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同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實省和石家莊市“干部作風建設年”活動動員大會精神，緊密結合我市實際，對全市“干部作風建設年”活動進行動員部署。

剛剛閉幕的市委四屆四次全會提出，要在“十一五”結束前“重返30強”。圍繞“重返30強”，市委要求，全市各級各部門要“明位次、強作風、創一流”，自覺擔當重任，著力在“三個重點任務”上實現新突破，重點抓好“八個方面的工作”。

“重返30強”，是省市領導交給我們的重任，是本屆市委既定工作思路的進一步明確，符合全市人民的共同愿望。對2009年的工作，石家莊市委提出了“保增長、保民生、保變樣、保穩定”的總體要求。按照“保增長”的要求，我們提出要“明位次，實現‘重返30強’”；按照“保民生”的要求，我們提出要“讓人民群眾得到真正實惠”；按照“保變樣”的要求，我們提出了向新中國成立60周年獻禮的工程項目；按照“保穩定”的要求，我們提出要“確保公共安全目標的實現”。同時，我們還按照省委、石家莊市委“干部作風建設年”活動動員會要求，提出要“強作風，爭創一流業績”。這是我市2009年工作的總體部署。

2月13日和2月17日，省委、石家莊市委先后召開動員大會，就“干部作風建設年”活動進行動員部署。這是貫徹落實總書記中紀委十七屆三次全會重要講話精神的具體行動，是學習實踐科學發展觀活動的重要內容，是推動科學發展的重大舉措。云川書記指出，加強作風建設，主要任務是打造一支“改革創新、真才實學、求真務實、公正廉潔”的高素質干部隊伍，目的是為了推動科學發展、促進社會和諧、實現富民強省。車俊書記要求，各級領導干部要以好的作風帶動和抓好“干部作風建設年”活動，要與學習實踐科學發展觀活動結合起來，與“保增長”工作結合起來，與“三年大變樣”工作結合起來，力戒形式主義，力求取得實效。

全市各黨委、黨組，要認真按照省委、省政府和石家莊市委、市政府要求，圍繞“重返30強”目標，深挖干部隊伍作風積弊，扎扎實實開展好“作風建設年”活動。

一、開展“干部作風建設年”活動，對實現“重返30強”目標意義重大

為貫徹落實總書記在中紀委三次全會上關于加強干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風的重要講話精神，把學習實踐科學發展觀活動進一步推向深入，有效應對當前復雜多變的形勢，保持全省經濟平穩較快發展，省委、省政府決定開展“干部作風建設年”活動。新樂作為省會北大門，地位特殊、作用特殊，干部作風如何，不僅代表新樂的形象，更代表著省會石家莊的形象。全市廣大干部要充分認識開展“干部作風建設年”活動的重要性和緊迫性，自覺將思想和行動統一到省委、市委的決策部署上來。

第一，實現“重返30強”目標，要求各級干部必須發揚頑強作風。今年是經濟社會發展面臨嚴峻考驗的一年，國際上發生金融危機，全國經濟運行下行，加之我市的改革力度還不夠大，經濟發展速度還不夠快，產業結構調整得還不夠好，經濟發展質量還不夠優。這些問題疊加在一起，使我市經濟發展中的問題反映得更明顯、更突出。特殊的時期，需要廣大干部特別是領導干部有良好作風，這樣才能應對當前困難的挑戰、順利度過這一難關。我市提出“重返30強”，但近幾年我市的位次一直在往下滑，扭轉這個局面需要付出加倍的努力。現在，在擴內需、保增長、調結構、促發展過程中，全國各地都在應對危機、調整結構、優化結構、促進發展。能不能變危為機，主動應對，積極調整，在危機之后迎來新的發展高潮，乘勢而上，關鍵是各級各部門領導班子的精神狀態問題、作風問題。城市建設“三年大變樣”工作，今年也到了關鍵年、攻堅年，時間緊、任務重，如果沒有超常的工作作風、超常的工作力度，就不可能在這么短的時間內完成這么大的工作量，干部作風成為影響“三年大變樣”目標能否完成的決定因素。今年是新中國成立60周年，也是中央離開西柏坡60周年、七屆二中全會60周年，同時是西藏實行民主改革50周年，平息1989年政治風波20年、取締打擊“”邪教組織10年。各種政治敏感時段比較集中，加之經濟增速放緩，就業形勢嚴峻，社會矛盾比較容易集中表現。全市廣大干部必須進一步增強政治敏感性，扎實工作，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，避免一些矛盾和問題由小拖大、由大拖難、由難拖亂。

第二，優化經濟發展環境，對干部作風提出了更高更嚴要求。經濟的發展既要靠硬環境，更要靠軟環境，根本在領導干部作風問題。當前，在我市存在著一些非常不正常的現象，有的投資項目，因為不大的事情長期跑辦不下來，一拖再拖；有的辦一個簡單的證照，需要反復跑上十多次，正常應該辦理的審批手續，非得反復托人、請客、送禮；一些干部根本不從全市的發展全局考慮問題，而是時時處處考慮部門的利益、個人的好處；有的干部根本不考慮企業經營有多難，而是居高臨下，手握印章，處處掣肘，壁壘林立；有的干部甚至將黨和人民賦予的權力，當成部門的權力、個人的權力，乃至謀取私利的工具。有這樣的干部存在、這樣的作風存在，怎么能夠把客商、資金、人才引進來，怎么能推進新樂經濟社會又好又快發展？今年是“大項目開工建設年”，許多大項目要集中開工建設，一些項目還在跑辦、簽約，各級干部特別是執法執紀部門的干部必須切實轉變作風，強化服務意識，真正做到企業圍墻內的事企業辦，圍墻外的事我們辦，讓項目在新樂落地、開花、結果，讓企業一心搞發展。

第三，鞏固深化主題教育成果，要求對干部作風建設必須常抓不懈。去年，我們按照石家莊市委、市政府的統一安排部署，利用一個月時間，在全市開展了“吸取教訓、轉變作風、重塑形象、科學發展”主題教育活動，全市干部作風進一步好轉。但是，作風建設是一個長期艱苦的過程，主題教育活動僅僅是一個好的開端，我市干部作風方面依然存在一些深層次問題，如思想根源、體制機制問題等還沒有從根本上得到有效解決。市委四屆四次全會確定了“重返30強”的目標，提出了三大任務，八項重點工作。要圓滿完成這些目標任務，就必須堅持不懈、持之以恒地抓作風建設，對已經看準了的制約發展的“絆腳石”，要以“壯士斷腕”的決心搬掉、砍掉，堅持不改作風就換人。不這樣，就不能使全市干部作風有一個根本的改變；不這樣，到2010年“重返30強”的目標就會成為一句空話。因此，開展“干部作風建設年”活動對我市來講，具有特殊的重要性、特殊的必要性和特殊的緊迫性，必須下決心來抓、下大力量來抓，確保取得實實在在的效果。

二、堅持高標準、嚴要求，徹底解決干部作風方面存在的突出問題

省市領導對新樂的發展寄予厚望，對新樂的干部隊伍寄予厚望。因此，對活動的每一個階段、每一個環節、每一步驟都要堅持高標準、嚴要求。要把解決干部作風中存在的突出問題作為重點，著力促進機關由審批型向服務型轉變，促進一些干部的思想由官本位向民本位轉變，完善干部作風建設各項制度，努力建設一支政治合格、業務過硬、作風頑強的黨員干部隊伍，為建設“繁華、舒適”一流省會次中心、實現“重返全省30強”目標提供堅強的組織保證。

(一)從解決事業觀、工作觀、政績觀問題入手，增強宗旨觀念和責任意識。干部作風方面出問題，究其根源是由于思想認識出現偏差，特別是在處理個人利益與人民利益、個人事情與黨的事業的關系擺位上出現偏差。抓作風建設必須從宗旨觀念和責任意識這一根本問題抓起。各級干部特別是領導干部一定要牢記，我們共產黨人的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，不論職務多高、權力多大，永遠都是人民的公仆、人民的兒女。一定要切實強化“以民為本”思想，堅決摒棄“官本位”意識，時刻把人民群眾的冷暖安危掛在心上，決不能一味盯著自己的職位、升遷，更不能一門心思投機鉆營。要始終把群眾滿意作為第一標準，多辦順民意、解民憂、增民利的實事好事，決不能對群眾疾苦漠不關心、對群眾利益麻木不仁、對群眾生命安全置若罔聞。要時刻銘記黨和人民的重托，切實履行好黨和人民賦予的職責，把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上，定下來的事情就抓緊實施，部署了的工作就一抓到底，給一點職務就干出精彩，給一個崗位就闖出一片天地。

(二)從解決審批環節過多、收費項目過濫、辦事效能低、服務差等問題入手，進一步優化發展環境。要以“優化政務環境和投資環境”為著力點和突破口，從關鍵部門、關鍵崗位抓起，下大力氣推進審批制度改革，提高行政服務效率。特別是認真組織實施“十個一工程”，確保讓投資者滿意、讓企業和經營者滿意、讓基層群眾滿意。要突出抓好以下幾個方面：一是大幅度削減審批收費項目。對全市所有行政審批項目逐一進行梳理審查，統一進行調整，該清理的清理、該合并的合并、該下放的下放，最大限度地減少收費項目。除依據法律和規章制度確需保留的以外，其余一律取消，從根本上解決審批環節多的問題。審批項目較多的市直部門，在具體操作中一定要動大手術、做大整頓、實現大突破。二是建立剛性的制度機制。具有行政審批權的各窗口單位，都要重新研究審批機制，重新設計審批流程，最大限度地減化程序、提高效能，實現真正意義上的“一站式”服務和“綠色通道”。要建立健全公開承諾、崗位責任、首問首辦、限時辦結、超時默認、追究問責等一系列制度，形成機制，長期堅持。以強有力的制度機制，規范行政行為，保證改革成效，防止問題反彈。三是主動為投資者、經營者送服務。對在新樂投資的客商，要廣泛開展上門走訪和征求意見活動，對客商提出的意見建議，逐一明確責任人，全程跟蹤、幫助協調解決。要篩選出一批反映強烈的突出問題，公開承諾、加大力度、集中解決，使廣大客商在短時間內感到顯著變化，進一步增強投資信心。四是堅決查處違法違紀案件。紀檢監察機關、組織部門要研究建立一整套措施，重點抓住關鍵部門、崗位，全面強化監督檢查、加大追究問責力度。對那些影響招商引資和項目建設，侵害群眾利益的“害群之馬”，要發現一起，嚴辦一起，決不姑息手軟。對“不作為、亂作為”的典型案件，要在嚴肅處理的同時，公開曝光。對觸犯黨紀法律、影響惡劣的干部，要依法依紀嚴肅查處。

(三)從建立完善干部激勵約束機制入手，著力建設肯干事、干成事、不出事的干部隊伍。要以“改革創新、真才實學、求真務實、公正廉潔”十六字要求為標準衡量全市干部隊伍作風。要建立健全各項干部激勵約束機制，激發干部干事創業的熱情，治懶、治散、治庸、治腐，形成憑能力和實績求進步的導向。一是推行群眾評議打分。今年下半年，要按照省委和石家莊市委的統一部署，認真開展群眾性評議領導干部和公務員活動，組織各界群眾代表，對各鄉鎮（街道）、市直各部門履職情況、干部作風狀況進行定量打分評議，凡群眾滿意度和比較滿意度達不到三分之一的，對當事人作出相應處理。對評議和考核處在末位的個人和單位，一年給予“黃牌警示”，向社會公示；連續兩年處在末位的，個人接受待崗培訓，對單位主要負責人進行調整。二是推行干部競爭上崗。在一些市直機關先行開展干部競爭上崗試點，然后推廣。不僅空缺崗位，而且非空缺崗位也要逐漸實行競爭上崗，要讓能干事的有崗位、肯干事的有舞臺、干成事的有地位，徹底改變論資排輩、混資歷、拉關系的現象。三是推行干部輪崗交流。特別是關鍵部門、關鍵崗位，要定期輪崗，防止在一個職位上任職過長而滋生惰性和腐敗行為。同時要加強市直部門和鄉鎮（街道）之間的干部交流，優化干部隊伍結構。組織人事部門要抓緊研究競爭上崗和交流輪崗的具體實施意見。四是推行問責追究制。紀檢監察機關和組織人事部門，要加強對干部作風的問責。凡是領導班子和領導干部承諾事項沒有按時完成的，對下屬單位發生嚴重問題負有領導責任的，因工作作風原因導致群體性事件或重大事故的，機關工作人員不作為、亂作為的，不論是哪一個單位、哪一級領導，都要嚴肅問責，視情節給予談話誡勉、通報批評、“一票否決”直至組織處理和紀律處分。對因工作失職造成嚴重后果和影響的，實行先免職、后調查處理，決不為照顧一個人而影響全局。五是推行民主科學選人用人。堅持用好的作風選人，選作風好的人。探索試行差額選舉制、常委會任用干部票決制等干部選任機制，切實把那些想干事、會干事、干成事、不出事、好共事的干部提起來、用起來，把那些在位不想事、不干事、不盡責、不敬業的干部拿下去。

(四)從解決干部的精神狀態問題入手，增強干部工作積極性。“干部作風建設年”活動的最終成果要體現在工作和行動上，體現在全市各項重點工作的完成上。要把推進科學發展作為作風建設的根本出發點和落腳點，把干事創業作為干部作風建設的基本取向，堅持在實際工作中錘煉干部良好的作風。要針對應對金融危機、項目建設、調整結構、節能減排、推進城鎮化、農民增收、新農村建設等經濟社會發展中的難點問題、群眾關心的熱點問題，大力開展“破解難題、推動落實集中攻堅”活動，認真落實領導干部分線包點責任制和重點項目責任制，把最重的責任壓到主要領導干部身上，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要堅持在重大任務、重大事件中培養干部、鍛煉干部、使用干部，有意識地把優秀干部、年輕干部、后備干部推到重點工作第一線上去磨礪鍛煉，多承擔一些急難險重任務，通過早壓擔子、多壓擔子、壓重擔子，培養他們的事業心和責任感，磨練他們開拓進取的朝氣和敢做善成的勇氣，提高他們變思路為行動、變行動為效果的執行力。要把完成重大任務、應對重大事件作為檢驗和考察干部的主戰場，作為識別和使用干部的主陣地，真正把那些靠得住、有本事的干部發現出來，把那些表現突出、經得住考驗的優秀干部選拔到各級領導崗位上去。對在非常時期完成非常之舉的優秀干部，就是要大膽破格提拔。

三、加強組織領導，確保活動收到扎實成效

要按照車俊書記的要求，“高度重視，精心組織，推動這項活動扎實開展，務求有震動，有突破，見成效”。

第一，要放在突出位置來抓。各級各部門一定要把“干部作風建設年”活動放在整體工作的突出位置，確保有足夠時間和精力來抓。要堅持統籌協調，把“干部作風建設年”活動與即將開展的深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，與當前正在開展的保增長、保變樣、保民生、保穩定的各項工作結合起來，與“重返30強”目標，完成三大任務和八項重點工作結合起來，與鞏固“吸取教訓、轉變作風、重塑形象、科學發展”主題教育活動成果結合起來，以作風建設促進各方面工作開展，以各方面工作成效體現作風建設的成果。活動領導小組辦公室要充分發揮參謀服務、組織協調的職責，盡職盡責地抓好各項工作。各級各部門都要建立相應領導機構，精心制定方案，認真組織實施，黨政一把手作為第一責任人，要親自抓，親自動員部署，親自督導推進，親自協調解決突出問題，確保取得實效。市委將成立督導組深入各級各部門督導檢查，總結推廣好的做法和經驗，及時發現和解決存在的問題。

第二，領導干部要率先垂范。推動干部作風轉變，關鍵在領導。各級領導干部要認真搞好領導干部聯系點、調研周、懇談日等“八項活動”，帶頭實施、率先垂范。在這里我代表市四大班子表態，一定按照車俊書記的要求，在“干部作風建設年”活動中，每名班子成員從我做起、以身作則，著力在四個方面作表率：一要在查擺突出問題上作表率，找準自身在作風方面存在問題的具體表現和思想根源；二要在消除“中梗阻”上作表率，帶頭大力削減審批收費事項，提高服務工作效能；三要在消除文山會海上作表率，拿出更多精力為基層為群眾辦實事辦好事；四要在敢抓敢管上作表率，敢于較真、敢于碰硬，不怕得罪人。各級各部門主要負責同志既要親自抓、負總責，組織好本地本部門的活動，又要真正把自己擺進去，認真查擺問題，切實加以整改，自覺接受監督。對干部屢出問題、歪風邪氣盛行、群眾意見很大的地方和單位，既要嚴肅查處違紀干部，又要追究主要負責人的責任。

第三，要確保活動取得實效。要把解決突出問題作為重點，貫穿活動始終。要抓住要害部位和關鍵環節，認真查找在作風建設上存在的突出問題，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出、什么問題嚴重、什么問題緊迫，就集中力量解決什么問題。對查找出來的問題，要深刻剖析，明確整改責任，落實整改措施，規定整改時限，切忌大而化之、不痛不癢、敷衍塞責。要堅持分類指導，在嚴格標準的同時，根據不同地區、不同行業、不同層面的實際情況，提出不同的要求，使活動更加貼近工作實際、貼近干部實際。要以“六個方面目標”檢驗活動實效，確保實現新的突破。

第四，要積極營造濃厚的輿論氛圍。宣傳、廣播部門要充分利用電臺、電視臺等媒體，深入宣傳開展“干部作風建設年”活動的重大意義、總體部署和工作要求，引導廣大干部積極投身這項活動，引導廣大群眾加強監督。電視臺要開辟“干部作風建設年”活動專欄，大力宣傳“干部作風建設年”活動中的好做法、好經驗，公開曝光那些搞形式、走過場的部門和單位，推動活動健康開展。要堅持以身邊事教育身邊人，既要大張旗鼓地樹立一批作風優良的先進人物和先進單位，發揮先進典型的示范作用，又要旗幟鮮明地揭露一批問題突出的反面典型，利用反面典型進行警示教育，為開展“干部作風建設年”活動營造濃厚的輿論氛圍。

第五，要建立健全作風建設長效機制。將制度建設作為干部作風建設的根本舉措，認真梳理主題教育活動形成的好制度、好機制，結合形勢任務需要，進一步建立和完善有關干部管理的激勵約束獎懲制度，使之貫穿于工作的各個環節、各個方面，逐步完善干部隊伍作風建設長效機制，靠長效機制保證干部作風的持續優化。

開展“干部作風建設年”活動，意義重大，影響深遠。全市各級各部門一定要迅速行動起來，扎扎實實開展好這次活動，以活動的開展確保“重返30強”目標的實現，努力開創我市科學發展、加速發展的嶄新局面，以優異的成績向新中國成立60周年獻禮!