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同志們：

剛才，繼科局長宣讀了《*區教育局黨委關于開展干部作風建設年活動的實施方案》，《*區教育局黨委關于第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動的具體實施方案》也已印發到局機關各科室，希望大家認真學習，不折不扣地抓好落實，確保這兩個活動取得實效。雖然除十七中之外，各個學校參加第二批深入學習實踐科學發展觀活動，但“干部作風建設年”活動要在教育系統全面展開，所以今天兩項活動動員大會合并召開。下面，就教育局機關如何開展好深入學習實踐科學發展觀活動和教育系統開展“干部作風建設年”活動講幾點意見：

一、充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，切實增強推動教育科學發展的責任感和緊迫感

黨的十六大以來，以為總書記的黨中央，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，團結帶領全國各族人民深入貫徹落實科學發展觀，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，各項事業發展取得了巨大成就。實踐充分證明，在全面建設小康社會、發展中國特色社會主義的偉大征程中，科學發展觀越來越顯示出強大的真理力量，越來越得到全黨全國人民的衷心擁護。黨的十七大在全面總結歷史經驗的基礎上，精辟論述了科學發展觀的歷史地位、科學內涵、精神實質和根本要求，把科學發展觀這一重大戰略思想寫入了黨章，并提出在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動。中央作出這一戰略決策，就是要在世情、國情、黨情發生深刻變化的條件下，更好地用中國特色社會主義理論體系武裝和統一全黨思想，為實現十七大提出的宏偉目標和行動綱領而團結奮斗。我們要充分認識到，深入學習實踐科學發展觀，是在深刻變化的國際環境中推動黨和國家事業發展的迫切需要，是實現全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。在新的歷史條件下，只有深入貫徹落實科學發展觀，才能增強黨的先進性、提高黨的執政能力，才能為推進改革開放、實現科學發展、促進社會和諧奠定堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎。

從我局實際來看，開展好學習實踐活動，有著重要的現實意義：

第一，深入開展學習實踐科學發展觀活動，是提升我局整體形象的重要機遇。結合去年區委、區政府在全區開展的“三性”主題教育活動，我局開展了“牢記宗旨、轉變作風、以德立教、科學發展”為主題的教育活動，我區教育事業發展取得了可喜的成績，呈現出優先發展、均衡發展、優質發展、強勢發展的良好局面，群眾對教育滿意度不斷上升，但是，與“全市第一、全省第一、全國一流”的要求相比，與人民群眾的期望相比，還有不少差距。比如：教育發展仍不協調，義務教育均衡發展有待進一步推進，高中教育質量有待進一步提高，學前教育有待進一步規范發展，特殊教育有待進一步加快發展，素質教育推進不快，重教書輕育人、重智育輕德育、重分數輕全面發展的傾向依然不同程度存在；素質教育評價機制仍不完善，學生、教師和學校評價制度有待創新。教師、校長隊伍建設機制仍不完善，整體素質不能適應新課程改革的要求。一些關系民生的熱點難點問題尚未得到很好解決，城市學校“大班額”和擇校問題依然突出，學生課業負擔依然較重，教師壓力有增無減，亂收費等損害人民利益的現象依然存在，校園安全有待進一步加強等。出現上述問題的原因是多方面的，主要是我們對科學發展觀的認識還不夠深刻，推進教育科學發展的自覺性還不夠高，措施還不夠有力。我們只有真正樹立起科學發展理念，始終堅持以人為本，才能真正實現又好又快發展，我區教育系統的整體形象才能得到不斷改善和提升。因此，我們要緊緊抓住深入開展學習實踐科學發展觀活動這一難得機遇，認真解決存在的突出問題，加快建設教育強區的步伐。

第二，深入開展學習實踐科學發展觀活動，是提高機關黨員干部隊伍整體素質的重大舉措。實現打造教育強區的目標，關鍵在于用科學發展觀這一黨的理論創新成果武裝頭腦，關鍵在于提高黨組織的執政能力和黨員隊伍的整體素質。當前，教育系統黨員干部隊伍主流是好的，但也有個別黨員干部的思想觀念和能力素質與黨的先進性要求不相適應，在黨性黨風黨紀方面還存在一些問題。在“三性”教育活動中查找出來的“八氣”、“十病”現象，雖然經過一段時間的整改有了很大的轉變，但是在一些黨員干部身上還有不同程度的表現，有的黨員干部缺乏省會意識、一流意識、創新意識，工作標準低，爭先進位意識差，不能把自身的工作放到全市、全省、全國先進標準中去衡量和要求，工作常年無起色。有的黨員干部責任心不強，精神狀態不佳，缺乏敬業精神，學習不主動，業務能力低，安于現狀，不思進取，得過且過，敷衍應付，對存在的問題聽之任之、麻木不仁、報喜不報憂。有的黨員干部作風漂浮，心浮氣躁，遇事推諉扯皮，工作效率低下。有的黨員干部組織紀律觀念不強，遲到早退，擅自離崗，出工不出力，工作時間上網聊天玩兒游戲等等。這些現象不但損害教育形象，也貽誤了教育事業的發展。我們要通過扎實開展學習實踐科學發展觀活動，不斷深化對科學發展觀的認識，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和主動性，進一步轉變觀念、提高素質，增強能力、改進作風，促進全區教育事業發展。

二、準確把握開展學習實踐活動的目標要求、指導思想和主要原則，扎實有序展開學習實踐活動的各項工作

區委對開展好學習實踐活動提出了明確具體的要求。一是在指導思想上，要全面貫徹黨的十七大精神，圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求，緊扣“提高黨員素質，轉變發展方式，改進思想工作作風，加快建設教育強區”這個主題，加強作風建設，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力；二是在目標定位上，要達到對科學發展認識有新提高，在解決突出問題上有新成效，在作風轉變上有新進展，在凝聚科學發展的合力上有新作為，在構建促進科學發展的機制上有新改進；三是在主要原則上，要堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主，實施分類指導；四是在參加范圍上，以領導班子和黨員領導干部為重點，機關全體參加。五是在方法步驟上，這次學習實踐活動從今年3月開始，8月基本完成，在具體實施過程中安排3個階段12個環節。主要有學習調研階段、分析檢查階段、整改落實階段，全體機關工作人員要按照《實施方案》的具體要求，結合各自實際，扎扎實實開展好這次學習實踐活動。在活動中要注意把握好以下三個關鍵環節：

第一，突出實踐特色，堅持把實現率先突破作為學習實踐活動的載體，推動科學發展上水平。科學發展觀的一個鮮明特征就是它的實踐性。我們要堅持把實現率先突破作為最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。要圍繞率先突破，深入領會科學發展觀的科學內涵、精神實質。深入理解以人為本這一科學發展觀的本質要求，深入理解全面、協調、可持續發展這一科學發展觀的根本要求，深刻理解統籌兼顧這一實現科學發展的根本方法，充分整合全區教育資源，搭建合作、和諧、發展的平臺。要以學習實踐活動為動力，推動各項工作實現率先突破。學習實踐活動中，要突出推動工作實現率先突破的目標，切實增強活動的針對性、實效性。要把是否實現率先突破、爭先進位作為檢驗學習實踐活動成效的標準。強化爭創一流、追求卓越的理念，要把工作是否有特色、有亮點作為檢驗學習實踐活動成效的標準，強化開拓進取、銳意創新的理念，在突破“不可能”的思維局限中開拓前進，以工作亮點激發活力，以特色工作活躍全局。

第二，突出取得實效，堅持把人民群眾得實惠作為學習實踐活動的根本目標，著力破解發展難題。科學發展觀的核心是以人為本，開展學習實踐活動必須以人民群眾得實惠作為根本目標。一是堅持群眾路線，找準影響科學發展的關鍵問題。要堅持把相信群眾、依靠群眾、服務群眾、凝聚群眾貫穿始終，通過調研走訪、座談討論、發放問卷等多種形式，充分發揚民主、廣開言路、認真聽取群眾意見和建議，深入查找發展理念、體制機制、政策措施、工作作風等方面的差距和不足，從黨性、黨風的高度深入剖析與科學發展觀不符合、不適應的思想根源，準確聚焦影響科學發展的各種障礙和民生難題。要緊密結合工作實際，既要堅持高標準、嚴要求，實事求是地把問題找全、找準、找具體、找深入，又要深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。二是堅持以人為本，破解科學發展難題。我們要對照科學發展觀要求，從具體問題入手，從實際工作抓起，從本部門的工作實際、黨員干部的思想實際出發，抓住主要矛盾，選準突破口，找準切入點，集中力量開展對全局有影響、有帶動作用的重點工作，著力解決好影響和制約科學發展的問題。要突出圍繞落實教育局的科學決策，把工作著力點放在提高教育教學質量上，放在增強發展活力上，以改革創新的精神推進科學發展，以改革創新的辦法破解發展難題。要堅持以人為本的核心，要切實解決學校的實際困難，努力為學校和廣大師生服務。要堅持全面、協調、可持續發展的基本要求和統籌兼顧的根本方法，充分挖掘、整合、開發、利用全區教育資源，進一步解決學校發展不均衡的問題。三是堅持務求實效，確保讓群眾看到活動成效。學習實踐活動的每個階段、每個步驟、每個環節都要緊緊依靠群眾，做到查找問題聽群眾意見，改進工作向群眾請教，落實任務靠群眾努力，衡量成效由群眾評判。要充分調動群眾參與的積極性，切實增強群眾參與的廣泛性，讓群眾明白科學發展的要求是什么、貫徹落實科學發展觀能帶來什么、推動科學發展應該做什么，形成推動科學發展的大氛圍、大合唱。要組織群眾對學習實踐活動效果進行滿意度測評，把群眾是否認可、是否滿意作為評價學習實踐活動和實現科學發展成效的重要內容和重要依據，使群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新成果、新變化、新氣象、新作風，從而把廣大干部群眾的思想統一到科學發展觀上來，把全區教職工的積極性引導到科學發展上來。

第三，突出以人為本，堅持以“干部作風建設年”活動為抓手，著力打造素質高、作風硬的干部隊伍。沒有一個好的作風，科學發展觀就不可能真正付諸實踐、得到落實。學習實踐活動是統領、是總攬，“干部作風建設年”活動是抓手、是保證。學習實踐活動中，要堅持以“干部作風建設年”活動為抓手，按照“干部作風建設年”活動實施方案的安排部署，堅持把學習教育特別是“三性”教育貫穿始終，把邊查邊改貫穿始終，把問計于民貫穿始終，把解決問題貫穿始終，把建章立制貫穿始終，著力解決干部隊伍中存在的突出問題，打造一支真抓實干、盡職盡責、爭先創優、攻堅克難的干部隊伍。一要加強學習，用理論武裝頭腦。作風是黨性的外在表現，作風方面出了問題，說明“人性、德性、黨性”方面出了問題，是由于思想認識出現偏差，特別是在處理個人利益與人民利益、個人事情與黨的事業的關系擺位上出現偏差。對此，我們必須把學習實踐活動與“干部作風建設年”活動和“三性”主題教育緊密結合起來，把加強理論武裝擺在更加突出的位置，從宗旨觀念和責任意識這一根本問題抓起，進一步深化黨性、德性、人性教育。要認真學習必讀書目，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，把思想認識從不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，形成共識，把對科學發展觀的認識轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，轉化為與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的真摯感情，轉化為增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動。二要積極參與，進一步錘煉作風。開展“干部作風建設年”活動，要以創建“十星級機關”、樹“十種良好形象”為載體，進一步完善“十星級機關”的創建標準和創建方案，深化“十種良好形象”的具體內涵和標準。要全面推進政務公開、校務公開，著力建設“陽光型”機關。大力實施“提速、提質”工程，著力建設“效能型”機關。實行首問負責制、一次性告知制、服務承諾制和限時辦結制，進一步優化教育發展環境，著力建設“文明型”機關、“服務型”機關。要通過創建“十星級機關”、樹“十種良好形象”活動，使行政行為明顯規范，工作流程進一步簡化，服務意識明顯增強，紀律意識明顯提高，樹立黨員干部改革創新、真才實學、求真務實、公正廉潔的良好形象。三要完善機制，健全制度保障。制度建設具有根本性、全局性、穩定性和長期性。學習實踐科學發展觀，必須把制度創新作為一項根本性措施來抓。要把解決現實問題同建立長效機制緊密結合起來，針對管理體制和工作機制中與科學發展觀不適應的地方，加大改革力度，實施攻堅突破。一方面，要堅決革除阻礙科學發展的陳規舊制，另一方面，要大膽創立促進科學發展的新的體制機制。要解放思想、更新觀念，探索構建一系列充滿活力、富有效率、更加開放、推動科學發展的體制機制。要按照區委要求，重點建立健全公開承諾制、崗位責任制、首辦首問負責制、限時辦結制、述職評議制、獎勵激勵制、作風檔案制、追究問責制等八項制度，為推動科學發展提供制度保障。

為確保活動取得扎實成效，我們成立了活動領導小組，組長由我和李局長擔任，各位副局長為領導小組成員，下設活動辦公室，辦公室主任由張繼科副局長擔任。活動辦公室成員包括各黨小組長及局辦公室人員等，姚立新為活動聯絡員。

在科學發展觀學習實踐活動和“干部作風建設年”活動中，我們一定要正確處理開展活動和做好當前各項工作的關系，把開展活動作為推動工作的重要機遇和強大動力，把活動的成效體現到解決突出問題、促進各項工作上，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗活動的成效，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。今年全年我局各項目標任務已經明確，各部門要把工作任務一項一項落實到人。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事，黨中央和省、市、區委高度重視，社會各界非常關注，人民群眾寄予厚望。希望大家高度重視，積極參加到活動中來，按照科學發展觀的要求，開拓進取，攻堅克難，始終保持奮發有為、昂揚向上、爭創一流的工作作風，推動全區教育事業在全市乃至全省實現率先突破，以優異的工作業績向全區人民獻禮，向新中國成立60周年獻禮！