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省水利廳規劃計劃處：

根據你廳《關于報送水利規劃及前期工作實施方案的通知》（水規計函[]94號），我們對水利規劃和前期工作進行了總結，提出了下一步工作計劃，現匯報如下：

一、“十一五”以來主要成就和做法

近幾年，我市水利工作以保障經濟社會發展和提高人民生活質量為出發點，以實現人水和諧相處為核心理念，以支撐經濟社會可持續發展和水生態環境持續改善為目標，始終堅持以規劃為先導，以前期工作為突破，水利事業取得長足發展?！笆晃濉逼陂g，我們依據水利規劃，多方籌資25.45億元，不斷夯實水利基礎設施。城市防洪、長江干堤加固、大型排澇站等一批水利重點工程相繼竣工，萬畝以上圩口堤防達標建設全面完成，農村安全飲水、水庫除險加固、中小河流治理等民生工程扎實推進，農村水環境整治開始啟動，為全市經濟社會又好又快發展提供堅強可靠的水利保障。

1、緊扣發展脈搏，超前謀篇布局。隨著經濟社會對水利的要求越來越高，以及傳統水利向現代水利、工程水利向資源水利的轉變，為做好水文章，彰現水作用，我們依據省水利廳提出的建設“四大水利”的要求，緊緊把握國家水利投資導向，針對制約我市經濟社會發展的突出水問題，有的放矢地開展各項水利規劃。特別是在年水利規劃年活動中，進一步加大水利規劃工作力度。目前，我市已基本建立以“十二五”水利發展規劃為統領的水利規劃體系，相繼完成縣級農田水利建設規劃、水域藍線規劃、市城市防洪規劃、縣城防洪排澇規劃、全市農村溝渠清淤規劃、全市中小型泵站更新改造規劃、市數字水利規劃、市水功能區劃、水土保持規劃、水利血防規劃、病險水庫除險加固規劃、農村飲水安全規劃、中小河流治理規劃和蕪裕河段治理等近20項專項規劃，涵蓋水利工作的方方面面，為我市水利改革和發展理清了思路，明確了工作的重點。與此同時，根據形勢的發展，及時修訂或重新編制了城市防洪、水土保持等規劃，使規劃更具前瞻性、指導性。

2、圍繞工程水利，實施骨干工程。水情是我市最大的市情，水患是我市最大的隱患，確保城鄉安全度汛是我市水利工作的首要任務。近幾年，我們以確保城鎮防洪保安為重點，編制、完善城市和縣城防洪規劃。修編后的城市防洪規劃，年通過水利部的審查。同時，督促、指導各縣做好縣城防洪規劃修編，并安排150萬元經費對前期工作進行獎勵補助。以確保大圩防洪保安為重點，編制完成《市萬畝以上圩口堤防達標建設規劃》，市、縣共投資3.2億元,歷時三年，對萬畝以上圩口全面開展達標建設。以確保水網圩區防洪保安為重點，先后編制了《青弋江分洪道工程項目建議書》和《青弋江分洪道工程項目可行性研究報告》。此外，為加快泵站更新改造和病險水閘除險加固步伐，我們還相繼編制了《全市中小型泵站更新改造規劃》和《市中小型水閘除險加固工程規劃報告》。

3、圍繞民生水利，解決群眾急需。年，在第一輪水庫除險加固和安全飲水工程進入掃尾之際，我們督促各縣區組織力量，編制了“十二五”水庫除險加固和農村安全飲水工程規劃，于去年底上報省水利廳。我市是安徽省重度血吸蟲病流行區之一，疫區人口64.64萬人。為減輕血吸蟲病的危害，保障疫區人民的健康，我市先后編制上報了《青弋江、水陽江（段）水利血防整治工程》和《長江干流段水利血防工程》。青弋江、水陽江（段）水利血防整治工程年年底全面完工；長江干流（段）水利血防工程可研報告已通過長江委技術審查和省發改委批復，初步設計于年月16日通過省發改委審查，投資計劃已下達。

4、圍繞資源水利，做好開發保護。為全面調查全市水資源及其開發利用狀況，保障飲水安全、供水安全和生態安全，我們正在委托有資質的規劃設計單位編制“市水資源綜合規劃”，為我市水資源的保護和開發提供科學依據。

為強化水域保護，根據不低于市區各排澇規劃區域現有水面率的原則，年初，我們編制完成《市區地表水域藍線保護規劃》，待市規劃委員會審查、報市人大常委會批準后實施。一經確定，不得擅自進行調整，確因發展需要調整的，應當嚴格按照程序報批。為減輕長江洪水對水網圩區威脅，建設水資源儲備保證體系，優化我市水資源供給、水生態環境的建設，年年底，我們分別委托長江勘察設計院和省水利設計院編制漳河魯港閘和青弋江閘的可行性研究報告，目前正在進行中。

5、圍繞生態水利，啟動溝渠清淤。在基本解決大圩防洪問題之后，為建設社會主義新農村、改善農村水環境，我們在對全市溝渠湖塘全面進行普查的基礎上，按照“清除淤泥、清除垃圾、建章立制”的要求，以及“清空見底、坡面整潔、岸線順暢、環境同步”的標準，兼顧村莊建設和環境整治，編制了《全市溝渠湖塘清淤疏浚五年規劃以及分年實施計劃》。市委、市政府決定，把溝渠湖塘清淤疏浚作為近幾年農田水利基本建設的重中之重任務來抓，從年開始，五年內完成全市農村主要溝渠湖塘清淤疏浚，使溝渠湖塘無水變有水，死水成活水，提高引排能力，使水系變活、水質變清，構建水清、流暢、岸綠、景美、人水和諧的水環境。同時，為充分開發利用龍窩湖水域和臨江資源，我市編制了《龍窩湖流域綜合開發規劃》及《外龍窩湖建設規劃》，自籌資金數億元，建設大型排水泵站、補水站等，使龍窩湖水位可調可控、能灌能排，確保外龍窩湖8平方公里水面一年四季碧波蕩漾，再現“半城山、半城水”的濱江山水園林城市特色。

6、發揚釘子精神，強力推動立項。為加快重大水利項目推進，局主要領導親自分管水利前期工作，始終把重大項目記在心里、抓在手中，根據各環節程序、時間節點關系，倒排工作計劃。青弋江分洪道工程是解決我市水網圩區防洪問題的骨干工程，為搶抓機遇，力爭早日立項、早日開工。在長江勘察設計院編制可研報告時，局主要領導帶領有關技術人員，長期進駐武漢，每天多次到設計院進行催促，終于在最短的時間內，拿到了設計文件。隨后，局主要領導又帶領有關技術人員移師北京，逐環節跟蹤催辦。在市委、市政府的堅強領導下，在省水利廳的大力支持下，經過多方努力，年月21日水利部特事特辦，通過青弋江分洪道可研報告審查，年月1日又通過國家發改委評估。目前，青弋江分洪道工程前期工作取得了實質性、決定性的突破。

二、主要經驗體會

一是領導重視是做好水利規劃和前期工作的關鍵。對于重大水利項目的報告審批、用地預審、環評等工作，依靠水利部門一己之力往往難以推進，必須建立由政府主導的部門前期工作責任制，明確各部門責任目標，采用倒逼機制，形成齊頭并進之勢，方能取得事半功倍的效果。在青弋江分洪道工程前期工作中，為加快前期工作進度，市政府根據各部門職能，明文下達各部門任務，明確部門一把手為第一責任人。對此，市發改、國土、環保等各有關部門在可研報告尚未通過水利部審查之前，就及早和國家、省有關部門對口銜接。待可研通過水利部審查后，項目評估、用地預審、環評等工作就能及時展開，極大地縮短了青弋江分洪道工程前期工作時間。

二是財政保障是做好水利規劃和前期工作的基礎。市委、市政府對水利規劃和前期工作極為重視，只要是水利部門提出必須開展的水利規劃和前期工作，市財政都足額保障經費。近兩年，市財政每年安排近3000萬元用于開展水利規劃和前期工作。僅青弋江分洪道工程，市財政每年安排2000萬元資金用于前期工作，工程編制和評審費用安排充分，撥付及時。由于財政保障有力，我市水利規劃和前期工作得以全面開展，并取得了一定的成效。

三是超前謀劃是做好水利規劃和前期工作的前提。深入領會政策導向，準確把握水利發展形勢，搶占水利發展先機，對做好水利規劃和前期工作，多方爭取水利投入，顯得尤為重要。在我市長江干堤加固正如火如荼之際，我們就根據全市水利發展的需要，編制完成《市萬畝以上圩口堤防達標建設規劃》，爭得市委、市政府的重視和支持，一舉解決萬畝以上圩口防洪問題。在萬畝圩口達標實施過程中，根據農村溝渠湖塘淤積嚴重、群眾要求迫切的實際，在充分調研的基礎上，我們將下一步農村水利工作的重點轉向清淤疏浚，編制了《全市溝渠湖塘清淤疏浚五年規劃以及分年實施計劃》，得到市委、市政府的肯定，成為近期我市農村水利的主要工作。

三、“十二五”水利規劃及前期工作計劃

今年的中央1號文件和中央經濟工作會議、中央農村工作會議都把水利納入國家重點支持領域，提出了要加快中小河流治理、農田水利建設、排灌泵站改造、水源工程建設、節水灌溉、強化水資源保護、推進重點流域和區域水土流失綜合防治、加強防洪排澇抗旱設施和監測預警能力建設等，必將對水利發展產生巨大推動作用。要把這些任務完成好，措施落實好，關鍵還需要我們從規劃入手，從前期工作著手，夯實基礎，理清建設思路，繪好建設藍圖。我市將緊緊抓住當前水利事業發展的歷史機遇，結合實際，按照現代治水理念,發揚“敢為人先”的精神，以創新的精神去發現問題，以創新的思維做好水利規劃，以創新的舉措推進前期工作，不斷開創我市水利工作的新局面。

1、進一步完善“十二五”規劃和各專項規劃

根據中央一號文件和省委省政府貫徹意見，深入研究當前我市水利存在的問題，進一步建立和完善水利規劃體系，進一步完善“十二五”規劃、縣級農田水利規劃、中小河流治理規劃、縣城防洪規劃、水庫除險加固等民生水利建設規劃、泵站更新改造規劃、病險水閘除險加固規劃，水土保持規劃，開展青弋江和青弋江分洪道區間水系整治規劃工作，對新納入市區的高安圩、三連圩、方村鎮按城市防洪要求進行全面規劃治理。

2、突出重點，扎實做好當前主要水利項目前期工作

加快推進江分洪道工程、閘、澛港閘、峨溪河、扁擔河、重點水源、灌溉、抗旱、水資源保護、水土保持、節約用水、水利血防等重點項目的前期工作。加強與上級部門匯報溝通，緊緊把握國家水利投資政策導向，加快項目編制、申報步伐，加大水利項目儲備，切實做到“開工一批、推進一批、論證一批、儲備一批”。切實做好投資計劃的爭取和落實工作，努力爭取上級對我市資金和項目的支持。

3、加強組織領導、強化措施，多層次、多渠道、多元化籌措水利建設資金

當前規劃和前期工作任務很重，時間很緊，要求也很高。為此，我局集中力量，明晰相關規劃和前期工作任務，明確分工、落實責任，把做好規劃和前期工作作為搶抓水利發展重要機遇的最重要工作，全力以赴抓好落實。建立以財政為支撐的重點水利項目前期工作資金保障機制，加大水利工程前期工作經費投入，切實做好規劃和前期工作保障工作。