導語：市民政局上半年工作匯報一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年上半年民政工作,在市委、市政府的領導下,全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、上級民政工作會議和市六屆五次黨代會、人代會精神，以科學發展觀為指導，以改善民生、服務大局為根本，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，切實提高民生保障和優撫安置工作水平，著力增強社會自治功能，大力提升民政公共服務能力，實現了時間過半、完成任務過半的目標，為全市改革、發展和穩定作出了貢獻。

一、上半年工作情況

㈠社會救助工作規范有力

1、認真落實城鄉低保政策。按照“應保盡保，特困重保，超標退保，依法治保，陽光施?！钡木戎瓌t，繼續推進市鄉兩級聯審聯批工作制度，建立健全家庭收入多渠道信息比對機制，全力打造陽光低保救助平臺。一是堅持應保盡保。全市今年新增城鄉低保對象1673戶，其中城市低保158戶、農村低保1515戶。全市現有城市低保對象6230戶14052人，半年發放低保資金1870萬元。有農村低保對象6823戶12479人，半年發放農村低保資金603萬元。二是堅持超標退保。3月下旬至5月中旬，全面開展城鄉低保年度復查工作，抽調各級干部580余人，成立低保復查工作專班150多個，對全市城鄉低保對象進行“拉網式”復查，走訪城鄉低保戶12460戶。通過復查，取消1047戶2244人低保待遇，對734戶1088人提高保障標準，對892戶1846人降低保障標準。三是開展春節救助慰問活動。元旦春節期間，為5998戶城市低保對象發放慰問金178萬元，為6136戶農村低保對象發放慰問金61萬元，為1612名農村五保對象發放慰問金31萬元。四是為城鄉困難群眾發放生活補貼。春節期間，為6018戶城市低保對象發放春節生活補貼199.29萬元，為6136戶農村低保對象發放春節生活補貼115.04萬元，為1609名農村五保對象發放春節生活補貼16.09萬元。

2、加強農村五保供養工作。一是堅持應保盡保。上半年受理農村五保申請53份，將符合條件的49人享受農村五保。全市現有五保對象1583人，上半年發放五保供養金228萬元。二是開展農村福利院提檔升級突擊年活動。大力實施“星光工程”，著力改善農村福利院設施條件，全面提升農村福利院供養水平。五眼泉鎮福利院改造工程順利推進，王家畈鄉福利院改造工程已完成申報、工程預算和工程招標準備。三是加強農村福利院管理。與13所農村福利院簽訂了《市農村福利院2012年安全管理責任書》。四是落實農村五保對象定額門診救助資金。按人平500元標準落實和發放定額門診救助資金80.60萬元。

3、認真做好大病救助工作。一是資助城鄉低保對象、“三無”和“五保”對象參加“新農合”和城鎮居民醫療保險，為27959人代繳基金個人部分57.81萬元。二是完善城鎮醫保、新農合、大病救助“三辦合一”工作模式，繼續推進在院即時結算，方便困難群眾就醫，上半年，救助大病困難群眾1707人，救助金額216.36萬元。三是加大精神病人救治工作，積極維護社會穩定。救治重度精神病患者69人，救助資金19.52萬元。四是建立重大疾病定額門診救助制度。為22名重大疾病患者落實定額門診救助資金2.88萬元。

4、加大臨時救助工作力度。發放臨時應急救助資金171.79萬元，解決了城鄉困難群眾臨時生活困難。一是分兩次下撥資金100萬元，由鄉鎮處民政辦負責開展臨時救助工作。二是直接發放臨時救助金29.92萬元，解決了363戶1089名城鄉困難群眾臨時生活困難。三是長江禁漁期間下撥41.87萬元，解決了347戶漁民1131人臨時生活困難問題。

5、及時做好救災救濟工作。一是實施了困難群眾春荒糧食救濟。通過政府招標采購大米4萬公斤，對全市因災造成春季缺糧的1377戶3478人實施了救濟。二是大力開展防災減災工作。組織11個鄉鎮處管委會災情信息員參加省級災情信息管理培訓，對全市123個村、21個社區200余名災情信息員進行了業務培訓，提升了災情信息管理水平。認真組織開展了以“防災減災從我做起”為主題的第三個全國防災減災日和宣傳周活動，進一步增強了市民防災減災意識。在陸城勝利、東風、頭筆和枝城回龍垱村開展綜合減災示范社區創建工作，進一步提高社區災害應急處置能力。三是加強新災應對工作。堅持24小時救災值班制度，保持災情信息暢通，積極應對各類自然災害。對元月份低溫冰凍、4月份以來的干旱和6月份暴雨災害情況進行了調查核實上報。四是積極對上爭取救災資金。爭取到位救災資金134萬元，其中春荒救濟資金28萬元，危房改造補助資金56萬元，旱災補助資金30萬元，洪澇災害補助資金20萬元。

6、實施惠民安居工程。通過個人申請、村民代表會議評議公示、鄉鎮處審核、我局抽查審批，確認209戶危房改造對象。到6月20日，已完工124戶，占59.3%；在建38戶，占18.2%；正在籌建47戶，占22.5%。

㈡社會管理工作創新發展

1、加強社區建設。一是召開全市城鎮社區工作座談會,貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》，不斷完善社區管理服務，健全社區保障機制，開創和諧社區建設工作新局面。二是加大中央投資我市社區服務站項目建設的督辦力度，全市5個社區按時保質完成了中央投資項目。三是積極申報2012年省社區服務設施建設項目，爭取社區項目建設資金，加強社區服務設施建設，不斷改善社區服務條件。四是加大社區“費隨事轉”工作經費落實力度，認真落實上級有關規定，研究提高社區工作人員待遇。五是繼續推進農村社區建設全覆蓋工作，多措并舉加強農村社區服務設施建設，不斷完善農村社區服務和管理功能，全面推進城鄉社區建設協調發展。

2、加強基層民主政治建設。一是召開全市村務公開民主管理工作推進會，認真學習貫徹新修訂的《村民委員會組織法》及相關法規，不斷深化村民自治實踐活動。二是開展村級組織換屆選舉工作調研，全面摸準吃透村情，為下半年村級組織換屆選舉打下了基礎。三是下發《關于進一步加強全市村務公開民主管理規范化建設的通知》，加強基層工作指導，全面提高村務公開民主管理工作水平。四是繼續開展村務公開民主管理“八規范、一爭創”活動，以現場會加以推進，以督辦檢查落實到位，全面推進村務公開民主管理工作規范化和制度化建設，努力爭創“全國村務公開民主管理示范單位”。

3、加強社會組織管理。一是開展社會組織“三個五好”創建活動。指導培育了市房地產行業協會等4個示范點，通過示范點建設，引導全市社會組織“三個五好”創建。二是認真組織開展社會組織年度年檢工作。全市應接受年檢126家，其中社會團體73家，民非53家。截止目前，已對56家社會團體，38家社會組織完成了網上年檢。三是加強社會組織規范管理。堅持依法登記，上半年，辦理民非登記1家、辦理社會組織變更登記3家。按照《省民政廳關于執行民間組織重大活動報告制度有關問題的通知》（鄂民政函[2007]351號）要求，大力推行重大事項報告制度。開展社會團體“小金庫”治理全面復查工作，按照《湖北省2012年“小金庫”專項治理工作實施方案》，對73家社會組織進行了復查。

㈢優撫安置工作克難奮進

1、全面落實重點優撫對象撫恤補助政策。一是提高了各類重點優撫對象的撫恤補助標準，發放優撫對象撫恤補助金357.6萬元，一次性生活補貼35.64萬元，全部實行社會化發放。二是嚴格執行鄂辦文[]59號、鄂民政發[]54號文件精神，落實發放“兩參”人員年“兩個補齊”資金，對68名“兩參”人員發放補齊資金12.35萬元。三是規范城鄉困難優撫對象臨時救助。制定下發《關于進一步規范城鄉困難優撫對象臨時救助工作的通知》，明確了困難優撫對象界定以及臨時救助的條件、范圍、程序、標準和發放方式。臨時救助困難優撫對象71人次,發放臨時救助金3.16萬元。

2、認真落實優撫對象醫療保障政策。認真貫徹執行《市優撫對象醫療保障實施辦法》和《〈市優撫對象醫療保障實施辦法〉操作細則》，在全市21家定點醫療機構，為優撫對象提供“一站式”住院醫療費結算服務。全市有150余名優撫對象住院治病，政府補助和救助資金8萬余元。同時，選送了25名治病困難的優撫對象到宜昌市優撫醫院進行集中治療和療養。

3、認真做好退役士兵安置工作。接收退役士兵118人，符合安置政策需安置的城鎮退役士兵、復員士官和轉業士官48人，除鐵路系統入伍的7人按規定由鐵路系統負責安置外，經過政策宣傳和思想工作，目前已有37人提出了選擇自謀職業一次性經濟補助安置的書面申請。探索建立全天候開放式退伍軍人職業技能培訓制度。鼓勵、支持退役軍人參加社會教育培訓機構的職業技能培訓，對取得合格、結業證書的人員給予補助。有80余名退伍軍人參加了職業技能培訓。

4、認真開展了烈士紀念設施普查工作。根據民政部下發的《關于開展烈士紀念設施普查工作的通知》和全省、宜昌市優撫工作會議精神，對零散烈士紀念設施進行了全面普查。摸清了烈士紀念設施的具體數量、分布位置和損毀情況，全市現有5處零散烈士紀念設施。

㈣社會事務管理規范有序

1、加強地名區劃理管。開展第二輪行政區域界線聯合檢查工作，實地查勘界樁和界樁方位物，簽訂平安邊界共建協議，扎實開展平安邊界創建示范活動，建立平安、穩定、團結、和諧的邊界。

2、加強殯葬殯儀服務。實施惠民殯葬政策，聯合市財政局下發《關于免除全市城鄉低保等特殊困難對象基本殯葬服務費用的通知》，對城鄉低保對象、農村“五?！睂ο蟆⒊擎偂叭裏o”人員和享受撫恤補助金的重點優撫對象的基本殯葬服務費用據實免除。“清明”期間，組織殯儀服務單位開展群眾安全祭祀活動，接待祭祀群眾8000余人次，沒有發生安全事故。市殯儀館遷建項目進展順利，主體工程即將竣工，配套設施正在加緊建設。上半年火化遺體210具，安裝墓穴78套，銷售墓穴47套。

3、加強收養和婚姻登記服務。對收養登記辦理流程作了進一步優化，縮短了辦理時間，提高了辦事效率，辦理收養登記5件。深化婚姻登記規范化建設，完善婚姻登記信息網絡系統，實施實時在線登記，進一步提高了婚姻登記服務質量，辦理結婚登記1922對，離婚登記393對，補辦結婚證520對，開具婚姻登記證明864份。實施“玫瑰計劃”，為在外地務工群眾提供預約登記服務，辦理預約結婚登記20對。

4、加強流浪乞討救助工作。一是堅持有求必救。接待來站求助人員537人次，實施救助513人次，其中老年人64人次、殘疾人169人次，主動救助65人次。二是參與打擊非法傳銷行動。救助傳銷人員182人次，遣返傳銷人員119名。三是主動巡查和救治流浪危重病人。救治了13名危重病人和5名精神病人。

㈤社會福利事業健康發展

1、推進養老服務社會化體系建設。一是加強市福利院規范化建設，充分發揮國辦養老服務機構的示范作用。完成了新建院民住宿樓設備采購，對院內場地進行了硬化和綠化。開展福利院文化建設，對各樓棟進行命名，成立老人文體隊，開展豐富多彩的文化娛樂活動。二是積極鼓勵社會力量興辦養老服務機構。引導、指導社會力量投資500余萬元興辦“金朝養老院”。三是培育社區居家養老服務中心。

2、做好城鎮“三無”供養和孤兒養育工作。一是扎實開展城鎮“三無”人員和孤兒核查工作。加強動態管理，對孤兒保障情況進行了兒童福利網上信息錄入。二是加強孤兒保障政策落實。提請市政府下發了《關于加強孤兒保障工作的通知》，提高了孤兒養育標準。對孤兒安置、完善孤兒基本生活保障制度、健全孤兒醫療保障及康復制度、落實孤兒教育保障制度、統籌解決孤兒住房問題、積極扶持成年孤兒就業、加強兒童福利機構建設等方面，明確了部門職責，整合各部門資源，切實保障了孤兒權益。

3、完成社會福利企業年檢工作。會同市殘聯、地稅局、國稅局對社會福利企業進行了年度檢查。兩家社會福利企業合法經營，安全生產，照章納稅，為殘疾職工落實生產崗位，按時發放工資、交納社會養老統籌等4項保險，維護了殘疾職工的合法權益。

4、加大福利彩票銷售力度。加強以雙色球為品牌的主體營銷宣傳。認真分析當前存在的突出問題及原因，及時制定了整改措施。上半年銷售964萬元，其中電腦票724萬元，即開票240萬元。

㈥自身建設進一步加強

1、全面加強黨的建設。一是加強干部教育和理論學習。制定《2012年理論學習方案》，明確了10個理論學習專題。開展黨員春訓教育，組織民政系統黨員學習十七屆五中全會精神和市黨代會、人代會精神。堅持每周一次集中學習制度，開展了“難點問題大家談”活動，舉辦了兩期心得體會專刊。二是深化創先爭優活動。以“科學發展強服務、凝心聚力促和諧”為主題，以“五個基本”和“七個體系”建設為主線,以創建“五個好”先進基層黨組織和創建“六型”機關、開展“三服務”活動為載體，扎實開展“黨員先鋒工程”活動。組織全體黨員爭當學習提高的先鋒、愛崗敬業的先鋒、科學發展的先鋒、促進和諧的先鋒、廉潔自律的先鋒。三是開展紀念建黨90周年活動。組織開展了教育關愛、述職評議、“我身邊的共產黨員”演講賽和評先表彰活動。五是加強黨風廉政建設。制定《民政局領導班子成員黨風廉政建設崗位職責》，扎實開展第十二個黨風廉政宣傳教育月活動，建立腐敗風險預警防控機制，編印《廉政風險防控手冊》，聘請廉政風險信息員，加強行政效能監察，對年度民政資金管理使用情況進行了系統檢查。副科級以上干部對照《廉政準則》認真開展自查自糾。

2、深化機關效能建設。制定《工作人員崗位職責》，實行全員年初定崗定責；制定《民政事業單位效能建設考核評價辦法》，實行季度考核。堅持局務會議制度，每月初召開班子成員、科室負責人參加的局務會議，總結上月工作，研究解決工作中存在的問題，布置當月工作任務。堅持工作月報制度，機關工作人員月初每人制定月工作計劃，記載每天工作內容及效果，月底進行小結。制定《市民政局機關效能建設考核實施細則》，對業務工作和綜合工作考核到人，實行一月一考核。以制度管人，用制度理事，增強了民政干部職工的事業心和責任感，提高了服務水平和服務質量。

3、加強信訪維穩工作。收到群眾來信來訪和市信訪局、市長信箱以及省民政廳、宜昌市民政局轉辦件共46件，已辦結42件。局黨委高度重視信訪工作,印發了《市民政局2012年度信訪工作責任書》，落實信訪維穩工作責任。積極開展矛盾糾紛排是化解工作，每月召開有關科室負責人會議，認真排查可能上訪的矛盾糾紛，并采取有效措施及時化解。認真及時辦理信訪件。及時入戶調查，及時與信訪人溝通，把矛盾解決在萌芽狀態，提高了信訪案件的辦理質量。

二、工作中的不足

上半年，較好完成了各項工作目標任務，但離上級的要求和群眾的企盼還有一定的差距。主要表現在對新形勢下民政工作出現的新情況、新問題研究解決不夠和民政干部隊伍狀況與民政事業發展要求不相適應。這些困難和問題需要我們在今后的工作中認真解決。

三、下半年工作思路

㈠完善城鄉社會救助體系,切實保障困難群眾基本生活

一是強化城鄉低保規范化管理,堅持動態管理下應保盡保。研究建立城鄉低保標準與經濟社會發展相適應的調整機制，城鄉低保補助水平與物價波動相掛鉤的聯動機制。適當調整提高城市低保標準，嚴格新增城鄉低保對象認定程序，入戶調查達到100%。探索建立家庭收入核查信息比對機制，推行市鄉兩級聯審聯批制度，堅持分類施保、重點保障。二是加大農村五保供養工作力度，提高農村五保供養水平。嚴格農村五保認定條件，規范申報審批程序，堅持應保盡保。認真貫徹執行《農村五保供養服務機構管理辦法》，開展農村福利院事業單位法人登記工作，強化鄉鎮人民政府、街道辦事處對農村福利院的管理主體責任，解決農村福利院工作人員工資待遇偏低的問題。大力組織開展“農村福利院建設管理提檔升級突擊年”活動，通過狠抓“星光工程”、感恩文化、生產基地“三大建設”，強化職工、財務、院民“三大管理”，實現全市農村福利院基礎設施標準化、院容院貌田園化、內務管理賓館化的“三化”目標。開展農村福利院等級評定活動。加強分散供養五保對象管理，督促落實照料人員，簽訂服務協議，強化日常監管。三是完善大病醫療救助制度，提高困難群眾得及率。修訂《市大病醫療救助辦法》，提高救助比例和封頂線，規范特殊對象救助申報、審核及審批工作程序，進一步完善醫療救助即時結算辦法。做好貧困家庭重度精神病患者救治工作，全年免費救治60名以上，會同衛生部門開展提高0-14歲農村兒童先天性心臟病、白血病醫療保障水平試點工作，研究制定并實施《未成年人重大疾病特別醫療救助辦法》。四是進一步完善臨時救助制度，積極配合落實其他救助政策。加大鄉鎮級臨時救助力度，加強市鄉兩級之間銜接，切實發揮臨時救助的救急功能作用。做好城鎮低收入家庭資格認定工作，加強與再就業培訓、廉租住房、司法援助、教育資助、供水電、燃氣等優惠政策主管部門的聯動，有效解決困難群眾的各種困難。

㈡加強災害預防和救助能力建設，認真抓好災害應急救援救助

一是加快救災應急體系建設。修訂和完善《自然災害應急救助預案》，切實增強針對性和可操作性，提高自然災害救助水平。按照“未災先動，聞災快動”的工作要求，建立和完善災害預警、應急救援響應機制，確保應急救援人員第一時間趕赴現場，救援物資第一時間落實到位，切實做好災民緊急轉移安置、臨時應急和過渡期生活保障、倒房恢復重建、冬春荒生活救助工作，保證受災群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能及時治療。二是完善災害信息管理機制。堅持24小時救災值班制度，確保災情信息上報及時、準確、規范。三是加強救災款物使用管理。切實做到凡是救助對象都要建立臺帳，凡是資金下撥都要通過“戶報、村評、鄉審、市定”四個步驟，凡是發放救助款物都要發災民救助卡，凡是應急救助以外的資金都要通過社會化發放，凡是救助的對象和每一筆救災款物都要進行公示，每一批救助物資采購都要實行政府招標。四是提升防災減災水平。進一步推進綜合減災示范社區創建工作，力爭再創建1-2個國家級綜合減災示范社區。加強救災物資儲備，努力確保救災應急基本需求。五是完成農村特困戶危房改造任務。。

㈢推進社會福利事業發展，滿足人民群眾福利服務需求

一是大力推進養老服務社會化體系建設，認真調研，爭取市人民政府出臺《關于推進養老服務社會化的實施意見》，抓好貫徹落實。加強市社會福利院規范化建設，發揮國辦養老服務機構的示范作用；鼓勵社會力量興辦養老服務機構，培育1個以上社會化養老服務示范點；大力發展社區養老服務，培育1個以上示范性社區居家養老服務中心。二是認真做好孤兒養育工作。全面落實孤兒養育政策，進一步完善“家庭寄養、機構代養、合法收養”的孤兒養育機制，建立孤兒養育、教育、醫療、就業等社會保障制度，確保孤兒享受與健全家庭兒童一樣的關愛和照料。繼續實施“明天計劃”和“重生行動”，使具有手術適應癥的孤殘兒童得到及時手術治療。三是認真落實老年優待政策。全面貫徹落實省政府301號令，開展老年優待政策落實情況大檢查，確保所有優待單位掛牌明示、規范服務，深入開展“銀齡行動”。廣泛宣傳敬老愛老先進典型，大力營造全社會敬老愛老的濃厚氛圍。四是加強福彩銷售管理工作。以安全為前提，以銷量增長為核心，加強福彩銷售網點的建設管理和服務，加大福彩公益性宣傳力度，深入挖掘開發市場潛力，加強銷售管理，力爭全年銷售福彩達到2000萬元。五是促進慈善事業健康發展。加大慈善文化的宣傳力度，營造良好的慈善氛圍。大力開展慈善捐贈活動，廣泛募集善款。依法管理使用捐贈款物，重點抓好慈善助學、助醫、濟困等項目。支持基層和社會組織建設慈善超市、社會捐助服務站點，推進慈善活動進社區。

㈣加強社會組織培育與管理，發揮社會組織的服務功能

一是繼續抓好社會組織黨組織和黨員創先爭優活動的指導工作。以“三進三促”主題活動和“三個五好”創建活動為載體，組織引導社會組織積極開展創先爭優活動。通過培養示范點、召開推進會、檢查督辦等措施，促進活動有序開展，取得實效。按期做好“三個五好”創建活動的檢查考評和命名表彰工作。二是加強社會組織日常監管工作，嚴把登記審查、年度檢查關口，做到不合格不登記，整改不到位不放過。加強與業務主管單位的聯系協調，形成社會組織管理合力。強化登記機關自身建設，提高服務管理能力。引導社會組織強化內部管理，積極發揮作用。抓好突出問題專項治理工作，督促社會組織完善制度、規范行為。加大執法監督力度，嚴厲查處社會組織違法行為和非法社會組織，維護社會穩定。三是大力培養發展社區社會組織。重點發展慈善救助類、文化體育類、生活服務類社區社會組織，實行社區社會組織備案管理。

㈤深化基層民主政治建設，著力提高社區管理服務水平

一是認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》。進一步理順鄉鎮政府、街道與社區的關系，明確社區居委會職責，健全社區各類組織，壯大社區工作隊伍;加強社區服務設施建設，完善社區服務功能，逐步提高社區經費保障水平。二是深入開展和諧社區創建活動。推廣使用“中國社區”標識，探索推廣社區網格綜合管理新模式,不斷提高城鎮社區的管理服務水平和居民的幸福指數。三是認真學習宣傳貫徹新修訂的《村民委員會組織法》，深化村民自治實踐，認真做好第八屆村民委員會換屆選舉工作，確保選舉依法有序進行。四是深入開展村務公開民主管理“八規范、一爭創”活動，充分發揮村務監督委員會的作用，全面推進村務公開民主管理工作規范化和制度化。五是深入推進農村社區建設全覆蓋。多措并舉加強農村社區服務設施建設，進一步完善農村社區服務功能，努力提高農村服務和管理水平。

㈥做好優撫安置雙擁工作，服務國防現代化建設

一是全面落實各項優撫政策。不折不扣落實重點優撫對象優待撫恤政策，確保各項撫恤補助資金及時準確發放到位；完善優撫對象醫療保障體系，鞏固優撫對象住院醫療費“一站式”結算服務，再選送25名以上患病重點優撫對象到宜昌市優撫醫院集中治療；著力解決優撫對象住房困難。二是做好退役士兵安置工作。對退役士兵開展國情、市情和經濟形勢、就業形勢宣傳，鼓勵退役士兵積極參與市場競爭，走自謀職業的路子；加大退役士兵職業技能培訓和推薦就業力度，根據退役士兵自愿，針對性地開展培訓，積極推薦退役士兵就業，扶持退役士兵創業。三是做好軍休服務工作。深入開展“雙和諧”創建活動，開展豐富多彩的軍休文體活動，落實軍休人員“兩個待遇”。四是加強烈士紀念設施的建設和管理。發揮其愛國主義、革命傳統教育基地的作用。五是做好復退軍人維穩工作。認真做好穩定風險排查工作，積極化解復退軍人信訪訴求，確保不發生群體性越級上訪和赴省進京上訪。

㈦規范社會專項事務管理，不斷提升公共服務水平

一是規范婚姻登記和收養登記服務。深化婚姻登記規范化建設，完善婚姻登記信息網絡系統，全面實施實時在線登記，進一步提高婚姻登記服務質量。依法做好收養登記工作，妥善處理私自收養遺留問題，切實保障孤兒、棄兒的合法權益。二是做好流浪乞討人員救助。加強救助管理規范化、制度化建設，進一步健全救助聯動機制，對流浪老年人、未成年人、殘疾人和危重病人實施主動救助和醫療救治。三是加快推進殯葬改革。抓緊市殯葬服務中心建設，確保年內建成投入使用；推行火葬和城區喪事集中辦理；制定出臺《農村公益性公墓管理辦法》，規范農村公益性公墓管理；落實惠民殯葬政策。四是加強地名區劃管理。規范地名命名更名管理，做好城區新增道路命名、設標工作，完善地名公共服務體系。