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同志們：

按照中心制定的《深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的安排，我們學習實踐科學發展觀活動已進入學習調研階段。這一階段的主要任務是通過學習培訓、深入調研、圍繞科學發展觀進行解放思想討論，進一步提高思想認識。3月26日,我在動員大會上作了報告。今天的輔導，也是對動員報告的進一步解讀，要求大家在學習中必須搞清楚四個問題：第一，什么是科學發展觀，科學發展觀的內涵是什么？第二，為什么要提出科學發展觀，它的時代背景是什么？第三，為什么落實科學發展觀必須要解放思想，如何解放思想？第四，如何準確理解本次學習實踐活動的主題。結合行政服務中心的工作實際，下面我談談對這四個問題的初淺認識。

一、什么是科學發展觀

科學發展觀就是用科學的眼光看發展,就是堅持以人為本、全面協調可持續的發展觀。我認為，科學發展觀應當是重點的發展觀，即以經濟建設為中心，堅持質量和速度并重；是全面的發展觀，即堅持經濟、政治、文化、社會建設整體推進；是協調的發展觀，即堅持城鄉、區域、經濟社會、人與自然、國內國際協調發展；是以人為本的發展觀，即堅持人的發展是發展的核心內容。重點從以下四個方面來理解科學發展觀的內涵：

（一）科學發展觀的第一要義是發展。

發展是人類社會的永恒主題，人類總是在發展的希冀中負重前行。在不同的歷史發展階段和不同的經濟社會發展條件下，人們對于發展的認識是不同的。現代社會普遍認為，發展是一種向更現代化、更科技化、更經濟化的先進社會形式的運動。黨的*強調，“要努力實現以人為本、全面協調可持續的科學發展，實現各方面事業有機統一、社會成員團結和睦的和諧發展，實現既通過維護世界和平發展自己，又通過自身發展維護世界和平發展。”

為什么要把發展提到第一要義這樣的高度？

第一，只有緊緊抓住發展，才能增強社會主義制度的說服力和吸引力，才能不斷鞏固黨的執政地位。民心向背事關政權存亡。只有堅持發展為先、發展為重、發展為大的理念，實現國強民富，才能形成強大的民族凝聚力和向心力，推動中國特色社會主義事業不斷前進。

第二，歷史和現實經驗證明，無論國際國內形勢如何變化，無論遇到什么樣的困難，只有堅持以發展為主題、用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法解決前進中的問題，才能走上民族復興之路、文明發展之路、老百姓幸福安康之路。第三，要在激烈的國際競爭中立于不敗之地，就必須在加速發展中求得中華民族生存強大的機會。進入二十一世紀，世界多極化和經濟全球化在曲折中發展，綜合國力競爭日趨激烈。面對千帆競發，百舸爭流之勢，我們要有強烈的危機感和緊迫感，只有抓住一切機會，實現又好又快地發展，才能在未來的國際競爭中勝出。

發展無疑重要，那么在當前時代背景下，我們需要什么樣的發展？科學發展觀給我們答案是：科學發展、和諧發展、和平發展。科學發展就是走投入少、消耗低、污染小、可持續的新型工業化道路；和諧發展就是在推進經濟的同時，促進社會全面進步，保持社會和諧穩定，讓全體人民共享改革發展的成果；和平發展就是通過維護世界和平發展自己，又通過發展自己維護世界和平發展。

“多難以固邦本，殷憂以啟神明”。二十一世紀初發生的一系列突發事件，特別是2003年的非典疫情和2008年上半年的雨雪冰凍災害，汶川地震災害讓我們黨、我們政府、我們這個民族空前嚴肅地思考我們到底需要什么樣的發展這個關乎國家未來前途命運的重大問題。“一個民族在災難中失去的，必將在民族的進步中獲得補償”。在與自然災害艱苦卓絕的斗爭中，我們得到的最大補償就是全民族達成了一個共識：只有堅持全面協調可持續的發展觀，才能破解中國未來發展的難題，才能引領中國人民走向民族復興之路。

（二）科學發展觀的核心是以人為本。

以人為本，就是以人為價值的核心和社會的本位，把人的生存和發展作為最高的價值目標。馬克思在《共產黨宣言》開篇就寫到：每個人的自由發展是一切人自由發展的條件。在中國，以人為本思想自古有之。《尚書》里的“民惟邦本，本固邦寧”，就體現出民本思想的萌芽。從賈誼的“國以民為本，君以民為本，吏以民為本”，到黃宗羲的“古者以天下為主，君為客”，都要求統治者順民之意，從民之欲、恤民之苦、惜民之力，從而博民之心、取民之信，進而求王位之穩固、謀國家之安寧。民本思想作為我國傳統的國家治理思想的核心，蘊涵著豐富的治理謀略和政治智慧。科學發展觀中以人為本的核心理念，從我國傳統的民本政治文化中汲取了合理內核，賦予民本觀念以新的時代內涵，并與現代政治理念相結合，這無疑是中國共產黨創造的有中國特色并適應中國國情的執政理念。以人為本回答了發展為了誰、發展依靠誰、發展成果由誰共享的問題。發展為了人民，就是以實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，作為黨和政府一切方針政策和各項工作的根本出發點和落腳點；發展依靠人民，就是要充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，投身于全面建設小康社會的偉大實踐中；發展成果由人民共享，就是切實維護人民群眾的合法權益，使改革發展取得的各方面成果惠及全體人民，促進人的全面發展。

（三）科學發展觀的基本要求是全面協調可持續的發展。

全面發展就是按照中國特色社會主義總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。著眼于自然、經濟、社會復雜系統的全面思考，著眼于物質文明、政治文明、精神文明和生態文明的全面建設與整體進步。協調發展就是促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。社會進步總是通過協調發展來實現的，是城鄉、區域、經濟社會、人與自然和國內發展與對外開放協調發展的結果，是經濟政治文化社會協調發展的結果。可持續發展就是堅持文明發展道路，建立起資源節約型、環境友好型社會發展模式，以最可能少的資源消耗和環境成本謀求最大限度的經濟發展。從古代的屈服和崇拜自然，到產業革命以來大規模征服以至破壞自然，發展到現在強調人與自然和諧，這無疑彰顯人類的巨大進步。文明，總是與教化進步相聯，與野蠻落后對立。文明發展道路就是生產發展、生活富裕、生態良好并行不悖之路。

（四）科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。

統籌兼顧，就是要求我們既要總攬全局、統籌謀劃，又要抓住牽動全局的主要工作和突出問題，著力推進、重點突破。具體到中心工作而言，就是要按照統籌兼顧協調發展的要求，針對制約中心全面發展的薄弱環節和難點問題，認真研究對策，以更大的力度促進中心協調發展。

二、為什么要提出科學發展觀

任何一種偉大的思想，都不可能斷流而生、憑空而長，而是既與前人思想精髓一脈相承又與時俱進、放眼未來，既立足于本國國情又順應世界潮流。只有全面準確地理解科學發展觀的時代背景，才能充分認識科學發展觀的重大意義、歷史地位和科學內涵。

（一）國際形勢的發展要求我們順應歷史潮流、應對發展新挑戰。一是求和平、求發展、謀合作成為時代主流。中國必須突出發展主題，走和平發展之路，才能在日趨激烈的國際競爭中占據有利的地位。科學發展觀的提出，表明了中國和平發展的理念和決心，順應了和平、發展、合作的世界潮流。二是經濟全球化趨勢繼續發展。區域經濟一體化蓬勃發展，各國依存度繼續加深。加入WTO以后，全球化進程對我國的影響更加明顯。要利用好世界資源，促進自身發展，就要使中國更加融入世界經濟，就要把中國的發展放到世界的大局中來思考。中國按科學發展觀來促進發展，才能發揮比較優勢，趨利避害，取得發展的主動權。三是世界各國對科學發展已有越來越深刻的認識。世界各國，特別是經濟發達國家對單純追求經濟增長引發的生態環境惡化，經濟結構失衡，兩極分化嚴重，社會發展滯后，社會動蕩加劇等問題已有深刻反思，發展觀念正在發生變化。科學發展觀正是在汲取世界各國發展的經驗教訓，吸收各種的發展理論的有益成果的基礎上提出來的。

（二）國內形勢的變化要求我們總結經驗，解決發展新問題。二十一世紀頭二十年對我國來說是必須緊緊抓住，并大有作為的重要戰略機遇期。重要戰略機遇期體現為：一是經濟騰飛期。如果措施得當，加快發展，突破人均國民生產總值3000美元的平臺，我國就將進入一個平穩、較快發展的歷史階段，就能為全面建設小康社會進而實現現代化奠定堅實的基礎。二是科技創新期。當前新科技革命方興未艾，我國具有明顯的后發優勢，為跨越式發展提供了可能。三是經濟結構調整期。制造業全球大轉移，有利于我國經濟結構的戰略性調整。加入WTO為我國拓展了經濟發展空間。但是也要看到進入二十一世紀以來，我國也面臨著很多的問題和挑戰。居民收入水平和消費水平總體較低，貧富差距加大；人口、資源、環境與經濟發展的矛盾日益突出；對國際市場的依賴性加大；自主創新能力亟待提高；地區之間發展不平衡的現象在加劇；社會管理面臨著一系列亟待解決的問題等等。面對國際國內形勢的新變化，我們黨審時度勢，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，站在歷史和時代的高度，著眼于新的實踐，創造性地提出了以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，為全面建設小康社會提供了與時俱進的指導思想。

三、為什么落實科學發展觀必須要解放思想

人類歷史上的每一次重大進步，都伴隨著思想解放運動。思想解放既創造了歷史，也開拓了未來，是經濟發展和社會進步取之不盡用之不竭的精神動力。“解放思想，實事求是”是我黨的優良傳統，也是我們黨的事業不斷取得勝利的法寶。總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上發表的重要講話中強調，要“進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念”。我們必須以解放思想為先導，在思想上領先一步，在觀念上超前一步，凡是不利于科學發展的思想觀念、體制機制和措施做法,都要堅決地破除;凡是有利于科學發展的思想觀念、體制機制和措施做法,都要毫不動搖地堅持，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，使思想解放與科學發展相輔相成、相互推動。

解放思想就要敢于創新、會走新路。創新是一個國家一個民族進步的不竭動力。敢于創新是解放思想的本質要求，就是要沖破習慣勢力和主觀偏見的束縛，把思想認識從那些不合時宜的觀念、體制機制中解放出來，從那種非此即彼、僵化的思維方式中解放出來。走新路是解放思想的實踐歸宿，就是要在沒有路的地方走出路來，就是發展要有新思維、新途徑、新舉措。穿舊鞋走老路，甚至穿新鞋也走老路，就只能走到死胡同里，貽誤發展良機。

解放思想就要搶抓機遇，創造機遇。狹路相逢勇者勝，就在于勇者敢于抓住率先出手的時機亮劍，為自己贏得生機。在競爭日趨激烈的今天，機遇是一種稀缺資源，稍縱即逝。抓住了機遇就能實現率先發展，贏得一次跨越，錯過了機遇就會落后被動，失去一次發展的良機。從某種意義上講，機遇是在尊重客觀規律的基礎上，沖破定勢思維，擺脫路徑依賴，發揮人的主觀能動性創造出來的。

解放思想就要狠下苦功，務求實效。狠下苦功就是要在理論思維上下苦功，從而使思想有前瞻性、戰略性、先進性；在實踐上下苦功，克服各種困難和壓力，敢于突破影響科學發展的思想觀念和利益格局。務求實效是解放思想的實踐標準，就是要把解放思想落到實處，

四、如何準確理解本次學習實踐活動的主題

我們這次學習實踐活動的主題是“推進科學發展”。如何準確把握這個主題？結合中心工作的實際，我想著重從以下三個方面來理解：

（一）如何理解科學發展與中心發展的內在聯系

科學發展觀是指導全黨、全國各族人民進行社會主義現代化建設的科學理論。中心作為市政府的超市和窗口，必須牢記科學發展觀、踐行科學發展觀，以科學發展觀來統領思路，謀劃發展，指導實踐，評價成效。

第一，科學發展觀是指導中心實踐的指南。理論是實踐的先導。對中心工作而言，有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展戰略、發展模式。能否以科學發展觀統攬中心工作全局，并把它切實貫徹到工作的每一個環節，體現到每一項工作內容，落實到每一個行動之中，不僅直接決定著中心工作的理念和宗旨，而且必然決定著中心的發展方向和工作成效。為此，中心工作只有自覺地按照科學發展觀的要求，進一步更新觀念，轉變工作方式，提高服務水平，才能適應社會主義市場經濟的發展要求。

第二，科學發展觀是中心發揮職能作用的重要保證。中心是政府的超市和窗口，工作人員的一言一行，一舉一動，直接關系到政府的形象。窗口工作人員作為窗口工作的主要實施者，只有牢固樹立和認真落實科學發展觀，加強自身建設，才能正確而有效地履行職責，為實現黃岡經濟社會的全面發展服務。

第三，科學發展觀是檢驗中心工作質量和成果的標準。在實際工作中，我們的服務質量和辦事效率是否滿足公眾需要，最重要的是衡量尺度就是看群眾是否滿意，而這正是科學發展觀的核心要義和本質要求。由此可見，科學發展觀既是做好中心工作的思想保證，也是檢驗和評判中心工作質量和工作成果的重要標準。

（二）如何理解“服務在窗口，奉獻在崗位”的內涵

學習科學發展觀最終要用于指導工作實踐,對我們行政服務中心來說,最好的實踐就是“服務在窗口，奉獻在崗位”，這是因為：

第一，“服務在窗口，奉獻在崗位”是以科學發展，創新服務理念為己任。服務就意味著奉獻，這是轉變政府職能和改進工作作風的必然要求，也是當前和今后中心工作應當堅持的一個方向。應當說，我們的工作目前已經具有較好的基礎，但是相對于滿足群眾需求來說，還有很大的差距，在運行機制、作風建設、辦事效率等方面還存在諸多問題，在具體工作中突出表現為“三個不夠”。即：“辦事效率不夠高、服務水平不夠優、工作主動性不夠強”。這些問題的存在是中心運行體制改革和轉型過程中必然現象，我們應該科學的看待，既不能夸大事實，也不能忽略事實。為解決這些存在的問題，必須做到以下幾點：一是必須依法行政，狠抓基礎工作，規范和減少辦事環節，建立與經濟發展相適應的規范高效的工作運行機制。二是必須關注民生，把有利于民眾的事作為頭等大事，進行前瞻性改革的研究，為領導決策當好參謀和助手，切實解決老百姓最需要解決的問題。三是必須服務大局，緊緊圍繞市委、市政府的重要決策和中心工作，主動做好服務工作。

第二，“服務在窗口，奉獻在崗位”是以科學發展推動經濟又好又快發展為己任。服務決定形象，服務決定成敗，在這里，我要強調一下，中心作為政府的一個窗口，一定要樹立主動服務大局的意識，要站在全局的高度，緊貼市委、市政府的發展思路和階段性工作重點，找準中心工作與經濟社會發展的結合點，把履行中心職能與促進我市經濟又好又快發展結合起來，把握工作的主動性。

第三，“服務在窗口，奉獻在崗位”是以科學發展，打造和諧中心為已任。

任何工作最終都需要人去落實，所以人的素質決定著工作質量。落實科學發展觀，構建和諧中心，必須有和諧的氛圍和強有力的組織保障。工作就意味著責任，責任就意味著在其位、謀其事、盡其責。我們每一個在中心工作的同志都要樹立高度的責任意識，把自己手里的工作做好，做扎實，不敷衍塞責，不推卸諉過，積極主動地開展工作，為黃岡又好又快發展貢獻應有的力量。

隨著現代政府逐步從管理型政府向服務型政府轉變，政府成為提供公共服務的管理組織。中心作為政府的一個重要窗口，直接與千家萬戶打交道，與群眾面對面交流，涉及面廣、政策性強，因此，做好中心的各項工作非常重要。正因為重要，更應該牢固樹立服務意識，以服務對象的滿意作為工作的出發點和落腳點，為社會穩定和民生服務，做到善始慎終，無微不至，盡職盡責。同時還要樹立正確的權力觀，大家手中掌握的權力是人民賦予的，只能用于謀公而不能用于謀私，只意味著責任而不是享受。

我們一向講究的是“工作要有聲有色，生活要有滋有味，做人要有情有義”。只有做到這樣才能起到凝聚人心、催人奮發的作用，使中心成為一個團結、合作、寬容、友愛、互助、有序、誠信的和諧大家庭。

第四，“服務在窗口，奉獻在崗位”是以科學發展，重在實踐、務求實效為已任。

黨員干部是學習實踐活動的主體，也是推動學習實踐活動的關鍵，黨員干部講黨性、重品行作表率，就會上行下效，收到“其身正，不令而行”的效果，黨員干部要以自己的模范行動影響帶動身邊同志，做到不為名利所求、不為私心所擾、不為物欲所惑，常修為官之德、常想立本之身、常思貪欲之害、常懷憂患之心，不斷加強自身的黨性修養，為辦事群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，全心全意為群眾謀好利、服好務，把為辦事群眾排憂解難的工作落到實處。同時，還要帶頭廉潔自律、永葆政治本色。做到自重、自警、自省、自勵，嚴守法紀，嚴于律己，規規矩矩從政，老老實實做人，認認真真做事，始終保持共產黨人的先進性。

以上是我個人的一些學習體會和認識，希望能起到拋磚引玉的作用，并推動大家深入學習和思考，真正把學習實踐活動搞好，做到理論聯系實際，切實推動我們的各項工作。

謝謝大家！