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近日學習《文選》中有關金融工作的論述，結合當前資本市場改革開放發展的總體狀況和二級市場的具體運行情況，筆者認為，再次對監管與發展的關系予以分析討論，是十分必要的。公務員之家版權所有

文選收錄的《金融工作的指導方針和主要任務》，是同志在2002年2月5日全國金融工作會議上講話的一部分，是首次公開發表。同志指出，“當前，我國金融監管還跟不上形勢的發展，監管薄弱的問題仍然比較突出?！彼瑫r指出，“要處理好監管和發展的關系，監管是為了更好地發展，也只有在發展的基礎上才能搞好監管。加強金融監管的目的，是建立規范的金融市場秩序，保證金融安全運行。”對于證券市場，他指出，“證券市場在經濟發展中的作用日益重要，規范和發展證券市場的方針不會改變。穩定是發展的基礎。要通過加強監管、規范秩序，促進證券市場更好地發展。”

學習這篇重要講話，我的思路重新回到了2002年2月。我記得，從中國證監會領導到專家學者，從各個證券公司、基金公司高管到普通投資者，在獲知中央領導對于監管與發展關系的最新論述后，都備受鼓舞，認為這有利于清除錯誤思想，引領資本市場結束低迷狀態，重新走上穩定發展之路。

今天，重溫同志關于金融監管的重要論述，對于認識監管與發展的辯證關系，兼顧好監管與發展的平衡，推進資本市場改革開放和穩定發展，貫徹好國務院“九條意見”，具有現實和長遠意義。

去年4月末，中央審時度勢，果斷啟動了涉及國有資產、財政、稅收、銀行等多方面改革的股權分置改革，至今已取得重大進展。當前，投資者信心得以恢復，市場融資機制增強，投資價值多層次顯現，監管水平明顯提高。但是，當上證綜指升至1600點、中國銀行等大型公司上市后，在一些人心里，對監管與發展關系的認識又開始模糊起來。他們認為，中國證監會與大型公司串通一氣，為讓大型公司上市不顧股市下跌；給予大型機構認購新股額度優惠，不給“小老百姓”平等的認購權；對機構和上市公司違法違規懲治不嚴，繼續制造不公平市場氛圍，等等。公務員之家版權所有

這些認識是片面的?？梢哉f，近些年來資本市場各項機制的建立、完善，其實是加強監管和促進發展并進的；特別是在2004年1月國務院“九條意見”之后，培育市場更加是管理層的急迫任務。在市場比較穩定的基礎上，加快扶持大型公司上市、培育重量級投資機構，是市場發展的必由之路。大型公司、大型機構與中小投資者，作為不同類型的市場參與者，其定位各有不同，“公平”不等于“完全劃一”。

監管與發展在一些具體環節上，隨時可能產生矛盾。嚴格來說，將監管之責與發展之責分立，分別設立專司機構，可能也是一種思路。但更為重要的，還是從認識上把握好監管與發展的關系，齊心協力地促進市場穩定發展，壯大我們民族的資本市場。