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今年以來，市工商局緊緊圍繞“四個只有”、“五個更加”的要求，從8月開始，利用三個月的時間，組織基層干部職工開展了“紅盾走訪百日行”活動，充分發揮基層監管觸角作用，有效助推各類市場主體平穩發展。“紅盾走訪百日行”活動開展以來，共走訪企業1400家、個體工商戶2800戶，走訪率分別達到75%和45%，組織召開各類座談會議11次，幫助經營者解決實際經營難題786件。

一、把握三個環節，認真實施“紅盾走訪百日行”活動

（一）抓好分步實施環節。確定走訪活動分三個階段進行。一是準備階段（8月1日-8月10日）。堅持“走訪對象全、覆蓋面廣、代表性強”的原則，以鄉鎮（街道）、工業園區、集貿市場為重點，確定骨干企業、私營企業和個體工商戶、被處罰業戶以及黨政領導、社會各界群眾五類走訪對象，制定走訪方案，落實了工商所和各監管片區的走訪任務。二是走訪階段（8月11日-11月20日）。深入監管服務對象和社會各界群眾中，廣泛聽取意見和建議，真正了解監管服務對象和群眾最需要解決的困難和問題；認真填寫《走訪記錄》、《征求意見表》，建立走訪檔案。三是總結階段（11月21日至11月25日）。對開展活動情況進行匯總和總結，監管服務對象和社會各界反映比較突出的意見、建議和問題，及時開展有針對性的整改活動，并及時反饋結果。

（二）抓好組織領導環節。成立了“紅盾走訪百日行”工作領導小組，各工商所也成立了相應組織。按照局領導班子分片包干、各工商所按網格化監管分片落實的原則進行了責任分工。同時將走訪工作納入工商所崗位目標責任考核中，充分利用績效考核手段，圍繞走訪時限、走訪進度、走訪效果等環節，強化跟蹤督查、靠上督查，確保工作落實到位。此外，通過政務信息上報、新聞媒體報道等多種形式及時宣傳“紅盾走訪百日行”活動的組織和進展情況，努力營造良好的工作氛圍。

（三）抓好職能結合環節。堅持立足工商職能作用，確定了走訪活動“五結合、五重點”原則。即，走訪“五結合”：與巡查監管相結合、與送法上門相結合、與向監管服務對象述職述廉活動相結合、與為民服務相結合。走訪“五重點”：“聽”，傾聽企業呼聲；“護”，認真受理企業的有關申訴，維護企業的合法權益；“律”，引導企業依法自律；“導”，鼓勵引導企業深入學習法律法規；“幫”，立足工商職能幫助企業排憂解難。真正做到邊走訪邊解決問題，全力為監管服務對象排憂解難。

二、建立三個機制，為“紅盾走訪百日行”活動提供保障

（一）建立政企溝通機制。在工商所和企業注冊局配備了36名業務過硬、作風優良、責任心強的“紅盾聯絡員”，制定了《紅盾聯絡員工作手冊》，對紅盾聯絡員與監管服務對象、社會各界聯絡的方式、聯系頻率、目標效果、考核方法等進行了詳細規定；面向監管服務對象發放了載有聯絡員姓名、電話、電子郵箱、辦公地址的《紅盾聯絡員服務聯系卡》，暢通基層工商機關與企業、個體工商戶的聯系渠道。此外，借助“紅盾信息網”，開辟“紅盾走訪”專題頁面，向社會公開了工商所的職能職責和聯系方式，為監管服務對象和社會各界群眾提供與工商部門相互溝通的網絡平臺。

（二）健全職能服務機制。重點是發揮企業注冊和抵押物登記職能優勢，積極開展股權出質和動產抵押登記，拓寬企業融資渠道；發揮合同監管職能優勢，開展合同解憂幫扶活動，引導企業申報“重合同、守信用”企業，幫助企業建立信用管理運行機制，促使企業注重信用管理，避免企業合同風險；發揮商標管理的職能優勢，指導企業實施商標戰略，提高企業商標總量，鼓勵其利用商標戰略擴大企業產品的知名度、影響力；發揮行政執法職能優勢，深入開展“打擊侵犯知識產權、打擊制售假冒偽劣”的“雙打”活動，重點查處假冒、仿冒注冊商標、包裝裝潢等侵權行為，切實維護企業的合法權益。

（三）完善行政指導機制。結合走訪活動，在認真聽取、了解監管服務對象經營情況的基礎上，監管人員針對企業和個體工商戶的行業、經營范圍，堅持在剛性監管模式中引入了以指導為主要內容的柔性監管手段，積極運用解釋、說服、教育、感化、規勸制止、警示等行政指導方式，對監管服務對象開展有針對性的行政指導。如重點加強對食品經營戶履行進銷貨臺賬、進貨查驗“兩項制度”的檢查和指導。

三、實現三個促進，“紅盾走訪百日行”活動取得切實成效

（一）促進了基層工商所全面履行監管服務職能。在認真履行執法監管職能的基礎上，結合走訪活動認真聽取建議，在該市行政服務中心工商窗口和11個工商所的注冊服務廳都設立了“小微企業綠色通道”；通過走訪活動，共辦理企業股權出質登記4起、動產抵押登記15起，幫助企業融資1.7億元；采取書面或口頭形式，向企業發出行政建議193件、行政提醒165件、行政告誡151件、行政回訪92件。發揮工商部門掌握市場主體基礎信息、市場監管動態信息等信息優勢，向當地黨委政府提交了調研材料2期，及時反映投資趨勢、產業布局、經濟走向、消費動態等情況，為地方黨政領導決策和企業投資提供參考。

（二）促進了基層工商所依法維護企業合法權益工作不斷走向深入。根據走訪活動監管服務對象的建議，制定小微企業法規培訓計劃，加強對企業的法律法規教育和培訓，不斷提高企業的依法維權意識，為其營造良好的法制環境。依托12315網絡，進一步完善市、鎮兩級企業維權網絡，開通維權專線；結合走訪活動開展“送法上門”活動，向企業、個體戶發放《個體工商戶條例》、《食品安全法》宣傳圖冊和法律法規條文700份，向企業、個體戶開展宣傳。

（三）促進基層工商所與監管服務對象及社會各界建立和諧融洽關系。如通過走訪50家被處罰業戶，向其了解行政處罰是否履行法定程序，是否存在“吃拿卡要”等違法違紀行為，同時，查看被處罰對象是否已糾正違法行為，完全執行行政處罰決定，并對被處罰對象進行法制宣傳教育，防止新的違法行為發生，主動征求其對工商行政執法工作的意見和建議。通過這些措施，有效化解了被處罰對象可能產生的對立情緒，促使其依法規范經營。此外，還結合“紅盾走訪百日行”活動開展了“向市民請教、向社會匯報”活動，真正融洽了與社會各界、監管服務對象的關系，樹立了工商形象。