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為全面掌握全區(qū)2011年社會消防安全責(zé)任目標(biāo)的完成情況，市區(qū)人民政府組成8個考核組，于2011年12月6日至12月12日對全區(qū)41個鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處落實區(qū)政府《2011年社會消防工作目標(biāo)責(zé)任書》情況進行了檢查考評。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、主要做法和成效

2011年，全區(qū)消防工作緊緊圍繞年度責(zé)任目標(biāo)，狠抓了社會消防管理創(chuàng)新和火災(zāi)隱患排查整治工作，有效防止了重、特大惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，實現(xiàn)了火災(zāi)形勢的總體穩(wěn)定?；馂?zāi)“四項指數(shù)”均控制在省政府下達的控制指標(biāo)范圍內(nèi)，所有成績的取得，得益于全區(qū)各級黨委政府、有關(guān)職能部門和基層單位的高度重視、鼎力支持、密切配合、聯(lián)動協(xié)作的結(jié)果。

二、責(zé)任目標(biāo)完成總體情況

（一）消防工作“四項責(zé)任”得到有效落實。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處均及時組織召開年度消防工作會議，部署本地消防工作，以責(zé)任書形式分解消防工作責(zé)任目標(biāo)任務(wù)到村（社區(qū)）、行業(yè)系統(tǒng)單位及其內(nèi)部班組、崗位，形成了人人頭上有責(zé)任、有任務(wù)、有指標(biāo)和“橫向到邊、縱向到底”的消防安全“責(zé)任鏈”體系。

（二）行業(yè)主管部門作用進一步發(fā)揮。全區(qū)行業(yè)主管部門按照職能職責(zé)劃分，分別以《責(zé)任書》形式明確細(xì)化了消防管理職責(zé)，堅持季度消防工作聯(lián)席會議和專題會議制度，調(diào)度工作進度情況，督促住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、教育、衛(wèi)生、文體廣播等行業(yè)主管部門從落實消防責(zé)任、健全消防制度、完善消防設(shè)施和消防管理措施上嚴(yán)把“消防安全源頭”關(guān)口，嚴(yán)格依法審批涉及消防安全的項目，有效解決了城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防裝備建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改等一系列重大問題。

（三）確保消防工作經(jīng)費投入持續(xù)增長。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦辦事處在2011年都不同程度加大了消防經(jīng)費的投入，按照《責(zé)任書》的要求，落實消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處所在地修建了兩個100立方米的消防水池。區(qū)政府為所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)均配置了兩臺手抬機動泵和200米消防水帶，基本滿足了鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處所在地發(fā)生火災(zāi)時的裝備物資需求。

（四）強化消防安全檢查和專項治理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、各行業(yè)主管部門嚴(yán)格按照落實區(qū)政府關(guān)于火災(zāi)隱患排查整治的安排部署。2011年來，開展了“九小場所”火災(zāi)隱患排查整治、“五大活動”消防安全專項治理、“清剿火患”戰(zhàn)役行動、重點行業(yè)火災(zāi)隱患專項整治，全區(qū)共檢查單位384家次（其中，日常監(jiān)督抽查348家次，專項檢查36家次），出動檢查人次847人次，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或消防違法行為294處，下發(fā)《責(zé)令改正通知書》58份，督促整改火災(zāi)隱患或消防違法行為209處，整改和清剿一大批火災(zāi)隱患，為全區(qū)火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。

（五）消防工作“四個基礎(chǔ)”進一步得到夯實。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，將農(nóng)村消防工作納入新農(nóng)村建設(shè)、“五園新村”和農(nóng)村危房改造工程以及特色小城（古）鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容，深入開展了“無火災(zāi)村寨、無火災(zāi)社區(qū)”工作，大力推動鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、村（社區(qū)）“一把手”負(fù)責(zé)制和“兩長”建設(shè)，持續(xù)推廣農(nóng)村防火工作“十戶聯(lián)勤，五戶聯(lián)管”、“兩分鐘防火法”、“五類重點人員”管理“三大抓手”，圍繞消防工作“八有”目標(biāo)，督導(dǎo)開展檢查、宣傳，督促指導(dǎo)建立消防組織、健全消防制度、組建志愿消防隊、完善消防設(shè)施、設(shè)置固定消防宣傳牌和標(biāo)語，落實消防工作“三大抓手”，定期入戶開展消防安全檢查，進一步夯實了農(nóng)村社區(qū)消防工作“四個基礎(chǔ)”。

（六）消防宣傳培訓(xùn)得到進一步強化。一是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處在冬春季節(jié)、清明節(jié)、六月宣傳月和“119”消防宣傳周普遍組織了消防宣傳活動，發(fā)放了消防宣傳資料，張貼了“兩分鐘防火法”宣傳標(biāo)牌，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)按要求在村寨入口或醒目位置設(shè)置了防火公約和固定防火宣傳牌。二是建立兩個“消防安全教育示范學(xué)校”，其中一所學(xué)校被命名為全國“消防安全教育示范學(xué)?！?，達到以點帶面推動消防宣傳“八進”工作。三是大力開展消防培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)各類人員3952人，舉辦公安派出所專兼職民警消防培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)公安派出所民警110人，明確了41名派出所分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)、47名專兼職消防民警，在基層派出所推廣使用了消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。確保人民群眾消防安全意識普遍提高和派出所民警監(jiān)管水平的提升。

三、存在不足

一是消防工作責(zé)任制尚未完全落實到位。部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處雖然落實了“一把手”負(fù)總責(zé)的消防工作責(zé)任制，但責(zé)任心不強。2011年區(qū)政府對“五大活動”專項治理、“清剿火患”戰(zhàn)役行動進行專題安排部署，但部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)未認(rèn)真對照文件進行安排部署，社會消防安全管理職責(zé)落實不到位。部分行業(yè)主管部門未按照《關(guān)于進一步加強社會消防安全管理工作的通知》（畢地公通〔2010〕157號）和行業(yè)主管部門《社會目標(biāo)責(zé)任書》認(rèn)真履行部門監(jiān)管職責(zé)，落實將消防合格手續(xù)作為前置審批，把好消防安全源頭控制。

二是部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、村（社區(qū)）消防安全工作落實不到位，消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，對“九小”場所監(jiān)管不力，“兩分鐘防火法”、“十戶聯(lián)勤、五戶聯(lián)管”等措施落實不到位，對“老弱病殘酒”等五類重點人員管控不到位，小火亡人時有發(fā)生。

三是消防組織建設(shè)問題突出。部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦對消防組織建設(shè)重視不夠，義務(wù)消防隊人員結(jié)構(gòu)不合理，管理不規(guī)范，部分義務(wù)消防隊未能定期開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練和演練，滅火能力不強。

四是部分派出所消防監(jiān)督管理工作開展不力。消防監(jiān)督檢查數(shù)量不足，至2011年12月31日止，還有12個派出所在消防監(jiān)督管理系統(tǒng)上檢查錄入的數(shù)據(jù)為零。社區(qū)和農(nóng)村開展入戶消防監(jiān)督檢查次數(shù)達不到要求，農(nóng)村和社區(qū)消防宣傳的力度不夠，消防宣傳針對性不強，流于形式，尤其是對城郊結(jié)合部、租賃戶、農(nóng)村等火災(zāi)易發(fā)場所宣傳教育力度不夠，公眾自防自救、火場逃生能力不高。