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在國際、國內宏觀經濟環境發生深刻變化的情況下，1－3季度，我市經濟總體上繼續保持了平穩較快的增長態勢，延續了多年來“速度穩、質量優、效益好、消耗低、排放少、成長性好”的基本特點。進入三季度以后，國際經濟形勢發生劇烈振蕩，美國金融危機向世界蔓延，市場需求急劇萎縮。我市經濟增速也有所回落，地區生產總值累計增長9.1%，但這仍然是在我市經濟規模不斷擴大、質量和效益穩步提升、社會形勢和諧穩定的基礎上實現的比較平穩也是相對較快的增長，經濟發展的基本面沒有發生大的變化,“好字優先、穩中求進”的態勢仍然比較明顯。特別是奧運會、殘奧會的成功舉辦，使首都在經濟發展、社會進步、環境改善和管理提升等各個方面都達到了一個全新的高度，進入一個新的歷史時期，站在一個新的發展起點。

一、首都經濟社會發展總體形勢良好

主要表現在三個方面：

（一）首都經濟“好字優先”特征更加明顯。

在“新*、新奧運”戰略的推動下，我市按照科學發展觀的要求，主動調整產業結構，轉變方展方式，建設人文*、科技*、綠色*，并區分奧運會前和奧運會后經濟社會發展的不同階段，及時調整發展的重點和措施，有針對性地開展宏觀經濟調控、有保有壓，首都經濟在又好又快的科學發展軌道上平穩、協調、可持續發展，抵御風險和自我調節的能力增強，“好字優先”的特征更加明顯。

一是在經濟增長速度有所放緩的情況下，經濟發展的質量依然較好。1-3季度，全市GDP累計增長9.1%，低于上半年的11%，但與改革開放以來10.6%的平均增速相比，仍處于合理區間。奧運之后，本市生產生活秩序迅速恢復，四季度將進入投資高峰，消費需求也在節日效應下集中釋放，我市經濟將快速升溫，全年仍能保持平穩較快發展。與此同時，經濟發展質量穩步提升。萬元地區生產總值能耗水平持續下降，去年達到0.714噸標煤，今年將低于0.7噸標煤，在全國處于領先水平；二氧化硫和化學需氧量上半年同比分別下降12.9%和3.8％，降幅位居全國之首。就業形勢總體穩定，1-9月城鎮登記失業率為1.83%，同比降低0.01個百分點，穩中有降；月末實有失業人員10.4萬人，同比減少0.23萬人。

二是在企業經營壓力加大的情況下，宏觀經濟效益和微觀經濟效益仍呈穩中有升的態勢。從財政收入看，1-9月份，全市完成地方財政收入1445.5億元，同比增長31.8%，規模接近去年全年水平（1492億元）。從企業盈利看，1-8月，全市規模以上工業企業實現利潤總額385.3億元，比上年同期增長13%；規模以上服務業企業實現利潤2899億元，增長53%。其中符合首都功能的高端制造業和現代服務業效益更好：如交通運輸設備制造業利潤增長41.9%；醫藥制造業利潤增長66.7%；電器機械及器材制造業利潤增長50.7%；信息服務業利潤增長1.9倍；商務服務業利潤增長1.1倍；科技服務業利潤增長2.2倍；銀行業利潤增長54.8%。從城鄉居民收入看，1-9月，城鎮居民人均可支配收入達到18577元，增長12.2%，扣除價格因素后實際增長5.8%，比上半年提高0.6個百分點；農村居民人均現金收入9389元，增長13.1%，扣除價格因素后實際增長6.4%，與上半年持平。

三是在工業增長減速的情況下，服務業的穩定器作用更加凸顯。受國際市場需求和訂單減少、首鋼壓產和部分工業因環保要求停產、減產影響，1-3季度，全市規模以上工業企業增加值增速為4.9%，而全市服務業增加值增速為11.1%，占全市GDP的比重達到73.6%，特別是文化體育娛樂業增長29.5%，租賃與商務服務業增長24%，科技研發與技術服務業增長23.5%，信息服務業增長17.6%等，成為穩定經濟增長的重要力量。1-8月份，全市規模以上工業出貨值僅增長1.1%，但服務貿易活躍，僅軟件出口就達3.3億美元，增長31.2%。

四是在投資增長出現較大回落的情況下，消費的拉動作用顯著增強。受奧運前一批大型基礎設施項目投入使用、工業和房地產投資下降、新開工項目減少以及因環保要求停工影響，1-3季度，全社會固定資產投資完成2272.6億元，增速由上半年的增長14.9%轉為同比下降7.8%。但社會消費品零售額累計實現了3356.1億元，增長20.9%，剔除價格因素實際增長15.3%。三季度住宿、餐飲、特色街區、旅游紀念品等零售額猛增。“十一”黃金周期間，全市接待來京旅游者235萬人，同比增長22%；本市居民市內旅游人數達370萬人次，同比增長56%；奧林匹克公園接待游人282萬人次。受旅游井噴和婚慶活動集中帶動，秋裝、鞋、箱包、珠寶、數碼產品熱銷，消費熱度明顯升溫。

五是在土地、資本等要素投入減緩的情況下，要素效能和科技進步貢獻有所提升。1-3季度，全市土地出讓926.5萬公頃，下降30.2%。人民幣新增貸款減少，9月末全市金融機構人民幣貸款余額為1.97萬億元，比年初增加1838.2億元，同比少增139.1億元。與此同時，1-8月，全市規模以上服務業企業中科技服務業、軟件業、商務服務業等知識密集行業的收入分別增長36.6%、30.5%、20.8%。中關村科技園區實現總收入6027.7億元，增長23.5%。1-9月，全市專利申請量達到3.1萬件，增長43.4%；實現技術交易額565.6億元，增長32.5%。具有自主知識產權的“閃聯”7月份正式成為國際標準。聯想*、用友、新浪等一批信息服務企業收入均增長30％以上，品牌價值和影響力大幅提升。TD—SCDMA、高清電視等一批先進適用技術借助奧運平臺成功應用。

六是在煤電油運出現新一輪緊平衡和通脹壓力較大的情況下，本市生活必需品供應和能源運行兩條保障線得到有力保障。針對奧運能源保障與夏季電力高峰疊加的特點，及時采取措施，加強電網安全保障和需求側管理，削減高峰用電負荷，夏季最高負荷低于預期。協調有關部門提高成品油和天然氣的庫存能力，保障了應急調控需要。通過穩定貨源、暢通運輸、加強監督等措施，保障了奧運期間生活必需品市場供應和價格秩序的穩定。

（二）奧運會和殘奧會成功舉辦，科學發展的基礎更加堅實。

在黨中央、國務院的堅強領導和全社會共同努力下，一屆有特色高水平的奧運會和殘奧會成功舉辦，充分彰顯了“綠色奧運，科技奧運，人文奧運”三大理念，實現了“兩個奧運同樣精彩”和“三個滿意”的要求，大大提升了首都的國際影響力和軟實力，為*未來的發展贏得了空間，贏得了機遇，贏得了信任，進一步夯實了新階段新發展的基礎。一是首都城市環境和管理水平顯著提升。空氣質量大幅提升。8月8日至9月17日，全市空氣質量天天優良，主要污染物濃度平均下降50%左右，達到世界發達城市水平。前9個月，我市空氣質量達標天數達到208天，占監測天數的75.9%，同比多22天。交通狀況明顯改善。全市路網整體運行速度提高28.5%，市區主干道交通流量下降23.1%。公交出行比例由上半年的35%提高到45％；小汽車出行比例由上半年的33.5%降低到18.3％。二是市民文明素質和參與程度明顯提高。廣大市民自覺服務奧運、參與奧運、奉獻奧運，展現了自信、寬容、友善的胸懷和較高的文明素養。*市民公共行為文明指數由2005年的65.2上升為今年的80。奧運期間共有170多萬志愿者參加各類志愿服務，受到國際社會的廣泛贊譽。兌現奧運承諾，體現人文關懷，為殘疾人員提供了周到細致的服務，無障礙設施覆蓋各個領域。三是奧運成功舉辦給我們留下了寶貴的物質和精神財富。奧運會的籌辦，不僅給我們留下了“鳥巢”、“水立方”等世界級的標志性建筑，還給我們留下了更為寶貴的城市建設、運行、管理、服務等方面的精神財富，為日后平移、推廣這些好的機制創造了條件，為加快首都科學發展、和諧發展步伐奠定了堅實基礎。

（三）以改善民生為重點的社會建設進一步加強，惠民效果不斷顯現。

就業保持較高水平，勞動關系總體穩定。692戶新“零就業”家庭動態歸“零”；開發社區就業崗位12.6萬個，安置失業人員10萬人，同比分別增長14％和17.2%。對高失業率地區實施政策傾斜，勞動爭議調處力度不斷加大，勞動關系平穩正常。

社會保障水平不斷提升。截至8月底，全市參加基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險人數分別比上年底增長8.2%、7.6%、9.9%、6%和7.7%。“一老一小”大病醫療保險參保人數達到155.5萬人，農民工參加工傷保險和醫療保險的人數分別達到207.2萬人和183.7萬人。勞動年齡內無業居民參加大病醫療保險人數達到4.2萬人。全市城鄉無社會保障老年人領取福利養老金人數達55.5萬人。截至9月底，全市新增新型農村社會養老保險參保人數58.4萬人，覆蓋率達到80％，提前完成全年任務。大幅度提高社會保障待遇標準。城鎮低保、職工最低工資、企業退休人員最低養老金、失業保險金等四項社會保障待遇標準分別調高60元、70元、100元和80元，增長18.2%、9.6%、14.8%和16.8％。

住房保障力度繼續加大。1－3季度，全市經濟適用房施工面積達到504.6萬平方米，其中本年新開工138萬平方米，同比增長52.8％。出臺了限價房管理銷售辦法和購買標準，加快經濟適用住房、兩限房、廉租房申請受理和配租配售步伐。

社會秩序比較穩定。發案總量大幅度減少，刑事犯罪活動全地域下降，信訪秩序持續好轉，大量矛盾糾紛得以妥善化解。傳染病發病率穩中有降,食品、藥品安全得到保障。

二、值得關注的趨勢與問題

源于美國次貸危機影響，國際金融市場動蕩風險加劇，西方主要發達經濟體增長明顯放緩。*作為越來越開放的國際城市也不可避免地受到外部環境變化的影響。主要表現為：外部需求急劇萎縮，宏觀經濟下行壓力加大。工業、投資等主要指標出現不同程度下滑。金融市場與房地產市場潛在風險增加。中小企業的生存環境比較嚴峻。價格反彈壓力依然存在，實現收入增長目標仍有難度。