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“千秋大業，關鍵在人”、“歷覽古今興衰事、成敗得失在用人”。人才是先進生產力和先進文化的重要創造者和傳播者。國家要發展，社會要進步，質監事業要騰飛，都離不開人才工作的發展。以科學發展觀的要求確立新的人才標準，對于推動“人才強檢”戰略的實施，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

一、目前質監系統人才隊伍存在的問題及原因分析

一是對工作的實效不注重“求真”。經過近幾年的努力，目前我們的人才隊伍整體素質已有很大提高。但不可否認，目前仍有部分干部對所做的工作存在調查研究不足，存在按主觀臆想做事的情況；為了表現工作的熱情和干勁，不考慮群眾能否接受是否歡迎而輕率決策，這樣做的結果是缺乏真實的可靠性和現實的針對性，經不起實踐和時間的檢驗。

二是在工作方法上不注重“求深”。有些干部長期用“老一套”辦法指導工作，靠流于形式的會議和聽內容重復的匯報指導工作；對不同情況的基層工作不去進行分類指導，簡單地用一把“尺子”衡量。

三是在思想觀念上不注重“求新”。個別干部貌似經常學習思考，實際上沒有任何獨立見解，只從陳舊的觀念出發進行“單向”思維，不會調整思維走向；只從既定的原則出發進行“平面”思維，對在實踐中遇到新問題束手無策。

四是在工作態度上不注重“求變”。有少數干部自滿于已有的成績，認為自己的思想已經夠解放了，工作成績也不錯，工作能力也能應付,一般工作按部就班、自成體系，要創新既沒有必要也很困難；而有的黨員干部怕犯錯誤、怕創新損害自己和別人的利益而顯得萎縮不前。

二、加強干部隊伍建設的措施

(一)形成“讓善于科學發展的人上”的用人導向。推動科學發展，人是最關鍵的要素。打造一支能夠科學發展的干部隊伍，讓善于科學發展的人上、不會科學發展的人讓、阻礙科學發展的人下，這對廣大黨員干部具有重要的導向作用。

第一，樹立重視基層的導向。努力形成人才到基層鍛煉、干部從一線選拔的培養方式，鼓勵和引導干部“朝下走”，把基層作為培養鍛煉干部的重要陣地，建立注重選拔基層優秀干部的用人機制，新選拔使用的干部要經歷過基層的鍛煉，要選拔善于做基層工作、能妥善應對復雜局面和處理實際問題的干部。

第二，樹立群眾公認的導向。努力在選人用人上進一步實現組織認可與群眾認可的有機統一。黨的十七大提出要提高選人用人公信度。選人用人的公信度，就是廣大干部群眾對干部選拔任用工作的認可程度，既體現被選拔干部在廣大黨員群眾中的公認程度，也標志廣大黨員群眾對黨組織選人用人的信任程度。必須堅持德才兼備標準，以德為先，選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的干部到各級領導崗位上來。

第三，樹立崇尚實干的導向。通過建立完善體現科學發展觀要求的干部考核評價指標體系，在定性基礎上注意定量考核干部業績，注重選拔求真務實、埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚的干部；重視干部品行，注重選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部；注重選拔思想解放、作風扎實、勇于創新、銳意進取的干部；注重選拔自覺貫徹落實科學發展觀、堅持又好又快發展、著眼長遠、工作實績突出的干部。把考核評價的量化結果作為干部任用、提拔、交流的重要依據。

第四，樹立競爭上崗的導向。在干部選任工作中，加大公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部的工作力度，搭建公平競爭平臺，營造人才脫穎而出的環境，積極探索以差額考察、差額醞釀、差額表決為主要內容的差額選任辦法。

(二)加強人才梯隊建設。通過對質監系統干部隊伍總體狀況進行比較分析，我們發現，在年齡構成上，我區質監系統正處級干部平均年齡51歲、副處級干部平均年齡49歲，處級干部中，70年代出生的有3人，僅占處級干部總數的1.7%；在知識構成上，處級干部本科以下學歷人員還占37%?？傮w上看，處級干部隊伍存在年齡老化和年齡差距過小、人才梯隊呈倒金字塔結構、知識層次不高等問題。區局事業單位領導班子中，三分之一的班子中沒有45歲以下的同志，近一半的班子沒有形成年齡上的梯隊層次。要適應科學發展觀的需要，重視和抓好培養選拔德才兼備的優秀年輕干部工作，加強人才梯隊建設，加大干部教育培訓力度，在當前顯得十分必要。我們考慮從以下幾個方面入手：

第一，加強領導班子建設。注重提高領導班子的五方面能力：即領導科學發展的能力，開拓創新的能力，把握大局的能力，團結合作的能力，善于做群眾工作的能力。優化領導班子結構，既考慮年齡層次的銜接和專業搭配的合理性，又考慮個性特點、工作閱歷的互補性，創建“想干事、能干事、干成事”的領導集體。

第二，進一步完善處級干部后備人才隊伍建設機制。著眼隊伍長遠建設，通過民主推薦、綜合考察等方式，選拔培養一支正處級后備干部年齡在40歲以下、副處級后備干部年齡在35歲以下的“數量充足、素質優良、專業齊全、結構合理”的處級干部后備人才隊伍。同時要加強后備人才隊伍的理論培訓和實踐鍛煉，增加基層干部的學習工作機會。組織跟蹤了解和定期考察，注重加強政治素質修養，突出工作業績考核，實行動態管理。力爭用5年左右時間，使處級領導班子結構有較好改善。

第三，加大干部教育培訓投入，創新干部培養機制。提升人才強檢戰略層次，構建完善的培養體系，深入開發人才資源，加大培訓經費投入。實行干部培訓規模化，努力提高干部素質，采取分級分類和全員培訓的方法，把提高開拓創新能力作為干部教育培訓的重要內容。提倡和鼓勵各級干部結合工作參加學歷學位教育和社會學習，從經費和時間上提供支持。增加掛職鍛煉安排，提供出國學習考察機會，建立開放性鍛煉機制，進一步使干部隊伍提高解放思想和改革創新能力，讓人才培養有更大空間、產生更大活力。鼓勵年輕干部勇于改革創新，做出成績的要加快培養，具有潛質的要著力培養，做得對的要充分肯定，做得不夠的要積極扶持，做得不對的要及時幫助糾正，保護和調動改革創新的積極性。

第四，加大干部交流工作力度。推進干部交流工作的制度化、規范化，加大權利部門、關鍵崗位、新提拔干部的交流力度。拓展選人用人視野，優化人力資源配置。定期拿出一定的崗位進行競爭上崗、雙向選擇，調動干部的積極性。

（三）建立和完善體現科學發展觀要求的干部考核評價體系。目前干部考核普遍存在定性多、定量少，形式重、內容輕，相同指標多、相異指標少，考核目標定位不夠準確，以及考核結果難以很好合理運用等問題。從學習實踐科學發展觀的要求看，人事部門落實科學發展觀最重要的工作之一，是健全和完善干部考核體系，充分發揮考核的導向作用，引導干部以正確的政績觀保證科學發展觀的落實。因此，要進一步完善干部考核評價體系，使之更體現科學發展觀要求。

第一，將考核內容、形式、程序和目的有機結合。一是堅持內容要素與工作實際相結合，增強針對性。在要素設計中反映工作職責，反映崗位匹配，反映綜合素質，在考核時，注重全面衡量。二是堅持形式創新與工作實際相結合，增強科學性。發揮定性考核評價的優勢，堅持定性分析與定量分析相結合，在定性基礎上，設立具體的量化考核指標，賦予不同分值，進行打分。完善民主測評方法，規范測評內容，提前發放評價要點和民主測評表，注重對測評結果進行數據分析，充分利用測評結果。三是堅持程序規范與工作實際相結合，增強操作性。結合實際，科學設計考評方式和工作流程，做到簡便易行、靈活實用。

第二，將領導評價、自我評價和群眾評價有效結合。一是在增強考核評價辦法的實效上下功夫，強化領導綜合評價。要從經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等方面，對干部評價體系加以調整完善，制定科學合理符合實際的綜合評價體系。二是在增強自我評價的能力上下功夫。自我評價是個人對工作的反思過程，是一種以過程評價為重點的評價。評價目的在于改進目前不足，促使自己進一步發展。三是在增強群眾評價，在提高民主質量和水平上下功夫，更好地體現科學發展、和諧發展的導向。解決好防止民意表達失真的問題，通過改進和完善民意收集方法，創造民意真實表達的條件，不斷提高民意信息的真實度。對民主測評、民意調查、實績分析、個別談話等不同環節的考評結果進行綜合梳理，并與其他處室平時掌握的情況相互補充印證。在全面掌握考評信息的基礎上，采取類型分析、數據分析、比較分析、歷史分析等方法，客觀公正地對領導班子和領導干部作出評價。

第三，將年度考核與平時考核有效結合。一是發揮平時考核的作用。將平時考核結果作為年度考核、獎懲、單位評先選優的重要依據。凡有重大活動，對參與干部的行為表現逐一記錄原始過程。二是進一步規范年度考核。從環節、程序上規范年度考核，建立健全考核結果的反饋制度。把考核結果反饋作為對干部激勵和鞭策的一項重要工作，做到經常化、規范化、制度化。通過結果反饋，使干部本人全面了解領導和群眾對自己的評價，從而發揚優點，克服缺點，不斷進步。

第四，將考核結果與干部選拔任用有機結合。一是研究建立考核結果通報制度。把領導班子和領導干部的年度考核結果在一定范圍內予以通報，激勵和鞭策領導班子和領導干部切實增強責任感、緊迫感和使命感。二是建立考核結果反饋談話制度。針對領導班子和部分領導干部工作中存在的問題，與班子主要領導及本人進行誡勉談話，限期整改。對于出現問題較多、群眾意見較大、工作實績一般的領導班子，進行重點談話，要求重點整改。對當年評為基本稱職、不稱職的領導干部進行誡勉談話。三是建立問題核實制度。對于在考核中有反映，短時間內又無法證實的問題，進行深入調查核實，確?？己私Y果的客觀公正。四是建立考核責任追究制度。詳細記錄考核工作程序和內容，做到環環有人把關，事事有人負責。對在考核中不堅持原則，不認真負責，甚至徇私情隱瞞事實真相，造成考核結果嚴重失真的，要追究考核者責任。五是建立考核結果運用制度。充分發揮好考核結果在干部使用、培養、激勵等方面的作用，考核結果與培訓、健康療養、評先評優、職務升降、后備干部培養等方面有機結合。

通過開展學習實踐科學發展觀活動，我們要進一步做好創新型人才選拔培養、高層次緊缺人才引進、各門類人才儲備等工作，在質監系統內營造尊重人才、渴求人才、培養人才、放手使用年輕人才、凡是人才必有用武之地的濃厚氛圍，創造和諧環境，推動科學發展。