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一、主要特點

（一）主要指標實現新增長

今年1—3月，預計我縣主要經濟指標實現“9增”。地區生產總值完成17.9億元，同比增長10.1%；500萬元以上固定資產投資完成15.06億元，同比增長29.6%；社會消費品零售總額完成4.05億元，同比增長14.8%；財政總收入完成2.22億元，同比增長22.07%，其中地方財政一般預算收入完成1.74億元，同比增長22.74%；預計實際利用外資1895萬美元，同比增長15.48%；實際利用內資8.84億元，同比增長22.68%；外貿出口總額2840萬美元，同比增長57.52%；1-8項指標均實現了兩位數的增長，500萬元以上固定資產投資增速列全市第3位。規模以上工業增加值完成5.02億元，同比增長9.9%。地區生產總值、規模以上工業增加值、500萬元以上固定資產投資、社會消費品零售總額、財政總收入、地方財政一般預算收入、實際利用外資、實際利用內資、外貿出口總額分別完成市定我縣奮斗目標的96.8、106.5、102、98.3、110.8、112.4、123.1、137、129.1個百分點。

（二）項目推進呈現新進展

今年項目進展情況主要體現在“三加”。一是項目儲備加量。2013年全縣投資項目共192項，總投資277.3億元，其中重大重點建設項目84項，總投資152.7億元；政府主導投資項目54項，總投資30.43億元；政府主導投資項目總數和總投資額分別比去年增長3.8、102.9個百分點。昌工控股工業產業基地、江鎢年產1萬噸鎳金屬、實德鋁業年產8萬噸鋁合金型材、雄鷹鋁業年產18萬噸節能環保鋁加工、秀美鄉村休閑觀光帶等5個項目列入了市百大重大重點項目，實現了歷史性突破。二是項目申報加力。今年來，我委多次召開項目工作會，研究分析項目政策支持方向和資金投向，深入基層開展項目包裝申報工作調研，即將下發《關于做好我縣2013年項目資金和政策爭取工作的通知》。目前，已申報項目46個，擬爭取上級資金支持1.5億元；近期計劃包裝申報項目30個，擬爭取上級資金支持0.9億元。三是項目建設加速。全縣重大重點建設項目84個，本年度計劃投資48.4億元，已開工項目30項，開工率35.7%，今年實際完成投資10.83億元，占年度計劃投資的22.4%；政府主導投資項目共54項，本年度計劃投資15.34億元，已開工項目15項，開工率27.8%，今年實際完成投資5.54億元，占年度計劃投資的36.1%。

（三）要素保障取得新成效

我縣在國家不斷加強宏觀政策調控的形勢下，多措并舉，加大要素保障力度。一是爭土地。我委會同國土局、工信委、商務局積極與上級有關部門對接溝通，采取包裝項目的辦法爭取省級預留新增建設用地指標。目前，省發改委對我縣中國“長青城”生態養老基地和新型建材產業集群七個鋁型材子項目向省國土資源廳出具了1648畝省級預留新增建設用地指標預審的函，有望列入今年省第一次重大項目調度會。同時，我們還梳理了中迅農科和昌工控股產業園等9個項目作為列入省重大項目調度會的儲備項目，目前這些項目的前期工作正在有序推進，待條件成熟，我們將積極申報上下一批次的省重大項目調度會，擬爭取用地5100畝。二是要資金。在爭取上級項目資金支持的同時，向金融機構要資金。紅山大道、錦繡大道東延、工業園區污水管網、錦繡大道（循環大道）西延等4個項目通過平臺融資籌集建設資金0.81億元，我縣以縣土地儲備中心、縣市政工程有限公司作為融資主體，以“土地收儲”和“縣城市防洪工程”為融資項目，擬向農業發展銀行支行擬申辦2億元人民幣貸款，解決項目建設資金不足的問題。三是促用工。我委會同人保局積極與國家、省發改委對接，爭取了縣就業和社會保障服務中心項目，共爭取上級資金253萬元。目前，該項目正在進行項目開工前期準備工作，預計第三季度開工建設。項目建成后，為企業招工極搭建平臺，營造良好企業用工環境。四是保水電。加大供水項目建設力度，在已完成日供水4萬噸自來水擴建項目的基礎上，申報了縣縣城供水設施建設項目，擬爭取上級資金1500萬元。該項目已完成2.8千米600mm管網鋪設、4千米400mm管網鋪設。項目建成后可緩解我縣工業用水壓力。加大供電項目建設力度，包裝和申報了鳳凰山220KV輸變電工程項目，該項目總投資2億元，主要建設220千伏輸變電工程首期主變一臺，容量180兆伏安。截止目前，已完成選址、可研報告等前期工作，已解決永修和桑海境內路徑協調問題。項目建成后，解決我縣主網薄弱，結束我縣無220千伏變電站的歷史，可緩解我縣工業用電壓力。

二、有關問題

總體來看，我縣經濟運行保持了較好的發展態勢，但同時也必須看到，經濟運行和項目工作依然存在一些問題：

（一）部分指標增速有所回落

與去年同期相比，我縣9項主要經濟指標除外貿出口總額增速高于去年同期外，其余8項指標的增速都有不同程度的下降。地區生產總值、規模以上工業增加值、500萬元以上固定資產、社會消費品零售總額、財政總收入、地方財政一般預算收入、實際利用外資、實際利用內資增速分別下降1.5、8.2、2.7、2.6、19.23、12.56、215.52、2.22個百分點，特別是規模以上工業增加值增速僅為9.9%，與去年同期相比下降8.2個百分點，與市定我縣奮斗目標差8.1個百分點，市統計局認定我縣地區生產總值完成17.9億元，增速10.1%，與市定奮斗目標分別差3.2、3.4個百分點；兩項指標增速創歷史新低。市統計局認定我縣500萬元以上固投完成數為15.06億元，而我縣84項重大重點項目第一季度實際完成投資10.83億元，說明我縣固投有4.23億元的水份。我縣84項重大重點項目今年計劃投資48.4億元，難以支撐市定我縣500萬元以上固定資產投資73.86億元的全年任務。

（二）項目推進速度不盡人意

一是項目前期不實。有的項目由于項目可研、用地、規劃、環評、能評等前期工作未完成而無法申報；有的項目用地、規劃、選址、設計、招投標等前期工作未落實而無法開工。二是推進效率不高。84項重大重點建設項目中開工項目僅30項，開工率35.7%；84個重大重點項目截止目前完成投資10.83億元，占年度計劃投資的22.4%，沒有達到時間進度要求。三是跟蹤管理不善。有的項目沒有按照“一個項目、一名領導、一個法人、一塊牌子、一套制度、一支隊伍、一抓到底”的要求抓項目，甚至有的單位領導干部對項目基本情況和項目進展情況心中無數，項目監管工作比較薄弱。

（三）資源配置不足制約發展

隨著我縣經濟的快速發展和項目的大量落戶，發展愈加受到土地、水電供應等要素的制約。一是供地不足制約發展。福美鋁業、之星實業、新安發鋁材等39個項目因待地而無法落戶，不能開工建設；新龍豐鋁業、龍安大道綠化等項目受用地糾紛影響進展緩慢，不能按建設工期推進。二是供電不足制約發展。近幾年我縣工業用電量保持30%以上的增長，但用電等基礎配套設施跟進略顯滯后，在用電高峰期，不得不進行限電生產。三是供水不足制約發展。目前我縣只有一座日供4萬噸的自來水廠，無法滿足需求日益增加的工業用水需要，在用水高峰期，不得不進行低壓供水。這些要素的制約影響了企業的發展壯大，更制約了新上項目的落戶、開工、建設及投產。

三、相關建議

（一）加大組織協調力度，確保任務過半

在縣委、縣政府的統一領導下，各有關部門要根據今年市下達的主要經濟指標任務，針對當前任務完成情況和存在的問題，深入企業、基層一線，切實解決企業生產、項目推進存在的困難和問題，開足馬力生產，加快項目建設，同時加大與上級主管部門對接溝通力度，通力協作，確保順利實現“雙過半”。

（二）加大項目推進力度，提高建設效率

牢固樹立靠項目促發展，靠項目保增長的理念，加大項目推進力度，確保全縣固定資產投資強勁增長。一是加大項目引進落戶力度。切實推進泰格爾航空工業園、江鎢年產1萬噸鎳金屬材料、昌工控股產業園第一批10個項目的落戶進資。深入開展產業招商，抓緊跟蹤意向性項目，爭取項目早落戶。二是加大項目建設推進力度。按照《縣委、縣政府關于成立縣重大重點項目協調推進總指揮部的通知》（安字[2013]6號）文件精神，強化責任，掛圖作戰、倒排工期、加強督導、逐月調度、每月通報和年度考核，著力協調解決重點項目開工不夠足、進度不夠快的問題，搞好跟蹤服務工作，爭取項目早開工。三是加大項目竣工投產力度。要加強開工項目的跟蹤管理，加快項目建設進度，重點督促實德鋁業、奮發科技、鼎力金屬等一批即將竣工項目加快建設，爭取項目早投產。

（三）加大破解瓶頸力度，增強發展后勁

堅持把破解制約瓶頸作為推進發展的重要舉措來抓。一是破解土地瓶頸。加大土地收儲力度，用足用活國家政策，周密策劃，善于操作，加強溝通，爭取將一批重大重點項目列入省級用地指標的盤子。二是破解資金瓶頸。認真研究國家資金政策，有效利用現有關系和人脈，加強與省市部門的溝通對接，爭取上級項目支持，同時利用城投、縣財政擔保公司等融資平臺加強融資運作，為經濟發展提供動力。三是破解水電瓶頸。加快縣縣城供水設施建設項目建設進度，進一步加大對鳳凰山220千伏輸變電工程項目路徑協調問題，促使項目早日開工建設，早日發揮經濟效益。