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縣扶貧辦近期針對(duì)防貧防返貧工作措施不力，排名靠后的嚴(yán)峻形勢(shì)，提出“知恥后勇，推陳出新”的口號(hào)，誓將扭轉(zhuǎn)落后墊底的局面。為此，縣扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)一班人到上級(jí)尋醫(yī)問藥，下基層深入調(diào)研，經(jīng)過多方論證拿出了“1+1+1”防貧防返貧方案，即一份愛心助防貧、一份真情防返貧、一份誠(chéng)意促就業(yè)。通過“1+1+1”方案的大力實(shí)施，縣的防貧防返貧成效大大提升，扎實(shí)織密了防貧防返貧保障網(wǎng)。

一、組織動(dòng)員愛心組織獻(xiàn)一份愛心助防貧

縣扶貧辦開創(chuàng)多種形式動(dòng)員社會(huì)各方力量積極參與到防貧防返貧工作中來。根據(jù)縣社會(huì)組織多、愛心人士廣的特點(diǎn)，扶貧辦積極協(xié)調(diào)引導(dǎo)愛心組織把愛灑向防貧防返貧領(lǐng)域。

為了鼓勵(lì)扶持老弱病殘群體自力更生、靈活就業(yè)、增加收入、創(chuàng)造財(cái)富。為尚未脫離貧困的家庭和老人提供適合自己的手工活，在家里也完全可以從事的力所能及的工作，讓他們足不出戶即可實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，居家勞動(dòng)仍然可以創(chuàng)造財(cái)富。縣扶貧辦和愛心志愿者協(xié)會(huì)協(xié)同發(fā)起的“雙手創(chuàng)造價(jià)值，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧”項(xiàng)目第二期精準(zhǔn)扶貧手工活培訓(xùn)項(xiàng)目交流會(huì)于2020年5月24日上午九點(diǎn)在縣河西鎮(zhèn)舉辦，現(xiàn)場(chǎng)為周邊近百名扶貧對(duì)象準(zhǔn)備了十多種手工活項(xiàng)目，包括：手工編織兒童車、軸承袋盒家庭安裝、童車油門線家庭安裝、橡皮泥小包裝、簡(jiǎn)易螺絲帽安裝、汽車雨刷安裝、扯線安裝、工藝花手工活（2家）、藝術(shù)袋手工活。

培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)為貧困群眾免費(fèi)提供珠繡、編織繩等加工原材料，并且邀請(qǐng)想通過手工實(shí)現(xiàn)脫貧增收的家庭婦女等人群進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，用手工技藝去帶動(dòng)、幫助社會(huì)上的弱勢(shì)就業(yè)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助貧困人員實(shí)現(xiàn)脫貧增收，幫助他們掌握一份技能，樹立一份信心，扶智增志打開一條脫貧致富的新途徑。

今后縣扶貧辦還要繼續(xù)聯(lián)系動(dòng)員縣雷鋒幫幫團(tuán)等愛心組織舉辦形式多樣的愛心幫困活動(dòng)，大力助推縣的防貧防返貧事業(yè)。

二、協(xié)調(diào)配合人社局用一份真情防返貧

針對(duì)疫情影響，縣扶貧辦配合開展了“我為務(wù)工獻(xiàn)真情”活動(dòng)。對(duì)于無法外出的青壯年“雙非戶”，縣人社局積極協(xié)調(diào)貧困人口就近就業(yè)的工作，優(yōu)先安排貧困人口就近就業(yè)。摸底收集貧困勞動(dòng)力就業(yè)意向、培訓(xùn)需求和企業(yè)復(fù)工、用工需求信息，加強(qiáng)勞務(wù)服務(wù)，對(duì)吸納貧困人口就業(yè)的企業(yè)在防護(hù)物資予以獎(jiǎng)勵(lì)，在金融貸款等方面予以傾斜支持，已有670余名貧困人口和“三類人員”在光明九道菇、鑫泰軸承等縣內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)；對(duì)于能夠外出務(wù)工貧困青壯年“雙非戶”優(yōu)先免費(fèi)體檢。在開展的外出務(wù)工人員免費(fèi)體檢活動(dòng)中，開辟“雙非戶”優(yōu)先體檢“綠色通道”，不僅為“雙非戶”節(jié)省近400元的體檢費(fèi)用，又讓外出務(wù)工人員持有“健康通行證”讓用工企業(yè)放心，實(shí)現(xiàn)立即就業(yè)，目前已優(yōu)先為132名有務(wù)工需求的貧困人口體檢，讓其外出能夠?qū)崿F(xiàn)立即就業(yè)。

今年，縣人社局組織開展了“春風(fēng)行動(dòng)”等多場(chǎng)招聘會(huì)和“把老鄉(xiāng)留在老家”專項(xiàng)活動(dòng)等，累計(jì)回引上萬名農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。縣人社局將堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)惠政策。計(jì)劃全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人，發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)貸款萬元，開展職業(yè)培訓(xùn)人。

同時(shí)，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。加強(qiáng)困難人員和貧困人員就業(yè)援助，建立全縣建卡貧困戶就業(yè)信息系統(tǒng)，確保零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。加大對(duì)農(nóng)村建檔立卡貧困人員的技能培訓(xùn)工作，建立穩(wěn)定有效可持續(xù)的托底幫扶機(jī)制，新增和騰退的公益性崗位優(yōu)先安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)。

有序組織貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體適時(shí)返崗穩(wěn)崗，加強(qiáng)疫情防控期間對(duì)返崗貧困勞動(dòng)力的服務(wù)，通過“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“專車輸送”等形式，確保貧困勞動(dòng)力“出家門、上車門、進(jìn)廠門”。截至目前，全縣外務(wù)工貧困勞動(dòng)力60%已上崗就業(yè)。同時(shí)，針對(duì)貧困勞動(dòng)力返崗復(fù)工情況，及時(shí)發(fā)放交通補(bǔ)貼。對(duì)城鄉(xiāng)貧困勞動(dòng)力跨地區(qū)就業(yè)，到省外務(wù)工的給予每人500元交通補(bǔ)貼，到省內(nèi)市外務(wù)工的給予每人300元交通補(bǔ)貼。針對(duì)部分“雙非戶”受疫情等諸多因素影響未能及時(shí)就業(yè)的情況，新增349個(gè)疫情防控扶貧公益崗位。疫情防控扶貧公益崗位人員補(bǔ)貼為每月500元，人員上崗前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）勞動(dòng)保障平臺(tái)都要做好崗位職責(zé)的安排和人員崗前培訓(xùn)，指導(dǎo)其規(guī)范開展防疫工作和做好自我防護(hù)，確保各項(xiàng)工作有序開展，從而使貧困人員在防疫期間獲得一定的收入。

通過對(duì)于青壯年“雙非戶”的穩(wěn)就業(yè)、保增收，縣“雙非戶”工資性收入年24000元左右，極大地防止了新增貧困戶的發(fā)生。

三、敦促落實(shí)微工廠用一份誠(chéng)意促使家門口就業(yè)

針對(duì)家里因?yàn)橛欣先撕托『⑿枰疹櫠鵁o法外出務(wù)工的年輕婦女，縣大力發(fā)展推廣扶貧微工廠項(xiàng)目，有條件村都建立了各種各樣的微工廠項(xiàng)目，加工箱包、手套、棉服、阿拉伯大袍、文化衫、汽車配件、軸承等產(chǎn)品，留守婦女不用出村，就能在家門口的微工廠里上班掙錢，月均收入達(dá)到了1800元左右。既能照顧老人孩子，又能打工掙錢，人們的生活越過越有奔頭。

現(xiàn)在為讓農(nóng)民群眾在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，縣以鎮(zhèn)為中心，充分利用鄉(xiāng)村閑散土地、閑置廠房等資源，不斷加大箱包、服裝、制帽等勞動(dòng)密集型小微企業(yè)的引進(jìn)、培育力度。同時(shí)，在小微企業(yè)建設(shè)、投產(chǎn)手續(xù)辦理、工人培訓(xùn)等方面提供精準(zhǔn)周到的服務(wù)，確保小微企業(yè)建設(shè)得快，運(yùn)行得好。并采取“1+3和1+5”工作機(jī)制，“1+3”就是每名機(jī)關(guān)干部至少包聯(lián)3個(gè)貧困戶，“1+5”就是一家小微企業(yè)至少幫助5個(gè)貧困戶，并開展“四送一收”活動(dòng)（“四送”即送技術(shù)、送設(shè)備、送原料、送工資上門，“一收”即：回收產(chǎn)品半成品），把生產(chǎn)車間搬到貧困戶家中，讓他們成為具有造血功能的“細(xì)胞工廠”，創(chuàng)業(yè)增收。目前，全縣100多個(gè)貧困戶中辦起了“細(xì)胞工廠”，穩(wěn)定脫貧。

目前，縣小微企業(yè)150多家，帶動(dòng)上萬農(nóng)村勞動(dòng)力在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。一些青壯勞力放棄了外出務(wù)工的想法，留在當(dāng)?shù)毓ぷ鳎瑴p少了勞動(dòng)力流失，也減少了空穴老人和留守兒童的數(shù)量。此做法人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)、日?qǐng)?bào)、日?qǐng)?bào)等國(guó)家、省、市主流媒體進(jìn)行了廣泛報(bào)道。

縣通過“1+1+1”防貧防返貧方案，針對(duì)有部分勞動(dòng)能力的孤殘老人、青壯年、留守婦女三類貧困人員，精準(zhǔn)防貧，分類施策，極大地提高了他們的經(jīng)濟(jì)收入，防止了致貧返貧情況的發(fā)生。