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一、加快政府職能轉變。削減審批事項，健全政府投資管理體制。政府投資推行代建制，最大限度地縮小核準范圍，科學界定核準權限。加快轉變政府經濟管理職能，激發市場投資動力，完善宏觀調控，促進經濟又好又快發展。

二、實施增值稅轉型改革減輕企業負擔。并將減輕企業負擔部分資金用于技術改造，推進技術進步，提高企業技術水平，解決經營困難。

三、繼續推進惠農改革措施。2009年繼續提高糧食最低收購價格和農產品加工價格。推廣家電下鄉活動，農民購買家電產品國家給予財政補貼。

四、實施成品油價格和稅費改革。建立完善的成品油價格形成機制和規范的交通稅費制度，促進節能減排和結構調整，公平負擔，依法籌措交通基礎設施維護和建設資金。取消公路養路費等六項收費，逐步有序取消政府還貸二級公路收費，同時相應提高成品油消費稅單位稅額，在價內征收，即在征收時不提高成品油價格。

五、實行對耐用品購買的優惠措施。加大對小排量車購買的引導力度，對小排量汽車實行購置稅減半政策。完善住房合理消費的政策措施，健全廉租房、經濟適用房財政投入保障機制，建立城鄉保障性住房規劃建設和管理機制。

六、加快就業和收入分配制度改革，提高城鄉居民收入水平和消費能力。各級政府加大就業扶持力度，企業要穩定員工隊伍，建立靈活多樣的就業和創業促進機制等多種措施，緩解嚴峻的就業形勢。積極支持和鼓勵勞動關系雙方共同穩定就業局勢，推動企業加快建立集體協商機制，加強對困難企業經濟性裁員的指導和管理。國有及國有控股金融企業暫時停止員工持股計劃。國家財政繼續向低收入人群加大轉移支付力度：提高企業退休職工的退休金，提高最低生活保障水平，給低保和撫恤人員增加補貼。

七、進一步完善社會保險制度。制定實施城鎮職工基本養老保險關系轉移接續辦法，繼續推進做實養老保險個人賬戶試點工作，擴大事業單位養老保險試點范圍。全面實施城鎮居民基本醫療保險制度，做好大學生參加居民醫療保險工作，基本解決破產國有企業退休人員的醫療保障問題。開展農村新型社會養老保險試點。

八、深化醫藥衛生體制改革。2009年到2011年，重點抓好基本醫療保障制度等五項改革。到2011年，基本醫療保障制度全面覆蓋城鄉居民，基本醫療衛生可及性和服務水平明顯提高，居民就醫費用負擔明顯減輕，“看病難、看病貴”問題明顯緩解。