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區直各部門、各單位，開發區東區管委會，省、市駐區單位：

今年以來，全區政（行）風評議和軟環境建設工作在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞打造宿遷的工業區、“浦東”新區的目標，通過開展“精塑軟環境”集中整治，和諧軟環境十佳單位和個人主題宣講，改進政風行風評議辦法，換發“投資軟環境優質服務卡”等一系列活動，取得了明顯成效。有力促進了機關作風轉變，有效維護了我區投資環境優良寬松的局面，全力為我區改革開放、招商引資保駕護航。工作中，不斷開拓創新，率先打造軟環境品牌效應，響亮提出并推行“一個意識，兩項主題，三大理念，‘四零’服務”的宿豫特色軟環境模式，即全面樹立“精塑軟環境，爭當排頭兵”的爭先意識，突出“行政創新，服務創優”兩項主題，遵循“百姓是天，客商為重，企業至上”的三大服務理念，強力打造“辦事零差錯、服務零距離、創業零干擾、投資零障礙”的四零服務目標，政風行風和軟環境建設水平得到了新的提升。在此基礎上，區糾風辦根據《宿豫區*年政風行風評議實施辦法》有關要求，組織對全區68個單位、35個熱點崗位全年政風行風建設情況進行了評議。現將評議工作的有關情況通報如下：

一、政風行風評議的基本情況

今年的政風行風評議工作，繼續堅持“定期評，評全年”的總體原則，按照區委、區政府要求和社會各界的建議，從全面提高評議質量、效果出發，創新評議方式、方法，使評議工作更加客觀、科學。評議工作突出特點表現在五個方面：一是擴大了評議范圍，使評議工作更具廣泛性，包括區委辦、人大辦、政府辦、政協辦、紀組宣、公檢法等68個部門和單位，無一例外全部納入政風行風評議范圍。同時，首次將熱點崗位納入評議范疇。通過調查、走訪、征求有關方面意見，最終選定有執法權、審批權、辦事權的35個熱點崗位。二是分類評議，使評議結果更具可比性，按評議對象的性質和職能，將評議單位及熱點崗位分為社會經濟管理、經濟服務、垂直管理和黨群及其他部門四類，分別進行評議、排名；三是考核和評議相結合，以日常動態考核為主，實行百分制倒扣分，使評議更具客觀性；四是實行事前公示，陽光操作，由被評議單位認可，使評議更具透明性，在每半年公布排名前，將各單位政風行風扣分事項、原因以及社會各界提的意見和建議以《政風行風反饋書》的方式告知各單位，并由被評單位領導簽字認可，避免暗箱操作，減少非議；五是實行整改結果社會監督制，使評議更具實效性，通過廣播、電視、網站等媒體和簡報等多種形式將評議情況、評議中反映出的問題，特別是各部門、各單位的整改結果進行廣泛公示，接受全社會監督，避免出現評議虎頭蛇尾，評議結果落實不力情況的發生，確保評議反映出的問題不折不扣全部解決到位。

今年民主政行風評議重點是圍繞各被評議單位完成區委、區政府及上級黨委政府中心工作、部門機關作風建設、貫徹落實黨風廉政建設責任制和反腐敗工作、部門內部管理、政務公開等五個方面內容進行，針對評議重點內容，區軟建辦、糾風辦平時定期、不定期地向有關單位廣泛搜集材料達200多份。組織紀檢工作人員及聘請的政風行風評議員，進行全方位、多角度、深層次的明查暗訪達100多次；組織召開座談會150余場，參加座談人員1200余人，廣泛了解被評議單位政風行風建設上存在的問題；個別走訪被服務對象和群眾1500余人，科級以上干部100余人，聽取他們對被評單位在辦事效率、優質服務等方面的意見和建議；按照統計學原理，科學抽樣，發放各類問卷調查表1020份，對被評單位政風行風建設情況進行廣泛調查，全面了解社會各界對被評單位政風行風建設的綜合評價。區四套班子領導還根據平時掌握的情況，對各被評單位進行了評議。

通過科學、規范、有序評議后，區軟建辦、糾風辦進行了匯總，按照《宿豫區*年政風行風評議實施辦法》的規定，最后計算出各單位政風行風評議得分，并歸納整理涉及35個部門90條意見和建議。最終評議結果為：社會經濟管理部門綜合得分前三名的單位是：財政局、發展計劃局、開發局，綜合得分末位的單位是：外經貿局；行政執法及經濟服務部門綜合得分前三名的單位是：人事局、司法局、統計局，綜合得分末位的單位是：科技局；垂直管理部門綜合得分前三名的單位是：國稅局、工商局、質監局，綜合得分末位的單位是：供電公司；黨群及其他部門綜合得分前三名的單位是：組織部、政協辦、宣傳部，綜合得分末位的單位是：科協。熱點崗位最終評議結果為：社會經濟管理部門中綜合得分前兩名的熱點崗位是：財政局會計核算中心、區職教辦，綜合得分末位的是：農機局農機監理所；行政執法及經濟服務部門中綜合得分前兩名的熱點崗位是：管委會綜合服務局、審計局工交基建股，綜合得分末位的是：交通局公路管理站；垂直管理部門綜合得分前兩名的熱點崗位是：地稅局辦稅服務大廳、國稅局辦稅服務大廳，綜合得分末位的是：煙草局稽查大隊。

從這次考核評議情況看，大多數被評議單位都能把政風行風建設擺在重要位置，并按照“三個代表”要求，結合區委、區政府整體工作部署，找準工作的著力點和切入點，堅持重拳出擊，重典治亂，抓住本部門和本行業政風行風建設中的關鍵問題和群眾反映較強烈的熱點問題，為強力推進經濟發展軟環境建設做出了積極貢獻,政風行風建設整體水平有了新的提高,不少單位立足創新，探索和積累了許多新鮮經驗。財政局努力推行財政政務公開，打造“陽光財政”，實施政府收支分類改革，使公共財政能夠讓社會各界明明白白，徹底改變過去“外行看不懂，內行說不清”的局面；熱點崗位會計核算中心通過開展黨員亮牌服務，強化了公開監督，充分發揮黨員模范帶頭作用。發展計劃局積極策應社會經濟發展，加快審批制度改革步伐，出臺新的審批辦法，全面實行項目核準制和備案制。農業開發局利用述職述廉，從領導班子作風抓起，對項目工程建設實行陽光工程操作，堅持項目公示制、堅持項目土建工程招標制、堅持工程監理制，有效推進整體工作。人事局充分發揮人事部門的人事管理和人才工作職能作用，引智引才為經濟發展培植新的動源。多次組織招商引資重點企業舉辦人才招聘會，參加省市人才招聘會，通過招聘，引進各類人才350名，解決了企業后顧之憂。司法局以整頓法律服務市場，建立法律服務誠信體系為切入點，認真開展政行風建設；統計局以“辦事高效，服務一流”為目標，全面開展各種形式的文明創建活動，特別是局機關的文明科室評選活動開展的有聲有色，真正起到了表揚先進，鞭策后進，激發全局上下爭先、熱情、創優的目的。國稅局按照一站式管理的需要，對簡化、優化辦稅程序提高工作效率提出了“統一受理、減少報送、精簡手續、明確程序、縮短流程、統一回復、限時辦結”的要求，從根本上解決流程梗阻，周期過長，辦稅不暢，排隊擁擠，效率低下，資料重復，政出多門等影響征管質量和工作效率的問題。工商局大力加強服務窗口建設。深入開展“紅旗窗口”創建、“最佳崗位”評選和“樹典型、學先進、爭一流”等活動，嚴格執行接待咨詢“一口清”、受理登記“一次明”、符合條件“一次辦結”制度，開通“企業登記綠色通道”，積極推行“一審一核”制，縮短審批流程和辦事時限，擦亮服務窗口，提高服務質量和水平。質監局以“首查不罰”為導向，實行執法工作和法制宣傳“一崗雙責”，即要求執法人員既做辦事員，又做宣傳員，從而形成法制宣傳長效機制；開展開門審案活動，邀請區法制辦、檢察院、公安分局、人大財經委、軟建辦、電視臺和報社有關人員參與，進一步提高執法辦案的透明度和社會各界的監督水平，取得了良好的效果。組織部開展“四比四看齊”活動，要求組工干部在黨性鍛煉上多與老黨員、老干部、老同志比，向他們看齊；品德修養上多與先進人物比，向各類模范看齊；能力提升上多與經濟一線同志比，向他們看齊；工作作風上多與基層同志比；向基層同志看齊。活動開展有效提升了工作熱情，比奉獻、比學習之風蔚然形成。政協辦結合保持共產黨員先進性教育活動，先后組織部分政協委員開展送醫送藥活動，在招商引資工作中，引資億元項目，貢獻地方經濟。宣傳部圍繞中心，加大外宣力度，《宿豫“三來一加”帶動全民創業》等系列報道被市級以上媒體采用5200余篇；豐富群眾文化生活，牽頭舉辦了多場大型廣場文藝演出和“四下鄉”活動；深入推進了文明創建和宿豫創業文化的開展。

在肯定成績的同時，又要看到政風行風建設仍然存在一些問題和不足，突出表現在：一是少數部門只顧局部利益，重收費、輕服務現象仍然不同程度存在，甚至存在亂收費現象；二是少數執法部門的個別工作人員執法不規范，態度生硬，有執法不力、越位執法、隨意執法現象；少數執法部門紀檢機構對本部門的規范管理不力，職能發揮不夠。三是少數部門服務意識淡薄，辦事程序不合法，亂作為、不作為現象仍未杜絕；四是少數單位衙門習氣嚴重，程序繁雜，辦事拖拉，態度生硬；五是有諾不踐，誠信缺失，把對客商的承諾當成空頭支票，形同虛設；六是少數單位政行風建設不能開拓創新，出現了驕傲、麻痹思想，工作松勁、隊伍松散。

評議是手段，整改是關鍵，解決問題才是目的。希望存在上述問題的單位，務必引起高度重視，勇于面對問題，充分認識到，找出問題是一種境界，承認差距是一種胸懷，縮小差距、解決問題是一種水平。制定嚴密方案，狠抓整改，全力優化發展環境。堅決避免前緊后松、重評議輕整改，評議轟轟烈烈、意見尖銳刺耳，整改了無聲息、不了了之的不良做法。對重點問題特別是那些容易糾而復生的問題，既要拉出單子，明確解決的措施和成效，又要從全局的高度，探索出一些根治的對策，從根本上解決“行風年年評、問題年年有”的問題。

對這次評議中反映出的問題、意見和建議，區糾風辦已逐一向各部門進行了反饋，被評單位要針對反饋內容認真進行梳理，逐條加以調查、研究，分析問題產生的原因，制定切實可行的整改計劃和落實措施。區糾風辦對各部門整改情況進行跟蹤督查，并及時向社會公布。