行政執法局法治建設工作報告

時間:2022-09-30 03:33:07

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行政執法局法治建設工作報告

在縣委、縣政府的正確領導下,在縣委依法治縣辦的指導下,我隊法治建設工作以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,主動適應堅持完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的新要求,堅持圍繞中心,服務大局,全面落實依法治國基本方略,加強黨對法治建設的統一領導,緊緊圍繞縣委關于全面推進依法治縣、加快法治建設的總體部署,結合城市管理執法工作實際,認真開展2021年法治建設工作,通過進一步創新工作思路、完善工作機制、健全工作制度、落實工作措施,法治建設工作取得一定成效,現將有關情況報告如下:

一、主要工作情況

(一)加強組織領導,重視依法行政工作

根據縣委全面依法治縣委員會辦公室《關于轉發<中共市委全面依法治市委員會辦公室關于開展法治政府建設轉型督查及“七五”普法總結驗收考核工作的通知>的通知》(治辦字〔2020〕4號)、縣委全面依法治縣委員會辦公室《關于印發<2020年全縣普法依法治理工作要點>的通知》(辦〔2020〕8號)和《市法治政府建設工作方案》(發〔2017〕3號)等文件精神及要求,我隊及時調整充實了法治建設工作和全面推行三項制度工作領導小組,隊主要領導作為組長,其他班子成員為副組長,各股室負責人,各中隊長為成員,具體工作由隊政策法規股和辦公室負責,認真貫徹落實縣委關于法治建設各項決策部署,研究解決法治建設重大問題,強化組織保障,健全隊黨支部依法決策機制,明確了重大行政決策的具體范圍、事項和量化標準;提高黨支部科學決策、民主決策、依法決策水平,建立并運行重大決策合法合規審查機制,嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,深入開展黨風廉政建設,加大執紀問責力度,確保黨規黨紀的剛性約束。加強黨內法規制度建設,嚴格執行黨內規范性文件報備審查制度,提高了黨內法規執行力,提高了黨建工作水平。

(二)強化法治思維,提高依法行政水平

一、是依法履行工作職能。先后開展不文明行為專項整治行動,重點對建成區范圍內的店外經營、占道經營、流動攤點等不文明行為進行一次徹底清理;開展門頭牌匾專項整治行動。對建成區范圍內主干道路和街巷的門頭牌匾進行一次徹底排查,逐步打造具有名城特色的示范街道;開展市場專項整治行動。對南門夜市、文廟市場、朝殿路市場、北環路市場進行規范整治。主要內容包括:環境衛生、合同備案、制度上墻、日常管理等,要求做到日常監管到位。目前,建城區范圍內的市場、小吃城周邊的“十亂”已得到有效治理,市場內外環境干凈整潔。我們結合職能重點瞄準門店經營環境、門頭牌匾廣告牌亂象、小吃城、果蔬農貿市場環境三個重點領域扎實開展了集中清理整治。截止目前共清理亂堆亂放37處,銷號達100%;亂拉亂掛22處,銷號率達100%;流動攤點17處,清理率達100%。與此同時,將縣政府安排的“兩下兩進兩拆”專項行動同步推進。截止目前,共拆除違規燈箱109處,完成廣告下墻218處,超額完成“兩下兩進兩拆”廣告下墻任務;開展“牛皮癬”小廣告專項整治行動,在包街單位清理整治的基礎上,先后對正平街、四府街道路兩側延伸小巷內以及天主教堂周邊道路兩側進行專業清理噴刷。

二、是完善依法行政制度體系。為保障城市管理法律法規的正確實施,加強行政決策程序,規范行政執法工作和行政執法監督等制度建設,制定城市管理和行政執法的考評辦法,組織開展城市管理和行政執法的考評獎懲工作。繼續健全完善行政執法公示制度、重大執法決定法制審核制度、行政執法全過程記錄制度、行政執法文書、規范性文件備案復查制度、行政執法人員法律法規學習培訓制度和日常工作考核考勤辦法等多項規章制度。這些制度體系的建立健全,為落實依法行政工作提供了制度保障。同時,完善行政執法責任制,明確每個工作崗位和執法人員的執法權限、執法依據、工作程序和工作制度,切實做到行政執法活動不越權、不失職;明確領導分工和各股室的職責,細化、量化,層層分解目標任務,注重把握工作重點,將依法行政工作責任落到實處。同時,各崗位履行職責中加強制約和監督,加強社會監督,確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調,做到權力正常運行,全年無違法違規現象發生。

(三)開展法治宣傳教育,落實普法責任制。把學習宣傳總書記全面依法治國新理念新思想新戰略、學習宣傳憲法作為全民普法的首要任務。深入開展《民法典》及“國家憲法日”、“憲法宣傳周”等集中普法宣傳活動,組織單位職工觀看《民法典》相關視頻,參加相關考試;進行憲法知識考試、憲法宣傳進農村、參加市組織的“誰執法誰普法”履職報告評議活動等,豐富形式擴大影響,提升公民法律意識。為進一步完善領導干部學法用法制度,將總書記全面依法志國新理念新思想新戰略納入黨支部學習內容,發揮領導干部的示范作用,增強走社會主義法治道路的自覺性和堅定性。

同時,我們組織專門力量,通過學習查閱、召開座談會、請教專家和同行等形式,集思廣益,結合實際,將當前的工作職責和相關法律法規、執法文書、管理制度等匯編印發成冊,手冊共分九個部分,包括適用法律法規、管理職責和執法范圍、執法內容和依據、執法示范文本等內容,補齊了實際工作中法律依據不明確、執法程序不規范等方面的短板。

在實際工作中,加大《執法手冊》培訓學習力度,使廣大執法人員認識到《城管執法手冊》是具有規范性和操作性的工作指南,是城管執法人員的工作遵循,保障了廣大執法人員有法可依、有章可循,在實踐中做到熟練運用法律法規,既嚴格執法,規避執法風險;又熱情服務,助力轉型發展。進一步轉變工作作風、提高執法效能、增強服務意識,推動城管執法工作科學化、精細化、規范化。

(四)加強法治隊伍建設,提高依法治理能力

根據有關法律顧問隊伍建設要求,我隊結合城管部門工作特點,探索嘗試建立符合城管工作特點的法律顧問管理體制和工作機制,以加強高素質法治隊伍建設,提高依法治理能力。認真落實法律顧問制度,聘請律師1名,充分發揮了法律顧問的職能作用,加大執法巡查工作、一線鍛煉培養干部力度,切實提高了執法人員工作水平和應對復雜局面、依法化解矛盾的能力。經統計,我局現有執法證人員18人,均為大專以上學歷,已建立法治人才庫,并加強動態管理,對調入調出、退休人員及時辦理核銷手續。

(五)加大政務公開力度,優化公開平臺流程

一是組織實施城市綜合執法領域標準引領。結合單位工作實際,出臺城市綜合執法領域政務公開標準化規范化工作方案,明確七大任務、細化三條措施、壓實層層落實責任、嚴格審核公開內容。同時,積極和市城管局對接,制定城市綜合執法領域政務公開事項標準目錄,目錄包括公開事項、公開內容、公開依據、公開時限、公開主體、公開渠道等內容,同時按照標準目錄做好本單位政務公開標準化規范化工作。二是優化提升政務公開平臺流程。積極推進政務公開內部流程標準化,建立完善信息布、政策解讀、回應關切、依申請公開、監督考核等工作機制和流程規范;將機構職能、執法人員名單、執法程序流程圖、執法依據等信息在縣政府門戶網站集中。同時,結合自身實踐,不斷創新完善。

二、存在的問題和不足

我隊法治建設工作取得了一定成效,但在實際工作中還存在一些困難和不足,主要有:一是我隊法治教育培訓形式單一,對外交流學習少,法治思維的創新力不足;二是我隊下基層開展調研檢查較少,指導一線執法人員力度不夠;三是我隊職責職能單一,行政處罰權行使不到位,全面推行三項制度力度不夠。

三、下一步工作打算

針對存在的問題和不足,我隊將堅持改革創新,服務大局,著力從以下幾個方面努力解決:一是加強法治教育培訓,豐富內容、載體和形式,注重學法用法能力培養,提高法治思維創新力;二是加強機關股室下基層調研檢查工作,梳理基層難點堵點,區分共性、個性問題,建立問題臺賬,明確責任部門、責任人,設定整改期限,提高法治建設工作水平。三是加快綜合執法改革步伐,盡快明確工作職責職能,根據三項制度問題清單和整改清單逐一銷號整改。