行政執法監督行業分析報告

時間:2022-07-29 09:46:25

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行政執法監督行業分析報告

按照人民政府法制辦公室關于做好2018年度行政執法監督統計工作的通知文件要求,準確了解我縣行政執法監督工作情況,提高工作的針對性和有效性,促進依法行政,我局通過加強行政執法監督機制建設,加大行政執法監督力度,務實進取、開拓創新,全面推進行政執法監督工作,切實提高了全局行政執法水平,規范了行政執法行為。針對2018年度的行政執法監督工作進行統計和分析,現將我局行政執法情況分析報告如下:

一、開展的主要工作

(一)加強行政執法隊伍管理,規范行政執法行為。一是認真落實行政執法主體資格制度。嚴格行政執法人員資格管理、培訓考核、持證上崗制度,對本級執法人員進行臺帳管理,未經執法資格認證考試合格,不得授予行政執法資格,不得從事行政執法行為。目前,我局國土執法監察大隊編制共13人,在編6人,在崗2人(第一書記1人,扶貧助理2人,辭職1人),均持有行政執法證件,確保了行政執法人員做到持證執法、亮證執法。二是加強行政執法人員培訓。除積極參加省、市行政執法人員培訓外,按照年度執法人員專業法律知識年度培訓要求,制定行政執法人員培訓計劃。通過一系列培訓學習,切實提高了我局行政執法人員的執法能力和水平。三是建立行政執法隊伍管理長效機制。對行政執法人員進行的崗前培訓和在崗考核、執法資格認證等監督管理活動進行了規定。

(二)認真執行規范性文件的備案審查制度,確保部門規范性文件合法有效,做好本部門規范性文件草案的審查工作,切實加強對本部門規范性文件草案進行審查,確保部門規范性文件合法有效,嚴格執行規范性文件有效期制度。

(三)以全面推行行政執法責任制工作為基礎,逐步開展行政執法案卷評查、重大行政處罰備案審查、規范行政執法監督工作。一是根據相關要求,積極開展建立健全行政執法責任制配套制度工作。二是每年開展全省國土系統行政執法案卷評查工作。先開展自查自評階段工作,根據每年案卷評查范圍和標準,我局根據年度衛片執法案卷進行評查,形成評查結果,對評查發現的問題,及時提出整改意見,進一步規范了行政執法案卷和執法行為。三是全面開展重大行政處罰備案工作。嚴格按照相關法律法規,對重大行政處罰案件進行檢查和監督。今年我局尚無重大行政處罰案件。

(四)建立并規范運行綜合執法機制,確保兩法銜接平臺正常有效運行。自“兩法銜接”平臺運行以來,我局高度重視,確保人員到崗,職責到位。對重大案件進行集體審議,形成涉嫌犯罪案件的審查制度,民主決議,科學決策,確保工作有序開展。同時,加強與縣檢察院、縣法制辦的有效銜接。對重大違法行為,根據案件移送標準和程序,立即移送,有效防止有案不移、有案難移、以罰代刑的現象。

二、存在的問題

近幾年來,我局不斷創新監督機制,探索監督手段,強化行政執法監督工作,有效促進了全縣國土系統行政執法水平的提高,但離縣委、縣政府的期望還有一定的差距。主要存在以下幾個問題:

一是行政執法監督部門力量較為薄弱。執法人員素質參差不齊,執法能力和水平還有待進一步提高。二是行政執法監督制度還不夠健全。執法監督工作還未做到經常化、制度化、具體化,行政執法監督案件由于懲罰過輕,不能產生震懾作用。三是社會監督的力度不夠。在實踐中,輿論監督的獨立性不夠;社會組織的監督乏力且監督渠道有限。四是設備配備欠缺,無執法專用設備及車輛。

三、下一步打算

(一)不斷提高行政執法人員素質,加強本系統行政執法隊伍建設。嚴格實行基本法律知識和專業法律知識考試,加大培訓力度,促使行政執法人員不斷更新法律知識和增強法制觀念,尤其是要提高行政執法機關領導的依法行政意識。進一步整頓行政執法隊伍,將行政執法人員基本情況公示,接受社會監督,加強動態管理。

(二)嚴格按照行政運行平臺要求,規范行政權力運行和行政處罰自由裁量權工作。實行行政執法依據和執法流程公示制度,將行政執法責任分解落實到每一執法崗位,制定規范的行政執法流程,落實行政處罰裁量規范制度。

(三)進一步深化行政執法責任制。建立行政執法立案、調查、審核、決定等行為相對分離制度,完善行政執法內部權力監督制約機制。進一步落實行政執法評議考核制度,使依法履職情況成為考核執法人員的主要內容。完善行政執法責任追究制度,行政執法不作為、濫用職權、徇私舞弊、越權執法、隨意執法、粗暴執法等行為得到及時查處。

(四)健全社會監督機制。加強群眾和輿論的監督。人民群眾可以通過信訪、舉報、申訴、控告、建議等多種方式對行政執法進行監督,而輿論監督,尤其是新聞輿論具有極強的監督作用,能及時反映出行政執法中出現的問題,促進行政機關合法行政、公正執法。