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**縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子述職報(bào)告

縣**屆人大常委會(huì)任期以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持圍繞中心、以人為本、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，原創(chuàng)：為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)民主法制建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。

一、履行職責(zé)情況

（一）扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

1、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)。200*年*月，按照中央、省、州、縣委的統(tǒng)一安排和部署，扎實(shí)有效地開展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議、整改提高三個(gè)階段的要求，常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員通讀先進(jìn)性教育規(guī)定篇目，聽取輔導(dǎo)講課和先進(jìn)事跡報(bào)告，觀看警示教育片和時(shí)代楷模影視片，重溫入黨誓詞，開展以”為黨旗增輝添彩”為主題的討論交流，開展“黨員進(jìn)社區(qū)送溫暖”和“扶貧幫困”等主題實(shí)踐活動(dòng)，廣泛征求意見，召開以“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做新時(shí)期合格黨員”為主題的黨組民主生活會(huì)，深刻進(jìn)行黨性分析，找準(zhǔn)存在的問題，狠抓問題的整改落實(shí)。通過開展教育活動(dòng)，使班子全體成員掌握了理論精髓，心靈得到震撼，思想受到觸動(dòng)，受到了深刻的先進(jìn)性教育，增強(qiáng)了依法履職的使命感、責(zé)任感和全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)工作。下半年，根據(jù)縣委的部署，認(rèn)真開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深化對機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照效能建設(shè)的目標(biāo)要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，精神面貌煥然一新，工作效能不斷提升。

2、開展學(xué)習(xí)貫徹黨章活動(dòng)和社會(huì)主義榮辱觀教育。200*年*月，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照縣委的要求，積極參加了機(jī)關(guān)黨總支組織開展的學(xué)習(xí)貫徹黨章活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了總書記在中紀(jì)委第六次全體會(huì)議上的講話精神和《黨章》原文，按照黨章要求和講話精神，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，深化黨性觀念，牢記黨員身份，嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)黨員責(zé)任，真正做到自覺遵守黨章，切實(shí)貫徹黨章，堅(jiān)決維護(hù)黨章，永葆黨員先進(jìn)性。*月，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員還參加了機(jī)關(guān)黨總支組織開展的社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，認(rèn)真聽取”八榮八恥“專題輔導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)“八榮八恥”的豐富內(nèi)涵、提出的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)意義，以“八榮八恥”為標(biāo)準(zhǔn)，自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，規(guī)范自己的言行，帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀，帶動(dòng)廣大人民群眾積極投身社會(huì)主義思想道德建設(shè)，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成和發(fā)展。

4、認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)決貫徹和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。機(jī)關(guān)黨總支在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和開展以黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月活動(dòng)為載體的黨風(fēng)廉政教育相結(jié)合，黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極參與其中，集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系實(shí)施綱要》和等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的系列指示和重要講話精神，收看省紀(jì)委錄制的“廉政之光”實(shí)況電教片和警示教育片，開展專題討論，撰寫心得體會(huì)。通過開展這些形式多樣的教育，常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念不斷強(qiáng)化，班子成員構(gòu)筑思想防線，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、原創(chuàng)：地位觀、利益觀，始終堅(jiān)持廉潔從政、克己奉公、利為民謀。常委會(huì)還加強(qiáng)源頭預(yù)防和治理腐敗，健全和完善多項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范機(jī)關(guān)干部從政行為，班子成員做到遵守黨紀(jì)政紀(jì)，按制度辦事，勤儉節(jié)約，不搞特殊化，下鄉(xiāng)工作輕車簡從，減少基層麻煩和負(fù)擔(dān)，樹立了人大機(jī)關(guān)對外良好形象。

（二）認(rèn)真貫徹中央和省委文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。

為進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，切實(shí)做好新時(shí)期人大工作，2005年5月中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強(qiáng)全國人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2005〕9號(hào)文件）、10月省委召開了人大工作會(huì)議并下發(fā)了《中共湖北省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》（鄂發(fā)〔2005〕19號(hào)文件）。圍繞貫徹落實(shí)中央和省委文件精神，我們主要做了以下四個(gè)方面的工作：

1、精心組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。中央9號(hào)文件和省委19號(hào)文件發(fā)出后，縣人大常委會(huì)黨組及時(shí)向縣委專題匯報(bào)貫徹中央9號(hào)文件和省委人大工作會(huì)議精神的問題，縣委高度重視，縣委常委會(huì)就如何學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央文件和省委會(huì)議精神進(jìn)行研究，縣人大常委會(huì)黨組切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求，精心組織，分步落實(shí)。一是利用縣四大家中心學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，向縣四大家中心學(xué)習(xí)小組成員傳達(dá)中央和省委文件精神，二是利用召開常委會(huì)會(huì)議的機(jī)會(huì)組織全體組成人員進(jìn)行學(xué)習(xí)；三是組織召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)。四是出臺(tái)《中共＊＊縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》。縣人大常委會(huì)黨組切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對文件的起草工作進(jìn)行安排部署，辦公室代擬稿完成后，組織召開黨組會(huì)議，對代擬稿提出修改意見，修改稿定稿后提交縣委常委會(huì)討論通過，縣委下發(fā)了《中共＊＊縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》。文件就充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表的作用，加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的制度建設(shè)，加強(qiáng)人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)等五個(gè)方面的問題進(jìn)行了深刻闡述，提出了明確要求。五是縣委組織召開人大工作會(huì)議。為深入貫徹省委和州委人大工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究部署全縣人大工作。常委會(huì)黨組積極爭取縣委的領(lǐng)導(dǎo)和重視，縣委組織召開了人大工作會(huì)議。通過這次會(huì)議的召開，全縣上下充分認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重大意義，增強(qiáng)了做好人大工作的緊迫感和責(zé)任感。

2、堅(jiān)持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，正確把握人大工作方向。常委會(huì)始終堅(jiān)持正確的政治方向、堅(jiān)持民主集中制、堅(jiān)持走群眾路線，自覺地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治縣有機(jī)統(tǒng)一起來，在人大各項(xiàng)工作中，全面貫徹黨的路線方針政策和縣委的決議決定，牢牢把握人大工作的正確方向，緊緊圍繞縣委的總體部署開展工作，把促進(jìn)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，及時(shí)把黨的主張通過法定程序變?yōu)閲乙庵?。常委?huì)的年度工作計(jì)劃和其它重大工作都堅(jiān)持由黨組討論通過、呈報(bào)縣委批準(zhǔn)后實(shí)施。

3、改進(jìn)代表服務(wù)工作，充分發(fā)揮代表作用。堅(jiān)持定期向人大代表寄送常委會(huì)公報(bào)等刊物；堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表制度；堅(jiān)持邀請部分省、州、縣人大代表參加常委會(huì)組織開展的視察調(diào)研活動(dòng)，且代表參與面不斷擴(kuò)大；堅(jiān)持議案建議承辦單位與代表見面到位，代表回復(fù)率、滿意率實(shí)現(xiàn)100%。

4、完善監(jiān)督工作機(jī)制。增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。常委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)選擇議題，把事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、人民群眾和社會(huì)普遍關(guān)注的問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督，組織全體組成人員和部分人大代表進(jìn)行視察調(diào)研，實(shí)事求是地指出存在的問題，提出切實(shí)可行的建議，使監(jiān)督的實(shí)效在促進(jìn)“一府兩院”相關(guān)工作上充分體現(xiàn)，在維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民群眾根本利益上充分體現(xiàn)。

5、加強(qiáng)制度建設(shè)，常委會(huì)工作更加規(guī)范。一是完善了述職評(píng)議工作機(jī)制，人事監(jiān)督工作得到規(guī)范和加強(qiáng)。述職評(píng)議從對象的確定、述職評(píng)議調(diào)查、初評(píng)和集中評(píng)議、反饋評(píng)議意見、評(píng)議意見整改等各個(gè)環(huán)節(jié)在具體實(shí)踐中已總結(jié)形成了科學(xué)、完備、操作性強(qiáng)的工作程序。二是建立《代表建議、批評(píng)和意見辦理工作暫行辦法》，規(guī)范代表建議辦理工作程序。三是完善《關(guān)于加強(qiáng)代表聯(lián)系及開展代表活動(dòng)的制度》，充分發(fā)揮代表的作用。

（三）依法履行職責(zé)，推動(dòng)全縣物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、認(rèn)真審議，依法決定重大事項(xiàng)。縣人大常委會(huì)把對本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)適時(shí)作出決議、決定，作為行使決定權(quán)的重要方式。＊＊＊年縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的縣級(jí)預(yù)算在執(zhí)行過程中，由于稅收結(jié)構(gòu)的變化，非稅收入的增長和政策性支出、會(huì)議支出、專項(xiàng)支出等因素，縣人民政府提出“關(guān)于＊＊＊年財(cái)政預(yù)算調(diào)整的報(bào)告”，常委會(huì)在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，作出了關(guān)于調(diào)整巴東縣＊＊＊年財(cái)政預(yù)算的決定，要求縣政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行《預(yù)算法》的嚴(yán)肅性，科學(xué)地編制預(yù)算、規(guī)范行為、強(qiáng)化監(jiān)管，努力提高預(yù)算執(zhí)行的約束力。

2、突出重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。常委會(huì)按照堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、集體行使職權(quán)、不包辦代替的原則和突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的思路，緊緊圍繞全縣工作大局，把改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展監(jiān)督，并在敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

(1)加強(qiáng)工作監(jiān)督。＊＊8年以來，常委會(huì)聽取和審議了縣政府關(guān)于上財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其它財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作情況、生態(tài)家園建設(shè)情況的報(bào)告，縣法院關(guān)于＊＊工作情況的報(bào)告，分別提出了審議意見，并適時(shí)聽取審議意見辦理落實(shí)情況的報(bào)告，督促審議意見的辦理落實(shí)。常委會(huì)還組織全體組成人員、部分省州縣人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對安全生產(chǎn)情況進(jìn)行專題視察調(diào)研，形成客觀、準(zhǔn)確的視察報(bào)告，指出了存在的問題，提出了視察建議，促進(jìn)了相關(guān)工作。

(2)實(shí)施法律監(jiān)督。常委會(huì)先后對《＊＊法》、《＊＊法》等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況開展了執(zhí)法檢查，同時(shí)還配合上級(jí)人大常委會(huì)對《＊＊法》等多部法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況開展了執(zhí)法檢查，促進(jìn)了這些法律法規(guī)的正確貫徹實(shí)施。

(3)開展人事監(jiān)督。為促進(jìn)任命人員依法履行職責(zé)，推動(dòng)相關(guān)工作，常委會(huì)積極探索任后監(jiān)督的新路子，＊＊年組織常委會(huì)全體組成人員對縣＊＊局局長、縣＊＊局局長開展了述職評(píng)議。述職評(píng)議活動(dòng)的有效開展，使述職對象深受教育，增強(qiáng)了依法行政和公正司法的意識(shí)和自覺接受人大監(jiān)督的意識(shí)，創(chuàng)造了黨和人民滿意的政績。

3、堅(jiān)持原則，依法進(jìn)行人事任免。換屆后，常委會(huì)對《人事任免辦法》進(jìn)行了修訂，為加強(qiáng)和改進(jìn)人事任免工作提供了制度保障。＊＊年以來，常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部和依法任免原則，嚴(yán)格按照《人事任免辦法》，依法任命國家機(jī)關(guān)工作人員＊名。

4、密切聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用。常委會(huì)認(rèn)真貫徹《代表法》，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，積極為代表履行職務(wù)創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮代表作用。一是邀請縣人大代表列席常委會(huì)。根據(jù)每次常委會(huì)會(huì)議確定的議題，邀請熟悉議題的縣人大代表列席常委會(huì)，加強(qiáng)代表對人大工作的了解。二是常委會(huì)組成人員密切聯(lián)系代表。各位組成人員經(jīng)常深入基層走訪人大代表，征求代表對人大工作及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議，增強(qiáng)代表履行職責(zé)的責(zé)任感和榮譽(yù)感。三是認(rèn)真督辦代表議案和建議。常委會(huì)堅(jiān)持每年都聽取并審議了縣政府關(guān)于代表議案和建議辦理情況的報(bào)告，代表議案建議辦理質(zhì)量逐年提高。四是組織代表開展視察調(diào)研等活動(dòng)。常委會(huì)分別組織省州縣人大代表對安全生產(chǎn)等方面工作情況進(jìn)行了視察，組織縣人大代表參加常委會(huì)開展的述職評(píng)議及其他活動(dòng)，州縣人大代表還積極參加了所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織開展的代表小組活動(dòng)，代表閉會(huì)期間的活動(dòng)更加豐富。五是高度重視代表及群眾來信來訪。常委會(huì)一直把處理代表及人民群眾來信來訪來電，作為一項(xiàng)重要工作。常委會(huì)根據(jù)來信來訪反映的問題，按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門承辦，對一些反映的突出問題督促相關(guān)部門認(rèn)真對待、妥善處理，努力使代表和群眾滿意。

5、精心指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不斷加強(qiáng)。常委會(huì)切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系，支持依法行使職權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開人代會(huì)，常委會(huì)及時(shí)派員進(jìn)行指導(dǎo)，確保會(huì)議取得圓滿成功。常委會(huì)還組織召開了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會(huì)，深入學(xué)習(xí)中央9號(hào)、省委19號(hào)文件精神，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席進(jìn)一步了解新時(shí)期人大工作的新要求，熟悉了人大業(yè)務(wù)，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。

二、存在主要問題

面對新形勢、新要求和新任務(wù)，常委會(huì)工作還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：

（一）監(jiān)督工作實(shí)效有待增強(qiáng)。

（二）聯(lián)系代表不夠廣泛。

這些問題在今后的工作中將認(rèn)真對待，加以改進(jìn)。

三、今后工作打算

今年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，也是縣鄉(xiāng)兩人民代表大會(huì)的換屆年，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子將始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)。當(dāng)前要著力抓好縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表換屆選舉工作，抓好常委會(huì)審議意見和視察建議的辦理落實(shí)情況的跟蹤督辦，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。