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2020年，市教育局在市委、市政府的正確領導下，在市司法局等相關部門的指導下，全面推進依法治校，依法治教，進一步規范行政執法，行政執法水平顯著提高，取得積極成效。現將2020年度相關工作開展情況報告如下：

一、強化組織保障

市教育局成立以局長為組長，各黨委委員、分管副局長為副組長，各職能股室負責人為成員的教育行政執法領導小組，領導小組辦公室設在教育股，負責處理日常事務。實行行政執法“一把手”負總責，分管副局長、各股室長依職依責層層落實。

二、加強行政執法能力建設

（一）加強干部學法，提高依法行政能力。我局通過周一例會、各類會議、微信公眾號等平臺開展學法活動，深入學習黨的教育方針，學習各級各類教育法律法規、政策，強化機關人員、一線教職員工的法治思維和法治理念。

（二）積極組織相關人員參加培訓。根據《市司法局關于舉行全市行政執法人員培訓的通知》要求，我局及時組織4名相關人員參加培訓；組織4人參加“互聯網+”學習，并順利通過相關考核。我局執法人員堅持資格認證，按時在網上平臺申報年審；執法人員整體素質和執法能力顯著提高，確保執法工作的合法、合理、高效和廉潔。

（三）完善制度建設。制定《“三重一大”黨委決策制度意見》《黨委議事決策規則意見》，形成行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大行政執法法制審核機制，確保教育行政部門和學校心有規矩、做有標準。

三、規范行政執法流程

（一）三項制度落實情況。

1.實施執法公示制。一是開展了執法職責和權限公示，通過微信公眾號公示了教育行政許可、行政處罰等行政權力清單，公示我局權責清單，同時公示執法人員執法資格，以及“雙隨機一公開”實現事項清單、依據、程序等，規范事前公示;二是公示行政執法人員資格，公示行政許可事項、流程、資料和工作人員崗位工作信息。嚴格實施執法人員持證上崗、亮證執法工作要求，規范執法公示;三是推動事后公示。我局通過微信公眾號定期公示行政許可事項和行政處罰情況，接受群眾監督。

2.推進執法全過程記錄制。一是在教育行政執法過程中，執法人員通過文字、音像、電子數據等記錄方式，對執法程序啟動、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政執法整個過程進行跟蹤記錄。二是市教育局持有《省行政執法證》的人員是教育行政執法全過程記錄的主體。三是教育行政執法全過程記錄包括文字記錄和動態記錄兩種形式。文字記錄嚴格按照規定要求填寫教育部門行政執法文書，真實記錄執法活動全過程。市教育局購置了照相機等設備，動態記錄主要通過照相機、手機照相等執法記錄設備對日常檢查、調查取證、詢問當事人、文書送達、行政聽證等行政執法活動進行記錄，即記錄并形成行政執法活動中所產生的錄像、錄音、照片等音視頻資料。四是教育行政執法人員在查處違法行為、處理違法案件時，按照客觀、真實地記錄執法工作情況及相關證據，做好了文字記錄工作。五是執法過程的記錄，提高了調查取證的證明力，又對被管理對象形成了威懾，同時對執法人員自身執法行為規范起到監督作用，對規范執法行為，減少執法矛盾和沖突發揮了積極有力的作用。目前，我局重大執法整治活動采用高像素攝像機攝像記錄，真實記錄執法全過程;日常執法管理過程中，在調查取證時實行拍照取證或執法記錄儀截屏取證。所有照片資料都安排專人負責存儲，保留執法記錄，可隨時調閱查看，避免執法過錯中發生矛盾時“有理說不清”的弊端。所有案卷均附有現場物證照片資料，附有拍照時間、地點并記錄基本情況，可直觀反映違法行為現狀，記錄違法行為狀態，既實現了執法過程留痕，又提高了案卷的規范性。六是根據文件要求，此次行政執法案卷檢查，我們重點對行政許可的合法性和適當性進行檢查，特別是對行政許可案卷要求是一案一表有單獨的卷宗。為確保教育行政執法文書的嚴格規范，我局對所有執法文書從實體、程序、文書、案卷裝訂等諸多方面進行了嚴格的檢查。經自查，我局行政執法案卷嚴格規范，格式文本完備，卷內目錄和材料齊全，排列有序，裝訂整齊。

3.開展重大行政執法決定法制審核制。建立了市教育局行政執法的責任主體及領導小組。教育局行政執法責任制實行局長負責制，有關領導和職能股室主要負責人及行政執法人員分級、分別承擔行政執法的相應責任。成立以局長為組長，副局長為副組長，以各股室負責人為成員的教育局推行行政執法責任制領導小組。同時，我局制定了“三重一大”黨委負責制，重大事件管理辦法，明確了重大執法案件范圍，審理程序、法制審核要求，規定了經法制審核存在超越職權、事實不清、證據不足、適用法律不正確、程序不合法、處罰不適當的案件一律不得提交案審委員會審理。實施案件審查制度以來，我局強化了法制審核制度的落實，規范了執法行為，提高了執法質量，保障了行政執法決定的合法性、合理性，有力地促進了嚴格規范公正執法。

（二）全面推行執法全過程記錄，規范存檔制度。我局為執法工作人員配備專用影像設備，執法人員通過文字、音像等記錄形式對行政執法啟動、調查取證、審核決定等實現過程記錄，并實現全面系統歸檔，對于執法全過程記錄資料嚴格依法依規歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理。行政執法案卷做到一案一表，單獨卷宗。為確保教育行政執法文書的嚴格規范，我局對所有執法文書從實體、程序、文書、案卷裝訂等諸多方面進行了嚴格的檢查。經自查，我局行政執法案卷嚴格規范，格式文本完備，卷內目錄和材料齊全，排列有序，裝訂整齊。                                             

（三）開展校外機構專項治理。加強校外培訓機構規范辦學清理整頓，進一步理清行政管理權屬，積極配合市行政審批局開展校外培訓機構的審批，年檢及過程督查工作。截止到2020年11月底，我局與公安、市監管局等綜合執法次數共1次，參與執法人次6人，涉及校外培訓機構7個，發放整改通知書0張。開展行政審批現場踏勘2次，開展安全檢查8次。

（四）嚴格執行重大行政處罰和重大行政強制報送制度。2020年度，我局發生行政處罰案件0件。2020年度，市教育局依法行政、依法治教，行政執法工作水平不斷提高。新的一年，我局將依托各級“依法治校示范校”創建工作，充分發揮省、市示范校的模范引領作用，認真開展法治宣傳教育活動，加強制度建設，增強法治意識，不斷提高依法行政、依法治教、依法治校的能力與水平，為辦好人民滿意的教育提供堅強的法治保障。