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一、主要任務、基本原則和總體目標

（一）主要任務。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，以創新制度、健全機制、加強干部管理為突破口，進一步強化宗旨意識、爭先意識、責任意識、效率意識和廉政意識，促進各級領導干部不斷加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風，切實解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，實現干部作風明顯轉變、服務能力明顯增強、行政效能明顯提升，為我區加快科學發展、實現創優爭先，造福新城人民，提供堅強有力的保證。

（二）基本原則。堅持理論聯系實際，務求實效，把開展作風建設年活動同落實科學發展觀，同提高干部特別是領導干部的執政能力，同指導實踐、推進工作緊密結合起來；堅持正面教育，認真開展批評與自我批評，教育引導各級干部不斷增強改進作風的自覺性，努力查找和解決存在的問題；堅持發揚民主，走群眾路線，做到從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾的評議和監督；堅持領導干部帶頭，發揮表率作用，不斷加強自身建設。

（三）總體目標。一是提高干部素質。增強干部學習實踐科學發展觀的自覺性、堅定性，提高改革創新、破解發展難題的能力，提升服務創新、促進科學發展的觀念，強化雷厲風行、狠抓落實的作風，搶抓機遇，推進建設富有歷史文化特色的現代化城區。二是強化宗旨意識。促使干部全心全意為人民服務的宗旨觀念進一步增強、作風進一步改進，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領進一步提高，黨群、干群關系進一步密切，真正做到為民、務實、清廉。三是推進各項工作。促使黨的路線方針政策和區委、區政府的工作部署得到進一步貫徹，科學發展觀得到進一步樹立和落實，計劃生育各項工作取得新的進展。

二、重點解決的問題和采取的措施

（一）重點解決的問題

按照總書記大力倡導八個方面良好風氣的要求，圍繞區委的總體工作部署，著力解決干部中存在的五個方面問題：一是精神狀態方面。重點解決思想上不思進取，得過且過，工作激情差，精神狀況不佳，標準不高，創勁不足，行動上推諉扯皮，不作為亂作為，缺乏敢為人先、奮發有為、搶抓機遇、爭創一流精神的問題。二是學風方面。重點解決不注重學習，只重形式，不重視應用，不研讀、不思考，政策水平不高，聯系實際能力不夠，領會上級文件精神不透，理念滯后等問題。三是履職能力方面。重點解決科學發展觀意識淡薄，科學執政、民主執政、依法執政能力不強，工作思路不清，效率低下，解決復雜矛盾的本領不大，破解發展難題乏術，素質和能力同肩負的責任和任務不相適應的問題。四是服務群眾方面。重點解決宗旨觀念、群眾觀念淡薄，服務意識不強，不能堅持以人為本，不能堅持群眾路線，不能真心誠意為民解憂的問題。五是廉潔自律方面。重點解決講排場、比闊氣、鋪張浪費，拒腐防變思想防線不牢，廉潔自律堅持不到位、不徹底的問題。

（二）采取的措施

堅持以科學發展觀為指導，實施我局“推動科學發展、構建和諧計生、服務新城人民”的實踐載體，從根本上解決阻礙計生工作服務水平提升、妨礙計生事業科學發展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題以及群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，圍繞“四突出、四優先”的發展思路和“三大板塊、六大中心”的發展布局，著力在深入理解和把握科學發展觀上狠下功夫，切實加強作風建設，為推動新城經濟社會又好又快發展奠定良好的基礎。

1、端正思想作風。以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，積極引導局領導干部始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，牢固樹立群眾觀念，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，堅持和貫徹好民主集中制。在具體工作實踐中，要堅持做到顧全大局、令行禁止，為確保中央和省、市、區委重大事項、重要決策的貫徹落實和重點工作任務的完成提供有力的思想保障。

2、大興學習之風。在抓好學習和實踐科學發展觀活動各環節內容落實的同時，局黨支部要采取靈活措施將兩項活動有機結合，采取集中學習、專題講座、交流座談、學習先進等多種形式，在全局大興學習之風。緊密結合我區當前經濟社會發展中的重大現實問題，加強政治理論、經濟、科技、社會管理、行政管理、法律和自身履職專業知識的學習。繼續深化向兀宏政同志學習活動，用“五種精神”激勵和教育廣大干部。堅持理論聯系實際，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，努力做到主觀世界與客觀世界相適應、自身素質與時代要求相適應、知識和本領與履行職責相適應。

3、提高領導能力。切實加強領導干部的執政能力和駕馭能力，以適應當前新城加快發展、科學發展的迫切要求；認真貫徹落實趙樂際同志的重要批示精神，善于學習先進經驗，深入系統思考，提高決策水平；科學謀劃發展思路、破解發展難題，推動新城經濟社會又好又快發展；加強工作指導，統籌部署安排工作，加強督促檢查，增強貫徹力和執行力，確保區委、區政府各項決策部署政令暢通、落到實處。

4、改進工作作風。大力弘揚求真務實精神，轉變工作作風，努力優化發展軟環境。規范行政管理和執法檢查，嚴格控制各種名目的評比達標培訓表彰活動等現象的發生，切實降低行政成本，減輕基層、企業和群眾負擔；改進會風，嚴格控制會議規模和數量，壓縮會議費用，提倡開短會、講短話、說實話，提高會議質量；改進文風，切實精簡各類文件簡報；堅決糾正少數干部工作方法簡單粗暴、作風不實、辦事不公和損害群眾利益等問題，堅決懲治各類損害發展環境的行為，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；推行領導干部掛牌接訪制度，堅持和深化領導干部下訪、約訪、懇談日等制度，暢通群眾訴求渠道，健全權益保障機制，努力營造和諧的黨群干群關系。

5、提升機關效能。以規范行政行為、提升服務質量、降低行政成本、提高履職能力為主要內容，大力推進機關效能建設，提高基層貫徹力。進一步深化行政審批制度改革，清理和規范行政許可事項，梳理和簡化審批流程，推進行政許可與監管分離；整合行政服務資源，規范行政許可行為，優化投資環境；深化政務公開，進一步規范政府信息公開工作制度。

6、反對鋪張浪費。嚴格執行廉潔自律各項規定，制止奢侈浪費行為，努力建設節約型政府。認真執行公務接待規定，簡化公務接待禮儀，不搞迎送活動和層層陪同，不送土特產，嚴格執行接待經費標準；嚴禁對辦公場所進行豪華裝修，正常維修不得超過標準；嚴禁領導干部違反規定駕駛公車，嚴禁超編制配備和超標準購置公務用車，領導干部在任同一職務期間配備的小汽車，5年之內不得更換；嚴禁用公款相互宴請、游山玩水和進行高消費娛樂、健身活動。堅決制止和糾正以學習、考察、培訓、研討、招商、參展等名義公款旅游特別是出國（境）旅游。

三、實施步驟

根據區委要求，我局將開展作風建設年活動與深入學習實踐科學發展觀活動緊密相扣，合理部署，總體上分兩個階段進行：

第一階段，8月底以前，結合學習實踐活動抓好落實。

一是深化學習，提高認識。要結合學習實踐活動，動員和引導領導干部積極參加作風建設年活動。局黨支部要采取集中學習、專題講座、交流座談、學習先進等多種形式，在領導干部中開展一次黨性黨風黨紀專題教育活動。通過組織領導干部觀看黨風廉政建設專題教育片，運用先進典型進行示范教育，運用反面典型進行警示教育等不同方式，增強領導干部身體力行的主動性和自覺性，把加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風作為改造主觀世界的終生課題，切實抓緊抓好。

二是對照“五查”，查找問題。要采取各種有效形式，暢通聽取、收集意見的渠道，到基層去，到群眾中去，到服務對象中去，圍繞影響科學發展大局、基層干部反映強烈、事關群眾切身利益的機關作風和行政效能問題，深入開展調研，廣泛聽取意見和建議，切實做到“五查”，即，查思想作風方面是否存在滿足現狀、不思進取，不適應、不利于計劃生育科學發展的問題；查學風方面是否存在不注重學習，不能學以致用的問題；查工作作風方面是否存在工作態度不端正、工作效率不高、工作方式不正確、工作思路不清晰的問題；查領導作風方面是否存在深入群眾、深入基層、體察民情不夠，解決群眾關心的熱點難點問題、為群眾辦實事好事不足的問題；查生活作風方面是否存在貪圖享受、鋪張浪費，參與賭博，以及執行領導干部廉潔從政規定堅持不好，甚至利用手中權力謀取私利等問題。

三是結合實際，認真整改。要將作風建設年活動與學習實踐科學發展觀活動緊密結合，要緊密結合學習實踐活動整改落實工作，針對思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題，堅持邊查邊改、邊整邊改，結合學習實踐活動制定切實可行的整改方案，明確整改內容、時限、措施和責任人。要緊密結合工作落實和任務完成，堅持抓重點、抓關鍵，解決突出問題，務求實效。對作風建設的薄弱環節和基層群眾反映強烈的問題，做到能立即整改就立即整改，立即整改有困難的，要積極創造條件，確定整改時限與目標。堅持從制度上鞏固整改成果，加強制度建設，進一步建立健全長效機制，努力實現用制度管人管事管權，不斷推動作風建設走上制度化、規范化、科學化軌道。

第二階段，9至12月，檢查總結，鞏固提高。

局黨支部要加強對領導班子查找問題及整改情況的監督檢查，每位領導干部要在規定時限內向局領導班子遞交剖析材料和整改情況報告。要對整改情況和成效組織一次自評。

四、總體要求

（一）提高認識，統一思想。局領導干部和廣大干部職工要積極參與到加強作風建設活動中來，真正實現解放思想有新突破、轉變職能有新舉措、服務水平有新提高，更好地為發展服務、為基層服務、為群眾服務。通過作風建設年活動，使每一位計劃生育干部都從自己做起，從現在做起，切實轉變工作作風。

（二）加強領導，狠抓落實。我局要將作風建設年活動納入學習實踐科學發展觀活動之中，為了確保作風建設年活動扎扎實實取得實效，經局領導班子會議研究決定，成立作風建設年活動領導小組：組長由安冰擔任，副組長由李銳、蘇選武擔任，成員：高建平、鞏帥、周金華、曹森敏、魏俊榮、楊湘珍。要求各科室互相配合，建立開展作風建設年活動的工作責任制，共同做好各項工作，確保活動扎實開展。

（三）強化監督，完善獎懲。黨支部要把監督檢查貫穿于作風建設年活動的始終，建立促進領導干部加強黨性修養和作風建設的獎懲機制。要充分發揮群眾監督、社會監督的作用，在區人口網設立監督網絡信息平臺，受理領導干部履行職責過程中以及黨性黨風黨紀等方面問題的投訴舉報。

（四）統籌安排，務求實效。黨支部要將作風建設年活動與學習實踐活動同當前各項工作緊密結合，統籌兼顧，合理安排。要將作風建設年活動作為學習實踐活動的一項重要內容，深入開展。要通過學習實踐活動和作風建設年活動，促進作風轉變、促進效能提升、促進工作落實，為建設富有歷史文化特色的現代化城區創造良好人口環境。