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局在構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作中取得了一些成績，近幾個月以來。但離區(qū)委、區(qū)紀(jì)委的要求還有一定差異。將加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，為全面深入推進懲防體系建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。

作為與民生息息相關(guān)的部門，2010年是區(qū)人力資源和社會保證局組建成立之年。立足工作職能，筑牢拒腐防線，關(guān)系到人民的切身利益。局自去年11月啟動廉政風(fēng)險防控管理工作以來，市區(qū)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞人力資源和社會保證工作實際，周密謀劃、精心組織、扎實推進，以“二個明確、三個注重、四個推進”為主線，全力做好廉政風(fēng)險防控管理工作，為構(gòu)建懲防體系長效機制奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、兩個明確”落實目標(biāo)責(zé)任。

強化措施保證。成立了以黨組書記、局長為組長，一是明確組織機構(gòu)。局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確班子成員職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任和措施。2010年11月19號，局召開了廉政風(fēng)險防控管理動員會，制定下發(fā)《區(qū)人力資源和社會保證局構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架實施方案》和《實施細(xì)則》等，明確了工作原則、主要內(nèi)容及方法方法等，并多次召開專題會議，講解權(quán)力職責(zé)及廉政風(fēng)險點的查找重點及方法。

營造輿論氛圍。為使全系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識、理解這項工作，二是明確工作意義。局在辦公大樓兩側(cè)開設(shè)了黨風(fēng)廉政建設(shè)專欄、廉政風(fēng)險防控管理工作專欄”對外公示了領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政責(zé)任分工、各股室權(quán)力及業(yè)務(wù)流程，同時通過廉政標(biāo)語、廉政風(fēng)險知識、廉政故事，廉政漫畫、廉政試卷等形式，積極營造濃郁的活動氛圍，使干部職工在逐漸接受“廉政風(fēng)險”這一全新概念的過程中，也充分認(rèn)識到實行廉政風(fēng)險防范管理的重要性。

二、三個注重”排查權(quán)力風(fēng)險。

依照廉政風(fēng)險防控工作的要求，一是注重正向查找與逆向查找相結(jié)合。正向查找中。結(jié)合民生工作和群眾反映的熱點問題，從崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、思想道德風(fēng)險等方面查找廉政風(fēng)險點；逆向查找則通過上級部門或其他區(qū)縣相同行業(yè)已出現(xiàn)的問題、投訴反映的情況以及易發(fā)廉政風(fēng)險的環(huán)節(jié)為突破口查找廉政風(fēng)險點，力求將廉政風(fēng)險點查全、查深、查透。

帶頭查找權(quán)力及風(fēng)險點。各股室、干部職工個人根據(jù)各自工作職能，二是注重橫向與縱向查找相結(jié)合。橫向上做到全局上下聯(lián)動、深入查找。局領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范。繪制權(quán)力運行流程圖，逐一理清職權(quán)“底數(shù)”反復(fù)查找制度漏洞、崗位職責(zé)、工作流程和外部環(huán)境存在廉政風(fēng)險，使風(fēng)險點定性有據(jù)，定量科學(xué)；縱向上注重各業(yè)務(wù)審批環(huán)節(jié)中“點”與“鏈”關(guān)系，做到風(fēng)險點查找更有針對性。

深入查找出124項“權(quán)力和職責(zé)”149個廉政風(fēng)險點，三是注重廣泛查找與迅速整改相結(jié)合。通過自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評等“五種方法”從全局、股室、個人“三個層次”入手。其中確定A級風(fēng)險點8個、B級風(fēng)險點36個、C級風(fēng)險點105個。各股室根據(jù)風(fēng)險點及風(fēng)險等級，對思想、制度、權(quán)力運行過程中存在問題進行了分析與整改，目前已初步形成了風(fēng)險防控措施，下一步我將進一步規(guī)范、細(xì)化工作流程，明確工作責(zé)任。

三、四個推進”健全防控機制。

與老百姓的切身利益密切相關(guān)。因此，人力資源和社會保證局擔(dān)負(fù)著勞動就業(yè)、社會保證、勞動保證權(quán)益維護等重要職能。建立以崗位為點，以程序為線，以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控體系顯得尤為重要。

（一）從管理類風(fēng)險防控推進制度建設(shè)

局對由于崗位管理制度不嚴(yán)而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險點進行了深入分析和討論，制度建設(shè)是廉政風(fēng)險防控的重要方式和有效途徑。根據(jù)日常工作積累。對現(xiàn)行的80余項制度進行了整理，進一步完善內(nèi)部崗位管理，以廉政風(fēng)險防控為核心，初步構(gòu)建了崗位廉政風(fēng)險公開機制、三重一大”集體決策制度、黨務(wù)政務(wù)公開制度等，進一步明確了以制度管人管事、以制度規(guī)范權(quán)力運行”管理方式。

（二）從民生類風(fēng)險防控推進分權(quán)操持

規(guī)范權(quán)力運行上下功夫，對勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療保證、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非等民生類風(fēng)險。實行分權(quán)操持、流程再造，進一步明晰崗位職責(zé)。通過定崗、定職、定責(zé)，明確人員工作職責(zé)，梳理形成權(quán)力行使依據(jù)、順序、時限及相應(yīng)責(zé)任的職權(quán)清單。

局堅持制度建設(shè)與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合，全區(qū)上億社金的運行平安是局廉政風(fēng)險防范管理工作的重中之重。為管好用好參保人員“救命錢”日常的業(yè)務(wù)運行中。日常監(jiān)督與專項治理相結(jié)合，自查自糾與整改落實相結(jié)合的三結(jié)合”完善內(nèi)控機制的同時，定期和不定期前往轄區(qū)企業(yè)，稽核參保繳費工資基數(shù)、繳費費率等，對存在問題的企業(yè)下發(fā)限期整改通知書，確保了五項”社會平安基金的平安有效運行。同時，與相關(guān)部門密切配合，定期開展農(nóng)民工資支付、勞動力市場清理整頓、定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管、參保等行動，切實維護老百姓的合法權(quán)益。

（三）從公共類風(fēng)險防控推進責(zé)任落實

宣傳、會議等事務(wù)性支出經(jīng)費使用中，一是建立完善了對外推銷、會計核算、后勤保證三大統(tǒng)一平臺。辦公用品推銷。實行經(jīng)辦人員、股室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、一把手層層簽字負(fù)責(zé)制，加強各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，并定期進行核查。二是災(zāi)后重建項目資金管理上，嚴(yán)格實行專款、專戶、專項，資金撥付申請表經(jīng)各級領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，直接由財政部門撥付于工程施工單位，有效規(guī)避了資金風(fēng)險。

（四）從執(zhí)法類風(fēng)險防控推進監(jiān)督管理

對于促進和諧勞動關(guān)系，勞動監(jiān)察和勞動仲裁工作是勞動者和用人單位維護自身合法權(quán)益的主要渠道。維護社會穩(wěn)定具有重要作用。由于具有執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)，工作人員極易發(fā)生利用職務(wù)之便徇私舞弊，擅自使用自由裁量權(quán)辦人情案、關(guān)系案等問題，勢將嚴(yán)重?fù)p害群眾，特別是農(nóng)民工的利益，給全局造成較壞影響。為此，進一步加強了執(zhí)法類權(quán)力的制約和監(jiān)督。

做到事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督，一是建立科學(xué)合理的防控監(jiān)督機制。融監(jiān)督于權(quán)力運行的全過程。全體工作人員簽訂了廉政風(fēng)險防范許諾書》使廉政風(fēng)險防范管理工作深入到每一個家庭。

對思想道德和崗位職責(zé)風(fēng)險進行防范，二是將工作人員的廉政風(fēng)險防控許諾情況納入年終考核。制定了監(jiān)察、仲裁人員守則、案件審理方法、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究等一系列的配套管理制度。加強了對行政行為的廉政監(jiān)控。