導語：試論農村文化建設在構建和諧社會中的作用和途徑一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的*提出了建設社會主義和諧社會的概念。這個概念的提出，形成了在建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化同時，建設社會主義和諧社會的四位一體的格局。提出和諧社會的概念，進一步回答了什么叫全面小康社會，全面小康社會不光是吃飽了，喝足了，而且是要在這個社會里有安全感，要身心愉快，要有人文關懷，要有國民素質的提升，要有文化底蘊的積淀與弘揚。構建和諧社會，重點在農村，難點也在農村。加快農村文化建設，實現城鄉協調發展，構建和諧社會，是人們的期盼，也是建設社會主義新農村題中應有之義。因此，要清醒認識農村文化建設在構建和諧社會的地位和作用，從傳統的思維定勢中解脫出來，從舊的思想觀念中解放出來，確立與建設和諧社會相一致的思想、文化理念，進而抓住影響農村和諧發展的關鍵因素，探索農村文化建設在構建和諧社會的途徑，從而提高工作的針對性和實效性。本文以三明市將樂縣為例，從農村文化建設中存在的問題入手，就如何加強農村文化建設構建和諧社會作初步探討。

一、將樂縣農村文化建設現狀

改革開放以來，將樂縣堅持兩個文明一起抓的方針，解放思想，開拓思路，推進農村文化陣地建設，在完善農村文化設施，繁榮農村文化生活方面取得了一定成效。全縣13個鄉鎮都建立了文化服務中心，8個鄉鎮配備專職工作人員，5個鄉鎮擁有獨立活動陣地。全縣村級老年活動室、文化室、圖書室共87個。長期以來，全縣農村文化建設按照“三個代表”重要思想要求，堅持“兩為”方向和“雙百”方針，以活動為載體，以隊伍建設為依托，以網絡建設為基礎，以農村文化陣地為依托，結合農村實際，大力實施“文化小康工程”，開展送文化下鄉活動，群眾文化生活日益豐富多彩，文化事業得到長足發展。但就總體而言，全縣農村文化陣地建設仍然滯后。主要表現在以下幾個方面：

1、基礎文化設施建設滯后，總量不足。“鄉鄉有文化站”的目標未能實現，鄉鎮文化事業讓路于其他事業。現有的農村文化設施面積大多不足，設備過于老化，按照上級規定文化活動面積不少于400平方米，達標的鄉鎮不多。如將樂縣鄉鎮村影劇場只剩8個，且大部分設施簡陋，破舊不堪。此外，60%的鄉鎮文化活動場所不是設在繁華的沿街兩旁為廣大群眾服務，而是設在鄉政府大院內，成了鄉鎮政府的內部活動室，難以發揮文化設施的重要作用，嚴重影響了群眾文化活動的開展和人民群眾的基本文化權利的實現。

2、文化活動不夠活躍，形式單一。基層文化活動缺乏創意和創新，主要以文藝隊伍游行、文藝匯演、民間藝術展覽等傳統文化活動為主，這些文化活動主要集中在重大節日和墟日間集中舉辦，不能經常性開展，文化活動普及不廣，內容形式單一，形成了幾年、甚至幾十年一貫制的格局。而且相當一部分文化站一年到頭難得開展幾次活動，活動的范圍極為狹小，缺乏群眾性和廣泛性。有近三分之一的文化站一年下來從沒有開展一次群眾性文化活動，工作處于癱瘓狀態，功能在逐漸萎縮和降低，基層文化網點缺少經常性的文化活動項目，有的成為老年人打麻將的場所。

3、宣傳輿論質量不高，農民文化素質難以提高。廣播電視節目內容單調，與人民群眾息息相關的熱點、難點問題報道的少，可聽、可視性不強。除了電視以外，其他的媒體在傳播文化上都比較差，農村文化活動室報紙圖書也不多，幾乎沒有新書，許多是內容單一或過期的圖書雜志，農民朋友根本不愛看。適合農民口味的圖書很少，適合農民提高文化素養、更新科技知識的圖書更少。互聯網是新時期出現的一個重要宣傳陣地，農村在互聯網上的信息資源十分匱乏，雖然鄉鎮都有不少網吧，但多數是青少年玩游戲的場所。

4、文化市場管理不夠到位，管理機制不夠健全。文化市場管理是長期的、復雜的。一是缺乏持之以恒、常抓不懈的管理措施。靠幾次集中行動不能解決全部問題。二是稽查力量十分薄弱。將樂縣一百多個文化經營場所只有7名稽查人員。三是縣鄉文化市場管理稽查網絡不健全，管理責任制不夠落實。四是稽查經費難以落實。由于機制不健全以及管理的缺位，一些鄉鎮和農村中，網吧、游戲室、桌球室等文化娛樂方式風靡，部分未成年人沉迷于網吧，引發社會不穩定因素。

二、制約將樂縣農村文化發展的原因

隨著改革開放的深入，農村文化建設取得了有目共睹的成就，但從整體上看，與黨的要求、時代的發展、人民群眾的期望還有很大差距，主要原因是：

1、思想認識存在誤差。部分領導干部對加強農村文化建設的認識不足，重視不夠，有的認為以經濟建設為中心就是集中精力搞經濟，文化建設是軟任務虛指標，抓與不抓無關緊要，臨時突擊解決問題；有的認為轄區文化陣地基礎薄弱，工作與先進無緣，或怕頻繁檢查，表現出口頭上重要，做起來次要，忙起來不要。等等。在這些思想的支配下，許多基層領導干部自覺或不自覺地放松了文化陣地建設工作，工作被動應付，沒有明顯實效。

2、文化事業經費投入不足。這是農村文化事業發展的最大障礙。文化部要求鄉鎮政府要保證文化事業經費，并納入鄉鎮財政預算，在鄉鎮政府的財政支出中用于文化事業經費不得少于1%。很多鄉鎮沒有得到很好落實，對文化經費投入具有較大的隨意性，缺乏法定性，文化事業經費捉襟見肘。

3、文藝人才嚴重匱乏。文藝創作、表演、管理等專業人才缺乏問題比較突出，嚴重制約文化事業的發展。文化館、博物館、圖書館幾乎沒有對口專業院校畢業的人才。鄉鎮文化隊伍令人堪憂。將樂縣13個鄉鎮，有8個鄉鎮配備專職人員，而大專以上文化程度的僅有1名。就這幾個文化專職人員，也沒有做到專職專用，大多鄉鎮文化站工作人員干著鄉鎮政府的中心工作。有的在編不在崗，無暇搞文化工作；有的身在其位，不謀文化之事；有的對文化工作是門外漢。和農村其他事業相比，文化工作相對清苦，做出的成績又很難得到及時的肯定，文化專干工作積極性不高，干勁不足。

4、民間文化藝術挖掘、整理力度不大。將樂自古以來，崇尚教育，重視文化，有悠久的地方傳統文化和深厚的群眾文化基礎，文化底蘊深厚，民間文化藝術形式多種多樣，豐富多彩。但由于對民間藝術重視不夠，發掘、整理力度不大，使一些珍貴遺產面臨斷代失傳的危險。

5、一些腐朽、落后文化影響在加深。由于農村文化建設投入不足、文化資源匱乏等多方面因素的制約，農村先進文化陣地難以充分發揮應有的活躍農村文化生活中的作用。一些封建的落后觀念在農村仍然很有市場。燒香拜佛、占卦算命、看風水等封建迷信活動仍然存在；打架斗毆、酗酒鬧事、聚眾賭博、色情演出等違法亂紀事件時有發生。個別地方群眾文化活動的主要方式是玩麻將、斗地主、打“爆炸”。

三、農村文化建設在構建和諧社會中的地位和作用

1、農村文化建設為構建和諧社會提供強大的精神支撐。一個社會是否和諧，在很大程度上取決于全體社會成員有一個強大的精神支撐——共同的理想信念。共同的理想信念，體現著全體社會成員基于共同的生活條件所形成的共同的奮斗目標，反映著全體社會成員共同的根本利益，它結合著堅定的信心、堅強的意志、強烈的情感，激勵全體社會成員堅強團結，為著實現共同的社會理想而百折不撓地奮斗。因此，農村文化建設能夠通過樹立共同的理想信念，形成聯系各種社會群體、使之超越具體利益關系而各盡所能、各得其所、和諧相處的精神紐帶。農村文化建設是有中國特色社會主義文化建設的重要組成部分，是社會主義精神文明建設的重要內容，尤其是在當前全面建設小康社會、大力發展縣（區）域經濟的非常時期，加快農村文化事業的發展將有利于增強農村經濟的發展后勁，促進農村經濟的快速發展，推進城市化的進程。從歷史的角度看，當經濟發展到一定的階段，國家發展到一個新的上升的時期，社會進入關鍵性轉型時，我們就需要重新校正我們的價值取向，需要發展我們的和諧文化。當前，加強農村文化建設，既是實踐“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀，構建農村和諧社會，促進農村經濟文明、政治文明、精神文明、生態文明建設的內在要求，也是實現國家長治久安和全面建設小康社會的需要。

2、農村文化建設為構建農村和諧社會提供思想和精神資源。將樂縣16萬多人口有近三分之二是農民，生活在農村，農村文化是文化事業的基礎。目前農村文化與城市文化之間的差距明顯。各級財政對農村文化的投入相對不足，對農村文化事業支持不夠充分；農村文化基礎設施建設也很不平衡。因此，農村文化建設發展速度仍然相對緩慢，與廣大農民群眾日益增長的文化需求不相適應。針對廣大農民群眾精神文化需求情況和存在問題，我們看到農村文化建設的迫切性。進行農村文化建設，能為構建農村和諧社會提供思想和精神資源。加強農村文化建設，有助于確立以和諧為目標的道德評判體系，可以促使全農村社會逐步形成以和為真、以和為善、以和為美、以和為貴的共識，從而形成與社會主義市場經濟相適應、與中華民族優秀傳統道德相承接、與和諧社會要求相吻合的道德體系。發展農村文化事業，有助于營造以和諧為基調的輿論導向和社會氛圍，通過多種大眾媒體和方式途徑，深入宣傳尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造以及尊重人格、尊重個體、關愛弱者、伸張正義、維護公平、保持公正等理念和典型，使尊重、理解、文明成為社會氛圍的基調，形成城鄉和諧、階層和諧、群際和諧、人際和諧的為主要特色的社會和諧。

3、農村文化建設是發展先進文化的重要內容。老百姓需要思想文化的東西，你不去普及健康的文化意識，那么那些落后的甚至于封建的思想文化都隨之產生了，現在農村中的封建迷信抬頭、青少年打架斗毆、聚眾賭博等犯罪現象時有發生，這與他們缺乏必要的文化教育及其條件和氛圍密不可分。已經基本富裕起來的農民需要文化。在物質的需求得到基本滿足之后，精神的需求便凸現出來。沒有健康的文化去滿足他們的這種需求，不健康的東西就會乘虛而入。尚未富起來的農民更需要文化。文化不僅是一種精神消費，也是一種精神投入。貧困與愚昧總是聯系在一起的，尤其是在市場經濟和知識經濟的時代，農民致富奔小康，更需要文化。有了文化才能使人視野開闊，信息靈通，掌握方法，抓住機遇。城鄉差別，不僅在于有多少新村，有多少別墅，有多少公路，更在于人的思想文化素質的差距。全面建設小康社會要做到“六個更加”，其中就有“文化更加繁榮”這一條，對于文化相對不夠發達的農村來說，這個“更加”尤其重要。

4、農村文化建設對于促進社會和諧發展具有重要的作用。文化水平反映了經濟發展的水平，文化建設也會反過來影響經濟的發展。文化建設的根本目的，是豐富人民的文化生活，滿足人民日益增長的文化生活需求，促進社會主義精神文明建設。文化和經濟相結合，通過文化帶動經濟發展，特色文化進農村，可以提高農民文化素質和修養，轉變農民觀念，增加農民收入，同時提高農民科學技術水平。農村文化建設是中國先進文化建設的重要方面，是推動先進生產力發展的重要因素，也是實現廣大人民群眾根本利益的重要方面。搞好農村文化工作，對于宣傳黨和國家的方針政策，加強黨和政府與人民群眾之間的血肉聯系，在全社會培養健康、文明的生活方式，提高廣大農民的思想道德和科學文化素質，具有重要作用。因此，進一步加強農村文化建設，已經成為當前構建和諧社會中一項重要而緊迫的任務。

四、加強農村文化建設的途徑

加強農村文化建設，繁榮農村文化事業，豐富農民文化生活，是實踐“三個代表”重要思想、堅持科學發展觀、建設社會主義新農村的必然要求，農村文化建設領域涉及面廣泛，與人民群眾生活息息相關。隨著經濟、社會各項事業的發展，社會文化事業也將面臨許多新的情況，加強農村文化建設任重而道遠。筆者認為要從以下幾方面抓好農村文化建設。

1、強化責任，樹立公共文化服務觀念是發展農村文化構建和諧社會的前提。各級各部門應從落實“三個代表”重要思想、建設先進文化的高度來認識和重視農村文化工作，切實負起農村文化建設的主要責任來，不斷增強建設農村文化的責任感和使命感。當前，應特別強調我們經常提到的“四個納入”，即：要把農村文化建設納入當地國民經濟和社會發展的總體規劃；納入各級黨委、政府的議事日程；納入各級政府的目標管理責任制；農村文化事業發展經費要納入各級政府財政預算。文化部門應積極主動地爭取各級黨委、政府對農村文化建設的重視與支持，認真探索管理農村文化工作的新途徑、新辦法，注意運用各種工作機制和管理手段，調動方方面面的積極性，促進農村文化事業的繁榮和發展。要增強公共文化服務觀念，抓住基本陣地、隊伍、活動內容和方式這幾個中心環節，加大投入力度，進一步完善固定陣地與流動陣地相結合的網絡體系，加強專兼結合的工作隊伍建設，充分運用現代科技成果不斷創新農村文化服務內容、方式和手段，爭取通過幾年的不懈努力，使農村公共文化服務體系基本建立，基層文化單位的活力明顯增強，文化服務水平有較大提高，文化發展水平明顯低于城市的問題逐步解決，農民群眾的文化生活和農村文化建設面貌得到改善。

2、完善設施，加強農村文化陣地建設是發展農村文化構建和諧社會的關鍵。文化設施是開展文化活動的載體，是傳播思想文化的重要陣地。一個地方如果沒有文化陣地，就無法滿足人民群眾文化生活需求，更談不上為經濟建設和社會發展提供精神動力和智力支持。鄉鎮文化陣地是農村精神文明建設的一個重要載體。鄉鎮文化站是開展宣傳文化工作的基本陣地。如果失去，就意味著“陣地”丟失。因此，重視宣傳文化陣地建設至關重要，不能拆毀、拍賣、挪作他用。對于流失的文化設施應設法收復或興建。對于那些文化設施不夠健全的鄉鎮，應加大投入，早日完善。對于目前建設文化設施確實有困難的鄉鎮，可以本著“社會文化社會辦”的原則，走民辦文化之路。可以探索辦文化的多種體制。如由政府無償劃撥出一塊地，讓集體、個人投資興建文化設施，文化站參與管理指導，形成國家、集體、個人辦文化的格局。村落文化也是一個重要的網絡陣地。目前各鄉鎮大部分村民還是聚居村落。鄉村文化建設十分滯后，許多縣除少部分村有些文化活動設施，大部分村文化活動設施不全。要繼續抓好“百村”圖書室建設。對于村落文化來說，有經濟能力的村可以自主興建文化場所。將樂縣近兩年來大力實施“文化小康”工程，取得了明顯實效。

3、以人為本，切實加強農村文化隊伍建設是發展農村文化構建和諧社會的基石。發展文化事業關鍵在于人。因此，建設一支素質強、業務精的文化隊伍已成為當務之急。首先要貫徹《福建省鄉鎮工作綱要》，推進農村文化管理部門機構改革，可結合實際在鄉鎮設置集文化、宣傳、廣電、成教、體育、科技培訓等功能于一體的綜合性宣傳文化機構，實現資源共享，優勢互補。其次，要配齊鄉鎮文化站工作人員。基層文化人員是開展基層文化工作的中堅力量，加強基層文化隊伍建設是基層文化“四基”建設的重要環節。要采取有效措施，優化隊伍結構，切實解決好基層文化機構設置、隊伍穩定、人員待遇等問題。對空編的鄉鎮文化站，可以通過公開考試、公平競爭的方式，擇優錄用一批人員到文化站工作。第三，要穩人才隊伍，珍惜現有人才資源，努力營造優秀人才施展聰明才智、建功立業的良好環境，真正做到人盡其才，才盡其用。第四，要加大人才培養力度，通過崗位培訓，努力提高現有人才的專業知識水平、藝術素質和創新能力。此外，要通過競爭上崗的形式，淘汰一些不適應專業工作的人員，同時，引進一批優秀人才，充實宣傳文化隊伍，努力實現人才隊伍的優化配置。

4、貼近群眾，開展形式多樣的文化活動是發展農村文化構建和諧社會的重要手段。文化建設工作要堅決服從和服務于以經濟建設為中心的全局利益，發揮寓教于樂的優勢，唱響主旋律，打好主動仗，以優秀的作品教育人、鼓舞人，為發展農村經濟提供精神動力和智力支持。一是建立創作基地，抓好文藝精品創作。文藝創作成果是衡量一個地方文化發展水平的重要標志之一，也是文化陣地的重要載體。多出好作品，對人們的思想觀念和社會風尚的形成和改變都會產生積極的作用。要樹立“金牌戰略”，每個文藝創作項目確定領頭人，集中優勢兵力打攻堅戰。對出成果的作者，給予重獎。二是要廣泛開展文化陣地活動。大力實施“知識工程”，按照國家三級館標準，建設好縣級圖書館。同時，要深入鄉村抓好鄉鎮圖書室建設。博物館需充分發揮愛國主義教育基地的作用。影劇院要多放映弘揚主旋律影片，引進優秀表演團體活躍演出市場。越劇團力求每年推出二部新戲，進一步開拓農村演出市場。鄉鎮文化站主要是運用多種文化手段，宣傳黨的路線方針政策，進行愛國主義、集體主義和社會主義教育，積極傳播經濟、科學、文化知識，為廣大農民服務。三是要把握正確輿論導向，增強宣傳的實效性。深入研究和宣傳“三個代表”的要求。宣傳科學理論，傳播先進文化，弘揚社會正氣，倡導科學精神，提高人們的思想道德素質和科學文化素質。廣電部門要加快縣鄉光纖聯網工程建設，提高廣播電視入戶率，擴大宣傳輿論覆蓋面。要進一步提高宣傳質量，辦好將樂新聞等欄目。關注社會熱點、難點，維護社會穩定，為將樂經濟建設發展提供強有力的思想保證和輿論支持。四是要高度重視互聯網的輿論宣傳，使之成為思想文化教育工作的新陣地。要在全縣上下廣泛興起應用信息技術的熱潮，提高計算機和網絡的普及應用程度，加強信息資源的開發和利用，加快信息化的建設步伐，為將來建立“數字將樂”，實現生產力跨躍式發展打下堅實基礎。

5、加強領導，積極探索有效的工作機制是發展農村文化構建和諧社會的保證。經濟與文化必須協調發展，黨委、政府要把文化建設放在經濟社會發展的同等重要位置進行總體規劃和部署。對文化設施建設和正常運行費用，要列入政府建設計劃和財政預算，并在政策上給予傾斜和優惠。如要設立文化事業專項資金，用于扶持農村文化建設。同時鼓勵社會力量對文化事業的捐贈，政府在文化稅收政策上給予優惠等等。要建立一套嚴格的管理機制。一是量化目標。要把文化陣地建設作為精神文明建設的一項重要內容，列入黨委、政府精神文明建設總體規劃之中，并作為黨政年度考核和任期責任制的內容。二是經費投入。農村文化陣地建設的重大項目經費，各級財政要給予優先安排，按比例投入，實行專款專批制度。三是獎罰并用。要把農村文化陣地建設狀況，作為政府和領導評比表彰依據，定期開展評比表彰活動。同時，要成立文化陣地建設督查領導小組，定期對文化陣地建設實施督查，發現問題，限期改正，對造成陣地流失或長期不能有效組織好陣地活動的單位負責人予以通報批評，并與工資、獎金掛鉤。四是提高管理者素質。管理出效益，文化陣地的鞏固重在管理。管理者要善于把有限的人力、物力、財力得以充分運用，通過最佳組合，取得較好社會效益，使陣地活動能長期開展下去。文化市場管理要堅持長期性、規范性。綜合運用經濟的、法律的、行政的手段加強對精神產品的調控，清理有害文化垃圾，抵制腐朽文化的侵蝕。一要積極推進文化市場稽查和文化市場規范化進程。實行文化市場統一執法文書、文化市場行政執法錯案追究責任制，規范文化市場行政執法行為。完善文化市場管理責任機制、監督機制、獎懲機制。二要建立健全縣鄉文化稽查網絡。擴大文化市場管理范圍，增加稽查力量。三要加大文化市場專項整治力度，切實抓好游戲機、音像、網吧等經營場所整治。游戲機市場在取締非法經營的基礎上，對現有經營場所加強跟蹤監控。要集中力量進行清理整頓，對不符合條件的一律取締。要加強日常管理，采取建立身份登記、地點約束、安裝網吧安全軟件等有效手段，加強監督管理。要堅決查處網吧中設置色情、暴力、賭博、愚昧迷信等不健康的電腦游戲，不斷規范經營者行為。四要保障文化市場稽查經費，確保稽查工作的正常開展。