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為貫徹落實“干部作風建設年”活動實施方案的要求，我局堅持以“解放思想，開拓進取，團結務實，自我加壓，樹好形象，爭創一流”為指導思想，堅持把群眾滿意不滿意，放心不放心，高興不高興作為工作的出發點和落腳點，認真查找薄弱環節，制定整改方案，切實轉變工作作風，不斷提高服務水平。

一、查找薄弱環節

（一）采取多種形式尋計問策，傾聽群眾呼聲。

一是開展走訪調研。主管局長帶領人事監察處、注冊處、綜合執法處等相關部門負責人先后對轄區內3個專業市場、50家企業、9個自然村進行了專題走訪，聽取意見建議。二是開展述職述廉。邀請人大代表、企業代表、個體戶代表、村民代表等社會各界代表約100人分別參加了三個基層分局的述職述廉活動，廣泛征求和聽取社會各界對基層執法人員在干部作風、監管執法等方面的意見建議。三是開展問卷調查。結合（食品經營類個體商戶）誠信道德主題教育活動，向轄區食品經營戶發放征求意見函，廣泛征求意見。

社會各界對我局的各項工作給予了充分肯定，比如:窗口單位在服務態度、水平上較以往都有了很大提升；在三鹿奶粉事件等食品安全專項整治工作中不休節假日，連續作戰，充分發揮了工商行政管理職能作用，維護了市場穩定，為轄區群眾創造了一個健康放心的消費環境；在四川大地震募捐活動中起到了凝聚人心的推動作用等等。但是也提出了一些積極的建議，初步歸納為以下幾點：

1、更新服務手段，發揮職能作用，加大企業幫扶力度，特別對醫藥行業、農資行業、電子等科技含量較高的企業，服務轄區經濟更好更快發展；

2、創新監管模式，加大對食品、藥品等與群眾密切相關的產品的整治力度，確保我區消費安全；

3、加強法制宣傳，根據不同經營形式、經營特點，組織企業管理人員、個體工商戶開展《公司法》、《行政處罰法》、《食品衛生法》、《產品質量法》等常用法律法規培訓活動，

4、繼續開展上門年檢、預約年檢等服務，方便企業辦事；

5、繼續加大清理無照經營力度。

（二）采取多種措施查擺剖析，找準問題癥結。

1、分析案例查擺。從對三鹿奶粉事件等一系列食品安全案例的分析入手，對照“十個方面深刻反思”，仔細查擺了在市場監管方面存在的不足和監管力度不夠以及工作作風方面存在的突出問題，深刻剖析了存在問題的原因，重點進行了五查五看：一查工作紀律方面，看是否有遲到、早退、著裝不整、脫崗、串崗、電話聊天、玩電腦游戲、違反規定飲酒等現象；二查工作效率方面，看是否存在辦事拖沓、推諉、業務咨詢不能一次講清，讓對方多跑冤枉路，辦理各項業務不能在承諾期限內完成等問題；三查工作態度方面，看是否有冷、硬、橫、用語不文明、沒有全心全意為人民服務的意識等現象；四查依法行政方面，看是否存在業務水平低、法制意識差，不按規定收費、越權執法，濫扣執照、亂罰款，執法中不出示證件，違反正常執法程序的問題。五查廉潔自律方面，看是否有吃、拿、卡、要，挪用管理費和罰沒財物，親屬違反規定經商辦企業，辦人情照、人情案，為違法經營者出謀劃策、通風報信，參加賭博活動等現象。

2、廣泛談心剖析。按照業務分工，主管局長與中層干部之間、中層干部與一般人員之間、一般同志之間廣泛開展談心活動，采取個人找、領導點、互相幫的方法，每位同志結合個人思想情況、個人崗位職責、全局工作目標和當前形勢任務，進行了深入的剖析。

3、民主生活批評。局黨組及各處室、分局先后召開了專題民主生活會，認真開展批評與自我批評，查問題，找根源，提高認識，改進工作，各主管局長分別參加所分管處室、分局的民主生活會，每一位班子成員都結合所分管部門、單位提交的剖析報告認真撰寫了民主生活會剖析材料，其他干部職工也都撰寫了剖析報告

通過單位查擺剖析，主要存在以下幾個方面的問題：學習不夠深入，法律法規知識掌握的還不夠精通；偶爾有不著裝的現象；有時有遲到、早退的現象；偶爾出現工作時間串崗、聊天、上網玩游戲、炒股等現象。

二、針對問題，制定整改措施

1、加強學習教育,提高綜合素質

以黨的十七大精神為指針，認真學習科學發展觀和構建和諧社會理論，堅定正確的政治方向，增強干部職工的政治意識、大局意識和責任意識。領導班子成員要自覺地、有計劃地帶頭學習，還要抓好一般干部的學習。通過輔導、短期培訓、參觀考察、知識競賽、理論研討、學習交流、學習先進典型等形式,營造濃厚的學習氛圍,努力打造"學習型"機關。

2、完善監督機制，及時改進工作

一是加強黨內、黨外監督。通過隊伍作風紀律整頓活動，開展積極向上的批評與自我批評，發現苗頭性、傾向性問題要及時指出和提醒，及時懲處蛻化變質的黨員，同時注意通過各種方式聽取群眾批評意見，讓群眾參與對黨員的監督。

二是加強內部監督機制。形成紀檢監察、人教、財務等部門共同聯手的監督體系，加強對干部使用、財務支出、執法案件、行政收費、消費者申訴、對工商執法人員違紀行為等六個方面工作的監督。修訂和完善《工作規范》、《考勤制度》和《請銷假制度》，增強工作紀律約束性，進一步細化著裝、辦公等方面的規定。認真執行《行政執法責任制》和《錯案和行政執法過錯責任追究制》，進一步強調“案、費、證、照”等關鍵環節和重點崗位的有關規定，并建立、健全廉政檔案，糾正不規范的行政執法行為。

三是發揮社會和群眾監督作用。按照《行政許可法》的要求將辦事條件、辦事程序、收費標準、辦事紀律、辦事期限、辦事結果以及行為規范、違法責任追究辦法等詳細情況進一步公開，提高行政執法的透明度。制作了服務承諾、工作紀律、注冊登記程序、行政執法責任制等4個公開專欄，發揮政務公開、紅盾信息網、“陽光投訴”的職能作用，改進義務監督員管理辦法，請他們對基層分局和窗口單位進行檢查，還可以邀請部分人大代表、政協委員、相關單位、經營戶代表現場視察和指導工作，廣泛聽取群眾對我局登記服務、市場監管、行風建設和自身建設等方面工作的意見、反映和呼聲。

3、狠抓廉政建設，確保依法行政

首先，把黨風廉政建設列為“一把手工程”，從制度入手，按照“一崗雙責”，實行責任分工，層層簽訂責任狀，嚴格執行領導責任制和責任追究制。其次，開展效能監察，防范不正之風。根據不同階段的特點，突出監察內容，對涉及面大、影響面廣的工作，要進行專項監察；對易發、多發、糾風難度大的工作，要進行跟蹤監察；對一些突發性問題，要進行突擊監察。第三，加強法制學習，確保依法行政。制訂詳細的學習計劃，重點學習了《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》和國家工商局、省工商局“五、六條禁令”等內容，有效堵住了以言代法、以權代法、貪贓枉法等腐敗現象的發生，促進依法行政。第四，嚴格依法辦案。要嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，加強案件審理。要把嚴格依法辦案的要求貫穿到立案、調查、審理、處分、執行的各個環節，所辦案件符合“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法的二十四字”要求。堅持重證據、重程序，堅持實事求是，執法必嚴、違法必究的原則，從嚴把關，保證辦案質量，有效地杜絕錯、復議案和訴訟案的出現。

4、增強服務意識，樹立工商良好形象

一是重申“文明用語”和著裝規范。全體工作人員必須做到著裝上崗，講究文明禮貌，服務熱情周到，在工作中認真履行《首問制》和《領辦制》，業務人員必須做到“三聲三快三辦”和“三個一次清”，即：進門有迎聲、提問有答聲，出門有送聲；受理快，審查快，核準快；熱情辦、馬上辦、辦得好；登記表一次給清，咨詢事項一次說清，辦事程序一次講清，盡量減少企業往返次數。印制《工商登記指南》及企業登記注冊參考文本，給進區企業和個人提供辦理工商登記業務的向導。

二是推行“三卡”。推行“延伸服務卡”，提醒企業年檢和定期檢查，并載明稅務局、技術監督局和銀行等相關單位的地址和電話，減少企業的奔波之苦；推行“一次告知明白卡”，在第一次審查中對申請材料不齊全或不符合法定形式的，必須當場一次說清需要補正的全部內容和存在的問題；推行“紅盾服務卡”，載明消費者受到侵害，發現制假售假行為，咨詢工商業務，遇到執法人員違法、違紀等問題時，可以撥打的聯系電話，拉近工商部門和人民群眾的距離，約束工作人員的執法行為。

三是大力加強“12315申訴舉報”工作和“一會兩站”建設，有效地維護消費者權益。我們將采取三項措施：（1）加大對各工商分局的督查力度。由綜合執法處每月對各分局處理申投訴、舉報的情況進行匯總通報，對每項申投訴、舉報列明處理結果，通過對比，督促各分局對每件申投訴舉報件都認真對待、妥善處置。（2）注重對申投訴舉報件的匯總分析。對當月收到的申投訴和舉報件按商業類別、服務類別、涉及問題種類等進行分類，對問題集中的行業和種類進行予以關注和整治，對相關行業加強宣傳。（3）不斷提高工作質量。對各分局受理和處理申投訴、舉報的書面材料不定期進行檢查，對材料中反映出來的程序問題、規范問題及時指出，督促整改。繼續完善農村的“一會兩站”建設，建立農資市場維權體系和快速投訴受理網絡，村村做到“四個一”即：在每個村設立一個紅盾護農工作站，聘請一名紅盾護農聯絡員，開辦一塊紅盾護農宣傳欄，懸掛一幅紅盾護農服務牌，完善鄉村維權網絡，延伸紅盾護農觸角，拓寬了投訴舉報渠道。

5、全面構建“五個體系”，推動機關效能建設

以機關效能建設為載體，我們積極探索用先進理論武裝人、用規章制度約束人、用獎勵懲處激勵人、用情感關愛溫暖人、用環境氛圍陶冶人的管理體制和體系建設途徑，創建了機關效能建設“五個體系”，即：崗位標準體系、管理制度體系、行為規范體系、績效考核體系、效能監察體系。將工作職責、崗位考核標準、黨紀政紀條規以及各項工作制度進行延伸、細化，共計160余項內容，10萬余字，輯印成冊，人手一份，同時在我局網頁上公開，便于全社會進行監督。“五個體系”既能獨立運行，又互為依托，滲透到日常管理的每一個角落，形成了效能建設的整體合力，努力創建“三型”工商。

通過以上措施，切實把“干部作風建設年”活動落到實處，我們將充分發揮職能作用，促進依法行政，用新的思想、新的作風、恪盡職守、盡職盡責、發揚成績、克服不足、爭先創優，使各項工作再創新佳績。