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近幾年，特別是開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣活動(dòng)以來(lái)，青原區(qū)高度重視規(guī)范和治理教育亂收費(fèi)工作，積極采取有效措施，加強(qiáng)收費(fèi)管理，增加政府投入，強(qiáng)化監(jiān)督懲處，綜合治理教育亂收費(fèi)，努力創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)，取得了良好的社會(huì)效果，得到了廣大人民群眾的普遍認(rèn)可。

一、主要做法

（一）加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。該區(qū)非常重視教育亂收費(fèi)規(guī)范和治理工作，建立了“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門單位各司其職的工作機(jī)制，成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，教育、物價(jià)、財(cái)政、監(jiān)察、糾風(fēng)、審計(jì)等部門單位負(fù)責(zé)同志為成員的規(guī)范和治理教育亂收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，通報(bào)治理教育亂收費(fèi)情況。區(qū)教育局也相應(yīng)成立了規(guī)范和治理教育亂收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，一把手負(fù)總責(zé)”的原則，明確各自的工作職責(zé)。每年，區(qū)教育局局長(zhǎng)與各中小學(xué)校長(zhǎng)，中小學(xué)校長(zhǎng)與班主任及任課教師都分別簽訂了責(zé)任狀。

2、廣泛宣傳，強(qiáng)化教育。該區(qū)積極采取多種形式，加大教育收費(fèi)政策的宣傳教育力度。一是編發(fā)《治理教育亂收費(fèi)工作簡(jiǎn)報(bào)》，宣傳教育收費(fèi)政策，通報(bào)教育收費(fèi)情況。二是利用《青原新聞》、《吉安晚報(bào)》等新聞媒體廣泛宣傳，真正讓收費(fèi)政策家喻戶曉。三是開展師德師風(fēng)集中教育活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)校長(zhǎng)和教師的教育，糾正校長(zhǎng)和教師思想上的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹立校長(zhǎng)“學(xué)校亂收費(fèi)，校長(zhǎng)要撤職”的“高壓線”意識(shí)，提高教師抵制亂收費(fèi)行為的自覺性。

3、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作。在收費(fèi)工作中，該區(qū)中小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行“一證、一牌、兩公開、四統(tǒng)一”的“一費(fèi)制”收費(fèi)管理辦法（一證即收費(fèi)許可證；一牌即收費(fèi)公示牌；兩公開即公開收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、公開收費(fèi)使用情況；四統(tǒng)一即統(tǒng)一收費(fèi)時(shí)間、統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一使用財(cái)政部門印制的收費(fèi)票據(jù)）。高中階段收費(fèi)也嚴(yán)格按照省定標(biāo)準(zhǔn)在開學(xué)時(shí)“一次性”收取，杜絕臨時(shí)收費(fèi)的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中擇校生“三限”政策（即限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)）。20**年，該區(qū)井岡山師院附中高中統(tǒng)招生為990人，統(tǒng)招分?jǐn)?shù)線為395分，按有關(guān)政策，該校可招擇校學(xué)生200名，擇校費(fèi)最低為7800元，但考慮到人民群眾的利益，該區(qū)要求該校招擇校生不超過(guò)50名，擇校費(fèi)不超過(guò)5000元，調(diào)劑出的150名用于招統(tǒng)招生，受到了學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)各界的一致好評(píng)。

（二）加大政府投入，強(qiáng)化政府行為

加大政府投入是從源頭上治理教育亂收費(fèi)的根本措施，近年來(lái)，該區(qū)政府積極籌措資金，在保證教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，加大教育投入，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1、校舍建設(shè)和危房改造資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌。自20**年秋季實(shí)行“一費(fèi)制”以來(lái)，該區(qū)共籌措校建資金2809萬(wàn)元，其中區(qū)本級(jí)858萬(wàn)元，新建校舍62422平方米。改造一類危房12000多平方米，至2006年，全區(qū)消滅了一類危房，二、三類危房?jī)H占校舍面積的0.9%和0.8%。

2、全區(qū)教師工資由區(qū)財(cái)政統(tǒng)發(fā)，教師醫(yī)療保險(xiǎn)、合同制工人養(yǎng)老保險(xiǎn)學(xué)校負(fù)擔(dān)部分也全部由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

3、生均公用經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政統(tǒng)撥。20**年，該區(qū)按超過(guò)省定標(biāo)準(zhǔn)20元和10元撥付了中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)。20**、2006年中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)按省定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額撥付到位。

4、切實(shí)加強(qiáng)扶貧助學(xué)工作。近年來(lái)，青原區(qū)積極從財(cái)政撥付扶貧助學(xué)資金28.3萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集扶貧助學(xué)資金26萬(wàn)元，社會(huì)捐資22萬(wàn)元，扶助貧困學(xué)生3000多人，減免3332名學(xué)生的課本費(fèi)。該區(qū)還積極開展“百校千村助成才”活動(dòng)，組織全區(qū)副科級(jí)以上單位和農(nóng)村學(xué)校、副科級(jí)以上干部和貧困學(xué)生進(jìn)行“1+1”結(jié)對(duì)幫扶，目前，全區(qū)有48所學(xué)校和548名學(xué)生得到了幫扶。實(shí)現(xiàn)了學(xué)生不因家庭貧困而輟學(xué)，全區(qū)中小學(xué)生輟學(xué)率明顯下降，20**年初中三年保留率達(dá)96%，小學(xué)輟學(xué)率僅為0.12%。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督懲處，從源頭治理教育亂收費(fèi)

1、建立多元化的監(jiān)督機(jī)制。一是在全區(qū)范圍內(nèi)聘請(qǐng)了16名“教育收費(fèi)監(jiān)督員”，接受社會(huì)的監(jiān)督。二是在各校設(shè)立了亂收費(fèi)舉報(bào)箱，接受學(xué)生的監(jiān)督。三是實(shí)行校務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。四是開通了區(qū)長(zhǎng)直通電話，聽民聲，解民憂。公布物價(jià)、糾風(fēng)、教育部門的監(jiān)督舉報(bào)電話，隨時(shí)受理群眾的舉報(bào)。五是成立“教育會(huì)計(jì)中心”，負(fù)責(zé)對(duì)各中小學(xué)資金的收支、撥付、使用的直接管理和全程監(jiān)督，有效預(yù)防中小學(xué)亂收費(fèi)行為。六是在全區(qū)普遍開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范校活動(dòng)，實(shí)行自我監(jiān)督。積極響應(yīng)省教育廳組織開展的創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣和示范校活動(dòng)，在全區(qū)普遍開展了創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范校活動(dòng)，讓學(xué)校自我加壓，自我約束，自我監(jiān)督，切實(shí)提高樹立教育良好形象的自覺行為。目前，天玉中學(xué)和值夏小學(xué)等兩所第一批區(qū)級(jí)“規(guī)范教育收費(fèi)示范校”學(xué)校已掛牌。

2、建立長(zhǎng)效監(jiān)督檢查機(jī)制。一是做好開學(xué)收費(fèi)監(jiān)督。每學(xué)期開學(xué)收費(fèi)時(shí)，區(qū)教育局下派干部到學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。二是做好收費(fèi)自查工作。各中小學(xué)對(duì)照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。三是做好常規(guī)檢查。區(qū)治理教育亂收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)聽、查、訪、看、談等方式，每學(xué)期對(duì)全區(qū)各中小學(xué)進(jìn)行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)。每學(xué)年，區(qū)教育局、審計(jì)局對(duì)各中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理使用情況進(jìn)行一次審計(jì)，防止學(xué)校亂收濫支現(xiàn)象的發(fā)生。

3、嚴(yán)格實(shí)行亂收費(fèi)行為“問(wèn)責(zé)制”。嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)先、晉級(jí)“一票否決”制度，凡被發(fā)現(xiàn)有教育亂收費(fèi)行為的學(xué)校，一律取消直接責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年的評(píng)先和晉級(jí)資格。

4、加大對(duì)亂收費(fèi)案件的查處力度。嚴(yán)格按照有案必查、有錯(cuò)必改、違紀(jì)必究的原則，加大對(duì)亂收費(fèi)案件的查處力度，查處案件不護(hù)短、不手軟。

二、工作成效

（一）社會(huì)滿意

該區(qū)在規(guī)范和治理教育亂收費(fèi)后，教育亂收費(fèi)投訴案件明顯減少。20**年1—6月（規(guī)范和治理教育亂收費(fèi)前），全區(qū)共收到教育亂收費(fèi)舉報(bào)件35起，查實(shí)15起，清退亂收費(fèi)金額17萬(wàn)余元，一位校長(zhǎng)被撤職。20**年9月—20**年12月（規(guī)范和治理教育亂收費(fèi)后），全區(qū)共收到教育亂收費(fèi)舉報(bào)件6起，查實(shí)2起，清退亂收費(fèi)金額2000余元。2006年元月至今教育亂收費(fèi)舉報(bào)件為0件。20**年（規(guī)范和治理教育亂收費(fèi)前），教育系統(tǒng)在全區(qū)行風(fēng)評(píng)議中排名第21位，20**年（規(guī)范和治理教育亂收費(fèi)后），教育系統(tǒng)在全區(qū)行風(fēng)評(píng)議中排名第4位，得到了社會(huì)的認(rèn)可，樹立了教育部門和學(xué)校良好的形象。

（二）家長(zhǎng)滿意

根據(jù)調(diào)查，該區(qū)規(guī)范和治理教育亂收費(fèi)后，初中每生每學(xué)年比規(guī)范和治理教育亂收費(fèi)前減少各項(xiàng)收費(fèi)140--260元，小學(xué)每生每學(xué)年比規(guī)范和治理教育亂收費(fèi)前減少各項(xiàng)收費(fèi)120--220元，切實(shí)減輕了學(xué)生家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，家長(zhǎng)滿意了。

（三）學(xué)生滿意

規(guī)范和治理教育亂收費(fèi)前，學(xué)校要求學(xué)生補(bǔ)課，要求學(xué)生購(gòu)買教輔材料每科多達(dá)三四種，學(xué)生課余、寒暑假及雙休日基本沒有休息，沒有一點(diǎn)自由支配的時(shí)間。規(guī)范和治理教育亂收費(fèi)后，學(xué)校強(qiáng)制學(xué)生補(bǔ)課、強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買教輔材料的現(xiàn)象得到了有效遏止，學(xué)生的負(fù)擔(dān)得到了減輕，學(xué)生滿意了。

（四）教師滿意

規(guī)范和治理教育亂收費(fèi)以前，表面上學(xué)校收了錢，增加了收入，實(shí)際上學(xué)校和教師用不到多少，教師意見大。規(guī)范和治理教育亂收費(fèi)以后，學(xué)校財(cái)務(wù)更規(guī)范，杜絕了學(xué)校小金庫(kù)，預(yù)防了腐敗行為，教師更滿意了。

三、問(wèn)題和建議

規(guī)范和治理教育亂收費(fèi)，樹立了教育的良好形象，贏得了民心，但是教育亂收費(fèi)治理也面臨一些問(wèn)題。一是教育經(jīng)費(fèi)缺口仍然很大。財(cái)政撥付的生均公用經(jīng)費(fèi)和“一費(fèi)制”收費(fèi)中的雜費(fèi)除了能維持學(xué)校的日常開支外，無(wú)力顧及學(xué)校教研、教師培訓(xùn)、學(xué)校建設(shè)，有些學(xué)校為了生存和發(fā)展，在執(zhí)行收費(fèi)政策時(shí)打“擦邊球”。二是農(nóng)村教師經(jīng)濟(jì)待遇不高，在各行業(yè)中較低，有些教師為平衡心理及滿足自身需要而“挺而走險(xiǎn)”。三是社會(huì)對(duì)教育關(guān)心、支持的力度還不夠。

要解決這些問(wèn)題，必須做好以下三方面的工作。一是繼續(xù)加大政府投入，保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障學(xué)校教學(xué)、教研、教師培訓(xùn)和學(xué)校建設(shè)等發(fā)展需要，切實(shí)提高教師待遇。二是教育部門要進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)教育力度，提高教師的素質(zhì)，增強(qiáng)教師維護(hù)自身形象的責(zé)任感和緊迫感。三是要在全社會(huì)積極營(yíng)造一種尊師重教，關(guān)心支持教育的氛圍，號(hào)召全社會(huì)對(duì)教師的工作、學(xué)習(xí)、生活要給予關(guān)心和支持，幫助解決一些實(shí)際困難，切實(shí)提高教師的社會(huì)地位，保障教師的合法權(quán)益，為教師創(chuàng)造一個(gè)良好的教育教學(xué)環(huán)境。(范祥德)