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一、組織領導

（一）2020年成立了以人社局局長為組長，分管扶貧工作副局長、就業局局長、農勞辦主任為副組長的就業扶貧工作領導小組，工作小組辦公室設立在公共就業和人才交流服務局辦公室，由專人負責辦公室日常工作。領導小組結合我縣實際不定期地開展專題會議，研究討論職業技能培訓、公益性崗位安置、農村勞動力轉移等工作。

（二）由人社局局長牽頭下基層研討、指導檢查公益性崗位安置及資金發放情況、培訓工作開展情況、農村勞動力實名制、職業指導等工作情況。全年開展指導督導1000余人次。

二、年度目標完成情況

（一）資金完成情況。

計劃投入286萬元，實際到位資金286萬（其中：中央資金237萬元、省資金49萬元），資金到位率100%。已完成支付286萬元，資金支付率100%。

（二）具體工作開展情況。

1.提高就業幫扶精準度。加強貧困勞動力實名制動態管理，做實我縣貧困勞動力統計數據。深入開展入戶調查，精準掌握貧困勞動者基礎信息，摸清并入庫農村貧困勞動力4419人，以村為單位建立外出務工、職業技能培訓、創業服務、公益性崗位四個就業扶貧臺賬。根據貧困勞動者就業創業和技能培訓意愿，“量身定制”幫扶措施，有針對性地開展就業創業服務，動態更新“一庫五名單”。

2實施技能培訓脫貧行動。扎實開展“送培訓下鄉”“扶貧專班”“線上職業培訓”等培訓活動。繼續推進“一幫一”技能培訓工作落地落實，實施“深度貧困地區貧困勞動力技能培訓全覆蓋行動”，全面組織貧困勞動力參加各類職業培訓。已開展19期職業技能提升培訓，培訓1414人次（貧困勞動力837人次）。

3.開展就業扶貧專項招聘活動。根據我縣勞動力實際，精準選擇企業和崗位。把勞動力求職意愿和企業崗位供給精準匹配，實現精準對接輸出的實用性，為群眾提供更精準招聘服務，搭建更優質的就業橋梁。已開展2場線上招聘會，1場現場招聘會，提供崗位信息3000余個。

4.深化東西部扶貧勞務協作。在我局設立臺—松東西部就業服務合作站，在17個鄉鎮設立勞務輸出聯絡員，并組建“勞務協作”工作微信群，形成一條線聯絡機制，確保勞務輸出有渠道、有專人。臺—松東西部就業服務合作站負責與臺州市臨海市、黃巖區人社部門溝通協調，做好勞務聯絡銜接。鄉鎮聯絡員負責勞動力赴浙務工意愿統計。充分利用東西部勞務協作機制，將“點對點”精準轉移作為東西部勞務協作的重要舉措，促進群眾轉移就業，助力脫貧增收。截止目前，我縣組織3批次209名勞動力（貧困勞動力59名）赴浙務工。

5.扶持返鄉下鄉創業帶動貧困勞動力就業。認真貫徹落實《州促進返鄉下鄉創業二十一條措施》，進一步強化要素保障、財政支持、融資信貸、創業服務等方面政策支撐。設立創業服務窗口、返創項目庫等，加大對返鄉創業者的服務、指導、培訓。2020年，已發放創業擔保貸款18戶，270萬元。

6.做好公益性崗位開發管理。統籌利用各類資金、資源開發公益性崗位，為貧困勞動力提供就業幫扶。整合全縣部門資源，開發與安置生態護林員、草管員、河道管理員、農村綜合事務管理員、道路養護員、地質災害監測員、村級保潔員等公益性崗位。2020年共開發與安置七類公益性崗位3965個，安置3965人（安置貧困勞動力2109人）。在疫情期間，保障失業人員及因疫情無法返崗農民工重點群體就地就近穩定就業，結合各鄉鎮疫情防控需求，新增開發應急性公益崗位1470個，安置1165人(貧困勞動力45人)。

7.開展貧困勞動力穩崗行動。加強勞動保障權益維護和關愛活動，指導督促企業與貧困勞動力依法簽訂并履行勞動合同、參加社會保險、按時足額發放勞動報酬。開辟綠色通道，對發生勞動人事爭議的貧困勞動力，做好仲裁與訴訟銜接，快立、快調、快審、快結。對有轉崗需求的貧困勞動力，及時提供轉崗培訓、崗位信息，幫助實現轉崗就業。

三、取得工作成效

（一）取得的成效。

一是東西部勞務協作，我縣轉移到浙江務工人員共209人（貧困勞動力59人）；開展赴浙務工人員崗前培訓3期，培訓209人（貧困勞動力59人）；二是政策性托底安置，整合全縣資源開發七類公益性崗位共計3965個，安置3965人（貧困勞動力2109人）。三是職業技能培訓，已開展19期職業技能提升培訓，培訓1414人次（貧困勞動力837人次）；四是創業擔保貸款，發放創業擔保貸款18戶270萬元；五是招聘活動，已開展2場2020年“凈土—縣‘春風行動’線上招聘會（東西部勞務協作專場）”，1場2020年縣就業扶貧現場招聘會。

（二）特色亮點。

1.深入開展東西部勞務協作。積極與浙江省臺州市黃巖區、臨海市人社部門對接，以“三地互動，搭建就業信息橋”“三級聯動，織密信息宣傳網”“三方協動，消除外出后顧憂”為抓手，及時建立臺—松東西部就業服務合作站，互通三方就業和招工需求。一是充分借助縣電視臺、“微”“智慧”“就業”公眾號等新聞媒體、網絡平臺，以及“村村響”廣播系統，全覆蓋面向17個鄉鎮、147個行政村（社區）推送就業政策和信息。二是攜手黃巖區、臨海市共同開展2020年“凈土-縣‘春風行動’線上招聘會（東西部勞務協作專場）”2場，累計摸排群眾就業意愿354人次，提供就業崗位2000余個。三是統籌就業、交通、企業三方力量，銜接做好就業人員、轉運和入職培訓保障，確保群眾赴臺就業出行交通有保障、業務水平能勝任。2020年，組織專車、包機直飛2批次，輸送赴浙務工人員209人（貧困勞動力59人），開展崗前培訓3期，培訓209人。

2.大力促進就近就地就業。全面貫徹落實州委、州政府和縣委、縣政府在肺炎疫情期間保障失業人員及因疫情無法返崗農民工重點群體就業的決策部署，結合當前各鄉鎮疫情防控需求，制定并下發《縣人民政府辦公室關于做好肺炎疫情防控期間應急性公益崗位開發管理工作的通知》（松府辦發〔2020〕11號），從崗位開發、崗位設置、安置對象、用工主體、申報招聘、補貼申報等方面，因地制宜開發應急性公益崗位1470個，安置1165人（貧困勞動力45人）。

（三）創新工作。

統籌推進農民工有序返崗。以“春風送暖、情滿旅途”為主題，圍繞“集中統一、成規模、成批量”的原則，制定了《縣農民工安全有序返崗“春風行動”方案》，多渠道進行農民工出行信息統計，全覆蓋企業用工信息，一站式開展免費健康服務，科學化確定運送線路，多部門開展整體聯動，確保了農民工安全、有序、順利返崗。轉移勞動力1.59萬人，其中，貧困勞動力外出務工2543人。特別是采取“一車一單、一車一表、一車一員”措施，細化落實“一車一方案”，明確疫情防控措施和運行線路、駕駛員配備、途中休息點和安全運行等內容，合理調度、編班編組、統一組織，開行“春風行動”專車7批次，輸送477人分別赴深圳、西藏、浙江、成都等地區務工。

四、存在問題

一是穩定就業難度較大。我縣轉移到縣外或省外的務工人員，特別是轉移到東部沿海城市的務工人員，因不適應內地的生活習慣和高溫氣候，并受崗位、技能等方面的影響，務工收入與采挖中藥材收入存在較大差距，導致就業穩定性差。組織貧困勞動力培訓難度大。二是貧困人口分散，地域跨度大，組織集中培訓難度大，4月底至10月屬于我縣大部分群眾外出采挖野生藥材、菌類時間，在家人員較少，組織集中培訓難度大。部分貧困勞動力注重短期的務工收益，對培訓的積極性不高。

五、下一步打算

（一）繼續加大宣傳力度。

切實鞏固好就業再就業政策宣傳效應，讓群眾熟悉就業創業各項政策，為各項政策和貫徹落實夯實基礎。同時，結合州縣出臺的相關政策，制定群眾看得懂、能理解的宣傳冊，組織工作組進村入戶開展政策宣傳工作，做到宣傳引導全覆蓋、政策解讀全覆蓋、組織動員全覆蓋。

（二）繼續加強東西部扶貧勞務協作力度。

不斷建立健全東西部勞務協作工作機制，充分利用好三地就業工作站這一平臺，全面摸清勞動力實際就業需求，建立勞動力就業意愿臺賬，收集更符合我縣勞動力實際特點的就業崗位。采用“以親幫親”“保姆式”保障服務等措施，促進更多勞動力轉移到浙江就業。

（三）繼續加大公益性崗位管理力度。

進一步修改完善公益崗位管理制度，加強公益性崗位資金管理，建立定期檢查和任務報送機制，堅決杜絕公益性崗位安置出現空擋或安置了公益性崗位卻無實質性工作等現象的發生，最大限度發揮公益性崗位的作用。

（四）繼續加大技能培訓力度。

根據崗位需要，結合就業意愿，充分利用就業專項資金和縣級配套資金，對貧困人口有針對性開展職業技能培訓，加強貧困戶中農民工職業技能培訓提升就業能力。