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根據區委區政府《“法治”建設綱要》的要求，區政府法制局高度重視，明確責任，結合全區依法行政工作實際，制定區依法行政工作實施方案，堅持把法治政府建設和依法行政工作擺上重要議事日程，推進“法治”建設邁上新臺階。

一是加強法制宣傳培訓和信息調研，提高依法行政水平。堅持領導干部學法制度。制定領導學法計劃，2個月組織1次集體學法，其中，領導干部依法行政專題研討班不少于2次。開展法制宣傳教育活動。充分利用電視、廣播、網絡等新聞媒體，廣泛開展法制宣傳教育。強化行政執法隊伍培訓和管理。做好新增行政執法人員辦證、培訓考試、采集信息、審核工作。加強行政執法人員資格和執法證件管理，做到培訓達標、考試合格、辦證嚴格、持證上崗、亮證執法。各行政執法機關組織執法人員集中學法不少于80學時，其他政府機關和事業單位組織干部集中學法不少于40學時。建立推行依法行政情況考察和法律知識測試制度。擬任各級各部門領導職務的干部，要考察其掌握相關法律知識情況和依法行政情況。對行政機關工作人員每兩年要進行一次法律知識測試和依法行政情況考察，并將測試和考察情況作為年度目標管理考核的內容之一。加強依法行政信息調研工作。在區政府《政務信息》刊物繼續開設“依法行政專刊”，每月編發2期以上，并擇機組織開展依法行政信息調研競賽活動。

二是完善行政決策機制，提高依法決策水平。健全行政決策機制。要科學、合理地界定各級政府、政府各部門的行政決策權，完善政府行政決策規則，對行政機關的行政決策權限、程序、時限、決定及公布形式作出規定并對外公布。完善重大行政決策聽取意見和聽證制度。在作出重大決策前，除依法保密或情況緊急外，要通過多種形式廣泛聽取、充分吸收各方面意見，意見采納情況及其理由要以適當形式反饋或者公布。要規范聽證程序，科學合理地遴選聽證代表，確定、分配聽證代表名額要充分考慮聽證事項的性質、復雜程度及影響范圍。要建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業機構測評相結合的風險評估工作機制，重點是進行社會穩定、環境、經濟等方面的風險評估。堅持重大行政決策的合法性審查制度和重大行政決策集體決定制度。建立重大行政決策實施評估制度。行政機關應當確定機構和人員，定期對決策的執行情況進行跟蹤與反饋。建立行政決策監督和責任追究制度。要完善行政決策的監督制度和機制，明確監督主體、監督內容、監督對象、監督程序和監督方式，加強對決策活動的監督。

三是加強規范性文件制定和管理，提高制度建設質量。健全完善規范性文件制定制度。制定規范性文件要嚴格遵守法定權限和程序，符合法律、法規、規章和國家的方針政策，不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項。健全完善規范性文件制度。對涉及公民、法人或者其他組織合法權益的規范性文件，制定機關必須通過政府公報、政府網站、新聞媒體等向社會公布，方便公民、法人或者其他組織查詢、下載。積極探索建立規范性文件有效期制度。健全完善規范性文件備案審查制度。區政府法制局要對以區政府或區政府辦公室名義的規范性文件自之日起15日內報市政府法制辦備案審查，鎮政府和區政府部門的規范性文件要在自之日起15日內報區政府法制局備案審查。建立規范性文件備案登記、公布情況通報和監督檢查制度，加強備案工作信息化建設。區政府法制局每半年向社會公布一次通過備案審查的規范性文件目錄，每年組織檢查一次規范性文件備案工作。健全完善規范性文件定期清理制度。規范性文件實施一年后，負責實施的部門要對文件實施情況進行認真調研、總結和評估。區政府法制局每兩年要對已公開的規范性文件組織進行一次清理。編撰《區人民政府規范性文件匯編》。

四是嚴格規范執法行為，強化行政執法監督。完善行政執法體制。深入推進行政執法體制改革，繼續完善相對集中行政處罰權制度，不斷擴大實施領域，推動相對集中行政處罰權工作向重點鎮和中心鎮延伸。規范行政執法行為。各級各部門要強化程序意識，從建立行政執法登記制度入手，加強程序制度建設。建立行政裁量權基準制度，科學合理細化、量化行政裁量權，完善適用規則，嚴格規范裁量權行使。要完善行政執法案卷評查制度，充分利用信息化手段開展執法案卷評查、質量考核、滿意度測評等工作。要嚴格落實行政執法責任制，根據法律法規規章立、改、廢情況及時調整、梳理行政執法依據，明確執法職權、機構、崗位、人員和責任，并及時向社會公布。要加強執法評議考核，考核結果作為執法人員獎勵懲處的重要依據。建立健全行政執法監督機制。要結合行政執法工作實際，依托辦公自動化設施，研究開發行政執法內部監督電子信息管理系統。把細化后的行政執法標準、程序和評分標準等各個方面的數據錄入系統信息庫。要加強行政執法投訴網絡建設，完善群眾舉報投訴制度。建立健全行政執法監督程序和文書，完善行政執法監督的立案、調查、決定、處理等制度，加強對行政程序和行政行為合理性的監督，使行政執法監督制度化、規范化。建立健全行政執法監督員制度，充分發揮人民群眾的監督作用。完善行政機關內部層級監督機制，充分發揮上級行政機關對下級行政機關的監督作用，及時糾正違法或不當的行政行為。建立重大行政處罰案卷備案審查制度，改進完善重大行政處罰備案渠道，變書面報送備案為網上報送備案，制定網上報送備案格式文本和程序，對備案事項網上進行審查，定期匯總，及時提出問題、意見和建議。

五是推進行政復議規范化建設，依法化解社會矛盾糾紛。健全社會矛盾糾紛調解機制。建立由各級政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制。充分發揮行政復議在化解行政爭議中的作用。實行行政復議首長負責制，將行政復議工作納入本級政府和本部門目標責任制。拓寬行政復議受理渠道。簡化申請手續，建立行政復議“網上申請”機制，方便當事人通過互聯網提起行政復議；開辟“行政復議綠色通道”，對于當事人通過郵政渠道提起行政復議的，郵政部門免收郵費。探索行政復議下移的有效途徑，在鎮、街道、中心社區、中心村推行設立行政復議受理點工作。依法公正辦理行政復議案件。辦理行政復議案件要深入調查，充分聽取各方的意見，綜合運用書面審查、實地調查、聽證等手段查明事實。積極探索相對集中行政復議權。強化行政復議機構建設。加強行政復議規范化建設，實現行政復議工作體制、機制的全面提升。加強行政復議指導監督。嚴格執行行政復議案件統計分析制度和行政復議決定備案審查制度。建立完善行政復議激勵機制和責任追究制度。

六是全面推進政務公開和行政服務中心體系建設。加大政府信息公開力度。認真貫徹實施政府信息公開條例，堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。健全政府信息公開制度。進一步建立健全主動公開、依申請公開、信息保密審查、信息協調、信息公開考核評價和責任追究等工作制度，完善政府信息公開的監督和保障機制。推進辦事公開。要把公開透明作為政府工作的基本制度，拓寬辦事公開領域。加強公共服務平臺建設。探索建立區域性公共服務統一平臺。深化行政審批制度改革，推進行政服務中心建設。穩步推進行政審批“兩集中、兩到位”。探索推行建設項目“聯審統收”。建設項目“聯審統收”，就是實行“聯合審批、統一收費”。加快推進標準化建設。抓住區行政審批服務中心被確定為全省推進服務標準化試點單位的契機，成立服務標準化建設領導小組，全面組織實施各項服務標準化建設工作。加強審批中心自身建設。區行政審批服務中心要加強與監察部門的配合協作，加大對入駐部門、綜合代辦部門、自設大廳單位以及鎮、街道便民服務中心的監管力度。規范鎮、街道便民服務中心建設。鎮、街道便民服務中心建設要達到“五個統一”的建設標準。要將便民服務中心建設納入依法行政年度考核。