廣播電視臺內(nèi)部改革工作報告
時間:2022-07-15 05:26:00
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市委、市政府:
為了適應(yīng)形勢的發(fā)展,更好地發(fā)揮廣播電視的主流媒體作用,我局在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,本著積極穩(wěn)妥的原則,擬對*廣播電視臺現(xiàn)行的管理體制和運行機制進行內(nèi)部改革,現(xiàn)將具體情況報告如下:
一、改革的必要性
*電視臺組建于1986年5月,2002年6月機構(gòu)改革時易名為*廣播電視臺,20*年5月因市區(qū)的事權(quán)劃分,收編了原榆次人民廣播電臺和榆次有線電視臺。近二十年來,尤其是撤地建市以來,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,*廣播電視臺的各項事業(yè)得到了長足發(fā)展,較好地發(fā)揮了主流媒體的作用,為我市的改革開放和建設(shè)發(fā)展提供了有力的輿論支持,為廣大人民群眾的文化生活提供了豐富的精神食糧。目前,全臺在職人員196人,開辦有三套電視頻道,一套廣播頻率,十多個自辦欄目,資產(chǎn)總值達1200萬元。但是,隨著全國廣播電視事業(yè)的快速發(fā)展和我市經(jīng)濟與城市化建設(shè)步伐的加快,*廣播電視臺現(xiàn)行的管理體制和運行機制,已遠遠不能適應(yīng)新形勢的要求,如不進行改革,不但嚴重束縛著自我發(fā)展的手腳,重要的是很難更好地發(fā)揮主流媒體應(yīng)有的作用,更好地服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾。為此,廣播電視局黨組經(jīng)過認真調(diào)查研究和反復(fù)討論,本著積極穩(wěn)妥的原則,擬對*廣播電視臺進行內(nèi)部改革,并制定了改革方案。
二、改革的總體目標
堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo),積極貫徹黨的"十六"大和十六屆五中全會提出的文化體制改革和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)精神;堅持正確的輿論導(dǎo)向和社會效益優(yōu)先的原則,為市委、政府的中心工作提供強有力的輿論支持,為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的精神食糧;堅持"以人為本、宣傳創(chuàng)優(yōu)、管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)收"的辦臺理念,解放思想,開拓進取,積極穩(wěn)妥地進行內(nèi)部運行機制和管理體制改革;堅持遵循市場經(jīng)濟和廣播電視發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,初步建立"全員聘用與雙向選擇的用人制度,因事設(shè)崗與精干高效的管理體制,工作績效與工資獎金掛鉤的分配制度,成本核算與市場運作的節(jié)目生產(chǎn)制度,節(jié)目質(zhì)量與工作績效考核的監(jiān)管制度",最大限度地調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。通過改革,使全臺的管理水平和宣傳質(zhì)量有顯著提高,事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快,社會影響力和經(jīng)濟實力有明顯增強,廣大職工的生活水平有明顯改善。
三、改革的主要內(nèi)容
這次內(nèi)部改革主要從以下四個方面著手進行:
(一)改革管理體制。
撤銷原有部、室建制,以"專業(yè)化"分工為標準,按照廣播電視的不同專業(yè)職能,設(shè)立14個"職能科、室、中心",實行臺長辦公會集體領(lǐng)導(dǎo)下的臺長分工負責制和部門領(lǐng)導(dǎo)具體責任制,推行頻道(頻率)總監(jiān)制和節(jié)目生產(chǎn)制片人(制作人)負責制,建立統(tǒng)分結(jié)合、機動靈活、因事設(shè)崗、精干高效的全新管理體制。
(二)創(chuàng)新運行機制。
1、用人機制。通過全員下崗、競爭上崗、雙向選擇的選拔任用辦法,全面推行以聘用合同管理為基礎(chǔ)的全員聘用制度,建立一種合同管理、適合各類不同人員崗位要求的用人制度。部門正職、副職和制片人(制作人)通過競爭上崗的辦法產(chǎn)生,只要符合所規(guī)定的基本條件,不受原有身份和部門限制,誰都可以報名參加競爭。一般工作人員通過雙向選擇產(chǎn)生,不再進行指令性分配,只要部門愿意要、自己愿意去,在充分體現(xiàn)雙方意愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽定聘用合同,就可以上崗。
2、考評機制。實行績效考核和節(jié)目質(zhì)量考評制度。機構(gòu)設(shè)置專門設(shè)立了績效考評委員會,由局臺主要領(lǐng)導(dǎo)兼任主任和副主任,成員由局臺有關(guān)部室的有關(guān)人員、業(yè)內(nèi)專家兼任。這個機構(gòu)的規(guī)格很高,其主要任務(wù)就是負責對全臺各部門的任務(wù)完成情況進行監(jiān)督檢查、綜合評估;按照局臺制定的有關(guān)績效考核政策,對節(jié)目生產(chǎn)部門的節(jié)目質(zhì)量進行月評審,對各管理部門的工作情況進行月考評,其考核結(jié)果將作為對各部門進行獎懲兌現(xiàn)的唯一依據(jù)。
3、節(jié)目生產(chǎn)機制。全臺的節(jié)目管理和節(jié)目制作運行模式實行頻道(頻率)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下的欄目(節(jié)目)制片人(制作人)負責制。頻道總監(jiān)對本頻道日常節(jié)目全權(quán)管理,欄目組的生產(chǎn)和運作由制片人(制作人)全權(quán)負責,賦予制片人(制作人)一定的人、財、物支配權(quán),強化制片人(制作人)的責、權(quán)、利。
4、成本核算機制。節(jié)目生產(chǎn)要打破長期以來不計成本、不講效益、不求質(zhì)量的弊端,全部實行市場化運作,進行成本核算,嚴格質(zhì)量監(jiān)控。技術(shù)設(shè)備和辦公設(shè)備實行"有償使用、內(nèi)部結(jié)算"。臺制定統(tǒng)一的欄目創(chuàng)收政策,規(guī)定統(tǒng)一的成本項目,實行統(tǒng)一的鼓勵性分配政策,建立統(tǒng)一的核算程序。
5、分配機制。打破原有平均主義大鍋飯的分配辦法,按照效益優(yōu)先、多勞多得的原則,兼顧國家、集體、個人正當權(quán)益,將原有工資的20%和原有的固定獎金及各類補貼全部活化。實行"三個掛鉤",即各欄目、節(jié)目組的活化工資與各自的經(jīng)營創(chuàng)收情況掛鉤;管理部門的活化工資與全臺整體收入平均水平掛鉤;職工個人收益與本部門收入和個人業(yè)績掛鉤,從而建立起職工個人收益隨全臺創(chuàng)收水平增長而有序增長的良性分配機制。
6、財務(wù)管理機制。實行成本核算、績效掛鉤、統(tǒng)一管理、自主支配的新辦法。以各欄目組和各設(shè)備管理部門為單位分設(shè)專戶,所有收入劃入專戶,嚴格按照收支兩條線的辦法合理支出。各欄目組和設(shè)備管理部門所實現(xiàn)創(chuàng)收中,除留臺和應(yīng)支付成本外的節(jié)余部分,用于本部門人員的獎勵基金,由部門負責人按照有關(guān)財務(wù)審批規(guī)定自行支配。
7、廣告經(jīng)營機制。2006年,全臺廣告經(jīng)營將全面實行市場化運作。廣播頻率的廣告由我臺與528臺協(xié)商運作,采取電臺廣告與電臺創(chuàng)收節(jié)目捆綁經(jīng)營的運作形式;對兩個電視頻道規(guī)定時間段位的廣告和經(jīng)濟生活頻道的創(chuàng)收節(jié)目實行捆綁經(jīng)營。本著公開、公正、公平、透明、綜合評估、科學選擇的基本原則,先在本臺內(nèi)部競爭。經(jīng)內(nèi)部競爭,本臺沒有合適人選能夠完成臺里制定的創(chuàng)收下限指標任務(wù)時,面向社會公開招標。
(三)全面改版電視節(jié)目。
這次改革,我們將對兩個電視頻道的欄目進行重新設(shè)置和定位,第一套節(jié)目將側(cè)重于新聞綜合方面,設(shè)置《*新聞》《熱點對話》等8到10欄目,二套節(jié)目定位為經(jīng)濟生活頻道,開辦《今日視點》《消費前沿》等7到8個欄目,所有欄目全部實行制片人制。明年1月1日新版欄目全部推出。
(四)試播*人民廣播電臺。
開辦*人民廣播電臺工作得到了市委、市政府的高度重視和大力支持,市財政專門拔專款260萬元,用于購置電臺所需各種設(shè)備。目前,電臺機房裝修、機器設(shè)備安裝調(diào)試等已全部完成,電臺的欄目設(shè)置和定位以及經(jīng)營管理模式也基本確定。在人員確定到位并經(jīng)過一定時間的準備后,電臺節(jié)目將于明年1月1日正式開始試播。
特此報告。
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