導語：如何提升領導班子和領導干部的領導水平和執政能力一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七大報告指出：“黨的執政能力建設關系黨的建設和中國特色社會主義事業的全局，必須把提高領導水平和執政能力作為各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好。”這一重要論斷，進一步闡明了加強黨的執政能力建設的要求，對于建設高素質領導班子，以加強領導班子執政能力建設影響和帶動全黨，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重大意義。

一、全面提高領導水平和執政能力是領導班子建設的核心內容

領導班子是黨執政興國的決策者和組織領導者。提高黨的執政能力，必須全面提高各級領導班子的領導水平和執政能力。領導班子的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉等各方面建設，都要圍繞提高領導水平和執政能力來進行，都要體現到提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位上來。

全面提高領導班子的領導水平和執政能力，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。深入貫徹落實科學發展觀，實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，需要通過始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線提供政治保證，需要通過積極構建社會主義和諧社會提供社會環境保證，需要通過繼續深入改革開放提供體制保證，需要通過切實加強和改進黨的建設提供組織保證。所有這些，都需要各級領導班子去貫徹、去組織、去實施、去落實。各級領導班子在貫徹落實科學發展觀、堅持中國特色社會主義道路中肩負著重大責任，發揮著領導作用。近年來，在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的實踐中，各級領導班子按照科學發展觀的要求，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，在提高發展質量和效益、實現又好又快發展上取得了顯著成績。但在少數領導班子和領導干部中，科學發展觀樹立得還不夠牢固，堅持得還不夠自覺，不惜以犧牲資源和環境為代價換取經濟一時發展的問題，片面追求發展速度、忽視發展質量和效益的問題，重經濟建設輕社會發展的問題，只顧自身和眼前利益、不顧全局和長遠利益的問題，甚至搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”的問題依然存在。這些問題如果不從領導班子特別是主要領導干部的發展方式、發展理念、發展動機入手加以解決，科學發展觀就很難落到實處。因此，只有全面提高各級領導班子的領導水平和執政能力，尤其是貫徹落實科學發展觀的能力，才能為實現科學發展、堅定不移地走中國特色社會主義道路提供可靠的組織保證。

全面提高領導班子的領導水平和執政能力，是構建社會主義和諧社會的必然要求。構建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業四位一體的總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務，是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務。我們黨要帶領人民抓住機遇、應對挑戰，把中國特色社會主義偉大事業推向前進，就必須在堅持以經濟建設為中心，增加社會物質財富的同時，把不斷改善人民生活，保障社會公平正義、促進社會和諧擺在更加突出的地位。這就對黨的執政能力建設提出了新課題，對各級領導班子的能力和水平提出了新要求。各級領導班子要切實擔負起構建社會主義和諧社會的領導責任，就必須加強社會建設理論和社會政策的學習研究，不斷提高管理社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、激發社會創造活力、處理人民內部矛盾、維護社會穩定的本領；必須加強對和諧社會建設重大問題的調查研究，提高政策措施的針對性和有效性，解決好本地區本部門影響社會和諧的突出矛盾和問題。黨內和諧是社會和諧的重要基礎。這就要求各級領導班子必須堅持和完善民主集中制，切實加強團結，努力形成互相信任、互相尊重、互相幫助、互相支持的工作氛圍，以領導班子的團結和諧帶動全黨的團結和諧，擴大黨內民主，增進團結統一，以黨內和諧促進社會和諧。

全面提高領導班子的領導水平和執政能力，是保持和發展黨的先進性的必然要求。黨的執政能力建設和先進性建設相互聯系、相輔相成，先進性要通過執政能力和執政成效來體現、來檢驗，又要通過不斷加強執政能力建設來保持、來發展。黨的先進性，體現在黨的理論和路線方針政策上，也體現在黨的各級組織和黨員干部隊伍上，體現在各級領導班子的領導水平和執政能力上。保持和發展黨的先進性，必須大力提高各級領導班子的領導水平和執政能力。當前，各級領導班子的領導水平和執政能力與所肩負的重任和使命總體上是適應的，但也存在一些不足和問題。一些領導班子和領導干部思想理論水平不高，科學執政、民主執政、依法執政能力不強，解決復雜矛盾的本領不大；一些領導干部事業心和責任感不強、思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等問題比較突出；少數領導干部甚至出現了嚴重的腐敗問題。只有堅持不懈地加強領導班子建設，切實解決各種不適應、不符合的問題，全面提高領導水平和執政能力，建立科學高效的領導工作機制，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體，才能更好地體現、保持和發展黨的先進性，全面推進黨的建設新的偉大工程，為奪取全面建設小康社會新勝利提供堅強的組織保證。

二、切實改進領導班子思想作風

黨的十七大報告在“繼續加強黨的執政能力建設，著力建設高素質領導班子”的部署中，強調“改進領導班子思想作風”。思想作風建設是領導班子和干部隊伍建設的靈魂，是全面提高領導班子領導水平和執政能力的前提。思想作風不端正，就會迷失方向，甚至誤入歧途，提高領導水平和執政能力也就無從談起。因此，各級領導班子必須以堅持解放思想、實事求是的思想路線為根本，以改革創新的時代精神為核心，切實改進思想作風，使之不斷與深入貫徹落實科學發展觀的要求相適應，以良好的思想作風保證黨的理論和路線方針政策的貫徹落實。

解放思想是黨的思想路線的本質要求，是發展中國特色社會主義的一大法寶。我們黨在實踐上的每一個重大發展，理論上的每一個重大突破，工作上的每一個重大進步，都是堅持解放思想的結果。解放思想沒有止境，必須在奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面的實踐中繼續解放思想。在當前國際國內形勢下，我國發展面臨的機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有。只有進一步解放思想，才能抓住機遇、應對挑戰，切實解決前進道路上的困難和問題。深化改革是貫穿經濟社會發展全過程的重大任務。現在，改革進入了新的攻堅階段，要求更高，難度更大。只有進一步解放思想，充分地認識改革的深刻性、綜合性、復雜性，才能以更大的勇氣、更精心的策劃，不斷把改革引向深入。因此，各級領導班子和領導干部必須始終堅持把解放思想放在首位，立足于形勢任務的發展變化，立足于經濟社會發展的實際，堅決沖破一切妨礙發展的思想觀念，堅決改變一切束縛發展的做法和規定，堅決革除一切影響發展的體制和弊端，牢固樹立與全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會相適應的新的思想觀念，以思想的不斷解放促進發展經濟、改善民生的新進展。

求真務實、銳意進取是黨的十七大倡導的領導干部必須牢固樹立的精神狀態，同領導班子的思想作風是相輔相成的，因此，必須把大力弘揚求真務實、銳意進取精神同改進領導班子思想作風結合起來。堅持全心全意為人民服務是堅持求真務實的根本準則，各級領導干部要始終牢記黨的宗旨，增強公仆意識，堅持一切從人民的利益出發，堅持立黨為公、執政為民，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，自覺用最廣大人民的根本利益來檢驗自己的工作和政績，做到凡是為民造福的事情就一定要千方百計辦好、凡是損害群眾利益的事情就堅決不辦；正確認識國情、按照國情制定政策和開展工作是堅持求真務實的根本依據，各級領導干部要增強憂患意識和節儉意識，做到廉潔勤政、艱苦奮斗，想問題、作決策、辦事情，一定要從我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段基本國情這個最大的實際出發，防止和克服急于求成、急功近利的心態和做法，老老實實地艱苦創業，踏踏實實地艱苦奮斗；認識規律、把握規律、遵循和運用規律是堅持求真務實的根本要求，各級領導干部要進一步深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識，在推進各項工作時能夠更好地把握規律性、增強主動性、減少盲目性、克服片面性。求真務實，要緊緊圍繞落實黨和國家的各項工作來進行，最重要的是付諸實踐、見諸行動，取得成效。要堅持以求真務實的精神抓落實，并在抓落實的實踐中不斷提高堅持求真務實的自覺性和堅定性。弘揚求真務實、銳意進取精神，要求各級領導班子必須克服不思進取、得過且過，消極畏難、無所作為等思想，始終保持奮發有為的精神狀態，始終保持那么一股勁、那么一種革命熱情、那么一種拼命精神，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，永不僵化、永不停滯，為實現黨的歷史使命扎實奮斗、不懈奮斗。

改革創新是時代精神的核心，是當今時代的潮流。中國特色社會主義事業是改革創新的事業，各級領導班子和領導干部要組織和帶領人民奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，就必須進一步增強改革創新的意識，勇于變革、勇于創新，把改革創新精神貫徹到治國理政的各個環節。要毫不動搖地堅持改革方向，尊重群眾首創精神，不失時機地完善社會主義市場經濟體制，推進各方面體制改革創新，為發展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障。要以改革創新精神充分發揮主觀能動性，把中央精神與本地區本部門實際結合起來，創造性地開展工作。

三、著力提高領導干部執政本領

各級領導干部是黨的事業的骨干，黨的執政能力要靠各級領導干部的執政本領來體現。黨的十七大報告在黨的十六大以來提出的關于提高執政能力的一系列要求和重要論述的基礎上，進一步提出了“提高領導干部執政本領”的新要求。黨的十六大提出各級黨委和領導干部要不斷提高“五種能力”，即：科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力；黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》提出全黨要不斷提高“五個方面的能力”，即：駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。總書記在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上提出各級黨委、政府和領導干部要不斷提高“六種本領”；還多次強調各級領導干部要不斷提高貫徹科學發展觀的能力、務實創新的能力等。所有這些能力和本領，歸結起來，就是執政興國的本領，執政為民的本領，不斷開創中國特色社會主義事業新局面的本領。按照黨的十七大報告的要求提高領導干部執政本領，就要緊緊圍繞高舉中國特色社會主義偉大旗幟、奪取全面建設小康社會新勝利，通過加強理論武裝、學習培訓和實踐鍛煉，全面提高各級領導干部完成肩負的使命所需要，與深化改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的要求相適應的水平和能力。

理論素養是領導干部素質的核心。提高領導干部執政本領，首要的任務，是要深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，堅持用發展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。要緊密結合改革開放和現代化建設的生動實踐，深入學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，積極投身在全黨開展的深入學習實踐科學發展觀的活動，做學習的表率，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要特別注意提高年輕干部的馬克思主義理論素養和政治素質。年輕干部一般都有較高的文化水平和較豐富的專業知識，但他們中相當一部分同志缺乏馬克思主義理論的系統教育，缺乏嚴格的黨內生活鍛煉和艱苦環境的磨煉。要組織他們系統學習黨的基本理論，打牢年輕干部健康成長的思想基礎。加強對領導干部的理想信念教育、廉潔從政教育和思想道德建設，使各級領導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，始終保持立黨為公、執政為民的政治本色，做到廉潔自律，成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

教育培訓是提高領導干部素質和能力的基礎工程。要把繼續大規模培訓干部、大幅度提高干部素質作為重要的戰略任務來抓，認真貫徹落實《干部教育培訓工作條例（試行）》和干部教育培訓規劃，堅持把黨的理論創新成果作為中心內容，充實教學計劃、完善教學布局，加大進教材、進課堂、進頭腦的力度。圍繞增強執政意識、提高執政能力，全面加強政策法規、業務知識、文化素養培訓和技能訓練。堅持學習理論與指導實踐相結合，引導和幫助各級領導干部研究新情況、解決新問題。充分發揮各級黨校、行政學院、干部學院的教育培訓主陣地作用，積極創新培訓內容，改進培訓方式，提高培訓質量，為大幅度提高干部素質提供保證。

實踐鍛煉是提高各級領導干部執政能力的根本途徑。馬克思主義的實踐觀告訴我們，實踐出真知，實踐長才干，離開社會實踐，任何知識和才能都是無源之水、無本之木、無的之矢。各級領導干部只有積極投身社會主義現代化建設的實踐，才能在實踐中獲得新知識、增長新本領。要引導和激勵干部腳踏實地，埋頭苦干，把心思和精力集中到干事業上，在履行執政使命的實踐中提高執政本領。各級領導干部要堅持深入基層，調查研究，注重從群眾生動活潑的實踐中汲取智慧和力量，尋求解決難題的思路、辦法和對策。要有計劃地推進干部交流，加強多崗位鍛煉，組織安排干部到艱苦地區、復雜環境和基層一線去，使他們在實踐中磨煉意志品質，在應對急難險重中經受考驗，在克服困難、解決問題中鍛煉成長。

四、改善領導方式和執政方式，健全領導體制

改善領導方式和執政方式是加強黨的執政能力建設的重大課題，與提高各級領導班子和領導干部的領導水平和執政能力密切相關。領導水平和執政能力，只有依托于科學的領導方式和執政方式才能得以發揮；適應科學的領導方式和執政方式，又必須不斷提高領導水平和執政能力。黨的十七大報告強調“改善領導方式和執政方式，健全領導體制”，對從制度和機制上保證領導水平和執政能力的提高具有十分重要的作用。

科學執政、民主執政、依法執政，是我們黨改善領導方式和執政方式的重要目標。概括地講，科學執政，就是以科學的思想、科學的制度、科學的方法領導中國特色社會主義事業；民主執政，就是堅持為人民執政、靠人民執政，支持和保證人民當家作主；依法執政，就是堅持依法治國，領導立法，帶頭守法，保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化。科學執政是基本前提，民主執政是本質所在，依法執政是基本要求，三者相互聯系，有機結合，構成了我們黨領導方式和執政方式的總的目標和要求。按照這一目標要求改善領導方式和執政方式，一是要推進社會主義民主政治的制度化、規范化、程序化，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保障人民的各項民主權利。積極推進黨內民主建設，落實黨內民主的各項重大舉措，以擴大黨內民主帶動人民民主。二是要堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。深化司法體制改革，建設公正高效權威的社會主義司法制度。各級領導班子和領導干部要帶頭維護憲法和法律的權威。三是要推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統，增強決策透明度和公眾參與度。四是加快行政管理體制改革，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。五是建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。

領導體制是領導方式和執政方式的重要載體，改善領導方式和執政方式，必須進一步健全領導體制。要堅持黨總攬全局、協調各方的原則，充分發揮各級黨委的領導核心作用。規范黨委與人大、政府、政協和審判、檢察機關以及人民團體的關系。繼續推進領導班子配備改革，完善地方黨委領導班子配備改革后的工作機制，充分發揮新體制的優勢。研究制定實行常委分工負責的具體制度和辦法，充分發揮每位常委的積極性、主動性、創造性。認真研究專職副書記的職責定位，充分發揮專職副書記的作用。統籌黨委、政府和人大、政協機構設置，減少領導職數，嚴格控制編制。加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制。

五、不斷深化干部人事制度改革

進一步改革和完善干部人事制度，是選好配強領導班子、不斷提高其領導水平和執政能力的基礎和制度保證。要按照黨的十七大報告的部署不斷深化干部人事制度改革，切實抓好各項改革措施的落實，形成干部選拔任用科學機制，為建設高素質領導班子和干部隊伍提供人才保障，把優秀人才源源不斷地集聚到黨和國家的各項事業中來。

擴大干部工作民主，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性。民主推薦和民主測評作為干部人事制度改革的重要成果和干部選拔任用的必經程序，是黨的群眾路線在干部工作中的創造性運用，在落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權、監督權，拓寬選人視野，提高用人質量，防止和克服用人上的不正之風等方面起到了重要的促進和保證作用。但是，也面臨一些不容忽視的問題。比如，由于受參加推薦和測評人員的范圍、對被推薦和測評對象了解程度的制約，以及各種利益關系和不正之風的影響，民主推薦、民主測評有時出現“利益票”、“人情票”的問題；有的地方在民主推薦結果的運用上存在較大的隨意性，符合主要領導意圖的就采用，不符合的就以各種借口搞“變通”；一些地方在民主推薦的過程中出現了拉票現象，甚至呈半公開和進一步蔓延的趨勢。這些問題，直接影響著民主推薦、民主測評的科學性和真實性，直接影響著選人用人的質量和干部工作民主的健康發展。針對這些問題，一方面要嚴格執行干部任用條例規定的程序和辦法，保證各項制度得到不折不扣的貫徹落實；一方面要通過深化改革，進一步健全制度、完善程序、改進方法，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性，為干部選拔任用提供可靠依據。干部任用的初始提名，是干部選拔任用工作的重要基礎環節，當前迫切需要在這一環節積極探索擴大民主的有效形式，規范干部任用提名制度，以避免“個人或少數人說了算”。同時，要在完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉等已有制度和辦法的基礎上，進一步拓寬擴大民主的渠道，把群眾的有序參與貫穿于干部選拔任用的全過程。

按照科學發展觀和正確政績觀的要求，完善干部考核評價體系。干部考核是干部選拔任用的依據，對干部具有重要的導向和激勵作用。隨著干部人事制度改革的不斷深入，干部考核制度逐步健全、方法不斷完善。特別是體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法的制定和實施，實現了干部考核制度改革的突破，在形成科學的考核評價機制方面邁出了重大步伐。這一綜合考核評價辦法，以德才素質評價為中心，采取民主推薦、民主測評、民意調查、實績分析、個別談話和綜合評價等方法，深入了解領導班子和領導干部的工作績效和社會評價，分析經濟社會發展和可持續發展等方面的工作思路與成效，在地方領導班子換屆中發揮了重要的依據和導向作用，發現和選拔了一大批善于領導科學發展的優秀干部。要繼續全面推行地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，并在深入試點的基礎上抓緊研究制定黨政工作部門干部綜合考核評價辦法。著眼于考核評價辦法的科學性和考核評價體系的完整性，進一步規范考核內容，改進考核方法，健全考核形式，完善考核工作機制，形成有利于貫徹落實科學發展觀和正確政績觀的制度保證。

堅持正確用人導向，做好干部選拔任用工作，不斷提高選人用人公信度。按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則，用好的制度和好的作風選人，是形成正確用人導向、提高選人用人公信度的根本途徑和重要保證。用好的制度選人，必須始終堅持黨的任人唯賢的干部路線，進一步深化干部人事制度改革，不斷健全完善干部選拔任用的各項制度，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。用好的作風選人，必須嚴格遵守干部工作原則，堅持任人唯賢，不搞任人唯親；堅持五湖四海，不搞團團伙伙；堅持公道正派，不拉關系、徇私情；堅持集體討論決定，不搞個人或少數人說了算；堅持按程序辦事，不搞臨時動議。選拔任用干部要特別注重群眾公論，多數群眾不擁護的干部不能提拔；特別注意選作風好的干部，旗幟鮮明地鼓勵開拓、支持實干，對那些長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部要格外關注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠發展打基礎的干部不能虧待。相反，也絕不能讓那些投機取巧、夸夸其談，搞形式主義和虛假政績的人得到好處。要真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來。加大培養選拔年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部的工作力度。加強對干部選拔任用工作全過程的監督，更好地預防和解決用人上的不正之風和腐敗現象。