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2012年是市工商局改革發展的關鍵一年。在完成市場辦管脫鉤和“兩費”停征后，全系統上下以促進經濟平穩較快發展為核心，以維護市場經濟秩序為重點，大力推進職能轉變和工作轉型，努力適應新形勢新任務的要求，較好地完成了各項工作任務，為全市經濟社會又好又快發展作出了積極的貢獻。

一是服務經濟發展方式轉變，支持各類企業發展

2012年全市新登記各類市場主體42750戶，注冊資本（金）388億元，呈現出私營企業和外來投資迅猛增長、內資企業和個體工商業平穩發展的態勢。截至去年年底，全市實有各類市場主體超過17萬戶，其中，內資企業7331戶，外資企業1041戶，私營企業5.85萬戶，個體工商戶10.3萬戶，農民專業合作社852戶。

全力服務我市承接產業轉移示范區建設。制定出臺了《加快推進承接產業轉移示范區建設的若干意見》，采取24條有力措施，提升了工商機關服務示范區建設發展的能力、效率和水平。采取主動回訪、上門檢查等方式，重點對全市536戶外資企業法人經營現狀進行了調查，建立外資企業工商聯絡員制度，為外企發展創造條件。

幫助企業解決融資難問題。開展了股權質押、商標權質押和動產抵押登記工作，共辦理股權出質設立登記268件，出質股權51億元，擔保債權75億元；辦理商標專用權質押貸款4550萬元；辦理企業動產抵押登記314件，擔保的主債權金額30.76億元。

大力推進商標戰略實施。加大了商標品牌培育力度，突出重點產業、優勢企業、農產品和傳統老品牌等重點商標，開展了“一所多標”等工作，因企制宜，分類指導，建立了國家、省、市不同層面的馳、著名商標梯隊，整體推進了商標戰略的實施。全市共申請注冊商標5808件，同比增長66.8%。目前，全市擁有各類注冊商標2.4萬件，占全省36.76%；馳名商標18件，占全省38.3%；省著名商標164件，占全省16.71%。經過我局積極努力，市榮獲了“國家商標戰略實施示范城市”稱號，在爭創中國馳名商標等方面享受國家工商總局13項商標戰略扶持措施。

促進了縣域經濟發展。支持農資企業連鎖經營，新增農民專業合作社297戶。廣泛開展了紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農等幫扶活動。圍繞保春耕、保秋播等農業生產的關鍵環節，開展農資市場專項整治和創建“農資經營示范店”活動。共查處各類農資案件230起，案值222萬元，為農民挽回經濟損失41萬元，維護了農民的合法權益。

二是提高監管效能，營造健康有序的市場環境

深入整頓規范市場經濟秩序。全系統共辦結行政處罰案件2952件，案值3638萬元。

開展流通環節食品安全監管和專項整治。嚴把食品經營準入關，核準食品流通許可證6953戶。以乳制品、酒類、食品添加劑、校園周邊食品以及農村食品市場為重點，強化食品安全專項執法檢查，規范食品經營行為。抽檢各類食品1002組，對不合格商品進行下架退市和查處。大力推廣“票證通”系統，全市共有1496戶食品批發經營戶開通了“票證通”系統。

開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項整治行動。以商標印制行業、高新技術產業、農業為重點整治領域，以農資、食品、圖書、音像、軟件、汽車配件、家用電器等商品為重點整治產品，查處侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法案件362件，案值420萬元，對查獲的假冒偽劣商品進行了集中環保銷毀，我局的“雙打”工作得到了省工商局的通報表彰。開展了世博會標志、亞運標志的保護工作。

開展虛假違法廣告專項整治。建立和實施了廣告監管制度，共監測電視、報紙、廣播、期刊廣告107萬條。開展虛假違法藥品廣告、互聯網涉性及低俗不良廣告、新聞媒體虛假違法廣告等專項整治行動。違法廣告監管公告3期，查處各類違法廣告案件185件，罰沒款133萬元。強化對廣告經營單位的監管，進一步落實了廣告審查員的責任，規范了廣告語言文字的運用，倡導公益廣告6.1萬條。

嚴厲打擊傳銷行為。堅持把打擊傳銷作為市場監管工作的重中之重，建立完善防范和打擊傳銷的長效機制，研究分析傳銷活動“資本運作”的新模式、新動向，以龍崗開發區等地為重點區域，全年組織了60多次打擊傳銷集中行動，取締傳銷窩點236處，驅散傳銷人員4000余人，立案查處傳銷案件8起，移送司法機關處理50人，有效地遏制了傳銷活動，維護了社會穩定。

加強了合同監管工作。查處各類合同違法案件193起，涉案金額176萬元。加強了拍賣市場監管，備案拍賣活動893場次。開展《商品房買賣合同》格式條款專項檢查，對全市55個售房現場和430個在建樓盤進行了檢查，推廣使用了示范合同文本，遏制了商品房買賣合同中的“霸王條款”，維護了消費者的合法權益。

提升市場主體監管水平。開展了數據質量年建設活動，梳理市場主體數據120萬條，在全省數據質量抽查中取得第一名的好成績，順利通過了國家工商總局的檢查。實行網上年檢，外網年檢率達70%以上。開展了證照管理示范街活動，強化了對“兩虛一逃”行為的專項治理。開展了商務樓宇等經營場所證照管理專項整治行動，變無照為有照430戶。完善了外商投資企業監管制度，催繳到位資金1.07億美元，提高了外資利用率，省局在我市召開了外商投資企業登記管理現場會。對全市259家企業登記機構進行普查，將主體明確的159個商品交易市場納入市場信用分類監管范圍。全面推行市場網格化監管，錄入各類市場巡查記錄8.8萬條。深入推進了治理商業賄賂工作，查處商業賄賂案件6件。繼續做好“限塑”工作，得到了國家檢查組的肯定。

三是高度關注民生，維護社會和諧穩定

做好社會治安綜合治理工作。將查處取締無照經營納入社會治安綜合治理目標考核范圍。建立了政府統一組織領導、綜治部門牽頭抓總、工商部門組織協調、有關職能部門各負其責、齊抓共管的長效工作機制。查處無照經營6200余戶次，指導幫助經營戶變無照為有照3200余家。查處黑網吧109戶，收繳電腦設備1882件套，查處無證無照電子游戲室142家，收繳電子游戲機2260臺。

加強了消費者維權工作。開展了以“消費與服務”為年主題的3.15國際消費者權益紀念日活動。“一會兩站”建設穩步推進，12315維權網絡站進商場、進超市、進市場、進企業、進農村工作取得新進展。高效快捷處理各類消費糾紛，共受理消費者申訴舉報4.7萬起，處理率達98%。12315中心被授予全國優秀“青少年維權崗”稱號。

落實促進就業再就業政策。積極為下崗失業人員、高校畢業生、殘疾人、退伍士兵、農民工就業和再就業提供指導服務，為177戶經營戶辦理了再就業減免費用手續。

四是進一步加強隊伍建設，努力提高隊伍整體素質

順利完成機構改革任務。按照省編辦和省局要求，積極實施機構改革。做好直屬局、三個市場分局的撤并以及五個新設立單位的組建工作，制定出臺交流定崗實施方案和綜合考評辦法，對4個撤并單位的187名在職人員進行了交流定崗。

深入開展創先爭優活動。廣大干部職工積極參與，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。開展了“六比六看”星級達標活動，提高了工作效能，樹立了行業新風。組織全系統200多名立功人員赴上海參觀世博會，拓展了干部的視野，增強了隊伍的干勁。

加強了黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，開展了《廉政準則》主題教育活動。擴大廉政風險點防范管理試點，促進了干部履職到位和廉潔自律。去年涉及干部違法違紀的信訪投訴量明顯下降。深入開展黨風廉政宣傳教育活動，市局被市直工委命名為全市第一批“廉政文化進機關”示范點。扎實開展基層工商所民主評議和述職述廉工作，搭建了溝通順暢的外部監督評價平臺。嚴肅查處違規違紀行為，全年共查結各類投訴舉報26起，行政警告1人，免職1人，通報批評2人，經濟處罰2人，書面檢查2人。

加強法制建設，規范執法行為。大力推進執法文書改革，全面啟用說理式執法文書，減少了執法爭議。制定出臺了《行政處罰審批程序規范》，明確了各自環節中的責任。受理并審結行政復議案件5件，其中2件入選市2012年度“十佳行政復議案卷”。參與行政訴訟案件5件，均以勝訴告終。去年我局順利通過了市“五五”普法工作檢查驗收，被評為全國工商系統法制工作先進集體。

強化教育培訓和基層基礎建設。以工商所長和基層業務骨干作為培訓重點，發揮其在教育培訓工作中的帶頭作用。全年舉辦工商所長培訓班3次，共297人次參加了培訓，并按照“逢訓必考”要求組織學員進行了考試，在全系統通報成績。組織67人參加了國家工商總局網絡培訓班，集中人員統一時間進行了網上考試，參訓人員成績良好。投入130多萬元建設資金，進一步改善了基層工商所辦公條件。

2012年，我局超額完成了市政府下達的招商引資任務。強化財務管理，完成了收支預算任務。大力推進政務公開，編制政府信息公開目錄。加強宣傳工作，營造了良好的輿論環境。基層黨組織建設得到進一步加強。各學會、協會、中心立足職能，圍繞中心，服務大局，發揮了積極作用。為西藏山南地區工商局援建的12315申訴舉報信息系統已開通使用。關心干部職工生活，為全系統1372名在職和離退休人員進行了健康體檢。工會、共青團、老干部等工作扎實有效。