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2010年，在辦領導的領導和全處同志的關心幫助下，認真學習黨的十六屆六中全會精神,認真實施依法治國基本方略，以提高依法行政能力努力為基層服務為重點，緊緊圍繞辦黨組全年工作的中心任務和主要目標，解放思想，開拓創新，任勞任怨，扎實工作，較好地完成了組織賦予的工作任務。

一、加強學習，政治和業務素質有了新的提高

一年來，自己注重了對政治理論的學習。一是按照黨組和機關黨委的統一安排認真學習黨的十六屆六中全會精神，學習中，密切聯系實際，努力改造世界觀、人生觀、價值觀。認真學習黨的基本理論和時事政治，始終與黨中央保持高度一致，堅決貫徹省委和辦黨組的決策和決定。加深理解“三個代表”重要思想和科學發展觀，并注意理論聯系實際，自覺把先進性教育的成果運用到實際工作中。二是以中央9號和省委18號文件為中心，按照人防法制工作的需要加強了相關法律法規和政策的學習，特別是加強了行政復議和行政許可法律、法規的學習。三是自我加壓，虛心學習領導和同志們長期工作中形成的好的工作經驗、工作思路、創新意識、拼搏精神和求實作風。通過以上幾個方面的學習，提高了自己的政治素養，提高了綜合協調能力、文字和口頭表達能力、辦事能力，提高了工作效率和質量。

二、積極推進，法制業務工作有了新進展

按照依法行政的要求，圍繞人防發展的重點難點問題，重點作了以下幾項工作。

（一）加大人防立法工作力度。人防要取得高速度、跨越式、超常規發展，對法規規章和政策措施的需求十分急迫。2010年，我辦加大了立法工作步伐。圍繞人防發展的重點問題，《結合民用建筑修建防空地下室管理辦法》再次列為省政府2010年度立法計劃確保項目，在原來工作的基礎上，又充分聽取各方面意見，多次進行協調，與發改委、財政廳、建設廳、公安廳以及事務管理局等部門進行了反復艱苦的協商。目前，已向省長常務會議匯報一次，并原則同意由副市長協調有關部門研究后，報市長常務會議。盡快提交市政府常務會議討論通過。二是《人防通信警報社會化管理辦法》列為調研項目。三是《省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》（修訂）作為調研項目進行了調研。制定了貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》工作方案，全面推進人防依法行政，努力建設法制人防，解放思想，與時俱進，實現人防法制建設的新突破。

（二）堅持依法行政，提高人民防空建設和管理水平。一是探索建立省市聯合辦案制度，對重大違法案件進行直接督辦。針對市行政執法方面存在的問題，主要是民用建筑項目應建的防空地下室不執行國家戰術技術標準和建設部頒布的國家強制性標準、不按審定面積建設的現象時有發生，拒不繳納易地建設的違法行為較為普遍。針對以上問題，在分管主任帶領下，先后幾次到進行調研、檢查，并通過向市人防辦下達催辦通知書、向市委市政府發函以及請省法制辦幫助協調等不同方式多次進行督辦，收到良好效果，追繳易地建設費2000多萬元。二是加強對基層執行人防法律法規的監督檢查，配合有關部門、單位開展人防行政執法工作調研。三是行政許可工作取得新進展。加強行政許可工作硬件設施建設，完善行政許可“窗口”辦理制度。四是加大依法行政力度，大力支持各市人防辦嚴肅查處不按法律規定破壞人民防空建設的行為。據不完全統計，全省處理各種違法案件200余起，補建防空地下室9000平方米，恢復被損壞的人防工程1600平方米，糾正侵害人防工程和設施的行為30多起，補繳人防政策性收費3100萬元。五是對我辦依法行政執法依據進行了梳理匯總，并報省政府法制辦。

（三）認真辦理了人大代表建議和政協委員提案。年內按要求高質量辦理了等4名代表在市人大十屆三次會議上提出的《關于加強城市地下空間規劃和開發利用管理的建議》等4項建議，并就有關辦理意見情況致函發改委、建設廳、法制辦商請會辦。

（四）加強了對基層人防政策的支持力度。為進一步規范防空地下室的建設管理，就明確防空地下室概念，中央9號文、四部委18號文依據效力問題，防空地下室的施工圖設計審查如何與地面建筑一塊融合起來進行審查及防空地下室的質量監督問題，對行政許可項目進行明晰等問題向國家人防辦進行了請示，國家人防辦給予了明確答復，對我市以后人防工作依法開展提供了依據。按照國家人防辦批復精神，我辦對等市的有關請示給予了明文批復。另外，對有關縣市政府申請參照人防重點城市開展人防工作的請示也給予了明確答復。

（五）完成人防法制建設日常管理工作。本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]為我辦法制工作人員辦理行政執法證件2個，各地進行人防業務考試并發證50余人次。對我辦執行“三五”規劃情況進行了認真總結。為各地進行人防業務考試提供試卷并發證60余人次，處理人民來信來訪6起，接待人防法律法規咨詢100余起。另外，年內還就《國防法》、《國防動員法》、《省標準化管理辦法》等法律法規（草案）和《省依法行政第四個五年規劃》（征求意見稿）提出了我們的修改意見。

三、盡職盡責，努力完成了領導交辦的其他任務

工作中能夠牢固樹立大局觀念，努力當好分管辦領導和處長的助手，在我處人員變動較大，抽調人員多的情況下，工作到位不越位，積極開展各項工作，認真履行部門職責，配合主任籌備了全省人防辦主任會議和全省人民防空工作會議，與全科同志一道迎難而上，不辭辛苦，較好地完成了各項職責任務，為保證機關政務工作正常運行做出了積極努力。同時完成了部分文稿起草、行政事務處理等領導交辦的其他臨時性工作任務。

三、嚴格自律，自覺加強自身廉政要求

認真學習貫徹《中國共產黨紀律檢查條列》和中紀委、省紀委、省委及辦黨組紀檢組關于加強黨風廉政建設一系列廉政規定。按照“三個代表”重要思想的要求，切實轉變工作作風，積極為群眾辦實事、辦好事，處理問題、執行公務做到從實際出發，自覺用廉政規定和黨紀、政紀約束自己，嚴格自律，不以職、以權謀私，在執行公務中自覺抵制各種不正之風等。一是頭腦中時刻繃緊廉政弦，時刻自重、自警、自省、自勵，做到警鐘長鳴，防微杜漸；二是為加強廉政建設,大事講原則，小事講團結。三是虛心聽取同志們和單位的意見和建議。為進一步做好我們的服務工作和提高工作質量。

四、2010年初步打算

1、加強政治理論學習，不斷提高自己的政治素質。

2.按照第五次全國人防工作會議關于人防建設管理“由傳統的以行政命令為主的管理模式向現代的依法管理模式轉變”的要求，大力推進人防法制建設。一是規范人防執法,統一執法程序，擬與市法制辦共同制定《山東省人民防空行政執法規定》，修訂《人民防空執法文書》。二是探索建立全市人防行政執法督察制度，籌備成立省人防執法督察支隊,實行大要案直接查處和聯合辦案機制。三是結合全省人防系統目標市省人防法制工作座談會,專題研究人防法制建設問題。五是編印出版《人民防空政策法規文件匯編》。六是完善人防行政復議和應訴制度，充分保障行政相對人合法權益。