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在省、州、市政府的正確領導下，在各金融部門的大力支持和積極配合下，我局利用金融服務體系，優(yōu)化農牧區(qū)金融服務環(huán)境，緩解“三農”貸款難、擔保難問題，有效促進了農牧業(yè)發(fā)展和農牧民增收。現(xiàn)將存放在我局的支農擔保資金600萬元、扶貧示范村擔保基金450萬元、大學生青春創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金120萬元、精準扶貧擔保基金（互助資金投資收益）800萬元的管理、貸款發(fā)放及農村金融扶貧貸款情況報告如下：

一、工作進展及取得成效

1、支農擔保資金運行情況方面。自省財政廳支持建立支農融資擔保資金試點工作開始以來，我局緊緊依托“三農”發(fā)展定位，充分利用農商行“支農力度大、營業(yè)網點普及城鄉(xiāng)”的行業(yè)優(yōu)勢，與農商行簽訂了《市支農融資擔保資金貸款承辦協(xié)議》，并在農商行營業(yè)部開立了總規(guī)模為600萬元（市級財政安排300萬元、省級配套300萬元）的擔保資金賬戶，雙方約定貸款放大倍數為1：6，總放款規(guī)模為3600萬元。截至2017年6月末，已累計發(fā)放支農信貸擔保資金貸款5336筆、金額32973萬元，余額1173筆、金額7383萬元。支農信貸擔保資金貸款惠及全市4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個行政村的5336戶農牧戶。目前尚未形成貸款風險。

2、扶貧示范村貸款擔保基金情況方面。2014年，根據《市產業(yè)扶貧示范村建設項目實施方案》要求，我局將扶貧貸款擔保金450萬元轉入市農牧和扶貧開發(fā)局賬戶，放大5倍用于貸款支持。對示范村（郭勒木德鎮(zhèn)中村、寶庫村、東村）里有貸款需求的農戶及全市專業(yè)合作組織和當地產業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)進行貸款資金扶持，截至2017年6月末，已累計發(fā)放貸扶貧示范村貸款884筆、金額7058萬元，余額301筆、金額2966萬元，切實解決產業(yè)扶貧資金投入不足問題。

3、青春創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金情況方面。2014年，我局積極支持青春創(chuàng)業(yè)扶貧行動，將青春創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金120萬元，按照放大5倍用于貸款支持，貸款期限設定為二年。截至2017年6月末，已累計發(fā)放青春創(chuàng)業(yè)貸款17筆、金額870萬元，余額8筆、金額369萬元。其中2017年發(fā)放青春創(chuàng)業(yè)貸款2筆、金額110萬元。通過開展“青春創(chuàng)業(yè)扶貧行動”，促進周邊地區(qū)城鄉(xiāng)青年就業(yè)，示范帶動廣大青年扎根農牧區(qū)，艱苦創(chuàng)業(yè)，成長成才。

4、精準扶貧貸款擔保基金貸款方面。2016年，我局積極推進精準扶貧工作，加強與市扶貧辦的溝通，在發(fā)放貧困戶、扶貧企業(yè)貸款的同時，積極爭取市貧困村互助資金金融扶貧項目16個，貧困村每村50萬元，共計800萬元存放在農商行，作為貸款擔保金（放大3-5倍進行貸款）的同時進行資產收益。截至2017年6月末，已累計發(fā)放精準扶貧貸款97筆、金額4110.1萬元，累計帶動貧困戶發(fā)展戶457戶，余額43筆、金額3156.1萬元。在保證貧困戶貸款的基礎上，亦貸款給貧困村的能人大戶、家庭農牧場、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，支持他們發(fā)展生產，增加收入。

5、金融扶貧貸款情況方面。2017年，為進一步推進我市農牧區(qū)基礎設施建設，我市從國開行申請金融扶貧貸款40億元，實際到位資金26.15億元。根據市發(fā)展改革委員會、農牧和扶貧開發(fā)局《關于下達第一批農村牧區(qū)基礎設施扶貧貸款建設項目投資計劃的通知》要求，下達農村牧區(qū)基礎設施資金7億元。2017年6月，在市委、市政府領導的支持下，我局就如何開展金融扶貧貸款工作進行了反復研究，以市政府文件出臺了《市農村牧區(qū)基礎施設建設項目貸款資金使用管理辦法》，對扶貧貸款的資金籌措、使用范圍及監(jiān)督檢查等問題進行了明確，規(guī)范了相關工作的運行規(guī)則。

二、存在的問題

1、個別貧困戶和貧困人員依賴思想嚴重。在建檔立卡走訪入戶中，我局發(fā)現(xiàn)個別貧困戶、貧困人員主動發(fā)展的積極性不高，加上家中勞動能力缺乏，存在依賴思想，對金融的需求量不大。

2、一些貧困戶和貧困人員對政策措施不甚了解。因扶貧部門、相關單位對金融支持精準扶貧政策宣傳不到位，一些貧困戶和貧困人員對政策措施不甚了解，對貸款存在只貸不還的思想。

3、金融扶貧貸款工程項目進行緩慢。由于制度機制不夠健全完善，加上部門間溝通協(xié)調不夠，金融扶貧貸款工程項目進行緩慢，影響了金融扶貧貸款的效能。

三、下一步工作措施

1、加強宣傳力度。要進一步深入了解金融扶貧的各項政策，加強對金融扶貧政策的宣傳力度，讓更多的貧困戶和貧困人員了解、掌握和運用金融扶貧政策，使金融扶貧政策發(fā)揮更大效能。在宣傳金融扶貧政策的過程中，要借助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村第一書記的力量，擴大宣傳范圍，提升宣傳效果。

2、營造誠信氛圍。在深入開展農村信用體系建設的基礎上，加大信用戶、信用村的評定范圍、強度，營造“守信光榮、失信可恥”的氛圍，不斷提高農牧戶信用意識。通過營造誠信氛圍，加大信貸投放力度，切實解決貧困戶和貧困人員生產困難，幫助貧困戶和貧困人員脫貧致富，并保障扶貧貸款“放得出、收得回、見成效”。

3、強化合作共建。在目前的金融管理體質下，大量的資金、人才、信息、政策等金融資源集中于金融機構內。我局要進一步加強與金融機構的戰(zhàn)略合作，建立起長期有效的溝通機制，實現(xiàn)銀政“合作共建、優(yōu)勢互補”。在具體實際工作中，我局要跟蹤好與各商業(yè)銀行簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進合作項目的落實；同時加強與信托、保險等非銀行金融機構的合作，探索在證券市場、基金市場、保險市場等領域開展更廣泛的合作，提高金融助力農牧業(yè)發(fā)展、金融扶貧的力度和成效。