工商局干部作風(fēng)建設(shè)年方案(區(qū))

時(shí)間:2022-04-27 10:15:00

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工商局干部作風(fēng)建設(shè)年方案(區(qū))

為貫徹落實(shí)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案的要求,我局堅(jiān)持以“解放思想,開(kāi)拓進(jìn)取,團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí),自我加壓,樹(shù)好形象,爭(zhēng)創(chuàng)一流”為指導(dǎo)思想,堅(jiān)持把群眾滿意不滿意,放心不放心,高興不高興作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié),制定整改方案,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),不斷提高服務(wù)水平。

一、查找薄弱環(huán)節(jié)

(一)采取多種形式尋計(jì)問(wèn)策,傾聽(tīng)群眾呼聲。

一是開(kāi)展走訪調(diào)研。主管局長(zhǎng)帶領(lǐng)人事監(jiān)察處、注冊(cè)處、綜合執(zhí)法處等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人先后對(duì)轄區(qū)內(nèi)3個(gè)專業(yè)市場(chǎng)、50家企業(yè)、9個(gè)自然村進(jìn)行了專題走訪,聽(tīng)取意見(jiàn)建議。二是開(kāi)展述職述廉。邀請(qǐng)人大代表、企業(yè)代表、個(gè)體戶代表、村民代表等社會(huì)各界代表約100人分別參加了三個(gè)基層分局的述職述廉活動(dòng),廣泛征求和聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)基層執(zhí)法人員在干部作風(fēng)、監(jiān)管執(zhí)法等方面的意見(jiàn)建議。三是開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。結(jié)合(食品經(jīng)營(yíng)類個(gè)體商戶)誠(chéng)信道德主題教育活動(dòng),向轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放征求意見(jiàn)函,廣泛征求意見(jiàn)。

社會(huì)各界對(duì)我局的各項(xiàng)工作給予了充分肯定,比如:窗口單位在服務(wù)態(tài)度、水平上較以往都有了很大提升;在三鹿奶粉事件等食品安全專項(xiàng)整治工作中不休節(jié)假日,連續(xù)作戰(zhàn),充分發(fā)揮了工商行政管理職能作用,維護(hù)了市場(chǎng)穩(wěn)定,為轄區(qū)群眾創(chuàng)造了一個(gè)健康放心的消費(fèi)環(huán)境;在四川大地震募捐活動(dòng)中起到了凝聚人心的推動(dòng)作用等等。但是也提出了一些積極的建議,初步歸納為以下幾點(diǎn):

1、更新服務(wù)手段,發(fā)揮職能作用,加大企業(yè)幫扶力度,特別對(duì)醫(yī)藥行業(yè)、農(nóng)資行業(yè)、電子等科技含量較高的企業(yè),服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展;

2、創(chuàng)新監(jiān)管模式,加大對(duì)食品、藥品等與群眾密切相關(guān)的產(chǎn)品的整治力度,確保我區(qū)消費(fèi)安全;

3、加強(qiáng)法制宣傳,根據(jù)不同經(jīng)營(yíng)形式、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),組織企業(yè)管理人員、個(gè)體工商戶開(kāi)展《公司法》、《行政處罰法》、《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等常用法律法規(guī)培訓(xùn)活動(dòng),

4、繼續(xù)開(kāi)展上門年檢、預(yù)約年檢等服務(wù),方便企業(yè)辦事;

5、繼續(xù)加大清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)力度。

(二)采取多種措施查擺剖析,找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)。

1、分析案例查擺。從對(duì)三鹿奶粉事件等一系列食品安全案例的分析入手,對(duì)照“十個(gè)方面深刻反思”,仔細(xì)查擺了在市場(chǎng)監(jiān)管方面存在的不足和監(jiān)管力度不夠以及工作作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題,深刻剖析了存在問(wèn)題的原因,重點(diǎn)進(jìn)行了五查五看:一查工作紀(jì)律方面,看是否有遲到、早退、著裝不整、脫崗、串崗、電話聊天、玩電腦游戲、違反規(guī)定飲酒等現(xiàn)象;二查工作效率方面,看是否存在辦事拖沓、推諉、業(yè)務(wù)咨詢不能一次講清,讓對(duì)方多跑冤枉路,辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)不能在承諾期限內(nèi)完成等問(wèn)題;三查工作態(tài)度方面,看是否有冷、硬、橫、用語(yǔ)不文明、沒(méi)有全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)等現(xiàn)象;四查依法行政方面,看是否存在業(yè)務(wù)水平低、法制意識(shí)差,不按規(guī)定收費(fèi)、越權(quán)執(zhí)法,濫扣執(zhí)照、亂罰款,執(zhí)法中不出示證件,違反正常執(zhí)法程序的問(wèn)題。五查廉潔自律方面,看是否有吃、拿、卡、要,挪用管理費(fèi)和罰沒(méi)財(cái)物,親屬違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè),辦人情照、人情案,為違法經(jīng)營(yíng)者出謀劃策、通風(fēng)報(bào)信,參加賭博活動(dòng)等現(xiàn)象。

2、廣泛談心剖析。按照業(yè)務(wù)分工,主管局長(zhǎng)與中層干部之間、中層干部與一般人員之間、一般同志之間廣泛開(kāi)展談心活動(dòng),采取個(gè)人找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、互相幫的方法,每位同志結(jié)合個(gè)人思想情況、個(gè)人崗位職責(zé)、全局工作目標(biāo)和當(dāng)前形勢(shì)任務(wù),進(jìn)行了深入的剖析。

3、民主生活批評(píng)。局黨組及各處室、分局先后召開(kāi)了專題民主生活會(huì),認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),查問(wèn)題,找根源,提高認(rèn)識(shí),改進(jìn)工作,各主管局長(zhǎng)分別參加所分管處室、分局的民主生活會(huì),每一位班子成員都結(jié)合所分管部門、單位提交的剖析報(bào)告認(rèn)真撰寫了民主生活會(huì)剖析材料,其他干部職工也都撰寫了剖析報(bào)告

通過(guò)單位查擺剖析,主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:學(xué)習(xí)不夠深入,法律法規(guī)知識(shí)掌握的還不夠精通;偶爾有不著裝的現(xiàn)象;有時(shí)有遲到、早退的現(xiàn)象;偶爾出現(xiàn)工作時(shí)間串崗、聊天、上網(wǎng)玩游戲、炒股等現(xiàn)象。

二、針對(duì)問(wèn)題,制定整改措施

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,提高綜合素質(zhì)

以黨的十七大精神為指針,認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)理論,堅(jiān)定正確的政治方向,增強(qiáng)干部職工的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺(jué)地、有計(jì)劃地帶頭學(xué)習(xí),還要抓好一般干部的學(xué)習(xí)。通過(guò)輔導(dǎo)、短期培訓(xùn)、參觀考察、知識(shí)競(jìng)賽、理論研討、學(xué)習(xí)交流、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型等形式,營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,努力打造"學(xué)習(xí)型"機(jī)關(guān)。

2、完善監(jiān)督機(jī)制,及時(shí)改進(jìn)工作

一是加強(qiáng)黨內(nèi)、黨外監(jiān)督。通過(guò)隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng),開(kāi)展積極向上的批評(píng)與自我批評(píng),發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題要及時(shí)指出和提醒,及時(shí)懲處蛻化變質(zhì)的黨員,同時(shí)注意通過(guò)各種方式聽(tīng)取群眾批評(píng)意見(jiàn),讓群眾參與對(duì)黨員的監(jiān)督。

二是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。形成紀(jì)檢監(jiān)察、人教、財(cái)務(wù)等部門共同聯(lián)手的監(jiān)督體系,加強(qiáng)對(duì)干部使用、財(cái)務(wù)支出、執(zhí)法案件、行政收費(fèi)、消費(fèi)者申訴、對(duì)工商執(zhí)法人員違紀(jì)行為等六個(gè)方面工作的監(jiān)督。修訂和完善《工作規(guī)范》、《考勤制度》和《請(qǐng)銷假制度》,增強(qiáng)工作紀(jì)律約束性,進(jìn)一步細(xì)化著裝、辦公等方面的規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行《行政執(zhí)法責(zé)任制》和《錯(cuò)案和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制》,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“案、費(fèi)、證、照”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的有關(guān)規(guī)定,并建立、健全廉政檔案,糾正不規(guī)范的行政執(zhí)法行為。

三是發(fā)揮社會(huì)和群眾監(jiān)督作用。按照《行政許可法》的要求將辦事條件、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事紀(jì)律、辦事期限、辦事結(jié)果以及行為規(guī)范、違法責(zé)任追究辦法等詳細(xì)情況進(jìn)一步公開(kāi),提高行政執(zhí)法的透明度。制作了服務(wù)承諾、工作紀(jì)律、注冊(cè)登記程序、行政執(zhí)法責(zé)任制等4個(gè)公開(kāi)專欄,發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)、紅盾信息網(wǎng)、“陽(yáng)光投訴”的職能作用,改進(jìn)義務(wù)監(jiān)督員管理辦法,請(qǐng)他們對(duì)基層分局和窗口單位進(jìn)行檢查,還可以邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)單位、經(jīng)營(yíng)戶代表現(xiàn)場(chǎng)視察和指導(dǎo)工作,廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)我局登記服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、行風(fēng)建設(shè)和自身建設(shè)等方面工作的意見(jiàn)、反映和呼聲。

3、狠抓廉政建設(shè),確保依法行政

首先,把黨風(fēng)廉政建設(shè)列為“一把手工程”,從制度入手,按照“一崗雙責(zé)”,實(shí)行責(zé)任分工,層層簽訂責(zé)任狀,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。其次,開(kāi)展效能監(jiān)察,防范不正之風(fēng)。根據(jù)不同階段的特點(diǎn),突出監(jiān)察內(nèi)容,對(duì)涉及面大、影響面廣的工作,要進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察;對(duì)易發(fā)、多發(fā)、糾風(fēng)難度大的工作,要進(jìn)行跟蹤監(jiān)察;對(duì)一些突發(fā)性問(wèn)題,要進(jìn)行突擊監(jiān)察。第三,加強(qiáng)法制學(xué)習(xí),確保依法行政。制訂詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃,重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》和國(guó)家工商局、省工商局“五、六條禁令”等內(nèi)容,有效堵住了以言代法、以權(quán)代法、貪贓枉法等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,促進(jìn)依法行政。第四,嚴(yán)格依法辦案。要嚴(yán)肅辦案紀(jì)律,嚴(yán)格辦案程序,加強(qiáng)案件審理。要把嚴(yán)格依法辦案的要求貫穿到立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié),所辦案件符合“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法的二十四字”要求。堅(jiān)持重證據(jù)、重程序,堅(jiān)持實(shí)事求是,執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則,從嚴(yán)把關(guān),保證辦案質(zhì)量,有效地杜絕錯(cuò)、復(fù)議案和訴訟案的出現(xiàn)。

4、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),樹(shù)立工商良好形象

一是重申“文明用語(yǔ)”和著裝規(guī)范。全體工作人員必須做到著裝上崗,講究文明禮貌,服務(wù)熱情周到,在工作中認(rèn)真履行《首問(wèn)制》和《領(lǐng)辦制》,業(yè)務(wù)人員必須做到“三聲三快三辦”和“三個(gè)一次清”,即:進(jìn)門有迎聲、提問(wèn)有答聲,出門有送聲;受理快,審查快,核準(zhǔn)快;熱情辦、馬上辦、辦得好;登記表一次給清,咨詢事項(xiàng)一次說(shuō)清,辦事程序一次講清,盡量減少企業(yè)往返次數(shù)。印制《工商登記指南》及企業(yè)登記注冊(cè)參考文本,給進(jìn)區(qū)企業(yè)和個(gè)人提供辦理工商登記業(yè)務(wù)的向?qū)А?/p>

二是推行“三卡”。推行“延伸服務(wù)卡”,提醒企業(yè)年檢和定期檢查,并載明稅務(wù)局、技術(shù)監(jiān)督局和銀行等相關(guān)單位的地址和電話,減少企業(yè)的奔波之苦;推行“一次告知明白卡”,在第一次審查中對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的,必須當(dāng)場(chǎng)一次說(shuō)清需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容和存在的問(wèn)題;推行“紅盾服務(wù)卡”,載明消費(fèi)者受到侵害,發(fā)現(xiàn)制假售假行為,咨詢工商業(yè)務(wù),遇到執(zhí)法人員違法、違紀(jì)等問(wèn)題時(shí),可以撥打的聯(lián)系電話,拉近工商部門和人民群眾的距離,約束工作人員的執(zhí)法行為。

三是大力加強(qiáng)“12315申訴舉報(bào)”工作和“一會(huì)兩站”建設(shè),有效地維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。我們將采取三項(xiàng)措施:(1)加大對(duì)各工商分局的督查力度。由綜合執(zhí)法處每月對(duì)各分局處理申投訴、舉報(bào)的情況進(jìn)行匯總通報(bào),對(duì)每項(xiàng)申投訴、舉報(bào)列明處理結(jié)果,通過(guò)對(duì)比,督促各分局對(duì)每件申投訴舉報(bào)件都認(rèn)真對(duì)待、妥善處置。(2)注重對(duì)申投訴舉報(bào)件的匯總分析。對(duì)當(dāng)月收到的申投訴和舉報(bào)件按商業(yè)類別、服務(wù)類別、涉及問(wèn)題種類等進(jìn)行分類,對(duì)問(wèn)題集中的行業(yè)和種類進(jìn)行予以關(guān)注和整治,對(duì)相關(guān)行業(yè)加強(qiáng)宣傳。(3)不斷提高工作質(zhì)量。對(duì)各分局受理和處理申投訴、舉報(bào)的書面材料不定期進(jìn)行檢查,對(duì)材料中反映出來(lái)的程序問(wèn)題、規(guī)范問(wèn)題及時(shí)指出,督促整改。繼續(xù)完善農(nóng)村的“一會(huì)兩站”建設(shè),建立農(nóng)資市場(chǎng)維權(quán)體系和快速投訴受理網(wǎng)絡(luò),村村做到“四個(gè)一”即:在每個(gè)村設(shè)立一個(gè)紅盾護(hù)農(nóng)工作站,聘請(qǐng)一名紅盾護(hù)農(nóng)聯(lián)絡(luò)員,開(kāi)辦一塊紅盾護(hù)農(nóng)宣傳欄,懸掛一幅紅盾護(hù)農(nóng)服務(wù)牌,完善鄉(xiāng)村維權(quán)網(wǎng)絡(luò),延伸紅盾護(hù)農(nóng)觸角,拓寬了投訴舉報(bào)渠道。

5、全面構(gòu)建“五個(gè)體系”,推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為載體,我們積極探索用先進(jìn)理論武裝人、用規(guī)章制度約束人、用獎(jiǎng)勵(lì)懲處激勵(lì)人、用情感關(guān)愛(ài)溫暖人、用環(huán)境氛圍陶冶人的管理體制和體系建設(shè)途徑,創(chuàng)建了機(jī)關(guān)效能建設(shè)“五個(gè)體系”,即:崗位標(biāo)準(zhǔn)體系、管理制度體系、行為規(guī)范體系、績(jī)效考核體系、效能監(jiān)察體系。將工作職責(zé)、崗位考核標(biāo)準(zhǔn)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)以及各項(xiàng)工作制度進(jìn)行延伸、細(xì)化,共計(jì)160余項(xiàng)內(nèi)容,10萬(wàn)余字,輯印成冊(cè),人手一份,同時(shí)在我局網(wǎng)頁(yè)上公開(kāi),便于全社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督?!拔鍌€(gè)體系”既能獨(dú)立運(yùn)行,又互為依托,滲透到日常管理的每一個(gè)角落,形成了效能建設(shè)的整體合力,努力創(chuàng)建“三型”工商。

通過(guò)以上措施,切實(shí)把“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)落到實(shí)處,我們將充分發(fā)揮職能作用,促進(jìn)依法行政,用新的思想、新的作風(fēng)、恪盡職守、盡職盡責(zé)、發(fā)揚(yáng)成績(jī)、克服不足、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),使各項(xiàng)工作再創(chuàng)新佳績(jī)。