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2014年，市監(jiān)察局特邀監(jiān)察員工作在省監(jiān)察廳和市委、市政府的領(lǐng)導下，圍繞全市紀檢監(jiān)察中心工作，充分發(fā)揮了特邀監(jiān)察員的橋梁紐帶、雙重監(jiān)督和參謀助手作用。現(xiàn)將我市2014年特邀監(jiān)察員工作開展情況報告如下：

一、2014年工作開展情況

（一）加強領(lǐng)導，為特邀監(jiān)察員工作順利開展提供組織保證。一是為保證特邀監(jiān)察員工作有效開展，市紀委監(jiān)察局明確了1名副書記和1名常委分管特邀監(jiān)察員工作，辦公室具體負責特邀監(jiān)察員的組織協(xié)調(diào)和隊伍管理。二是抓緊抓好特邀監(jiān)察員的選聘。2014年，在廣泛征求市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市級有關(guān)單位意見的基礎上，經(jīng)市監(jiān)察局局長辦公會研究并報市紀委常委會同意，聘任20位同志為市監(jiān)察局第七屆特邀監(jiān)察員（政風行風監(jiān)督員、效能監(jiān)督員）。目前，我市市、縣兩級共有特邀監(jiān)察員84人，其中中共黨員37人，派19人，無黨派28人（其中市本級中共黨員7人，派10人，無黨派3人）。

（二）加強培訓，提高特邀監(jiān)察員履職能力。針對特邀監(jiān)察員均來自不同的部門和行業(yè)，為使他們進一步了解紀檢監(jiān)察工作的性質(zhì)、任務、職能及工作方法，市紀委監(jiān)察局十分注重對特邀監(jiān)察員的業(yè)務知識培訓，充分利用以會代訓、集中學習、向特邀監(jiān)察員發(fā)放學習資料、組織座談討論等形式，有針對性地對特邀監(jiān)察員進行培訓，著力提高其履職能力，為特邀監(jiān)察員工作的扎實開展夯實基礎。

（三）加強溝通，密切與特邀監(jiān)察員的聯(lián)系。通過適時召開座談會，一方面聽取特邀監(jiān)察員對基層情況的反映，對紀檢監(jiān)察工作及黨風廉政建設工作的意見建議；另一方面，加強與特邀監(jiān)察員之間的溝通聯(lián)絡，建立特邀監(jiān)察員qq群，暢通特邀監(jiān)察員反映問題及提出合理化建議的渠道。

（四）豐富載體，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用。

1．組織參與監(jiān)督檢查。一是對重點窗口單位作風進行督查。組織特邀監(jiān)察員到市政務服務中心、市公安局出入境辦證大廳、市信訪局接待室、國家電網(wǎng)公司1個供電營業(yè)窗口等重點窗口單位，對工作人員的到崗情況、服務態(tài)度、工作作風等進行了明察暗訪。檢查未發(fā)現(xiàn)有關(guān)作風問題，特邀監(jiān)察員對所見所聞表示滿意。二是參加行政審批半年抽件檢查，主要檢查看審批流程是否規(guī)范，辦理是否合法、“兩集中、兩到位”是否落實，暗訪工作人員是否存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象及服務態(tài)度、服務質(zhì)量、辦事效率、工作紀律等情況，發(fā)現(xiàn)問題15個，提出整改意見11條。三是對重點行業(yè)監(jiān)督檢查。組織特邀監(jiān)察員對住建、國土、交通等職能部門履職盡責，教育行業(yè)收費、退耕還林工程后續(xù)項目驗收、出租車使用權(quán)出讓重點環(huán)節(jié)、高速公路雙超治理和低保備案等情況的監(jiān)督檢查共10次。

2．組織參加通報會與座談會。邀請?zhí)匮O(jiān)察員參加黨風廉政建設和反腐敗工作情況通報會兩次、專題座談會一次、列席市紀委全會一次，使其充分了解黨風廉政建設和反腐敗的形勢及各項方針政策、全市紀檢監(jiān)察工作開展情況和階段性重點工作。組織特邀監(jiān)察員召開全市“正風肅紀”“落實八項規(guī)定”暨機關(guān)行政效能建設座談會，通報我市開展“正風肅紀”“落實八項規(guī)定”工作情況，同時聽取特邀監(jiān)察員就“正風肅紀”“落實八項規(guī)定”及機關(guān)行政效能、行政執(zhí)法等方面的意見和建議，收集意見、建議共10條，對合理化的意見、建議進行了研究落實。

3．組織開展政風行風建設督導。一是開展2013年“萬人評風”活動后進單位整改情況督查。2014年11月，邀請3名特邀監(jiān)察員，分3個小組對2013年“萬人評風”活動后進單位整改情況進行了督查。先后督查了市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督支隊、市交通運輸局、市城管綜合執(zhí)法支隊等5個后進部門和郵政儲蓄銀行市分行、市公交公司、港華燃氣公司等3個后進單位。督查表明各部門、各單位均比較重視政風行風建設，積極整改存在的問題和不足。3名特邀監(jiān)察員就有關(guān)問題與被督查單位交換了意見。二是參與2014年度第二批《陽光政務》節(jié)目。根據(jù)我市糾風辦關(guān)于《陽光政務》節(jié)目的安排，全年共安排49期《陽光政務》節(jié)目。49個上線單位主要負責人及相關(guān)科室人員到電臺直播間接受訪談，接聽熱線，解答問題，與聽眾進行互動交流。邀請?zhí)匮O(jiān)察員參與現(xiàn)場指導、監(jiān)督點評，對于惠及民生的熱點問題進行現(xiàn)場督辦，有力推動了政風行風建設。

4．開展“特邀監(jiān)察員走基層”活動。制定了《市監(jiān)察局2014年特邀監(jiān)察員走基層活動工作方案》，集中組織了1次特邀監(jiān)察員到樂至縣勞動鎮(zhèn)光輝村和遠朝門村開展“走基層”活動。通過開展宣講、走訪調(diào)研、訪貧問苦、現(xiàn)場接訪、召開座談會等形式，傾聽群眾呼聲、了解群眾期盼，聽取干部群眾對我市黨風廉政建設和反腐敗工作的意見和建議。活動中，市紀委監(jiān)察局干部和特邀監(jiān)察員還在勞動鎮(zhèn)開展了現(xiàn)場接訪，對群眾反映的問題詳細耐心地給予了解釋和答復，共收集意見建議12條，當天，特邀監(jiān)察員在勞動鎮(zhèn)現(xiàn)場接待上訪群眾十余名。同時，特邀監(jiān)察員們結(jié)合自身工作實際，發(fā)揮其專業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢，采取送法律、科技、政策等到鄉(xiāng)村、街道社區(qū)，幫助理清發(fā)展思路，拓寬增收門路，力所能及提供資金、項目、技術(shù)、信息等支持，為群眾辦一些看得見、摸得著、感受得到的實事好事，深入基層調(diào)研50余次，走訪群眾200余戶，送科技、法律咨詢等辦實事、好事40余件次，對口幫扶困難群眾20戶，送資金6萬余元。

5．參加2014年度述責述廉工作調(diào)研。2014年，組織特邀監(jiān)察員到所轄4個縣（市、區(qū)）進行述責述廉工作調(diào)研，了解各縣落實黨風廉政建設責任制情況、執(zhí)行黨的紀律和民主集中制情況、在黨的群眾路線教育實踐活動和有關(guān)工作中反饋問題整改落實情況、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導個人廉潔從政及重大事項報告情況等。與會特邀監(jiān)察員認真聽取了有關(guān)情況介紹，并對加強黨風廉政建設和反腐敗工作積極建言獻策。

二、存在的問題

一是不敢大膽監(jiān)督。部分特邀監(jiān)察員打不開工作情面，心存顧慮，“人情關(guān)”難過，考慮以后還有工作聯(lián)系，不敢大膽反映職能部門存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，即使反映問題也不痛不癢，蜻蜓點水。

二是紀檢監(jiān)察業(yè)務知識有所欠缺。新聘的特邀監(jiān)察員沒有接受過紀檢監(jiān)察方面的系統(tǒng)業(yè)務培訓，紀檢監(jiān)察業(yè)務知識還比較欠缺。

三是不能較好協(xié)調(diào)本職與兼職工作。受聘的特邀監(jiān)察員都是單位業(yè)務骨干，本職工作較多，未能完全做到“六個一”的要求。

三、下步工作意見

一是加強業(yè)務培訓。為特邀監(jiān)察員搭建相關(guān)的業(yè)務培訓平臺，每年至少邀請?zhí)匮O(jiān)察員參與一次紀檢監(jiān)察干部培訓及專題輔導，提高特邀監(jiān)察員思想認識，使其勇于監(jiān)督，同時幫助其提高業(yè)務能力和專業(yè)水平。

二是建立完善領(lǐng)導體制和工作機制。建議將特邀監(jiān)察員工作納入紀檢監(jiān)察的整個工作體系，與其他工作一并研究部署，一并組織實施，一并檢查落實。建立“特邀監(jiān)察員走基層”活動長效機制，以活動為抓手強化特邀監(jiān)察員職能作用。定期加強與特邀監(jiān)察員的聯(lián)系和溝通，聽取其意見和建議。

三是不斷拓寬特邀監(jiān)察員的工作領(lǐng)域。特邀監(jiān)察員每年除參加市監(jiān)察局明確的各項工作外，還要結(jié)合中央、省提出的新的工作任務，圍繞中心工作開展各項活動，繼續(xù)深入群眾，注意傾聽群眾的呼聲，收集和征求群眾的意見，及時向監(jiān)察機關(guān)反映，為解決群眾反映強烈的各行各業(yè)的突出問題獻計獻策。同時，積極向群眾宣傳黨和政府反腐敗工作的部署和取得的階段性成效，宣傳行政監(jiān)察工作成果，以贏得社會各界的理解和支持。

四是加強特邀監(jiān)察員日常管理和服務工作。正確認識和把握特邀監(jiān)察員工作的特殊性，根據(jù)特邀監(jiān)察員的職能、地位和作用，有的放矢地安排好工作。進一步關(guān)心特邀監(jiān)察員的生活，解決他們工作和生活上的困難，凝聚合力。