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“夏季攻勢”開展以來，我縣持續(xù)深入學習貫徹關于扶貧工作重要論述，按照省、市安排部署，緊盯脫貧攻堅目標任務，全力克服疫情對脫貧攻堅的影響，加快各類問題整改，著力補齊短板弱項，為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利奠定堅實基礎。4月30日召開全縣中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題整改調度會暨“夏季攻勢”動員會，并印發(fā)了我縣夏季攻勢方案，拉開了“夏季攻勢”的序幕。現(xiàn)將“夏季攻勢”開展情況匯報如下：

一、全面完成各類問題整改

我縣堅持將中央巡視回頭看和國家省考核反饋問題整改與規(guī)范提升各項工作同步部署、一體落實。一是細化方案，統(tǒng)籌推進。通過縣直單位認領，縣扶貧開發(fā)領導組把關，縣政府常務會和縣委常委會研究，采取“基本+”方式，共認領9類25項48個問題，確定177條整改任務。對于個性問題，及時對標整改到位；對于面上問題，深究根源，舉一反三，完善制度。目前已全部完成整改。二是明確責任，強化調度指導。對所列問題逐項逐條明確縣委常委或副縣長牽頭負責，責任部門、落實單位各司其職，同時責任鏈條向鎮(zhèn)村延伸，建立層級責任網格。建立健全分塊分層調度機制，由分工聯(lián)系縣干按照“1+9”脫貧攻堅工作機制，進行專題調度；縣委主要負責人對縣直部門主要負責人、鎮(zhèn)村書記進行點調。強化鎮(zhèn)村指導，4月30日、5月9日先后兩次對鎮(zhèn)村問題認領、整改推進行專題調度，一桿子調度到村書記，壓實鎮(zhèn)村黨組織責任，對17個鎮(zhèn)及臺創(chuàng)園整改方案和貧困村認領問題進行兩輪審核，確保問題認領準確且全面、整改措施符合實際，杜絕“上下一般粗”等問題。下發(fā)兩次工作提示單，進一步明確鎮(zhèn)村整改工作要求。縣委整改辦加強跟蹤督辦，共下發(fā)催辦單12份，5月25日-28日，縣委整改辦對整改牽頭單位整改工作落實情況進行了專項檢查，對整改成效進行審核。三是全程監(jiān)管，確保整改成效。縣紀委監(jiān)委成立5個督導組，共實地查看7個扶貧車間、9個電商綜合網點、15個光伏電站項目，隨機抽查139戶貧困戶、13戶重點關注戶，發(fā)現(xiàn)各類問題34個，下發(fā)問題整改通知書15份。

二、全面完成短板弱項

教育保障方面，印發(fā)《關于認真做好2020年春季學期義務教育適齡少年兒童控輟保學工作的通知》，對省教育廳比對出的義務教育階段“無學籍人員”采取到戶到人的方式進行核查，我縣有建檔立卡“無學籍人員”25名，經核查，在校就讀12人、延緩入學13人，擬于今年秋季安排入學。落實局領導班子成員包聯(lián)送教上門建檔立卡戶制度，并對送教情況進行走訪督察。醫(yī)療保障方面，開展貧困人口慢性病卡專項整改工作，截止5月31日，專項整改中全縣共排查7778人，其中疑似患者現(xiàn)場鑒定符合辦卡條件1395人，符合“兩病”門診的3328人，不符合辦卡條件3055人，對不符合辦卡條件的，鎮(zhèn)衛(wèi)生院將發(fā)放告知書到戶。截至目前貧困人口家庭醫(yī)生簽約68174人，簽約率83.6%，服務包總完成率42.87%，按序時進度進行履約服務。住房保障方面，出臺《關于開展農村危房改造實施情況“回頭看”工作的通知》文件，對貧困戶危房改造房屋質量進行全面排查，持續(xù)開展建檔立卡貧困戶住房安全、貧困戶危房改造房屋質量排查認定工作。飲水安全方面，開展貧困人口飲水安全問題再排查活動，繼續(xù)落實飲水安全“一廠一策”“一戶一策”，確保飲水安全。持續(xù)推進城鄉(xiāng)供水一體化，目前6座規(guī)模水廠有2座已投入運行，1座已試運行，下剩3座水廠正加快建設。采取“一戶一策”確保貧困戶飲水安全，對飲用井水的全部進行水質檢驗。

三、全面落實各項重點任務

產業(yè)扶貧方面。一是下發(fā)《關于開展標注具備特色種養(yǎng)業(yè)扶貧條件貧困戶工作的通知》，摸排具備特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶并在省大數(shù)據平臺進行標注，鎖定幫扶對象，確保項目實施精準，目前已完成標注貧困戶13369戶。二是及時撥付獎補資金，已完成第一批自種自養(yǎng)達標戶共3290戶，撥付獎補資金191.65萬元。第二批自種自養(yǎng)達標戶目前已完成863戶，撥付獎補資金49.6萬元。三是組織電子產業(yè)園電商主體通過網絡平臺銷售貧困戶農產品,十余家縣域電商主體均在銷售平臺上開設扶貧產品銷售專區(qū)，今年以來小鮮農網已銷售貧困戶農產品10余萬元。四是積極開展旅游產業(yè)扶貧工作，2020年，共實施旅游產業(yè)扶貧項目5個共計3485萬元，行業(yè)帶動3000人以上，相繼開發(fā)旅游扶貧商品展銷及帶貨活動3場，現(xiàn)場直銷約10余萬元。5月19日召開了全縣特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工作調度會，會上對各鎮(zhèn)存在的產業(yè)扶貧風險進行了調度分析，安排落實發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)貧困戶特色農業(yè)保險的購買以及保費補貼相關工作，要求加強提升貧困戶的風險防范意識，確保貧困戶能夠穩(wěn)定發(fā)展產業(yè)。五是落實光伏扶貧政策。規(guī)范光伏電站收益分配，確保光伏扶貧收益80%以上用于開發(fā)公益崗位，新開發(fā)公益崗339個。

就業(yè)扶貧方面。一是全面摸清我縣貧困勞動者底數(shù)，了解貧困勞動者就業(yè)情況，建立臺賬。目前我縣貧困勞動者務工就業(yè)32504人，其中省外就業(yè)10304人，省內22200人。

二是全面開展就業(yè)幫扶。采取面對面就業(yè)指導、線上線下招聘、“一對一”幫扶對接、多渠道開發(fā)崗位等方式促進貧困大學生就業(yè)；深入開展“送崗進村”、“送崗入戶”等就業(yè)脫貧直通車活動，幫助貧困勞動者實現(xiàn)就近就地就業(yè)，今年累計幫扶貧困勞動者1300多人，發(fā)放貧困勞動者轉移就業(yè)交通、求職補貼64.3萬元。三是扶持就業(yè)扶貧車間復工復產。疫情期間幫助對接就業(yè)扶貧車間復工復產所需的防疫物資和相關手續(xù)，所有就業(yè)扶貧車間全部實現(xiàn)復工。目前我縣共有就業(yè)扶貧車間7家，帶動就業(yè)240人，其中貧困勞動者114人，撥付扶貧車間開工補助5.45萬元，吸納貧困勞動者補貼23.01萬元。四是開展技能脫貧培訓，通過摸排培訓需求、確定培訓項目、加強宣傳動員、強化信息核對和規(guī)范日常監(jiān)管五方面，保障技能脫貧培訓正常開展，已在17個鎮(zhèn)開設17個培訓班共500余人參加。五是進一步規(guī)范管理公益性崗位，每月對全縣所有鎮(zhèn)、臺創(chuàng)園進行一次督查，不定期對部分鎮(zhèn)進行圍點，重點核查崗位開發(fā)、人員上崗、工資發(fā)放、出工記錄、薪酬發(fā)放等內容，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，目前全縣在崗貧困勞動者4247人。

消費扶貧方面。一是推動電商平臺參與消費扶貧。鱗選推薦鄉(xiāng)公館電子商務有限公司、小鮮農網電子商務有限公司、潤生園電子商務有限公司、怡果甜電子商務有限公司和魅力網﹒惠共五家電商經營主體采購貧困戶農產品并設立消費扶貧專欄掛網銷售。目前鄉(xiāng)公館已與四個鎮(zhèn)的貧困村做了產銷對接，今年以來共計網絡銷售貧困村農產品30多萬元。二是推動電商主體+基地+合作社+貧困戶模式扶貧。通過推動電商主體、扶貧基地、農業(yè)合作社幫助貧困戶銷售農產品，為貧困戶提供就業(yè)機會，帶動貧困戶增收減貧。三是舉辦旅游扶貧商品展銷會、旅游消費扶貧對接購物等專項活動，將貧困戶以及旅游扶貧基地產品進行市場推廣。今年來累計舉辦3次旅游產業(yè)消費扶貧活動，以旅游+扶貧的方式探索農村經濟發(fā)展新模式，幫助銷售扶貧戶的農產品。

金融扶貧方面。一是切實防范化解扶貧小額信貸存量風險。根據上級政策精神及文件要求，2020年，大力消化“戶貸企用”存量貸款，堅持“一企一策、分類整改”，穩(wěn)妥清收“戶貸企用”貸款。截至目前，到期的戶貸企用貸款均按期收回，5月份已清收到期貸款837萬元，2020年累計清收到期貸款1366萬元，該類貸款到期后一律予以收回，不再以扶貧小額信貸形式給予續(xù)貸、展期。截至5月31日，全縣“戶貸企用”類貸款余額為11107萬元，涉及企業(yè)190家，已逐筆建立臺賬，各鎮(zhèn)（臺創(chuàng)園）已做好催收預案。二是嚴格執(zhí)行上級政策落實“一自三合”模式。2020年，精準落實上級政策，確保“應貸盡貸”。通過摸清2020年“戶貸戶用”貸款需求底數(shù)，積極與銀行機構對接，幫助有貸款需求的且符合政策的貧困戶申請扶貧小額信貸，堅持戶貸戶用戶還原則，做到能貸盡貸。2020年新增發(fā)放的19戶、63萬元戶貸戶用扶貧貸款，其獲貸貧困戶均具備自我發(fā)展勞動能力，年齡都在18-65周歲，符合政策要求。

項目資金情況2020年我縣安排各級財政扶貧資金共34216.6萬元，其中專項扶貧資金32206.6萬元，共匹配“十大工程”扶貧項目102個。截止5月底，已完工項目30個，正在實施72個。財政扶貧資金實際支出20031.4萬元，支出進度62.19%。自疫情發(fā)生以來，我縣采取有效措施推進扶貧項目建設，最大程度降低影響。一是開辟扶貧項目“綠色通道”，優(yōu)先辦理扶貧項目登記掛網、驗收、審計、報賬；二是強化督查調度，壓實主管部門職責，要求各項目縣直主管單位建立“一周一暗訪、一周一報告”機制，定期上報項目實施情況和存在問題。縣領導組根據項目進展，進行“十天一通報、一月一考評”，對進展緩慢和推進不力的項目單位主要負責人及時進行約談；三是創(chuàng)新扶貧項目推進機制，通過企業(yè)申報、部門會審、公告公示等程序，建立施工企業(yè)零星庫，加快項目招投標程序，提高施工質量；四是成立財政扶貧資金項目管理協(xié)調小組，建立健全扶貧項目統(tǒng)籌協(xié)調機制，明確工作任務，細化責任分工，切實強化扶貧資金項目管理。

四、全面提升脫貧質量

一是著力防止返貧致貧。通過農戶申報、鎮(zhèn)村干部走訪排查、相關行業(yè)部門篩查預警等途徑，由縣扶貧辦確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。5月份動態(tài)管理共標注返貧風險消失脫貧監(jiān)測戶1戶3人，標注致貧風險消失邊緣戶54戶175人，整戶新增邊緣戶6戶17人，邊緣戶戶內自然增加1人，自然減少7人。目前共有脫貧監(jiān)測戶7戶27人，邊緣戶148戶495人。二是加強貧困人口動態(tài)管理。組織鎮(zhèn)村干部對照不同年度識別和退出標準及程序，對所有建檔立卡貧困戶進行核查，確保“零錯評”。今年共開展了2次扶貧對象動態(tài)管理，共自然增加252人，減少888人。對于戶內自然調整增人和減人的戶，通過幫扶干部入戶摸排、分片村干初審、村兩委集中審核、縣鎮(zhèn)專班審核的方式核實核準。積極與“十大工程”部門對接，對于新進入的貧困人口落實好相關政策，同時對于退出的貧困人口及時終止相關政策。三是全面提升系統(tǒng)數(shù)據質量。繼續(xù)開展部門數(shù)據交換比對，更加強化結果運用，切實減少基層填表報數(shù)負擔；開展常態(tài)化數(shù)據篩查，確保每周一清洗，每月所有指標一輪回。四是全面落實“一戶一方案，一人一措施”。將已制定好的“一戶一方案，一人一措施”幫扶計劃制作成幫扶信息牌，逐戶張貼上墻，接受群眾監(jiān)督。要求幫扶責任人（幫扶聯(lián)系人）定期開展走訪，每月入戶1-2次，及時了解貧困戶（邊緣戶）家庭情況變化情況、幫扶政策落實情況，更新扶貧手冊，對因突發(fā)事件導致家庭收入驟減或家庭支出驟增的戶，及時調整幫扶措施，加大幫扶力度，確保擬脫貧戶穩(wěn)定脫貧，已脫貧戶不返貧，邊緣戶不致貧。

下一步，我縣繼續(xù)貫徹落實中央及省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅會議精神，深入開展“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動，持續(xù)清零“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題，落實防止返貧致貧預警監(jiān)測和動態(tài)幫扶機制，鞏固脫貧成果，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。