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2011年，我局社會管理綜合治理工作在市委、市政府的正確領導下，在社會管理綜合治理委員會的大力指導下，全面貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強社會管理綜合治理的意見》和全市綜治維穩工作會議的部署安排，積極謀劃社會管理綜合治理工作，認真履行綜治成員單位職責，強化矛盾糾紛的排查與化解，深入開展信訪維穩工作，不斷強化基層基礎工作，著力推進平安建設，為創建平安、促進農業農村經濟合治理工作情況匯報如下。

一、市農業局基本概況

市農業局由原市農委、市農業局、市農機局、市水產局、市農經局、市畜牧局、市蔬菜辦七個單位合并組建，全系統現有23個事業單位，其中副縣級事業單位6個，正科級事業單位17個。局直系統干部職工總數886人，其中在職478人，離退休408人。

近幾年來，我局在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，努力轉變農業發展方式，全面提高服務“三農”水平，加快了現代農業發展，全市農業農村經濟繼續走在全省前列。部門自身建設全面加強，政風行風評議在全市73個參評單位中排名第14位，在26個經濟社會管理部門中排名第4位，全省基層黨組織建設考評獲市直部門第1名，“三萬”活動受到省委表彰，多次被省市評為文明單位、五型機關和群眾滿意機關，工會工作已連續5年被市總工會評為先進單位，社會管理綜合治理工作連續多年獲得先進單位。

二、主要目標完成情況

（一）全面完成信訪工作。2011年，我局共接待上訪人員3批22人次，辦理信訪件2個，均及時說服勸返和回復，信訪件回復率100%，滿意率100%。全年信訪量明顯低于往年，局系統無一起進京赴省上訪事件發生，維護了局機關的維定。

（二）社會矛盾聯動化解信息管理系統投入使用。局黨組高度重視該系統，從執法支隊抽調責任心強、業務素質高、綜合協調能力強的同志具體負責，凡涉及到農業系統的矛盾、糾紛都能做到及時上傳、下達，協調各單位圓滿解決。

（三）有效維護了重大活動的安全穩定。今年，我局多次承辦了全國、全省性的重大活動，全部實行安全穩定風險預案管理。4月15日舉辦的“長江珍稀瀕危水生生物增殖放流活動”、6月24日召開的“漢宜農商農超對接暨市優質農產品推介會”、8月18日至21日召開的“中國植物病理學會2011學術年會”等參會人數在300至1000人的大型活動，均未發生安全穩定問題。。

（四）平安創建活動成效顯著。加強了節假日和重要敏感期安全防范工作，全年全系統無一起安全事故發生，局直各單位消防安全設施得到全面改善、更新。世界禁毒日期間，我局還組織人員將價值1000元的宣傳橫幅、展板等宣傳材料送至聯系學校，還為聯系社區訂閱《禁毒周刊》，扎實進行禁毒宣傳，起到很好的宣傳效果。

（五）提升了農產品質量安全監管新水平。積極參與食品安全網格化管理工作，明確農產品質量安全監管責任，建立了農產品質量安全企業業主約談和例行抽樣檢測、違法必糾等制度，加強監管責任落實。狠抓了城區蔬菜、水果、畜禽產品和水產品市場準入工作，在縣市區內實行新鮮蔬菜、豬肉準入制度，建立了農產品質量安全追溯系統和農業生產檔案、包裝標識、索證索票制度，真正實現了農產品質量從田間到餐桌的全程可追溯，保證了農產品消費安全。加大了違法案件查處力度，結合市人大開展《農產品質量安全法》執法和全省組織的“農產品質量安全荊楚行”活動，組織實施了專項整治行動，重點打擊了有毒農產品銷售違法行為，規范了農產品銷售市場秩序。

三、主要措施

（一）加強組織領導，全面落實社會管理綜合治理領導責任制。局黨組始終堅持把社會管理綜合治理工作擺上重要議事日程，定期分析形勢，查找薄弱環節，解決重點和難點問題。一是堅持“一把手”負總責的原則。我局對社會管理綜合治理工作進一步加強組織領導，明確分工，實行目標責任制管理。成立了社會管理綜合治理工作領導小組，由局黨組書記、局長譚業明同志任組長，分管領導任副組長，局機關各科室、局屬單位負責人為成員的市農業局社會管理綜合治理工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責綜治工作日常事務和督查工作。二是嚴格貫徹“誰主管、誰負責”和“屬地管理，分級負責”的原則。在與市綜治委簽訂了《2011年度社會管理綜合治理目標管理責任書》后，緊接著與下屬機關14個科室和16個二級單位簽訂了責任書，實行一級抓一級，層層抓落實，進一步明確各自的職責，做到責任層層分解，任務層層下達，將目標責任落實到崗、到人，形成齊抓共管的良好局面。三是不斷完善制度建設。制定了《市農業局重大事項社會穩定風險評估實施辦法》和《市農業局維穩工作預案》，加強人事黨風廉政建設責任制和部門執法責任制建設，大力推行人事機構編制工作政務公開，著力完善機關干部職工績效考核機制，實行陽光下作業，把行政事務納入了依法決策、依法管理的有序軌道。建立健全了工作匯報研究制度、情況通報制度及安全防范和保密管理制度，做到以制度管人、管事，規范干部職工的行為，實現自我管理、自我約束、自我監督。

（二）加強宣傳教育，不斷提高干部職工綜治意識。為保證2011年社會管理綜合治理工作目標完成，我局今年著力加大宣傳力度，從政治教育入手，不斷提高干部職工綜治意識，統一思想，形成合力，齊抓共管。一是結合我局工作實際和年度學習計劃，將社會管理綜合治理學習活動與爭先創優、行風政風評議有機結合起來，積極組織干部職工認真學習有關法律法規及社會管理綜合治理文件和資料，增強法制意識和觀念。二是開展農業普法宣傳教育活動。結合“五五”普法活動，將普法宣傳教育與農業行政綜合執法有機結合，維護農村市場經濟秩序，普法依法治農工作效果明顯。6月，“五五”普法依法治理工作順利通過市級檢查驗收。此外，加強涉農企業經營管理人員和農村法制宣傳教育。先后組織種子、農藥、獸藥經銷戶集中培訓，培養經營人員誠信守法、依法經營的意識。

（三）積極推進平安建設，增強安全防范意識。一是不斷完善內部管理工作。按照“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”的要求，組織有關人員對機關進行了徹底檢查、整改，消除了辦公安全隱患。在投入經費1萬多元的基礎上，今年又投入近1萬元增加攝像頭，密切監控局機關大樓安全和停車場安全。二是加大督查力度。分管局領導先后組織社會管理綜合治理工作領導小組成員對局系統16個單位的平安建設活動進行了檢查督導，提出了具體整改意見，并多次深入綜治點展開調研、走訪入戶，掌握了第一手資料，撰寫了調研報告。三是嚴防重管邪教非法活動。將防處邪教警示教育納入社會管理綜合治理范圍，大力提高黨員干部職工鑒別抵制各類邪教滲透的能力，建立信息舉報制，嚴厲打擊各類邪教非法組織活動。

（四）逐步完善信訪工作制度，提高處置效率。一是成立了局系統信訪突出問題和群體上訪事件處理領導小組，實施責任追究制。二是實行“歸口處置、分類辦理”工作制度，提高了處置效率。三是進一步完善領導接訪制度，局領導班子實行輪班接訪，按月輪值。四是公開了信訪投訴電話和接訪場所。五是制定了信訪工作紀律。通過機制創新，今年我局信訪辦理效率大幅提高，結案滿意度明顯提升。

（五）推進矛盾糾紛排查化解重心前移，構建源頭維穩防線。在矛盾糾紛排查調處工作中，我們堅持“全面排查、及時調解、依法處理”、“統一受理、及時分流、限期辦結”的要求，扎實開展矛盾糾紛排查調處，做到早發現、早控制、早采取措施、早化解矛盾，增強了綜治維穩工作的實效，確保信息渠道暢通。在“兩會”期間、重大節日，進行階段性的形勢分析和工作評估，堅持24小時值班制度。

（六）依法行政，創造良好農業發展環境。今年我局加大了行政執法力度，效果顯著。先后組織開展農產品質量安全專項整治行動、春季打假保春耕農業專項治理行動、放心農資下鄉進村活動、夏季農資打假“百日行動”、秋季農資打假和農產品質量安全治理行動等貫穿全年的農業執法行動，全年共出動執法人員3412人次，查獲各類違規農資11萬公斤，貨值80萬元，立案查處83起，結案80起，檢查企業4438個次，整頓市場275個次，受理舉報案件14起，挽回經濟損失270萬元，有效地凈化了農資市場和農產品銷售市場，得到了廣大農民和消費者的認可。

（七）加強和創新社會管理，邁開了服務“三農”新步伐。根據鄂發〔2011〕13號文件要求，農業局發揮自身優勢，不斷探索，加強和創新社會管理模式，邁開了服務“三農”新步伐。針對農村、農民實際，充分利用春耕播種、抗旱救災、秋收秋播等時機，共組織干部職工4批400人次參加了“三進三幫”服務活動，針對農民關心的熱點、難點問題，查實情、送科技、送項目、辦實事、解難事，為農業增產、農民增收、脫貧致富，提供了有力的科技支撐和資金輔持。已下達項目資金近5億元，比去年多2000萬元，其中，糧食補貼、農機購置補貼和救災資金基本發放到位。完成了“陽光工程”任務，共培訓1800人，為發展現代農業提供了科技人才支撐。服務成效顯著，在去年冬凍冬旱和今年春旱的嚴峻形勢下，依然保證了農業增產、農民增收的“雙保”目標，初步預計糧食增長3.9%，柑桔增長19.7%，茶葉增長9.6%，牧業增長12.7%，水產品增長13.5%，預計農民人均純收入可增長20%以上。

四、明年工作打算

我局社會管理綜合治理工作雖然取得了明顯成效，但離市委、市政府和人民群眾的要求還有一定距離，還存在著社會管理綜合治理經費投入不夠、基層網絡體系不夠完善等問題。2012年，我局將著重做好以下工作：

一是堅持“穩定壓倒一切的方針”，進一步加強社會管理綜合治理和平安建設工作。

二是加強組織建設和制度建設，健全機構，落實人員，使責任落到實處。

三是抓好機關安全設施建設，消除不穩定隱患。

四是加強法制宣傳教育，提高機關干部依法守法水平。

五是認真履行職責，增強行政執行力，提高服務水平。