為全面貫徹黨和國家教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先地位并適度超前發(fā)展，促進(jìn)各類教育事業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)省、市要求，結(jié)合我市“十一五”教育規(guī)劃，現(xiàn)將08年秋季教育事業(yè)計(jì)劃安排如下：

一、小學(xué)教育

2008年秋全市小學(xué)一年級(jí)城區(qū)計(jì)劃招生30個(gè)班，1500人左右。農(nóng)村計(jì)劃招生115個(gè)班，5000人，班均學(xué)額中心小學(xué)一般控制在50人以內(nèi)，村小控制在45人以內(nèi)。

二、初中教育

2008年全市共有小學(xué)畢業(yè)生為8499人，其中城區(qū)1771人、農(nóng)村6728人，按有關(guān)文件精神，保證小學(xué)畢業(yè)生全部升入初中，全市擬招收初中學(xué)生8499人，其中城區(qū)招收46個(gè)班（含贊化、南海、陽光對(duì)農(nóng)村招生11個(gè)班），計(jì)2300人，具體為贊化學(xué)校（城區(qū)751人＋農(nóng)村249人），南海中學(xué)（城區(qū)470人+農(nóng)村230人，其中宏志班1個(gè)），城北中學(xué)（城區(qū)350人），第二中學(xué)（城區(qū)200人），陽光學(xué)校(農(nóng)村50人)。農(nóng)村初中招收124個(gè)班計(jì)6199人。初中班級(jí)計(jì)170個(gè)。

三、普通高中教育

為貫徹落實(shí)市郊區(qū)工作會(huì)議精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)本市郊區(qū)教育工作提出若干意見如下：

一、進(jìn)一步加大郊區(qū)（縣）政府對(duì)義務(wù)教育的統(tǒng)籌力度根據(jù)《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》（以下簡稱《通知》）精神，義務(wù)教育的主要責(zé)任在區(qū)、縣、各區(qū)、縣要承擔(dān)起本區(qū)縣范圍內(nèi)實(shí)施義務(wù)教育的職責(zé)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、均衡化，同時(shí)落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的相應(yīng)責(zé)任。要從**的實(shí)際出發(fā)，著重解決好義務(wù)教育支出標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政能力差異性的矛盾，切實(shí)幫助一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、財(cái)政困難的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），防止這些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與其他農(nóng)村地區(qū)以及全市的教育差距不斷擴(kuò)大。區(qū)縣政府要切實(shí)加大調(diào)控力度，通過轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)撥款等辦法，對(duì)財(cái)政困難鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行扶持，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

與此同時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要繼續(xù)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育的辦學(xué)責(zé)任，包括籌措教育經(jīng)費(fèi)，改善辦學(xué)條件，提高教師待遇，開展社區(qū)教育，維護(hù)學(xué)校治安環(huán)境，負(fù)責(zé)組織適齡兒童少年入學(xué)等。

在城鎮(zhèn)建設(shè)中，要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育學(xué)校設(shè)點(diǎn)布局的規(guī)劃，確保公建配套政策的落實(shí)。

二、在教育費(fèi)附加中繼續(xù)安排農(nóng)村教育專項(xiàng)資金，井對(duì)財(cái)力相對(duì)困難的地區(qū)重點(diǎn)傾斜

（一）每年繼續(xù)安排農(nóng)村教育專項(xiàng)資金5000萬元。其中，城市教育費(fèi)附加安排4500萬元，農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加安排500萬元。

20*年全省教育系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平，全省教育事業(yè)取得了新進(jìn)展。

一、義務(wù)教育

小學(xué)招生規(guī)模略有下降，學(xué)校數(shù)和在校生數(shù)繼續(xù)減少。20*年全省共有小學(xué)5233所，比上年減少435所；招生64.23萬人，比上年減少0.96萬人；在校生4*.07萬人，比上年減少21.11萬人；小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.90％，其中男女童凈入學(xué)率達(dá)到99.88％和99.92％，女童高出男童0.04個(gè)百分點(diǎn)。小學(xué)畢業(yè)生數(shù)85.91萬人，比上年減少7.69萬人。

小學(xué)教職工和專任教師略有減少，專任教師學(xué)歷合格率繼續(xù)提高。全省小學(xué)教職工282805人，比上年減少3514人；其中專任教師254717人，比上年減少3600人。小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率99.69％，比上年提高0.12個(gè)百分點(diǎn)，小學(xué)生師比16.02:1，比上年的16.61:1有所降低。

初中學(xué)校數(shù)略有減少，招生數(shù)、在校生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)明顯下降。全省共有初級(jí)中學(xué)22*所，比上年減少46所；招生86.58萬人，比上年減少8.*萬人；在校生278.28萬人，比上年減少19.90萬人；畢業(yè)生102.43萬人，比上年減少9.*萬人。初中在校生年鞏固率98.48％，初中三年保留率97.93％，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)96.00％。

全省初中專任教師187646人，比上年減少1540人。初中專任教師學(xué)歷合格率98.24％，比上年提高0.72個(gè)百分點(diǎn)。生師比14.83:1，比上年的15.76:1明顯降低。

教育部

（20*年*月）

20*年是我國全面實(shí)施“*”規(guī)劃的開局之年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國教育事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展，各級(jí)教育規(guī)模持續(xù)增長，入學(xué)機(jī)會(huì)進(jìn)一步加大，教育資源配置水平有所提高，非義務(wù)民辦教育發(fā)展尤為迅速。

義務(wù)教育

到20*年年底，實(shí)現(xiàn)“兩基”驗(yàn)收的縣（市、區(qū)）累計(jì)達(dá)到2973個(gè)（含其他縣級(jí)行政區(qū)劃單位205個(gè)），占全國總縣數(shù)的96%,“兩基”人口覆蓋率達(dá)到98%。

小學(xué)招生數(shù)略有增加，校數(shù)和在校生數(shù)繼續(xù)減少。20*年全國共有小學(xué)34.16萬所，比上年減少2.46萬所；招生1729.36萬人，比上年增加57.61萬人，增量主要在農(nóng)村；在校生1*11.53萬人，比上年減少152.53萬人；小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99.27%，其中男女童凈入學(xué)率分別為99.25%和99.29%，女童高于男童0.04個(gè)百分點(diǎn)。小學(xué)畢業(yè)生數(shù)1928.48萬人，比上年減少90.99萬人。

摘要：初中生的人際交往論文及人際關(guān)系對(duì)其學(xué)習(xí)、生活及身心的健康成長具有重要影響。初中生的人際關(guān)系可分為兩大類，即縱向人際關(guān)系與橫向人際關(guān)系。橫向人際關(guān)系對(duì)初中生的成長影響更大。在縱橫人際交往中，初中生逐漸學(xué)會(huì)正確對(duì)待他人評(píng)價(jià)，學(xué)會(huì)客觀評(píng)價(jià)他人和自我，從而不斷走向成熟。

關(guān)鍵詞：初中生；縱向人際關(guān)系；橫向人際關(guān)系；自我評(píng)價(jià)；他人評(píng)價(jià)

初中生的人際關(guān)系可分為兩大類，其與家長和教師的關(guān)系可以認(rèn)為是縱向人際關(guān)系；與同伴的關(guān)系是橫向人際關(guān)系。初中生的人際關(guān)系比小學(xué)階段更加復(fù)雜和多元。在人際交往中，可以鍛煉初中生的“協(xié)調(diào)能力、合作能力、競爭能力、自我保護(hù)能力，培養(yǎng)他們善良、正直、寬厚、樂觀等良好性格，使他們成為社會(huì)、家庭、學(xué)校所悅納的人，尤其異性交往能力的鍛煉，對(duì)于他們今后婚姻家庭一生的幸福，都有極大影響。缺少人際交往這一課，他們成人后，費(fèi)很大的勁也未必能彌補(bǔ)這種缺失，因?yàn)橐呀?jīng)形成的孤僻、自卑、怯懦、多疑、嫉妒、不合群等不良性格會(huì)遭到集體的排斥”。在人際交往中，初中生就是通過不斷體驗(yàn)和感受他人評(píng)價(jià)及不斷調(diào)整自我評(píng)價(jià)，從而逐漸走出幼稚、依賴、偏激、封閉的狀態(tài)，并逐漸使自己更加成熟、獨(dú)立、理性和開放。最終，初中生學(xué)會(huì)積極參與各種交往活動(dòng)，形成健康、和諧的人際關(guān)系。

一、縱向人際關(guān)系

初中生的縱向人際關(guān)系出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)型，處在轉(zhuǎn)折期：由小學(xué)時(shí)期的“兒童—成人”關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺扇恕扇恕毙完P(guān)系。正如有的心理學(xué)家所描述的，在少年與成年的關(guān)系上，少年正處在從“聽話”向“平等”過渡時(shí)期。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中，初中生的獨(dú)立意識(shí)逐漸增長，有強(qiáng)烈的“成人感”，然而，初中生此時(shí)的心理還不成熟，還存在著心理發(fā)展的另一面——依賴性。這表現(xiàn)為，初中生想獨(dú)立，但對(duì)一些難以處理的問題還需要父母和老師的幫助，特別是在自己遇到人生苦惱時(shí)更需要父母和老師的幫助和指導(dǎo)。家長和教師也因此對(duì)兒童的成長總放心不下，不敢放手，總是苦口婆心地說教，采取封閉式、防范式的教育限制兒童的交往和活動(dòng)，有時(shí)甚至采取指責(zé)等方式對(duì)待他們的獨(dú)立或“反抗”。家長和教師的不信任、過分關(guān)心、過多干擾或無謂的指責(zé)，常常容易激化矛盾，使初中生產(chǎn)生抵觸、消極情緒，甚至出現(xiàn)對(duì)抗家長和教師的現(xiàn)象，或者自我閉鎖，并有可能進(jìn)一步發(fā)展到拒絕成人的關(guān)心和幫助。初中生的不良人際關(guān)系，在下面的數(shù)據(jù)中已清楚的表明。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，“在人際關(guān)系方面，有22.45%的中學(xué)生存在問題，主要表現(xiàn)在與同學(xué)、老師、家庭成員之間的關(guān)系不融洽，不善與人交往，與別人合作有困難。其中，有3.8%的中學(xué)生人際關(guān)系很差，很難與他人融洽、愉快地相處。這些學(xué)生給人的感覺是缺乏熱情、缺乏耐心，有的甚至喜歡強(qiáng)詞奪理，不合群、孤僻，或者愛發(fā)脾氣、罵人等等。”另據(jù)調(diào)查顯示，“約有69%的學(xué)生感到無法與父母交流和溝通，對(duì)于成長過程中遇到的困惑、煩惱和問題，42%的學(xué)生認(rèn)為難以與父母交流，27%的學(xué)生表示從不與父母交流。”可以說，不能正確處理人際關(guān)系是困擾初中學(xué)生心理的主要問題。他們不能正確處理與老師、同學(xué)的關(guān)系，尤其是與父母之間的關(guān)系常令她們煩惱。這必須引起家長和教師的重視。

并不是說初中生與家長和教師的關(guān)系一定就是矛盾和斗爭，只要方法得當(dāng)，家長和教師在幫助初中生形成和諧的縱向人際關(guān)系方面是大有作為的。進(jìn)一步講，作為父母和教師，只要充分認(rèn)識(shí)到他們身心發(fā)展的年齡特征，滿足他們需要一個(gè)同成人能平等交流情感的空間和時(shí)間的需求，理解他們在人際交往活動(dòng)中出現(xiàn)的問題，采取合理的教育策略，積極引導(dǎo)，不斷提高他們的交往意識(shí)和交往能力，也可以幫助他們形成和諧的縱向人際關(guān)系。

初中生的人際關(guān)系可分為兩大類，其與家長和教師的關(guān)系可以認(rèn)為是縱向人際關(guān)系；與同伴的關(guān)系是橫向人際關(guān)系。初中生的人際關(guān)系比小學(xué)階段更加復(fù)雜和多元。在人際交往中，可以鍛煉初中生的“協(xié)調(diào)能力、合作能力、競爭能力、自我保護(hù)能力，培養(yǎng)他們善良、正直、寬厚、樂觀等良好性格，使他們成為社會(huì)、家庭、學(xué)校所悅納的人，尤其異性交往能力的鍛煉，對(duì)于他們今后婚姻家庭一生的幸福，都有極大影響。缺少人際交往這一課，他們成人后，費(fèi)很大的勁也未必能彌補(bǔ)這種缺失，因?yàn)橐呀?jīng)形成的孤僻、自卑、怯懦、多疑、嫉妒、不合群等不良性格會(huì)遭到集體的排斥”。在人際交往中，初中生就是通過不斷體驗(yàn)和感受他人評(píng)價(jià)及不斷調(diào)整自我評(píng)價(jià)，從而逐漸走出幼稚、依賴、偏激、封閉的狀態(tài)，并逐漸使自己更加成熟、獨(dú)立、理性和開放。最終，初中生學(xué)會(huì)積極參與各種交往活動(dòng)，形成健康、和諧的人際關(guān)系。

一、縱向人際關(guān)系

初中生的縱向人際關(guān)系出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)型，處在轉(zhuǎn)折期：由小學(xué)時(shí)期的“兒童—成人”關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺扇恕扇恕毙完P(guān)系。正如有的心理學(xué)家所描述的，在少年與成年的關(guān)系上，少年正處在從“聽話”向“平等”過渡時(shí)期。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中，初中生的獨(dú)立意識(shí)逐漸增長，有強(qiáng)烈的“成人感”，然而，初中生此時(shí)的心理還不成熟，還存在著心理發(fā)展的另一面——依賴性。這表現(xiàn)為，初中生想獨(dú)立，但對(duì)一些難以處理的問題還需要父母和老師的幫助，特別是在自己遇到人生苦惱時(shí)更需要父母和老師的幫助和指導(dǎo)。家長和教師也因此對(duì)兒童的成長總放心不下，不敢放手，總是苦口婆心地說教，采取封閉式、防范式的教育限制兒童的交往和活動(dòng)，有時(shí)甚至采取指責(zé)等方式對(duì)待他們的獨(dú)立或“反抗”。家長和教師的不信任、過分關(guān)心、過多干擾或無謂的指責(zé)，常常容易激化矛盾，使初中生產(chǎn)生抵觸、消極情緒，甚至出現(xiàn)對(duì)抗家長和教師的現(xiàn)象，或者自我閉鎖，并有可能進(jìn)一步發(fā)展到拒絕成人的關(guān)心和幫助。初中生的不良人際關(guān)系，在下面的數(shù)據(jù)中已清楚的表明。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，“在人際關(guān)系方面，有22.45%的中學(xué)生存在問題，主要表現(xiàn)在與同學(xué)、老師、家庭成員之間的關(guān)系不融洽，不善與人交往，與別人合作有困難。其中，有3.8%的中學(xué)生人際關(guān)系很差，很難與他人融洽、愉快地相處。這些學(xué)生給人的感覺是缺乏熱情、缺乏耐心，有的甚至喜歡強(qiáng)詞奪理，不合群、孤僻，或者愛發(fā)脾氣、罵人等等。”另據(jù)調(diào)查顯示，“約有69%的學(xué)生感到無法與父母交流和溝通，對(duì)于成長過程中遇到的困惑、煩惱和問題，42%的學(xué)生認(rèn)為難以與父母交流，27%的學(xué)生表示從不與父母交流。”可以說，不能正確處理人際關(guān)系是困擾初中學(xué)生心理的主要問題。他們不能正確處理與老師、同學(xué)的關(guān)系，尤其是與父母之間的關(guān)系常令她們煩惱。這必須引起家長和教師的重視。

并不是說初中生與家長和教師的關(guān)系一定就是矛盾和斗爭，只要方法得當(dāng)，家長和教師在幫助初中生形成和諧的縱向人際關(guān)系方面是大有作為的。進(jìn)一步講，作為父母和教師，只要充分認(rèn)識(shí)到他們身心發(fā)展的年齡特征，滿足他們需要一個(gè)同成人能平等交流情感的空間和時(shí)間的需求，理解他們在人際交往活動(dòng)中出現(xiàn)的問題，采取合理的教育策略，積極引導(dǎo)，不斷提高他們的交往意識(shí)和交往能力，也可以幫助他們形成和諧的縱向人際關(guān)系。

二、橫向人際關(guān)系

學(xué)校是社會(huì)的縮影，學(xué)生如果能很好地處理同學(xué)間的人際關(guān)系，那么也就有了社會(huì)交往的基礎(chǔ)，有利于提高今后的社會(huì)適應(yīng)能力。因此，學(xué)生之間的人際交往對(duì)于學(xué)生個(gè)體的健康發(fā)展有非常重要的作用。一般情況下，相對(duì)于與家長和教師關(guān)系比較緊張而言，初中生與同學(xué)及同齡人間橫向關(guān)系就相對(duì)融洽和活躍，絕大多數(shù)初中生樂意和同齡人交談而不愿意同父母談心，在同齡人中間，他們平等相待，想法接近，觀念容易一致，沒有心理上的壓抑感。需要注意的是，零點(diǎn)調(diào)查公司在一項(xiàng)調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，中學(xué)生的社會(huì)交往關(guān)系往往集中于合意組群間的交往。即交往的成功與否，與交往者是否“合其意”具有非常重要的關(guān)聯(lián)。而且，通過考察中學(xué)生與他們的好朋友在一起時(shí)的重要活動(dòng)內(nèi)容可以了解到，他們主要的活動(dòng)內(nèi)容屬于溝通性的、娛樂性的，而做作業(yè)相對(duì)所占比重較小，而且與朋友在一起的時(shí)間可能是中學(xué)生覺得生活最有趣味的時(shí)間段了。［1］另據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，兒童愿意待在學(xué)校的重要原因，也是因?yàn)樗麄冊趯W(xué)校里有朋友、有友誼，這是學(xué)校吸引他們的關(guān)鍵因素。比如，有些學(xué)習(xí)落后的學(xué)生，可能得不到一些教師(當(dāng)然，這些教師只能算作不合格的教師)的喜歡，甚至經(jīng)常招致批評(píng)。即便如此，他們還是愿意到學(xué)校來，如果教師提出讓他們回家，不要再來上學(xué)了，他們就會(huì)感到恐慌和失望，因?yàn)樗麄儾幌腚x開同學(xué)和朋友。可見，同學(xué)、朋友間的交往對(duì)初中生的生活影響非常大。同時(shí)，也應(yīng)注意到，校園人際關(guān)系困難的學(xué)生日益增加。尤其要引起重視的是，據(jù)研究，受等級(jí)制度、官本位制度及腐敗之風(fēng)等不良因素的影響，初中生人際關(guān)系趨向成人化，這也是導(dǎo)致有些學(xué)生厭學(xué)的重要原因。此外，還有許多因素影響初中生的人際關(guān)系。

按照縣委的安排，近一段時(shí)間，我們圍繞我縣職業(yè)教育如何發(fā)展，職業(yè)教育如何為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的問題，進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查研究，也進(jìn)行了一些理性思考。現(xiàn)將調(diào)查與思考的結(jié)果報(bào)告如下：

一、發(fā)展職業(yè)教育的必要性和有利條件

通過調(diào)研，我們越來越深刻地感到：職業(yè)教育作為教育與經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要結(jié)合點(diǎn)，是把人力資源轉(zhuǎn)化為智力優(yōu)勢，把智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要橋梁，是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)力和發(fā)展后勁的基礎(chǔ)和動(dòng)力。發(fā)展職業(yè)教育勢在必行。

1、發(fā)展職業(yè)教育，是培養(yǎng)實(shí)用型人才，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的實(shí)用技能型人才。據(jù)預(yù)測，隨著新型工業(yè)化的發(fā)展，將出現(xiàn)技能型人才嚴(yán)重短缺的局面。從我縣實(shí)際看，目前縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)受到人才短缺的嚴(yán)重制約，特別是今后隨著我縣食品加工、醫(yī)藥化工、機(jī)械加工、礦產(chǎn)建材、服裝包裝工業(yè)體系的逐步形成，必將出現(xiàn)相關(guān)專業(yè)實(shí)用技能型人才嚴(yán)重不足的問題。立足現(xiàn)實(shí)情況，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，可以肯定地說，職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模和水平將直接影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度。抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)，抓經(jīng)濟(jì)必須抓職教。因此，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，要求我們必須首先從職業(yè)教育抓起，從培養(yǎng)人才入手，特別是從培養(yǎng)門類齊全的實(shí)用技能型人才入手，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才，進(jìn)而提高生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的生產(chǎn)力水平，提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競爭力，帶動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、發(fā)展職業(yè)教育，是提高勞動(dòng)者素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化進(jìn)程的重要途徑。我縣農(nóng)村有40多萬勞動(dòng)力，按照目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，只能容納15萬左右的勞動(dòng)力。農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)和立足于從根本上解決三農(nóng)問題，客觀上要求我們必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口的非農(nóng)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我縣每年輸出勞動(dòng)力近10萬人，靠技能打工的不足10%，其中近70%的外出打工人員在打工前未接受系統(tǒng)培訓(xùn)。由于勞動(dòng)力素質(zhì)低，技能差，制約了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的數(shù)量和層次，使我縣的勞務(wù)輸出形成了靠體能打工的多，靠技能打工的少，臨時(shí)性打工的多，常年性打工的少，招工報(bào)名應(yīng)聘的多，錄用合格的少的“三多、三少”局面。因此，發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，已經(jīng)成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化進(jìn)程的必然選擇。

3、發(fā)展職業(yè)教育，是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。職業(yè)教育與普通教育作為教育體系的兩大支柱，必須協(xié)調(diào)發(fā)展。在我縣，普通高中教育發(fā)展很快，但職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)滯后，滿足不了人們對(duì)職業(yè)教育的需求。全縣每年初中畢業(yè)生1萬人，升入普通高中7000人，沒有升入高中的約3000多人，初中段流失的學(xué)生3600人；高中畢業(yè)生7000人，升入大專院校5000人，沒有升入大專院校且放棄回讀的800人；轉(zhuǎn)業(yè)兵200人，這樣，每年新增流入社會(huì)的青年約計(jì)7600人。這些青年都應(yīng)該接受職業(yè)教育，但目前只有10%左右的青年能夠到職教中心學(xué)習(xí)。沒有接受職業(yè)教育的青年流入社會(huì)后，致富無技術(shù)，就業(yè)無門路。目前，我縣職業(yè)教育在辦學(xué)規(guī)模上，只有26個(gè)教學(xué)班，1028名學(xué)生，職普比例為1：20，與國家要求的1：1相比差距很大；在整體布局上，全縣只有一所職教中心，沒有形成職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)和體系；在辦學(xué)條件上，校舍嚴(yán)重不足，教學(xué)設(shè)施落后，機(jī)床、縫紉機(jī)等實(shí)訓(xùn)設(shè)備還是七、八十年代生產(chǎn)的；在師資力量上，專業(yè)教師短缺，難以滿足辦學(xué)的需要；在自身功能上，職教中心的輻射功能、示范功能和服務(wù)功能沒有得到充分發(fā)揮。這些問題，與實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展、滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的需求極不相稱，迫切要求我們迅速改變這一狀況，加快職業(yè)教育的發(fā)展。

各縣市人民政府,州政府有關(guān)部門:

現(xiàn)將自治州2008年度縣市教育工作發(fā)展任務(wù)主要指標(biāo)下發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真予以落實(shí)。州政府教育督導(dǎo)室在年底前將對(duì)各縣市完成情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)價(jià),結(jié)果將作為2008年表彰“創(chuàng)教育強(qiáng)縣市的依據(jù)。

一、“兩基”工作主要指標(biāo)(一)普及程度指標(biāo)

小學(xué)適齡兒童入學(xué)率縣城達(dá)到100%,農(nóng)區(qū)達(dá)到99.9%以上,牧區(qū)達(dá)到99.8%以上;初中適齡少年入學(xué)率縣城達(dá)到99.9%以上,農(nóng)牧區(qū)達(dá)到99.5%以上(不含不足齡生);殘疾兒童少年入學(xué)率縣城達(dá)到95%以上,農(nóng)牧區(qū)達(dá)到90%以上。

15周歲人口初等教育完成率縣城達(dá)到99.5%以上(不含盲童),農(nóng)牧區(qū)達(dá)到99.4%以上;17周歲人口初級(jí)中等教育完成率縣城達(dá)到99.2%以上,農(nóng)牧區(qū)達(dá)到97%以上。

小學(xué)輟學(xué)率縣城控制在零,農(nóng)牧區(qū)控制在0.2%以下;初中輟學(xué)率縣城控制在0.3%以下,農(nóng)牧區(qū)控制在0.4%以下。

一、“三教統(tǒng)籌”

20世紀(jì)80年代，我國農(nóng)村教育改革過程中出現(xiàn)的“三教統(tǒng)籌”得到了各級(jí)政府的倡導(dǎo)和支持。“三教統(tǒng)籌”一般含義是指農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育要統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享，相互配合，共同發(fā)展。可見，“三教統(tǒng)籌”問題也是與農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展密切相關(guān)的一個(gè)問題。各地農(nóng)村相繼出現(xiàn)了一些“三教統(tǒng)籌”的典型經(jīng)驗(yàn)，例如：有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)民夜校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、種子站等機(jī)構(gòu)整合、撤并到農(nóng)村中學(xué)，農(nóng)村初中“一校掛三牌”實(shí)施“三教統(tǒng)籌”；農(nóng)村初中教師學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)并承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；農(nóng)村學(xué)校開發(fā)有關(guān)課程，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員，對(duì)農(nóng)民開展掃除文盲、掃除科肓教育；等等。

不可否認(rèn)，“三教統(tǒng)籌”是農(nóng)村教育改革的有益嘗試，但是，作為一項(xiàng)政策，有些問題還需要討論。

(一)“三教統(tǒng)籌”的內(nèi)涵表述不完全一致，沒有公認(rèn)的解釋

我們可以從許多文獻(xiàn)和領(lǐng)導(dǎo)人講話中找到“三教統(tǒng)籌”的來源依據(jù)。1987年國家教委、財(cái)政部《關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制改革若干問題的意見》、1990年國家教委印發(fā)的《全國農(nóng)村教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)工作指導(dǎo)綱要(試行)》、1993年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》以及2001年的《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》等文獻(xiàn)中都論述到“三教統(tǒng)籌”，主要指的是農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育。1999年，在《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中提出，促進(jìn)農(nóng)村普通教育、成人教育和職業(yè)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。2003年5月30日，國務(wù)院總理在中南海主持召開國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議時(shí)指出，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教結(jié)合”。2003年9月20日，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育的決定》指出，農(nóng)村教育要實(shí)行基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的“三教統(tǒng)籌”……

從黨中央、國務(wù)院、教育部等文獻(xiàn)和高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的講話看，“三教”中的職業(yè)技術(shù)教育有時(shí)表述為職業(yè)教育，另外，普通教育、義務(wù)教育、繼續(xù)教育及專科教育等有時(shí)也被強(qiáng)調(diào)。各種表述不統(tǒng)一，“三教”到底指的是哪“三教”很難確定，這樣作為一項(xiàng)政策導(dǎo)向就容易產(chǎn)生混亂。

論文摘要：根據(jù)國家關(guān)于農(nóng)村教育改革的發(fā)展目標(biāo)，探討辦好農(nóng)村成人教育的思路、辦學(xué)形式、發(fā)晨的突破口及教育資源分配與人力資源培養(yǎng)的關(guān)系。

論文關(guān)鍵詞：成人教育，農(nóng)村教育；人力資源

2003年2月14日中國教育部公布了“中國教育與人力資源問題報(bào)告”，提出了中國教育與人力資源開發(fā)重大戰(zhàn)略問題的思路、對(duì)策和具有前瞻性的分析，為全面建設(shè)小康社會(huì)，加快我國現(xiàn)代化進(jìn)程提供了戰(zhàn)略構(gòu)想與具體行動(dòng)方案，這個(gè)報(bào)告具有重大的社會(huì)意義。中國是人口大國，如何把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，把人口大國建成人力資源強(qiáng)國，這是我們從事教育工作的同仁必須思考的問題。面對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的客觀需求，要改變我國人力資源的現(xiàn)狀，只重視學(xué)歷教育顯然不適應(yīng)我國農(nóng)村人口教育實(shí)際，我們深深地覺得成人教育的擔(dān)子非常沉重，成人教育的思想觀念必須轉(zhuǎn)變。我們試從以下幾個(gè)方面談?wù)勣r(nóng)村成人教育在我國人力資源的開發(fā)方面應(yīng)該注意的幾個(gè)問題。

一、了解國家政策。重視解決“三農(nóng)”問題

解決農(nóng)村人口的人才培養(yǎng)是成人教育發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)村教育是新形勢下教育工作的重中之重，農(nóng)村人口教育程度低，嚴(yán)重制約農(nóng)村脫貧奔小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。據(jù)全國第五次人口普查資料顯示，2000年我國從業(yè)人員的主體仍然是初中和小學(xué)畢業(yè)生，占從業(yè)人員的75%左右，其中接受過小學(xué)教育的占33%。接受過高中和中等職業(yè)技術(shù)教育的占12．7%，接受過高等教育的占4．7%。我國目前初中畢業(yè)生升學(xué)率僅為52．6%，尤其是中部地區(qū)一些人口大省的初中畢業(yè)生，升學(xué)率多年徘徊在45%左右，有近半數(shù)合格初中畢業(yè)生無法升學(xué)，這種受教育比例遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)者知識(shí)、技能的需要。陳至立2003年9月19日在《加快發(fā)展深化改革開創(chuàng)我國農(nóng)村教育工作新局面》中強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展農(nóng)村教育，使廣大農(nóng)民群眾及其子女享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，是實(shí)現(xiàn)教育公平和體現(xiàn)公正的一個(gè)重要方面，是社會(huì)主義教育的本質(zhì)要求。”顯然，現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也被看成是一種職業(yè)，這是國家發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是國家整體實(shí)力提高的必然要求，這是一個(gè)非常重要的信息，中國的教育要從“點(diǎn)”走向“面”了。因此，我們必須看清教育發(fā)展形勢，提高認(rèn)識(shí)水平，把教育思想統(tǒng)一到中央決策上來，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，關(guān)心農(nóng)村教育的發(fā)展，群策群力面對(duì)農(nóng)村教育的嚴(yán)峻問題，以更大的決心和更有力的措施，加快農(nóng)村成人教育發(fā)展和改革的步伐，促進(jìn)農(nóng)村教育上新臺(tái)階。目前國家已經(jīng)把發(fā)展農(nóng)村教育當(dāng)作一件非常重要的事情來抓，這是改變農(nóng)村成人教育現(xiàn)狀，大力發(fā)展農(nóng)村教育的巨大歷史機(jī)遇。面對(duì)廣闊的農(nóng)村，多樣的知識(shí)需求，知識(shí)與經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合的縝密程度，都昭示著農(nóng)村成人的非學(xué)歷教育變成了一種非常重要的教育形式。成人教育單位必須改變過去的學(xué)歷教育觀念，根據(jù)我國農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)教育觀念上的創(chuàng)新，以滿足農(nóng)村教育上的需求。

二、轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念。更新辦學(xué)思路