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印度是世界上經濟增長最快的國家之一，它的工業創新富有傳奇色彩。印度的可耕地面積僅次于美國。西方媒體指出，目前印度糧食產量遠遠落后于其實際的潛能，有一些糧食還不得不從別國進口，從而進一步加劇了目前的全球糧食危機。

造成這種局面的原因很多，1991年印度啟動的經濟改革至今沒有直接波及到農業，主要原因是怕影響農業生產。但現在農業已經到了非改革不可的地步，而擺在政府面前的一個個難題卻不是那么容易解決的。

第一，印度的農用土地是上世紀50到60年代末劃定的，后來雖經過幾次調整，但變化不大。40多年后的今天，隨著人口的大幅度增加，當時得到土地的農民絕大多數已喪失勞動能力或已過世，把土地分給了后代，而他們的后代絕不止一兩個兒子。這樣，許多農民光靠土地已不能養活一家老小，因此出現了“農業是農民的副業”的現象。

第二個難題是稅收。印度法律條文中并沒有務農不納稅的規定，但政府從農業實際上得不到任何稅收，幾乎所有達到或超過起征線的人都逃稅。方法非常簡單：不管一個農民耕種多少土地，申報的都不超過48畝，年收入也絕不會超過10萬盧比。

第三個難題是種植結構的調整。印度農業雖然不能說是掠奪性開發，但大自然已經開始報復了，最明顯的是地下水位大幅下降。旁遮普邦農業產區的地下水30年中平均下降了15米，部分地方鉆到二三百米也見不到水。同時，土地肥力下降，有些地方已到了不施化肥不長莊稼的地步，而化肥的大量使用又導致土地板結，從而形成惡性循環。實際上，糧食單位面積產量已沒有多少增加的余地。

農業改革的第四個難題是基礎設施。加工能力不夠、倉儲設施不足、流通渠道不暢、交通設施滯后是印度農業面臨的主要問題。

難怪辛格總理最近呼吁進行第二次綠色革命，“將糧食短缺的幽靈再次從地平線上趕走”。但是印度大多數農民靠耕種用雨水灌溉的小塊土地過活，貧困率極高。印度通貨膨脹率已超過11%，創下13年來的新高。

為此，印度政府對農村水利設施建設給予了相當大的重視，制訂了發展水資源的國家遠景規劃，包括水的儲存和建造溝通低洼地域的網絡，將一些地區的富余水資源輸向缺水和易干旱的地區。另外，政府還采用了新的劃分灌溉工程的方法，將傳統的以工程費用為標準劃分改為以可覆蓋播種面積為標準來劃分，使水利設施的布局和利用更加有效合理。特別是印度非常強調增加小型灌溉工程。由于它們的灌溉潛力幾乎都能立即得到充分的利用，廣大農民感到有利可圖，也都紛紛采取了積極主動的態度。

加強農用工業的發展，促進農業生產力的提高。印度土壤多樣而且非常肥沃，使得農作物生長具備了良好的自然條件，但是普遍缺少氮和磷這兩種營養成分。以大力使用化肥為基礎的農業新戰略成功地提高了農業產量，緩解了因人口的迅速增加而帶來糧食供應緊張的壓力。另外，印度政府大力扶持本國農機制造業發展生產，發動機、動力耕耘機、拖拉機、配套農具等農用產品都被置于優先發展位置。通過在農民中進一步示范新設備的使用，農民對于機械化促進生產力的認知度大幅度提升，從而加快了農業機械化發展的步伐，使農業生產力快速提高。

扶持和鼓勵科研機構，不斷改良和引進種子。印度各級政府對農業科研和教育非常重視。從1998年以來，世界銀行一直資助開展印度國家農業技術項目（NATP），這也是由世界銀行資助的此類最大的項目。它的主要目標是在科技傳播與推廣方面開展研究與創新。最近，又有兩個新的網絡建成，它們連接著所有農業經濟學家和統計學家。這將為信息交換提供便利，并成為印度農業經濟、社會信息的主要來源和動態更新的數據庫。在印度農業研究理事會(ICAR)的領導下，印度已建立起世界上最大和最廣泛的農業研究網，主要開展對農作物、牲畜、漁業和其它農業相關領域的研究。印度農業科研首先是從培育優良種子開始的，因為好的種子可以提高產量10%～20%。為此，印度政府特別是農業部和印度農業研究委員會加大科研經費扶持力度，實施高產品種計劃,研究適合印度不同地區的優良種子。印度政府建立了國家種子公司和印度國家農業公司，充分體現了政府對種子工作的重視。此外，印度還開始允許按通用執照進口最優良種子。這就使得印度農戶能夠從世界各地獲取優良種子。

不斷完善農業信貸體系，彌補農業的弱質性。農業的弱質性決定了必須對農業進行合理的保護。也只有借助政府的力量，制定適度的農業財政、信貸政策,才能彌補農業的弱質性，增強農業的綜合實力。在印度，農業信貸是一直被政府視為所有農業發展計劃中的最關鍵投入之一。雖然經歷了幾次綠色革命之后印度農業的生產力水平有了很大飛躍，但由于其氣候條件的限制，至今仍然是“一場季風的賭博”?D?D兩個豐收季節之后接著就是兩個欠收年，以后又是一個平年。為了增強廣大農民抵御自然災害特別是季風的能力，印度政府不斷地加大農業基礎設施信用基金，通過建立各種農村信貸組織,如土地開發銀行、合作社等等來擴大對農民的資金支持力度。這些低貸款利率的信貸資金主要被用于土地改良，顯著增強了農民的抗災能力，穩定了農業產量。

積極推進農村信息化建設,加快農業科技傳播和推廣。1998年開始的農村計算機革命在印度取得了巨大的成功，特別是數不勝數的農產品開始以在線期貨的方式成交，這能夠幫助農民選擇最佳的農產品賣出時機，以獲得最大的利益回報。另外,在世界銀行的持續資助下，印度已開始形成一個地區性、全國性、乃至全球性的農業信息技術的網絡。電話、廣播電臺和電視臺已經覆蓋了印度絕大部分的農村地區，由此構成了非常廣泛的農業領域的電臺聽眾群、電視觀眾群，以及用電信相連的農村用戶群。政府還專為農業設立了與地區農業教育及研究機構相連的呼叫中心和廣播、電視頻道。由農科畢業生接聽免費熱線電話，接受農民的詢問，或當時給出解答或咨詢專家后給出答復。