鄉黨委黨風廉政建設自查報告
時間:2022-01-09 10:43:31
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2014年,鄉黨風廉政建設堅持以深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,中紀委十八屆三次、四次全會精神為指導,以落實“兩個責任”為主線,以深入落實黨風廉政建設責任制為抓手,以黨的群眾路線教育實踐活動和村“兩委”換屆為契機,強力推進干部作風建設和紀律建設。現將一年來我鄉落實黨風廉政建設責任制自查情況報告如下:
一、強化組織領導,主體責任全面落實
一是班子集體責任明確、任務落實。鄉黨委班子始終把黨風廉政建設作為各項工作的龍頭,強化底線思維、紅線意識,堅持以黨風黨紀的邊框匡正黨員干部特別是領導干部的從政行為。一是加強組織領導,形成堅強的領導核心。鄉黨委班子認真貫徹落實黨中央、中央紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署,在黨風廉政建設中站位準確,意志堅決,對違風黨紀和作風建設要求的現象和行為毫不含糊,形成了全鄉抓黨風廉政建設的堅強領導核心。二是目標明確,措施具體。圍繞《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》,鄉黨委結合自身實際,逐條進行分解和落實,使責任到部門、到人,形成黨風廉政建設人人身上在壓力、個個肩上有擔子的有機統一整體。針對年度黨風廉政建設任務,鄉黨委始終抓住黨風廉政建設責任制這個“牛鼻子”,通過責任制的簽訂、考核和結果運用形成環環相扣的責任體系。年初,黨委書記與20個基層黨組織書記簽訂《黨風廉政建設目標責任書》,年末,實行黨風廉政專項考核,考核結果與干部工資、評先表彰直接掛鉤,實行黨風廉政建設一票否決,通過責任制的簽訂實施、督辦落實和強化考核,形成一張無縫覆蓋的責任網絡,一級抓一級、層層抓落實。三是全力支持紀委執紀執法。今年8月,鄉黨委克服人員變動、人手不足的矛盾,落實了紀委書記分工和排序,為紀委實現“三轉”創造條件。全年召開班子集中學習會議4次,召開全鄉黨風廉政大型會議4次,組織召開班子專題案件分析和匯報會議5次以上,分析和解決紀委辦案過程中的難題,為紀委履職盡責提供了強大支撐和重要保障。
二是分管領導站位準確,各司其職。各班子成員既是主體責任的一份子,又對各自分管戰線和領域的黨風廉政建設負主要領導責任,這一職責定位充分發揮了班子成員在黨風廉政建設中的的主動性。年初,各班子成員按照各自分工與分管部門、戰線負責人簽訂《分管戰線、部門黨風廉政建設目標責任書》,結合各分管部門、領域的工作特點,明確年度黨風廉政建設任務。年中,班子成員將分管工作與分管范圍的黨風廉政建設同安排、同落實,年末,由各班子成員帶隊進行黨風廉政專項考核,通過責任制的簽訂實施、督辦落實和強化考核,形成一張無縫覆蓋的責任網絡,一級抓一級、層層抓落實。省、市、區關于落實“兩個責任”的意見出臺以后,鄉黨委在第一時間組織班子成員進行了傳達學習,使每個班子成員明確“兩個責任”的具體內涵,厘清班子成員的分管責任和個人責任清單、負面清單和報告清單,使黨委班子成員人人明責、人人守責、人人盡責。
三是主要領導率先履責,引導示范。鄉黨委書記始終把黨風廉政建設第一責任人的重任扛在肩上,工作抓在手上。建立了來信來訪、政風行風熱線等群眾意見、訴求的主要領導簽批制及辦理結果審簽制,黨委主要領導時刻掌握群眾意見訴求內容及辦理情況。結合作風建設新要求、新形勢,黨委書記多次召開班子會議、全鄉專題黨風廉政會議,親自領學、傳達黨委、紀委關于作風建設和紀律建設的制度、文件和會議精神。以黨風廉政建設責任制為主線,親自部署安排和督辦考核,形成層層傳導和環環相扣的責任體系。高度重視案件查辦工作,對紀委案子,始終親自安排部署、親自主持討論,并幫助排除查辦案件工作中的干擾和阻力,為紀委案件查辦工作創造了輕松環境。高度重視黨風廉政宣傳教育,圍繞“深入學習黨章,嚴明黨的紀律”宣教月主題,親自對全體鄉村干部講廉政黨課。村級黨組織換屆選舉后,鄉黨委及時召開了新任書記座談會,黨委書記對14個村黨組織書記集體座談,重點講紀律、立規矩,在上任之初及時打好反腐“預防針”,實現了壓力的層層傳導和責任的無縫對接。
二、專司執紀問責,紀委監督到位
一是強化學習宣傳,凝結遵紀執紀意識。采取多種形式宣傳中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”、“六項禁令”、省、市“意見”和規定。2014年元旦前夕,鄉紀委與文化服務中心聯合承辦了“頌新政、倡新風、迎新年”大型群眾性廉政文化、文藝活動;結合黨員春訓和黨的群眾路線教育活動,請區檢查院領導結合近年來查處的典型案例做專題講座、以案說法;結合第十五個黨風廉政宣教月開展了一系列活動,向全鄉黨員領導干部家屬印發“家庭助廉倡議書”45份,通過系列學習宣傳活動,凝結社會反腐、家庭反腐的共同認識。
二是整合監管力量,深化源頭治腐機制。一是農村有形建筑市場發揮良好的綜合監管效益。全年通過鄉農村有形建筑市場平臺進行工程建設招投標14個,辦理工程決算10個。轄區內建設項目通過區行政服務中心招投標5個。二是整合部門力量,健全“廉潔村務”監管機制。根據區紀委“廉潔村務”會議精神,整合農業、民政、財政、司法、便民服務中心等部門負責人進一步理清和明確了各部門在廉潔村務中的分管職責。各部門各負其責,分別完善了村級民主理財、村務公開等工作機制,通過部門檢查、考核形成“廉潔村務”的整體合力。三是開展財務審計,完善村級財務管理制度。結合村級換屆工作要求,由鄉紀委牽頭和全程參與對全鄉14個村2011年換屆以來的資金使用情況及資產、資源管理處置等情況開展了深度審計,進一步摸清了家底,查找村級財務管理的薄弱環節,對在財務清理中發現的問題線索進一步摸排,初步形成案件線索。對各村在財務管理上存在的帶有普遍性的問題,鄉紀委牽頭,責成財政等部門通過完善制度、加強日常監管等方式進一步完善,目前,已初擬出村級各項補貼發放制度,擬提交黨委會討論后實行。
三是認真做好信訪調查處理和回復工作。今年共受理群眾網上投訴、咨詢件共計35件,其中反映黨員干部問題的2件,一一進行了調查回復。今年以來共受理群眾來信來訪件20件,其中區紀委交辦件6件、轉辦件10件、自辦件4件。全部按期辦結,做到了件件有回音、事事有結果。
四是聚焦“四風”問題,強力推進作風建設和紀律建設。鄉紀委在作風建設和聚集“四風”、密切聯系群眾各項要求中迅速跟進、站準位置,加強紀律執行情況的監督檢查。全年開展明查暗訪20多次,在鄉政府一樓大廳建立了明察暗訪“曝光臺”,對明查暗訪的結果及時進行了公示。今年來,對違風黨紀和作風建設的具體表現主動“亮劍”,發現一起查處一起。分別對1個違規收取戶口費的村和1名違規參加升學宴的干部進行通報批評問責處理、對違反上班工作紀律的2名干部進行警示教育談話2人次、對涉及違規收費的村干部戒免談話2人次。針對頂風大操大辦的2名村干部立案查處2件,給予黨紀處分2人次,通過問責處理和立案查處等手段形成震懾,真正使紀律成為帶電的“高壓線”,用鐵的紀律打造為民務實清廉的干部“鐵軍”。今年以來,鄉黨委政府發文數量比去年明顯減少;會議數量大幅減少;公務接待費用比上年下降50%、公車費用下降10%。全鄉黨員干部工作作風明顯好轉。
三、突出問題導向,強化整改成效
針對區委、區紀委對我鄉2013年度黨風廉政建設考核反饋中存在的問題,鄉黨委、紀委通過問題入手,高度重視存在問題背后的原因,進行了深入整改。
一是對村“兩委”班子成員的教育和監督的力度還進一步加強,需進一步提高依法辦事和按程序辦事的意識和能力的問題。鄉黨委以黨的群眾路線教育實踐活動和黨員春訓為契機,邀請區檢察院反貪局副局長李云峰“以案說法”,通過近年幾發生在我們身邊的職務犯罪典型案例對村主職干部進行深刻生動的警示教育,加強對村主職干部廉潔意識。為提高村干部依法辦事和按程序辦事的意識和和能力,組織村黨組織書記參加了全區村級主職干部培訓班,帶領主職干部參觀市反腐倡廉警示教育基地,加強村主職干部對反腐的感性認識。村黨組織換屆選舉之后,鄉黨委在第一時間組織召開村黨組織書記座談會,重點講紀律、立規矩,在上任之初及時打好反腐“預防針”,提高村主職干部依法履職、干凈干事的廉潔意識。
二是針對黨務公開、村務公開工作尚存在不及時、不祥細、不規范等問題,由鄉民政、財政牽頭、紀委督辦,統一設計制作村務公開欄,并進行單項檢查,全鄉14個村都建有黨務政務公開欄,并按照要求進行了公開。解決黨務、村務公開不及時、不詳細、不規范問題。
三是村務監督委員會沒有實現與村“兩委”同期選舉,沒有實現與理財小組等監督機構的合并優化的問題。鄉將村紀檢小組與村務監督委員會的選舉和產生與村“兩委”班子換屆同期部署、同步推進。根據鄉換屆指導方案的要求,村黨組織選舉完成后,當即通過全體黨員大會選舉產生了村紀檢小組,全鄉14個村均選舉產生2名無職黨員為村級紀檢小組成員,與分工后的黨組織紀委委員一起組成村級紀檢小組,全鄉實現了村級紀檢小組“全覆蓋”。根據換屆方案的要求,新一屆村民委員會產生后一個月內,組織召開村民會議或者村民代表會議,從村民中推選村務監督委員會成員。當前,全鄉14個村正在進行村務監督委員會的組建工作,按要求將在2015年1月4日前落實。
四是村級財務還存在白條入帳、虛假發票等違規問題。由紀委牽頭,從鄉機關和財政所抽出人員,組建村級財務審計專班對全鄉14個村的村級財務專項審計。對村級財務白條入帳的票據進行核實其真實性,對虛假發票進行調查取證挖掘辦案線索,對村級財務管理中出現的問題進行重點整治,完善了村級財務票據審批及報帳程序,有效避免村級財務白條入賬和虛假發票等違規問題。
五是針對少數地方和單位對上爭取工作存在資金使用不規范等問題。針對此問題,鄉在今年組織的村級財務審計中對各村對上爭取的資金的使用進行了重點清理,有的村2013年前存在對上爭取資金中有購買農副產品送禮等情況,2014年嚴格落實中央八項規定、六項禁令,并長期開展明查暗訪活動。督促財政部門加強各部門各單位資金管理,特別是現金管理,杜絕少數個別干部借對上爭取之名行中飽私囊之實,確保對上爭取資金使用安全規范。
六是針對涉及搬遷、項目建設等崗位廉政風險防控措施缺乏的問題。為加強征地拆遷、項目建設等崗位廉政風險防控措施的落實,鄉開展廉政文化進項目、進工程等活動,對項目專班人員逐一進行廉政談話、簽訂廉政承諾書,探索了對項目上的專職財務人員定期進行崗位交流,強化項目資金的監督和管理,完善項目公開制度和審計制度。
七是針對招投標工作需進一步規范程序的問題。鄉紀委將招投標日常工作全部移交給鄉財政所,實現了監督單位與實施單位的分離。依據財政所農村“三資”管理平臺,組建了鄉公共資產(資源)交易中心,負責全鄉公共資產和農村集體資源等建設、采購、出售、轉讓等交易過程組織、管理和服務工作,做到有場所、有隊伍、有制度、有保障,實現了財政“三資”綜合監管效益。鄉紀委在財政監管的同時,堅持全程參與、總體把關,有效實施再監督,確保了主體合法、程序規范、監管到位。
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