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放大的公共領域與流產的政黨營銷——以“宋教仁案”為考察點

時間：作者：閭小波

內容提要：政黨與票選是現代民主制度的兩個特征，而這種特征要真正融入民眾的政治生活，必須以一定的公共領域及在此之上所展開的政治營銷為前提。公務員之家，全國公務員公同的天地檢討民初以宋教仁為首的國民黨為組成責任內閣而展開的國會競選活動，發現民初的政治發展受挫及憲政失敗的重要原因是中國人政治生活中的黷武主義；即后來孫中山講的“吾國之大患，莫大于武人之爭雄”。

關鍵詞：政治營銷宋教仁政黨政治政治選舉

民國以還，憲政史上有不少令人揪心的話題。國人急切追求的目標多次眼看就要變為現實，卻又在剎那間失之交臂。以憲法為基礎的民主制度就其表征而言，至少有兩個象征物：政黨與票選，而這種表征欲真正融入民眾的政治生活并正常運作，必須以一定的公共領域及在此之上所展開的公開而合法的政治營銷為前提，否則就徒具其“征”。據此，檢討清末民初的政治發展及憲政失敗的癥結，最具個案研究價值的當推民初以宋教仁為首的國民黨為組成責任內閣而展開的國會競選活動。

一、清末急劇膨脹的公共領域

所謂“公共領域”，按哈貝馬斯解說，當指社會生活中的一個能夠形成公眾輿論的領域，它應對所有公民開放。當人們在不必屈從于強制高壓的情況下處理有關普遍利益的事務時，也就是說在能夠保證他們自由地集會和聚會、能夠自由發表其觀點時，公民也就起到了公眾的作用。哈氏認為德國具有批判功能的公共領域的特征為：主要成員是一般的閱讀公眾，主要由學者群以及城市居民和市民階級構成。其閱讀興趣主要集中在最新的出版物上。“隨著這樣一個閱讀公眾的產生，一個相對密切的公共交往網絡從私人領域內部形成了。”公共領域形成的特征是：一、讀者數量急劇上升，與之相應，書籍、雜志和報紙的產量猛增，作家、出版社和書店的數量與日俱增。“尤其是作為新閱讀文化之社會樞紐的讀書會也建立了起來。”二、各類會、社、團的增加。社團大量出現的進步意義，“與其說是因為其組織形式，不如說是由于其顯著的功能”。新式社團“是通過招募而由私人成員自愿組成的。在協會內部，人們平等交往，自由討論，決策依照多數原則。在這些一定程度上還把市民排斥在外的協會中，后來社會的政治平等規范得以貫徹實施。”

征之于清季，哈氏所描述的這些公共領域的特征早在世紀末就顯露出端倪。變法維新期間報章及各類社團的數量大增，且報章上有關各地讀書會的報道也時有所聞。不僅如此，梁啟超有關“合群”的論述還進一步從學理上論證建立公共領域對社會政治經濟發展的意義。“以群術治群，群乃成；以獨術治群，群乃敗。”所謂“獨術”，“是人人皆知有己，不知有天下”。“群術”，即使民眾“群合而不離，萃而不渙”。西強中弱，在于“泰西群術之善”。梁氏還身體力行，積極參與拓寬公共領域的活動，如辦報紙、興學堂、立學會等。

自年慈禧推行“新政”之后，公共領域得以進一步擴大。所謂“新政”，在很大程度上是將原先康、梁發動的變法維新重新啟動并使之合法化，其間于公共領域的擴大關系最大者當推年的廢科舉。此舉的意義遠非促進了中國教育事業的現代化，它意味著傳統的讀經——科舉——入仕的正途被諸塞，官僚政治系統與傳統教育系統的高度一體化的格局被打破，政治資源由有計劃分配變成了無計劃配置。由于切斷了知識分子加入中央和地方政權的常規渠道，讀書人的政治地位呈下降之勢，但他們的文化地位及在社會上的影響力反而呈上升之勢。原因是讀書人的價值觀及成就取向由單一而多元，由專注四書五經轉而面對一個無限廣闊的知識空間，文化及出版界的精英人物鉚足了勁，將有關新知的出版物大量投放市場，文化市場一下子激活起來。文化產品的制造與消費似乎在你追我趕。從消費群體一極來看，據學部的統計，年在新式學堂就讀的學生總數才人而到年急增至人，而今人的研究成果表明，辛亥前夕學生數為萬，是年的倍。這萬人有不少就是哈氏所講的“閱讀公眾”，他們憑藉新式媒體、學會、社團等，在思想和文化領域內的影響力較之傳統的紳士要大得多，浠疃占渚拖袼竊畝戀氖檳懇謊誆歡戲糯蟆

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