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2018年6月8日至28日，市委第一、第二巡察組對我縣扶貧領域進行了專項巡察。按照《縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好市委首批扶貧領域專項巡察反饋問題整改的通知》反饋問題和整改要求，結合我鄉實際情況舉一反三，現將相關問題整改情況報告如下：

一、強化領導，統籌整改

針對反饋存在的問題，我鄉黨委政府高度重視，要求各村黨支部、村民委員會及相關部門必須高度重視、認真分析，深刻反思、時刻警醒，把巡察整改作為一項重大政治責任，把脫貧攻堅作為最大的政治任務、最大的民生工程、最大的發展機遇，主動認領問題，統一思想認識，以雷厲風行作風和堅決果斷措施，動真碰硬抓整改，標本兼治抓落實。對照脫貧攻堅工作綜合暗訪反饋問題的問題清單，我鄉制定了《縣鄉人民政府關于關于做好市委首批扶貧領域專項巡察反饋問題整改的方案》，逐一落實整改時限和責任人，并堅持舉一反三，逐村逐戶逐人的進行全面摸排，建立了問題及責任制清單、問題整改清單。

二、政治站位不高，主體責任履職不力方面存在問題和整改要求

（一）政治站位不高，脫貧攻堅主體責任落實不力

在中央、省委、市委、縣委堅定不移打贏脫貧攻堅戰的形勢和背景下，我鄉目前還存在政治站位不高，對脫貧攻堅的重要性、艱巨性、緊迫性認識不足，在貫徹落實中央、省委、市委、縣委脫貧攻堅重大決策部署上不堅決、不徹底，導致脫貧攻堅工作推進遲緩、效果不佳。

整改措施：全面深入學習扶貧思想，省委書記在關于打好脫貧攻堅戰的講話精神，市委書記在調研時講話精神和在全市脫貧攻堅推進會上的講話精神，書記在全市脫貧攻堅推進會上的表態發言及在全縣中心組（擴大）學習會上的講話精神，進一步提高政治站位和思想認識，切實貫徹落實好中央、省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，以更強力、更精準的舉措打好脫貧攻堅戰。

責任領導：、

牽頭領導：

責任人：各村第一書記、駐村干部、村支部書記、村主任、各幫扶責任人

整改時限：2018年8月底，并長期堅持

整改情況：已整改

（二）責任意識欠缺

鄉黨政負責人對脫貧攻堅重視程度不夠，“等、靠、要”思想嚴重，主動思考、主動作為不夠，沒有有效發揮引領示范作用。對省、市、縣脫貧攻堅工作督查中多次反饋的問題整改只是“就事論事”，沒有“舉一反三”導致在精準識別、精準幫扶、精準退出等方面問題長期存在。宣傳發動重形式輕效果，只注重張貼、發放資料，不注重解讀引導，致使群眾對扶貧政策不解不夠。

整改措施：進一步強化對脫貧工作思想認識，領導干部要堅持以身作則，親力親為，主動帶頭學習脫貧攻堅相關政策文件，提高扶貧工作能力；同時，主要領導每周走訪貧困戶應不少于三天，黨委成員每周走訪貧困戶應不少于四天，鄉、村幫扶干部每周走訪貧困戶應不少于五天，進一步壓緊壓實工作責任；其次，鄉、村干部要對脫貧工作中發現的問題堅持舉一反三，深度梳理問題成因，做到“一點問題，整改一片”；進一步加強精準識別工作，在精準識別，精準幫扶，精準退出上下足“繡花功夫”，做好對貧困戶精準幫扶工作；對鄉、村干部適時進行業務培訓，確保每名干部都是脫貧攻堅的優秀作戰員；進一步加強宣傳工作，采取廣播宣講、集會宣講、入戶走訪宣傳等方式大力宣傳脫貧攻堅相關政策，不斷提升群眾知曉率和認同感。

責任領導：

牽頭領導：

責任人：各村第一書記、駐村干部、村支部書記、村主任、各幫扶責任人

整改時限：2018年8月底，并長期堅持

整改情況：已整改

（三）工作不在狀態

鄉黨政主要負責人沒有聯系市級貧困村，班子成員分片包村、駐村干部幫扶等制度落實不到位。

整改措施：黨委領導班子成員要樹立榜樣示范作用和“不立功，不下戰場”的工作理念，以上率下，主動作為。主要領導要自覺站在脫貧攻堅第一線，主動聯系市級貧困村，黨委書記聯系尖寨村，鄉長聯系勁松村村，人大主席聯系和睦村，深入開展幫扶活動；班子成員要堅決按照黨委分工和分片包村的工作履職盡責，深入所聯系村了解情況，摸清貧困戶和村集體底子，把包村工作落到實處；駐村干部要堅持“以村為家”的工作理念，認真貫徹好黨委政府安排的工作，把準所駐村的發展脈絡和貧困戶動態信息，及時向鄉黨委匯報，為開展好精準幫扶提供有效數據和支撐，切實履行自身工作職責。

責任領導：

牽頭領導：

責任人：各村第一書記、駐村干部、村支部書記、村主任、各幫扶責任人

整改時限：2018年8月底，并長期堅持

整改情況：已整改

（四）群眾觀念淡漠

部分鄉、村干部缺乏對群眾的深厚感情，對長期存在的問題無所作為。

整改措施：加強對鄉、村干部的思想教育和群眾路線教育，強化黨員干部“為了誰、依靠誰、我是誰”的工作觀念，促進黨員干部改變工作作風和工作態度，用心用情為民辦實事、謀福利、促發展，進一步加強黨員干部與群眾的溝通能力和個人素質，明確在工作中工作方法方式粗暴簡單的、對群眾態度惡劣的、對群眾舉報和反應問題不管不問的嚴肅處理，絕不姑息；同時，加強對群眾反應問題的處理機制，對本鄉能自行處理的問題要及時妥善處理，并按照問題的嚴重性立即回復，3個工作日回復，7個工作日回復，15個工作日回復的時間要求，明確回復群眾問題是否解決，對鄉上不能處理的問題，要做好溝通工作，并指明所反映的問題應找哪個部門進行處理，并積極協調有關部門及時處理，不斷深化問題處理工作方式方法，進一步提高群眾的滿意度。

責任領導：、

牽頭領導：

責任人：各村第一書記、駐村干部、村支部書記、村主任、各幫扶責任人

整改時限：2018年8月底，并長期堅持

整改情況：已整改

（五）村組干部工作能力不足

目前，大量村組干部年齡老化，無專長，缺乏致富門路，服務發展、服務群眾能力水平不夠，難以有效履職。

整改措施：優化村組隊伍，大力培養年輕化的村組干部后備人才，積極吸引鼓勵成功人士、畢業大學生、有專長的各類人群到村級擔任干部，加快村集體發展；同時，進一步做好村組干部的學習教育培訓和思想教育，提升服務群眾的能力，確保村組干部履職到位。

責任領導：

牽頭領導：

責任人：各村第一書記、駐村干部、村支部書記、村主任、

整改時限：2018年8月底，并長期堅持

整改情況：已整改

（六）個別第一書記履職不佳

個別的第一書記在工作中履職不佳，對基層工作不夠熟悉，主要精力沒有全部投入到幫扶工作中，導致群眾認可度低。如：渠灣村村第一書記，負責鄉黨政辦的日常事務，因為工作繁重，不能兼顧脫貧攻堅工作，因此在脫貧攻堅工作中，沒有起到指導作用，到渠灣村盡職履職不到位。

整改措施：對第一書記實行嚴格獎懲考核，要求第一書記要切實履行自身職責，要集中主要精力，全身心的投身到基層工作去，在工作中，不斷提升自我的工作能力，要做到對村集體情況清，對貧困戶底子明，不斷提升群眾的認可度；對第一書記在工作中履職不力，群眾不認可的進行嚴肅問責。

責任領導：、

牽頭領導：、

責任人：各村第一書記

整改時限：2018年8月底，并長期堅持

整改情況：已整改

（七）個別村組干部作風不實

個別村組干部作風不實，工作方式簡單粗暴，損害了黨利益，影響了黨和政府在人民群眾中的形象。

整改措施：強力凈化鄉、村干部作風環境，著力加強思想教育，對鄉、村干部開展談心談話和工作培訓，明確要求鄉村干部改變工作方式，端正對待群眾的工作態度；同時，鄉、紀委要進一步加強對鎮村干部的行為規范和紀律約束，加強對鄉、村干部作風監督，對發現作風存在問題的干部要及時提出，并責令進行整改，做到抓早抓小；對存在嚴重的作風問題的鄉、村干部堅持依紀依規進行處理，保障干部作風始終“風清氣正”。

責任領導：

牽頭領導：

責任人：村四職干部

整改時限：2018年8月底，并長期堅持

整改情況：已整改

三、工作推進不力，脫貧進度滯后方面存在的問題和整改要求

（一）精準識別方面

在精準識別方面還存在識別不準確，個別村在識別貧困戶是未認真對照識別要求，導致有部分貧困戶錯評、漏評；基礎信息管理混亂，村級資料檔案不齊全，貧困戶信息資料不健全，貧困戶家庭成員自然增加、減少動態調整不及時，全鄉各個村普遍存在幫扶政策、惠民政策等資料不齊全，部分有扶貧項目的村在扶貧資金和項目資料的完善度仍較差等現象。

整改措施：加強對鄉、村干部進行政策學習、培訓，重點解決鄉、村干部在對貧困戶識別方面的存在的問題，提高工作質量和效率，增強識別精準度；同時，進一步對全鄉474戶1235人建檔立卡貧困戶進行再梳理、再摸底，全面細致的掌握貧困戶的信息，對脫貧質量不高的，存在返貧風險的及時開展“回頭看、回頭幫”，對2018年預脫貧戶和未脫貧戶，加大幫扶力度，確保順利實現脫貧；全面加強對村級脫貧攻堅業務員的指導和幫助，健全工作制度，完善村級脫貧攻堅工作資料，保障脫貧攻堅工作經的起檢查，耐得住考驗。

責任領導：、

牽頭領導：、

責任人：各村第一書記、駐村干部、村支部書記、村主任、各幫扶責任人

整改時限：2018年8月底，并長期堅持

整改情況：已整改

（二）貧困戶脫貧“一超六有”政策實施方面

1.在“一超”認定方面。目前，我鄉所有建檔立卡貧困戶在收入方面基本達標，但全鄉12個有脫貧任務的村，均有部分貧困收入剛剛超過標準線，存在返貧的風險。

整改措施：加強對貧困戶收入方面的幫扶力度，對有勞動力的家庭積極動員務工就業，參加公益性崗位，發展養殖和種植，擴大收入來源，提高收入水平；嚴格按照《縣2018年低保政策兜底實施方案》對貧困戶進行全面摸排分類對家庭成員全部喪失勞動力、部分家庭成員喪失勞動能力，非建檔立卡貧困戶的低保家庭分類實行低保兜底、低保補差保障，若為老人戶或五保戶等的，與其家人協商進行贍養，并簽訂贍養協議；若為孤兒和未成年獨戶等的，與其家人協商進行撫養，保障收入達標。

責任領導：、

牽頭領導：、

責任人：各村第一書記、駐村干部、村支部書記、村主任、各幫扶責任人

整改時限：2018年8月底，并長期堅持

整改情況：已整改

2.在義務教育方面。我鄉目前無義務教育階段輟學的學生，但是在教育幫扶政策方面還存在宣傳不到位，群眾知曉率低等問題。

整改措施：開展對全鄉建檔立卡貧困戶家庭中在讀學生的統計，全面掌握在讀學生的情況；同時，進一步加強對教育政策，尤其對家庭中有在讀學生的宣傳力度，確保政策宣傳到位，提高群眾知曉率和對政策的使用率。

責任領導：、

牽頭領導：

責任人：、各幫扶責任人、各村兩委

整改時限：2018年8月底，并長期堅持

整改情況：已整改

3.基本醫療保障方面。我鄉在基落實基本醫療方面還存在政策宣傳不到位，鄉村干部對醫療政策不熟悉，在向貧困戶進行解釋時，不能有效的進行解釋等問題，導致工作成效不明顯。

整改措施：全面對建檔立卡貧困戶因病致貧和因殘致貧的摸排，梳理匯總因病或因殘致貧的貧困戶，對他們進行專項醫療政策解釋，保障貧困戶能得到有效的醫療幫扶；同時，加強醫療政策的宣傳，提高群眾知曉率，使醫療政策等民生政策落地生根。

責任領導：、

牽頭領導：

責任人：、各村第一書記、駐村干部、村支部書記、村主任、各幫扶責任人

整改時限：2018年8月底，并長期堅持

整改情況：已整改

4.住房安全保障方面。由于前期住房安全標準未明確，2014年,2015年已脫貧貧困戶有部分目前住在土坯房中或危房；2016年，2017年已脫貧戶中部分住房在當時退出時安全，但因年久失修，目前在住房安全方面不達標；同時，我鄉目前還存在住房改造后，內部設施不完善。

整改措施：按照縣委關于進一步加強對已脫貧戶的“回頭看，回頭幫”的工作要求，及時組織專人對住房安全不達標的貧困戶進行梳理，同時，按照土坯房或危房的改造政策，加強對其幫扶力度，力爭在2018年9月30日，全面完成2018年預脫貧戶和2016年，2017年已脫貧戶的住房改造，確保住房安全達標；其次，對貧困戶住房改造驗收和內部設施完善加大工作力度，按要求及時的進行驗收，強化驗收程序，對住房質量以最高標準進行驗收，把緊驗收關和質量關。

責任領導：、

牽頭領導：

責任人：、各村第一書記、駐村干部、村支部書記、村主任、各幫扶責任人

整改時限：2018年12月底，并長期堅持

整改情況：整改中

5.安全飲水方面。我鎮鄉檔立卡貧困戶在飲水方面目前基本達標，但仍存在取水路程遠，飲用水季節性缺水或水量不足等問題。

整改措施：積極協調縣水務局，爭取飲水方面的政策或項目，加大對貧困飲用水的改造；對取水路程遠的實行自來水進戶，對季節性缺水或水量不足的采取機井和水塔相結合的方式，保障貧困戶飲用水充足。同時，進一步加強對飲用水水質的檢測，定時不定時的對全鄉貧困戶用水水質進行監測檢查，保障貧困戶用水安全。

責任領導：、

牽頭領導：

責任人：、各村第一書記、駐村干部、村支部書記、村主任、各幫扶責任人

整改時限：2018年12月底，并長期堅持

整改情況：整改中

6.廣播電視方面。目前我鄉建檔立卡貧困戶收看電視信號主要來源于自購衛星接收器，廣電地面數字接收器，電信、移動等移動網絡寬帶等方式，接收器因天氣因素、人為損壞、不會操作等原因導致接收信號不好、接收器壞掉或無法收看電視，從而使廣播電視不達標。

整改措施：一是因天氣因素、故障等導致接收信號不好的，村級組織專業人員進行維修；二是未繳納收視費的，做思想工作，動員其及時繳費，恢復收看；三是因病人為損壞的，協調親屬，在發病期間既要照顧好病人，也要保護好家庭財產；四是不會操作的由幫扶責任人負責教會基本的操作步驟；五是沒有電視的，組織村級進行了排查摸底，并已上報縣文廣局，等待統一安裝，在未安裝前，協調其到親屬、鄰居家收看。

責任領導：、

牽頭領導：

責任人：、各村第一書記、駐村干部、村支部書記、村主任、各幫扶責任人

整改時限：2018年10月底

整改情況：整改中

（三）貧困村退出“一低五有”政策實施方面

1.“一低”方面。簡單區分市級貧困村和非市級貧困村，導致非市級貧困村缺乏資金項目，整村脫貧推進效果差。個別貧困戶‘數字脫貧’，退出標準較低，致使貧困發生率偏離實際。

整改措施：不再對市級貧困村和非市級貧困村進行簡單區分，將市級貧困村和非市級貧困村幫扶工作放在同等重要位置，重點對非市級貧困村資金項目幫扶，全面提升非市級貧困村自主造血功能，全面提高脫貧水平，提升脫貧效果；對貧困戶退出嚴格按照程序進行，堅決杜絕“數字脫貧”現象，提高脫貧標準和質量，降低和穩定貧困發生率。

責任領導：、

牽頭領導：

責任人：、各村第一書記、駐村干部、村支部書記、村主任、各幫扶責任人

整改時限：2018年8月底，并長期堅持

整改情況：已整改

2.村集體經濟收入方面。我鄉普遍存在村集體經濟收入渠道少，收入低，經濟薄弱等問題。

整改措施：積極結合鄉村振興戰略，大力發展農村旅游等相關產業，鼓勵村民開展“微商”產業，不斷壯大村集體經濟，進一步增加村集體收入；鼓勵有“一技之長”的專業人士，成功人士，畢業大學生回鄉創業，帶動村集體經濟發展；引導各村按照政策積極進行土地流轉、出租等，擴大村集體收入渠道；同時，待縣上關于對非市級貧困村幫扶基金成立，合理、高效運用基金，做到“借雞生蛋”，不斷提升村集體的實力和質量。

責任領導：、

牽頭領導：

責任人：各村“第一書記”、駐村干部、村支部書記、村主任

整改時限：2018年12月底，并長期堅持

整改情況：整改中

3.基礎設施建設方面。我鄉目前還存在社道未全面硬化，部分貧困戶入戶路和院壩為硬化,部分村級衛生室面積不達標等問題。

整改措施：積極協調縣交通局和市級幫扶部門，爭取村道建設的資金項目，對還未硬化的村道進行合理規劃，制定硬化工作任務清單，爭取盡早完成村道硬化工程；加強對村黨組織陣地基礎設施的建設，加強對村文化室、衛生室的建設，確保村黨組織陣地基礎設施硬件完善，并按要求按要求配齊電腦等辦公設備，與電信部門協商，及時將通訊網絡進行全面覆蓋，保障村黨組織陣地基礎設施硬軟件功能達標。

責任領導：、

牽頭領導：

責任人：各村第一書記、駐村干部、村支部書記、村主任、各幫扶責任人

整改時限：2018年12月底，并長期堅持

整改情況：整改中

四、扶貧領域“微腐敗”問題方面存在的問題和整改要求

在巡察中還發現一些涉及群眾身邊“微腐敗”的問題線索，個別基層干部在惠民資金和項目上“動腦筋”“伸黑手”，侵害群眾利益，主要表現在一是優親厚友、假公濟私，二是貪污侵占、截留挪用，三是虛報冒領、套取騙取，四是吃拿卡要、索取好處。

整改措施：結合扶貧領域作風問題專項整治活動，狠抓群眾身邊“微腐敗”問題查處，強化作風督導檢查，開展定時不定時的明察暗訪，重點加強村組干部存在的優親厚友、假公濟私、貪污侵占、截留挪用等作風問題的查處力度，尤其是針對群眾反應強烈的作風突出問題，及時開展專項調查；同時，將作風問題整治工作同“掃黑除惡”專項整治活動有機結合，加大對農村黑惡勢力的打擊力度，對鄉、村、組干部存在涉黑涉惡的依法嚴厲打擊，不斷提升群眾滿意度和幸福感。

責任領導：、

牽頭領導：、

整改部門：鄉紀委、鄉派出所

整改時限：2018年10月底，并長期堅持

整改情況：整改中

五、工作要求

（一）高度重視，深化認識

各村（居）兩委，鄉級各單位要高度重視此次市委巡察組反饋的問題，深化對脫貧攻堅工作的思想認識，要樹立“做不好是失職，不做是瀆職”的觀念，自覺的將思想和行動統一到縣委關于打好脫貧攻堅戰的決策部署上來，按要求，按時限做好問題整改。

（二）舉一反三，抓好落實

各村（居）兩委，鄉級各單位要堅持以此次問題整改為契機，對照問題清單和整改方案，舉一反三，按照“不回避、不隱瞞、不打折”的原則，實事求是的全面梳理各村（居）、各單位在脫貧攻堅中存在問題和不足，并對問題進行分類梳理，研究制定整改措施，形成解決辦法，明確整改責任，抓好整改落實，補齊短板。

（三）嚴肅紀律，強化督導

各村（居）兩委，鄉級各單位要嚴格遵守黨章黨規和各項工作要求，牢固樹立“四個意識”，自覺貫徹落實問題整改要求和其他工作任務；鄉紀委要嚴肅紀律，加強督導，全面跟蹤問題整改進度，對在問題整改中履職不力，應付了事，整改不到位、不徹底等的責任人進行嚴肅問責，并納入年終考核。