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同志們：

1月中旬和2月初，國家和省相繼召開了新年度環境保護工作會議，前不久，市“兩會”也圓滿閉幕，一系列重要會議精神為今年的工作指明了方向。前天，我們又召開了全市環境保護工作會議，總結了2008年全市的環保工作，對2009年目標任務和工作安排進行了全面部署。至此，全市今年的環保工作任務已定、目標已明，剩下的問題就是我們究竟以什么樣的精神狀態抓好落實、干出成效。剛才，朱宇光同志傳達了*書記在全省“干部作風建設年”活動動員會上的講話，魯紅朝同志宣讀了我局開展“干部作風建設年”活動實施意見。下面圍繞深入開展“干部作風建設年”活動，推動全市環保事業又好又快發展，講三點意見

省委、省政府決定，2009年在全省開展“干部作風建設年”活動。這是一項重要而緊迫的政治任務，是貫徹落實總書記中紀委三次全會重要講話精神的具體行動，是鞏固學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，更是當前我們完成艱巨繁重任務、實現又好又快發展的重要保證。面對嚴峻的環境形勢和日益繁重的環保工作任務，我們必須清醒地認識到加強環保部門和環保隊伍作風建設的極端重要性。

從今年的目標任務來看，標準較高，任務艱巨。省環保會傳遞的信息，今年賦予我們的主要任務指標要明顯高于去年。二級和好于二級的天數要占全年天數90%（328天）以上，空氣污染綜合指數年均值比上年下降9%；城市污水集中處理率要達到75%；主要污染物化學需氧量、二氧化硫排放量分別比上年削減8%和4%?！半p三十”的縣比上年分別削減6.2%和9.3%。完成起來難度相當大。今年市政府的工作報告在部署工作上專門把節能減排工作作為獨立的章節加以敘述，充分體現了環境保護事業在政府領導的心中分量越來越重、地位越來越高。同時也使我們環保人產生了做好工作的無形壓力。

按照省委、省政府開展“干部作風建設年”活動的統一部署，此次活動規定了明確的目標任務和工作舉措，形成了一個完整的活動體系。我們要緊密結合環保部門作風建設的實際，認真分解細化目標要求，精心組織好每一項活動，建立健全相應的制度措施。在此基礎上，我們還要從以下四方面不斷擴大機關作風建設的成果。

一、深入開展“干部作風建設年”活動是適應環境保護工作跨越式發展的迫切需要

從當前我們面臨的形勢來看，全市環境形勢依然不容樂觀，污染減排依然任務艱巨。由于我市資源缺乏，環境容量小，隨著工業化、城市化和農村產業化進程加快，資源消耗、環境污染的負荷不斷增大，紡織、制革、造紙等傳統產業污染問題需加快治理。加之我市還肩負著保護白洋淀和維護京津生態安全的重大責任，發展的制約因素日益突出。去年，我市主要污染物削減雖然完成了省定指標，但是我們費了相當大氣力。接下來的兩年減排壓力將會更大。受金融危機影響，企業利潤下滑，部分企業治污設施正常運行的壓力加大，偷排漏排的風險增加，一些地方“兩高一資”企業有可能卷土重來，一些已經淘汰的落后產能、設備和企業也可能死灰復燃。這些都會削弱減排成果。市區大氣環境質量尚未達到國家二級標準，今年列入“雙三十”的四個縣也將考核大氣環境質量，全市大氣環境質量要取得進一步的成效，面臨很大的難度。全市轄區內的污水處理廠雖已全部開工建設，但發展還不平衡全部發揮減排效益還有待時日。此外，怎樣用足用好現有環保政策、充分發揮綠色杠桿作用推動轄區內的產業結構調整的工作還比較薄弱。

從全局干部職工的現狀來看，我們的隊伍總體情況是好的。過去的一年，在局黨組的正確領導下，面對嚴峻的形勢和艱巨的任務，我們順利完成了各項目標任務，有40多名同志、20多個單位受到了國家、省和市委市政府的表彰和獎勵。但是認真分析嚴格衡量，我們的隊伍建設，特別機關作風建設方面還存在著一些不容忽視的問題。*書記講話中列舉的干部隊伍中存在的不良現象，如有的缺乏宗旨意識、權欲很重，以官為本、官僚主義，民本思想和責任意識缺失，漠視群眾利益，忽視群眾意愿；有的不講標準、效率低下，惰性十足、得過且過；有的不守規矩亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的光有“唱功”沒有“做功”，熱衷于擺花架子、做表面文章；還有就是無視工作紀律，上班時間擅離職守、打牌賭博、上網打游戲、炒股等。不客氣地說這些問題在我們的機關中也能找到某些影子。除此之外，在我們環保系統中還存在許多不適應工作需要的問題?；A不牢、執法不嚴、能力不強、監管薄弱的問題不同程度存在，有的在一些地方表現得還很突出，特別是思想觀念、方式方法、工作能力很不適應形勢發展的需要，成為制約環保事業發展的重要因素。隨著環保部門地位提升，廉政壓力加大。個別人經不起考驗走上了違法違紀的道路，既敗壞了單位形象，也影響了家庭和睦。另外，一些群眾利用各種形式舉報投訴我們的個別單位和個人的現象也屢見不鮮，這些舉報投訴雖不一定完全屬實，但至少說明我們的一舉一動老百姓是在盯著的，胡作為、亂作為是有人監督的。況且，我們的隊伍也并不是那么純潔，個別單位和個別人在執法過程中不同程度地存在著一些問題，我也多有耳聞。總之，這些不良傾向嚴重制約著機關效能建設、影響機關作風建設整體水平提升。因此，在當前形勢下，深入開展“干部作風建設年”活動是十分及時十分必要的。各級各部門都要全身心地參與進去，著力解決好干部作風建設方面存在的突出問題，形成風清氣正、真抓實干的良好局面，進一步振奮精神，應對挑戰，奮發有為地做好各項工作，為實現環境保護工作跨越式發展提供堅強的作風紀律保障。

二、深入開展“干部作風建設年”活動，提升環保部門作風建設整體水平

一是不斷解放思想，努力增強服務意識。堅持用黨的十七大精神武裝頭腦，把解放思想作為推動工作的“總閥門”，努力創新發展理念、發展思路、發展舉措和領導方式，以有成效的實踐催生燦爛的思想解放之花，以思想解放之花結出豐碩的科學發展之果。謀劃發展，堅持從維護群眾環境權益出發，不斷增強憂患意識和競爭意識，用全局眼光和創新理念應對機遇挑戰，從自我封閉中解放出來；推進工作，以有利于為群眾服好務為準繩，敢于突破“慣例”、超越自我，創造性地提出政策措施，從傳統思維定勢中解放出來。把握全局，堅持一切以人民群眾的需要為出發點，更加注重調查研究，問政于民、問需于民、問計于民，更好地體現人民群眾的利益和要求，從“官本位”的觀念中解放出來。牢固樹立公民為本、服務至上的理念，強化“政務就是服務”、“公務員就是服務員”意識，兢兢業業為人民群眾打好工、辦好事。

二是努力轉變職能，強化部門服務能力。認真落實市政府加強作風建設提升服務效能工作會議精神，對會議提出的削減行政許可項目、減少審批蓋章（大廳服務窗口只保留一個公章）環節、建立完善領辦跟辦制度、深入企業問計問策以及聘請社會監督員監督干部作風和服務效能等事項，全局上下要高度重視，行動要迅速。按照局里的責任分解，相關處室要各負其責，認真研究盡快拿出落實會議精神的意見和建議。認真落實市委、市政府保增長、保民生、保安全、?！白儤印钡墓ぷ鞑渴?，切實強化建設項目環保審批服務工作，積極踐行環評“七項承諾”，進一步規范審批程序，提高審批效能和服務質量。對民生工程、基礎設施、生態環境建設等投資項目，加快審批，為省和市擴大內需政策支持的項目開辟環評審批的“綠色通道”，推動項目盡快開工建設、盡快產生投資帶動作應。對于不符合環評要求的項目，積極在技術和政策等方面提供服務和指導。此外，環保審批所涉及的企業排污證發放、輻射放射源審批以及排污費收繳等處室，要在現有審批程序基礎上，要進一步優化審批流程，最大限度地向企業提供優質、高效、快捷的便民利民服務。

三是打造執法鐵軍，提高環保隊伍能力建設。通過向上爭取和自身籌措，不斷加大縣級環境監測能力建設。積極優化調整隊伍結構，盡可能想方設法引進適應全市環保工作發展的先進科學技術和懂環保的專業人才。下大力轉變干部作風，在開展“干部作風建設年”活動中，要突出治庸、治懶、治梗、治亂，著力解決不盡職責、服務差，不講標準、效率低，不守紀律、亂作為等問題。下大力優化政務環境，千方百計降低企業和群眾的辦事成本，堅決防止行政服務中心“明進暗不進”等問題，建設便民便企、快捷集中的服務窗口。建立無缺位工作制、限時辦結制、不作為記錄備案制度，落實行政問責制，對行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益的要嚴肅處理，努力不讓企業和百姓傷心。不斷深化環境執法“四項基本功”訓練活動，努力提高環保系統干部隊伍的行政執法水平和公共服務水平。

四是加強廉政建設，樹立為民服務的良好政風。要深刻認識新形勢下環保部門面臨的廉政風險和壓力，嚴格落實廉政建設責任制，更加注重治本、注重預防、注重制度建設，把廉政建設的各項要求落實到每一個處室、每一個工作崗位、每一項行政權力行使過程，干干凈凈為民工作。堅決查處違法違紀案件，對濫用權力、違法行政、以權謀私、腐化墮落的，嚴懲不貸。堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對弄虛作假。牢記兩個務必，倡導“做人簡單、做事務實”，深入基層、深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真情關心群眾疾苦，多辦老百姓看得見、摸得著、得實惠的好事實事，勤儉辦一切事情，嚴格控制并大力壓縮職務性消費，珍惜納稅人的每一分錢，以一點一滴的實際行動．體現執意發展、全意為民的良好形象。

三、加強領導，確保干部作風建設年活動取得實效

開展好這次干部作風建設年活動，事關我市環保隊伍整體素質的提高，事關全市環境保護事業的長遠發展。機關各處（室）、局屬各單位都要精心組織、周密安排，確保作風建設年活動取得實實在在的效果。

一是健全組織，落實責任。局作風建設年活動領導小組辦公室要科學安排、合理計劃，切實做好此次活動的組織協調檢查督導工作。機關各處室、事業單位的主要負責人是活動的第一責任人，要把活動中的每項任務、每個環節抓緊抓好，嚴格按照確定的方法步驟開展活動。要一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。確保干部作風建設年活動取得實實在在的效果。

二是領導帶頭，率先垂范。領導的表率作用，任何時候都是一種巨大的號召力。因此，作風建設活動能否取得實實在在的成效，關鍵在領導干部。機關各處室、事業單位主要負責同志都要發揮好表率作用，首先把自己擺進去，要先于學習，敢于剖析，勇于檢討，為廣大黨員干部做出表率，充分展示求真務實的優良作風。同時，還要有寬廣的胸懷，把群眾意見當做一面鏡子，深刻檢查反思單位和個人存在的問題。

三是要重在整改，建章立制。加強機關作風建設，重在解決問題。要堅持邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改。從黨組做起，各處室、事業單位都要把整改方案、整改內容、整改措施、整改時間和有關責任人及時公布，實行陽光操作。結合整改情況，進一步完善干部作風建設的各項制度，靠制度管人管事，努力形成長效、管用的監督制約機制，切實推進作風建設活動的開展。

四是加強宣傳，營造氛圍。在開展作風建設年活動中，建立我局的作風建設交流平臺，宣傳好作風建設活動的重要意義、目標任務、指導原則和方法步驟，及時反映先進典型，全面展示作風建設帶來的新舉措、新變化，引導作風建設活動向更寬層面、更深領域拓展。作風建設活動辦公室要精心策劃，采取多種方式，加強對我局開展干部作風建設年活動的報道，特別是要宣傳好我局的好經驗、好做法、好典型，宣傳好我局通過干部作風建設年活動，服務服從于我市經濟社會又好又快發展的新成果。

同志們，加強干部作風建設，是促進我市環保事業科學發展之所需，是廣大人民群眾之所盼。我們一定要把這項工作放在突出位置來抓，務求有震動、有突破、見實效，使全局的干部作風和機關作風有一個新的更大的轉變，以高昂的斗志圓滿完成今年的各項目標任務，再創佳績。