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今年來，我鎮黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下，在上級有關部門的大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加快經濟發展為主題，以促進社會穩定和諧為前提，以建設社會主義新農村為總攬，以班子隊伍建設為保證，按照“一、二、三、四”工作思路，圍繞年初制定的工作目標，解放思想，開拓創新，務實奮進，積極工作，努力打造“經濟強鎮”、“和諧大鎮”、“亮麗新鎮”和“湘南名鎮”，有效推動了經濟建設和社會事業的全面發展，全鎮社會政治大局穩定，人民安居樂業，各項工作穩步推進，現將全年工作簡要述職如下：

一、三大經濟放異彩

一年來，我鎮緊緊圍繞經濟建設這個中心，抓住發展這一主題，不斷優化結構，提高增長質量，經濟建設呈現出強勁勢頭。2008年全鎮實現鄉鎮生產總值（GDP）預計達到38806萬元，同比增長23.1%，第一產業增加值預計達到10194萬元，同比增長11.2%，第二產業增加值預計完成15260萬元，同比增長44.2%，第三產業增加值預計達到13352萬元，同比增長12.8%，完成固定資產總投資14614萬元，同比增長33.4%，預計完成財政預算內收入2700萬元，是2007年的兩倍，農民人均純收入6443元，比去年增加477元，同比增長8%。一是工業經濟加速提質。規范發展煤炭產業，認真執行上級煤炭產業政策，以煤礦質量標準化建設為載體，加強煤礦日常指導，注重科學合理布局，嚴格安全監督管理，切實優化生產環境，引導全鎮煤礦走上依法、安全、效益、規模的良性發展之路，把煤炭業做成了富民強鎮的第一產業，2008年全鎮生產原煤40萬噸，產值2.7億元，實現安全、產量、效益三豐收。引導發展冶煉、鞭炮產業。堅持環保達標、技術升級，引導冶煉廠投2000萬元完成技術改造，實現規范生產，完成產值5000萬元，引導業主投入200萬元建成了鞭炮廠，現已正式投入生產。提質發展造紙廠。紙業引進外資1000萬元組成振興造紙廠，進行技術改造，改造后可實現環保達標，年產紙量2萬噸以上。嘗試發展煤炭加工業。投資1000萬元的煤業有限公司新建年洗煤60萬噸洗煤廠已做好立項工作，擬于2009年開始動工，建成后可帶動我鎮煤炭銷貨從傳統煤坪向精細加工煤廠轉變。二是農業經濟調優做大。加強農業基礎設施建設。大力推進以農田水利為重點的農業基礎設施建設，改善農業生產環境，投入資金60萬元，新修水利工程3處，修繕水渠10余公里，維修病險水庫2座。積極向上爭取、夾口等7個村進行灌溉水渠標準化建設項目，現項目已進入前期準備工作，該項目的建設將有力改善我鎮農田耕作條件，促進農戶種植積極性。農業經濟普查工作得到市政府檢查組的好評。加快農業產業結構調整。在治理耕地拋荒，確保糧食生產的基礎上，積極加強農業產業結構調整，形成了以蔬菜為主的種植業，以牲豬、家禽、淡水魚為主的養殖業，以冰糖橙為主的林果業的農業生產產業結構，并且呈現出農業規模不斷擴大，養殖大戶不斷增加的良好趨勢，其中年出欄萬頭豬場2個，養殖300頭以上大戶12家，50頭以上12家，出欄家禽萬羽以上大戶1家，千羽以上大戶5家，漁業養殖百畝以上大戶2家，冰糖橙種植50畝以上21戶，種植蔬菜1200畝。2008年我鎮共出欄生豬64835頭，出籠家禽279969萬羽，銷售水產1190余噸。

推進農業項目發展。我鎮以做大做強農產業項目為重點，全鎮新型農業產業獲得突破性發展。在鞏固好原灘洞養殖一區、磨形綜合養殖場等基地的基礎上，2008年，引進了樂活農業開發公司，投資1800萬元在我鎮建立了無公害蔬菜基地，現有規模1200畝，產品遠銷港澳。并形成了以公司+農戶的帶動模式，有力促進了農民增收，同時基地土地流轉工作的經驗引起了省市有關部門的高度關注。投資300萬元、水面面積50畝的“先步鱷龜養殖基地”已投產運作，投資500萬元的灘洞養殖二區現已基本竣工，中南三泰農業科技開發股份限公司擬投資2000萬元，占地4000畝的現代農業種植示范園已洽談成功，農業園將形成400畝的特種水產養殖，1600畝的現代化稻田耕作和2000畝的果園開發，建成后形成休閑、觀光、旅游一條龍的現代化農業基地，現已進行前期土地流轉工作。投資2000萬元的湘陰渡養牛基地已進入土地流轉程序，項目可望年前啟動。落實惠農政策。全年共發放農村政策性資金330多萬元，沒有發生因惠農政策不到位引發的各類事件。減負工作和農村政策性資金發放工作得到市政府督查組的肯定。三是服務經濟蓬勃興起。以煤炭運輸、餐飲、小商小販為主的服務業有力促進了當地就業，帶動農民增收，全鎮共有個體私營戶681戶，第三產業從業人員達3405人，實現農民增收6000萬元，2008年第三產業增加值達13352萬元。

二、三大建設見成效

一是基礎建設全面夯實。城鎮建設加速提質投資50萬元完成政府大院改造工程，投資80萬元完成了龍山路改造，投資20萬元延長了政府大道路燈，投資5萬元安裝了行人垃圾箱，開展了衛生整治月活動，不斷加大對會“臟、亂、差”整治力度，鎮容鎮貌不斷改觀。不斷擴大城區范圍，積極引導社資金投資800萬元建成了山背嶺商貿住宅區，累計投資500萬元的金盆嶺開發小區順利啟動，投資150萬元的企業、計生大廈即將開工。湘灘公路除險保安工程全面完成。新農村建設成效明顯。投資60萬元完成了對村謝家組的水、電、路等配套工程建設和村莊美化、亮化，示范作用好，通村通組公路建設熱情高漲，投入70萬元硬化了灘頭公路，堅決兌現了三年內村村通水泥公路的承諾，年內籌資120萬元逐步實施了通組公路硬化工程，65%的組實現通水泥路。二是項目建設如火如荼。繼續抓好項目建設。全年共有重點建設項目11個，分別為新型工業建設項目4個、城鎮化建設項目4個、新農村建設項目1個、農業產業化建設項目3個，計劃投資6000萬元，完成投資7370萬元。全年完成固定資產投資1.46億元。工業項目有冶煉廠技改、振興造紙廠技改、鞭炮廠、煤礦技改項目等，農業項目有油塘蔬菜基地、先步養龜基地、灘洞萬頭養豬場等，城建項目有龍山路改造、衛生院改造、開發區建設、政府院房改造、路燈擴展等。繼續抓好招商引資工作。利用鄉情招商、以商招商、干部外出招商等形式，不斷拓寬招商渠道，鼓勵干部脫產招商，對引進項目的，除縣級獎勵外，鎮政府規定對引進工業項目500-2000萬元以上的，另獎1萬元—3萬元，引進農業、公益建設項目200-2000萬元以上的，獎勵0.6萬元—6萬元。現全鎮已有2名干部申請了脫產招商工為了加快承接產業轉移步伐，加大招商引資工作力度，加速推進“一化三基”戰略（加快推進新型工業化，加強基礎產業、基礎設施和基礎工作）的實施，湘陰渡鎮把招商引資當作全鎮2008年下半年的工作重中之重來抓，動員全鎮干部全力以赴抓招商引資工作。為了抓好這項工作，該鎮出臺了各項獎勵措施，積極鼓勵干部外出招商引資。除了縣里的獎勵外，一是凡引進工業項目500-1000萬元的獎勵10000元，1000-2000萬元的獎勵20000元，2000萬元以上的獎勵3萬元；凡引進農業項目和公益設施建設項目200-500萬元的獎勵6000元，500-1000萬元的獎勵20000元，1000-2000萬元的獎勵40000元，2000萬元以上的獎勵60000元；二是對引進1000萬元以上的招商引資項目，招商引資主要實施人年終考核定位優秀（每個項目只限1人），并在人事使用上給予重點考慮；三是鼓勵干部脫產招商。凡保證年度內完成招商引資500萬元以上的干部可與工作脫鉤，工資、補助、獎金按在崗干部一樣計算。作，全年我鎮完成招商6400萬元。三是民生建設扎實有效。積極開展抗。冰救災工作在今年“1.25”特大冰災害中，我鎮在配合縣里做好高速公路除冰、慰問工作的情況下，鎮黨委、政府統籌安排，精心組織，有力保障了抗冰保電工作有條不紊，整體推進。全鎮13個行政村于正月十一日全部通電，在全市率先實現村村通電目標，全鎮12個煤礦于3月15日前全部通電，工作作法被衛視和縣抗冰救災簡報宣傳報道，被市委、市政府評為“抗冰保電工作先進單位”。為使災后生產迅速恢復，舉辦了冰糖橙抗冰凍災害培訓班1期，組織干部、農技人員采取包村包組深入田間地頭指導補、改種工作，發動組織村、組干部清理雪壓材600畝，獲得群眾好評。扎實開展為民辦實事工程。投資60萬元建設了灘頭至夾口通村水泥公路，全鎮實現村村通水泥路目標；灘洞村新建大型沼氣池一口，貯氣量達210m3，可供應150戶用戶，有效改善了村民生活生產條件；加快了農村廣播電視“村村通”工程，對原有線電視進行提質改造，擴大了覆蓋面。投資40萬元興建了兩處村級文化站，豐富了群眾文化生活；投資50萬元新建了鎮衛生院業務綜合大樓，改善了群眾醫療條件；同時完成農村貧困家庭轉移就業培訓61人，新增轉移勞動力就業人數312人。加快構建社會保障體系。繼續推進農村合作醫療，全鎮參合人數23766人，參合率95%，正式啟動城鎮居民基本醫療保險工作，參合人數達540人，進一步完善了農村最低生活保障制度，對806人發放低保資金42.6萬元，11戶農村安居房建設進展順利，工作得到省市領導好評，對35名群眾實行大病救助，申領大病救助金8萬元，發放災害救助972戶，共12.5萬元，及時為困難群眾、弱勢群體解決了生活生產中的具體問題。切實加強環境保護。加強了鎮區衛生環境整治和西河環境整治，環境保護得到加強，取締非法小冶煉廠、造紙廠家3家，人居環境進一步改善。科技得到進一步發展，獲取全市“十佳科技示范鄉（鎮）”稱號。農村黨員干部現代遠程教育“科技文衛對接活動暨科技服務月啟動儀式”分會場在湘陰渡鎮成功召開。

三、三票保障開新篇

一是計生工作穩步推進。圍繞“保類進位創優”工作目標，突出集中服務，加強基礎工作，切實落實村為主，著力提高計生工作隊伍整體水平，充分發揮村組干部積極性、主動性，以計生集中服務活動為契機，開展節育措施落實，加大社會撫養費征收。全年全鎮人口出生率為6.7‰，計劃生育率為95.22%，落實節育措施189例，作為全縣唯一迎省檢鄉鎮，順利通過省計生檢查，為縣委縣政府爭得了榮譽，計生工作穩定一類水平。二是綜治維穩常抓不懈。建立健全矛盾糾紛排查調解機制，依法及時化解人民群眾反映的突出問題，全鎮共開展矛盾糾紛排查12次，專項性排查5次，共排查出矛盾糾紛41起，成功調解39起，包括城關醫院醫療糾紛、灘洞九礦工農糾紛、與鄉邊界糾紛等，特別是涉及數百人金額達1400萬元的原馬家聯合煤礦股東系列糾紛案得到圓滿調解，工作得到省市相關報刊的推介，獲縣委開展的矛盾糾紛化解“百日大會戰”先進單位稱號，全年開展打黑除惡專項和各項整治行動13次，教育、懲處相關人員20人次，全年各次維穩期間確保鎮內穩定和諧，無集體越級上訪。積極開展書記接在訪日和“警民大巡防”活動，把問題解決在基層，把矛盾化解萌芽狀態，通過打防結合，確保了社會平安和諧。綜治工作在市年度檢查中得到市政法委領導的充分肯定。三是安全生產加壓保安。我鎮始終把安全生產工作擺在各項工作的首位來抓，從講政治、保穩定、促發展的高度，加大對安全生產工作的監督力度，采取切實有效的措施，使全鎮安全生產工作得到進一步鞏固，繼續保持全市“安全生產示范鄉鎮”稱號。狠抓煤礦安全隱患整治。重點加強了落實五項制度、頂板管理、防治水及五大系統的安全檢查，全年共排查出安全隱患679條，整改到位679條，其中12條重大隱患在規定整改期限內通過主管部門驗收，確保了安全防范在事故未發生前解決，全年無重大安全事故發生，同時，加強專項整治，強化打擊非法煤礦，嚴格按“六個不留”標準搗毀非法煤礦3個，按照“四條標準”關閉整合關閉井口，建立三級巡查機制，落實鎮干部聯系煤礦和責任追究制度，嚴防非法礦井反彈生產，連續6年實現煤礦安全生產目標。不斷強化水上交通管理，落實碼頭安全各項制度，積極排查隱患，全年共進行安全檢查12次，查出隱患51條，整改落實51條。切實加強煙花爆竹生產的監管。堅持搗毀非法生產基地，建立村組聯絡員，盯死看守非法生產產家。全年共搗毀非法生產廠家11戶，燒毀原材料價值3000余元，沒收成品、半成品價值5000余元。同時規范合法生產廠家，大力推行了規范化建廠、規范化操作、規范化生產，確保了安全生產，全年未發生一起安全事故。森林防火工作成效好，沒有發生一起因森林火災引發的傷亡事故。

四、三大關鍵成大局

一是理清發展思路。我們立足實際，跳出常規，圍繞明確提出了“一、二、三、四”的年度工作思路，即“強化一個保證”：即強化以領導班子為核心的組織保證；“放大兩個優勢”：即區位優勢和資源優勢。“抓住三個關鍵“：即抓住安全生產、社會穩定和計劃生育三個關鍵。“實現四個目標”：即實現湘南名鎮、經濟強鎮、亮麗新鎮、和諧好鎮的工作目標。根據這一思路明確了全年36項重點工作，并將每項工作進行分月量化考核，緊扣工作思路扎實推進全年工作。切實加強班子建設。認真開展“解放思想、解決問題、科學發展”活動，通過組織干部座談、討論、外出考察等活動，不斷形成了科學發展、加壓奮進的濃厚氛圍。進一步加強了以民主集中制為核心的各項制度建設，完善班子議事、決事規則，堅持重大問題集體研究決定，如村級班子換屆、龍山路改造工程、路燈安裝工程承包等，都經過黨政聯席會議研究決定，完善了班子分工合作，真正做到了黨委政府總攬全局、協調各方，班子成員各負其責、各司其職，全鎮上下政令暢通、運轉高效。今年我鎮領導榮幸評為優秀領導班子。

創新干部考核機制。鎮黨委設立6個中層干部職位進行競爭上崗，實行一年一定動態管理，受聘者享受黨政領導一半待遇，并明確一名黨委委員作為培養人，納入后備干部培養，有力增強和激發了鎮干部工作的主動性和積極性。同時，全鎮所有干部實行了三個組考評，各組月初制定量化式工作計劃，月末進行綜合考核評分，每組評出一個工作標兵，實行物質獎勵，各組每月考核評分與年終獎金掛勾。通過以上措施在全鎮形成了干部爭先創優、獎勤罰懶的濃厚氛圍，有效改變工作中存在的拖拉懶散現象。加強基層組織建設。扎實開展村、支兩委換屆選舉工作，做到認真考查，周密部署，規范運作，確保了選舉工作圓滿完成，一大批年輕有為、德才兼備的能人進入了村級班子，全鎮共調整了村支書5人，新進村班子干部18人，給湘陰渡鎮三個文明建設注入了新的活力，新一屆村級班子整體素質和結構進一步改善，實現了組織意圖與群眾意愿的統一。積極推行村財鄉管，規范村級財務管理。狠抓發展黨員工作，全鎮新培養入黨積極分子31人，發展預備黨員16人，批準符合條件轉正黨員21人，為黨充實了新鮮血液。狠抓干部作風落實。嚴格干部管理，規范干部出勤簽到、去向動態、值班駐夜制度，全面實行問責工作機制，加強工作監督檢查，嚴厲查處失職、過錯行為，確保政令暢通，工作高效。大力開展學習型機關活動。切實加強干部思想政治建設，堅持干部學習日定期學習制度，通過多媒體播放學習片，學習文件、報刊、領導講話等，有效增強了干部學習自覺性，提高干部素質。積極開展幫扶活動。全鎮黨員干部與貧困戶結成幫扶戶51戶，進村入戶為貧困戶解決生產生活中的困難。深入開展鎮“機關效能建設月”活動。11月份我鎮全體干部平均住鎮天數達26天，白天入村開展農村合作醫療、計生服務、矛盾糾紛排查工作，晚上開展網吧整治4次，打黑除惡行動10次，共抓捕犯罪嫌疑人4人。通過效能月活動，社會治安、計劃生育等工作形成你追我趕的良好局面，為完成全年各項工作打下了堅實的基礎。三是優化發展環境。進一步優化發展環境，突出抓好行政環境、法制環境、市場環境的整治，依法保護投資者的合法權益，確保項目引得進、留得住、能發展，努力營造開放、誠信的新形象，全年共幫助企業解決各種矛盾問題14件次，進行市場環境整治15次，在全社會營造鼓勵、支持工業經濟發展的良好氛圍。同時，為服務更多的投資者，政府投資3萬元興建了湘陰渡鎮門

戶網站，投資3萬元興建了政務辦事大廳，進一步增強湘陰渡鎮的知名度和為投資者提供了便利辦事條件。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發展中存在的問題，主要表現為：一是經濟總量較小，規模以上工業、特色產業不明顯，民營經濟基礎薄弱，創稅型企業少。二是財政收入矛盾仍然突出。鎮村兩級財力薄弱，難以滿足建設投入的需要。三是個別黨員干部思想不夠解放，作風不夠扎實，創新意識不強，機關作風建設仍需進一步加強。這些問題和矛盾需要我們在今后的工作中不斷加以改進。