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同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)強化作風建設、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員大會。主要目的是按照全市“改進作風、提高效能、強化執(zhí)行力”政風建設活動的有關要求，針對我區(qū)機關干部作風建設方面存在的突出問題，深入開展一次整頓機關作風，提高行政效能，治理“庸、懶、散”專項工作。動員全區(qū)廣大干部職工，進一步統(tǒng)一思想，轉變作風，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為地區(qū)經濟社會更好更快發(fā)展提供堅強保障。

一會兒，書記還要作重要講話，大家要認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識強化作風建設的重要性和緊迫性

干部作風，對外是吸引力，對內是凝聚力，對下是號召力，直接反映一個地區(qū)、一個單位的黨風和政風狀況，體現著黨和政府的形象，決定著人心向背和事業(yè)成敗。因此，機關干部的精神狀態(tài)和素質如何，政治強不強，業(yè)務精不精，作風好不好，效率高不高，關系著黨的路線、方針、政策和上級各項工作部署能否得到有效貫徹落實，影響著地區(qū)經濟社會各項事業(yè)的健康快速發(fā)展。

應當肯定，近年來，我區(qū)的機關作風建設取得了很大成績，絕大多數單位的領導班子和干部隊伍工作狀態(tài)和精神面貌是好的，是能夠經得起考驗的。全區(qū)上下能夠緊緊圍繞年初確定的各項目標任務，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，迎難而上，真抓實干，狠抓落實，在項目實施和民生建設等重點工作中，各部門服務意識不斷增強，能夠做到深入實際、深入基層，主動靠前服務、精簡辦事環(huán)節(jié)，并積極與上級部門溝通協(xié)調，確保了全區(qū)各項工作有序推進、順利實施，得到了市政府和市直有關部門的充分肯定，得到了辦事企業(yè)和群眾的廣泛認可。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，雖然各級領導班子和廣大干部職工圍繞全區(qū)工作大局，按照各自職責任務做了大量工作，取得了一定成效，但仍然存在一些不容忽視的問題：有的干部精神狀態(tài)不佳，工作紀律松弛；有的工作效率不高，缺乏敬業(yè)精神；有的自律意識不強，上班時間上網聊天、購物、炒股、玩游戲、看電影，出勤不出工、出工不出力、出力不出活；有的作風不實，特別是遇到一些困難時，往往采取能推就推、能拖就拖、能繞就繞的態(tài)度；有的對企業(yè)、群眾缺乏感情，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象還不同程度的存在；有的不能及時落實區(qū)委、區(qū)政府作出的重大部署，致使一些有合作意向的大項目不能迅速落地或開工，在一定程度上貽誤了發(fā)展的大好機遇。特別是近期，區(qū)委、區(qū)政府組織召開了幾次大會，安排部署落實工作，從參會情況看，一些部門重視程度不夠，主要領導沒有參會，也沒有履行請假手續(xù)，個別部門甚至沒有人參加，造成會議精神領會不深，具體工作落實不力。以上這些問題的存在充分表明，我們的一些干部，強化作風建設的責任感和緊迫感還不夠強，抓落實和推進工作的力度還不夠大，辦事效率低、工作質量差，少數干部對這些問題視而不見、習以為常，使一些本該處理好的事情沒有得到及時有效地落實，影響了工作的整體進程。這些問題雖然只暴露在個別單位和極少數同志身上，但如果任其發(fā)展，將會極大地損害我們與企業(yè)、群眾的關系，挫傷基層干部群眾的工作熱情，影響區(qū)委、區(qū)政府決策部署的貫徹執(zhí)行。

二、狠抓落實，切實推動機關行政效能建設取得實效

機關作風與行政效能建設是一項長期的系統(tǒng)工程，貴在堅持，重在落實。因此，各單位、各部門一定要高度重視，周密安排，精心組織，確保這次活動不走過場，取得實實在在的效果。

一是抓好組織實施。各單位要按照這次會議精神和《實施方案》的要求，結合自身實際，細化目標任務，責任明確到人，加大考核力度，將本次活動實施情況納入本部門目標實績考核；要積極開展自查自糾，認真排查干部隊伍中存在的“庸、懶、散”問題，特別要重點解決紀律渙散、遲到早退，有令不行、有禁不止，上班時間玩游戲、炒股等突出問題，做到限期整改、力求實效。區(qū)委辦、政府辦、組織部、監(jiān)察局、人社局等部門要明晰各自職責，把對各部門的行政效能監(jiān)察工作滲透到行政管理的每一個環(huán)節(jié)，處理好行政效能監(jiān)察與業(yè)務工作的關系。要充分考慮業(yè)務部門工作的規(guī)律和特點，依靠各行政主管部門的有效參與，把常規(guī)性的監(jiān)察方法、手段同業(yè)務部門的考核、測評方法結合起來，更好地發(fā)揮效能監(jiān)察作用，切實提高部門工作效率。

二是突出工作重點。要深化行政審批制度改革。下一步，要結合社會管理創(chuàng)新工作，對行政許可項目和非行政許可項目進行清理，進一步規(guī)范審批程序，簡化審批環(huán)節(jié)，盡可能將行政審批和行政事業(yè)性收費事項納入政務服務中心辦理，努力形成規(guī)范高效的審批運行機制、科學合理的審批管理機制、嚴密完善的審批監(jiān)督機制，已經進入政務服務中心的部門，要堅守崗位，公開承諾，紀委監(jiān)察局要把沒有承諾或是有承諾不辦理的部門，作為監(jiān)察的重點。要推進政務公開。政府辦要將各單位規(guī)章制度、辦事程序、服務公約、作出承諾等通過政府門戶網站積極向社會、群眾公開，接受群眾的評議和監(jiān)督，努力為群眾解決實際問題。各部門要繼續(xù)擴大公開范圍和層次，規(guī)范公開內容和程序，完善公開工作機制。

三是建立長效機制。這次活動，規(guī)定時間節(jié)點的目的是使作風建設盡快取得實效，但區(qū)委、區(qū)政府的最終目標是要形成機關效能建設的長效機制，使廣大干部職工時刻繃緊這根弦兒，不能有絲毫松懈。因此，要將提高干部隊伍素質作為建立健全行政效能長效機制的關鍵，把不斷完善工作機制作為建立健全行政效能長效機制的基礎，把加強機關效能監(jiān)察作為建立健全行政效能長效機制的保障，進一步完善行政效能評議的內容、方式、范圍、評分辦法，擴大企業(yè)和群眾參與評議的范圍，達到以評議為手段促進效能建設的目的。各單位、各部門要進一步拓寬投訴監(jiān)督渠道，完善行政效能、政風行風評議機制，嚴格實行責任追究制，積極推動行政效能建設長效機制的有效落實。

三、加強領導，努力形成機關效能建設的強大合力

開展提高行政效能和作風建設活動，開局容易、深入難，因此，各部門要切實強化領導責任，以一抓到底、永不懈怠的決心深入推進，不斷鞏固和擴大成果。

一要明確責任。今天會后，各單位要立即行動起來，召開專門會議，迅速傳達精神，按照規(guī)定時限，明確專人負責，精心組織實施。各部門“一把手”，要進一步增強責任意識，認真履行好“第一責任人”的職責，班子其他成員要在做好分管工作的同時，配合抓好作風建設。要制定詳細計劃，定期有針對性地對機關干部職工開展強化作風、提高執(zhí)行力等方面的引導和教育，堅決防止和克服松懈思想、厭戰(zhàn)情緒、應付態(tài)度，始終保持飽滿的工作熱情，把加強效能建設與本單位各項工作開展有機結合起來，為各項任務的有效落實提供強大動力。

二要營造氛圍。在實施過程中，各部門要深入開展調查研究，積極借鑒現代管理模式，著力探索推進效能建設長效性的有效方法。紀委監(jiān)察局要認真總結、推廣一些先進單位的成功做法和經驗，努力使效能建設思路更清晰、措施更有力、制度更完善，下功夫解決效能建設實踐中出現的共性問題和重點難點問題。宣傳部要善于利用新聞、報紙等各類媒體，通過多種形式，進一步加大對外宣傳力度，充分展示我區(qū)在提升機關效能、轉變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的措施和成效，為我區(qū)各項工作順利推進營造更好的外部環(huán)境。政府辦要通過門戶網站，對經濟發(fā)展、民生建設等各項工作進行廣泛宣傳，特別要大力宣傳行政效能建設的重大意義、取得的成果和涌現出來的先進典型，努力在全區(qū)各單位、各部門營造事事講效能、人人爭先進的良好氛圍。

三要強化監(jiān)督。區(qū)委辦、政府辦、組織部、監(jiān)察局、人社局等相關部門要加大督促檢查力度，不定期對各單位進行檢查考核，確保各項決策部署落到實處。要通過電子監(jiān)察、明察暗訪等手段，受理投訴舉報，融入績效管理，嚴肅查處違紀違規(guī)問題，督促各部門落實工作責任，完善工作措施，強化績效評估。對“吃拿卡要”和行政不作為、慢作為、亂作為等影響機關效能建設和全區(qū)形象的問題，要加大查處力度，對“庸、懶、散”等侵害企業(yè)和群眾利益的行為，要進行嚴格責任追究，做到有責必問、有錯必究。對今后區(qū)委、區(qū)政府組織的會議和活動，監(jiān)察局要與區(qū)委辦、政府辦共同監(jiān)督各部門參加情況，并將落實情況納入作風建設評議、考核內容，一旦發(fā)現問題，該通報的通報，該調整的調整，該處理的處理，決不姑息遷就。

同志們，強化作風建設、提高行政效能意義重大而深遠。大家要迅速行動起來，改進工作作風、提高辦事效率、增強服務能力，進一步堅定信心、振奮精神、扎實工作，為推動地區(qū)經濟社會實現更好更快發(fā)展做出新的更大的貢獻！