摘要：隨著市場經濟的不斷完善和發展，合同管理工作已經逐漸成為地勘單位經濟管理中必不可少的重要組成部分。它貫穿于企業管理的始終，是地勘單位不可忽視的重要環節，對提高企業管理水平和經濟效益起著極大的推動作用。

關鍵詞：合同管理；地勘；規章制度

1前言

良好的合同管理制度在地勘單位的經濟管理中發揮著不可替代的作用。為了預防企業在經營活動中出現不必要的經濟糾紛，造成不必要或重大的經濟損失，我們就必須加強合同管理，嚴格合同管理制度，才能及時發現、規避生產經營中所產生的風險，更好的穩定社會經濟秩序，使市場經濟體制得到進一步的完善和穩步發展。

2合同管理工作在地勘單位經濟發展中的重要作用

2.1規范的合同管理有利于地勘單位健康穩定的發展

市場經濟法治環境下，行政單位作為具有民事權利能力和民事行為能力的獨立法人，依法獨立享有民事權利、承擔民事義務。合同是單位各類經濟活動中明確雙方權利義務的主要載體，發揮著越來越重要的作用。加強經濟合同管理，有助于提高行政單位的經濟活動規范性，提升內部管理水平；有助于保障單位合法權益，降低經濟風險，促進利益最大化；有助于控制經辦和審批人員的廉政風險，減少職務犯罪的可能性。隨著行政單位經濟活動規范水平進一步提高，簽訂經濟合同的頻率和合同標的規模呈逐年上升的態勢，加強經濟合同管理、防控合同風險成為單位內部控制的一項重要內容。

一、合同管理流程中的審計重點關注點

內部審計作為行政單位提升內部管理水平的重要抓手，在監督經濟業務流程設計和執行的有效性、及時反饋內控信息、促進完善制度體系建設等方面具有不可替代的作用，同時也是降低單位經濟和法律風險、防范工作人員廉政風險的有效保障。行政單位的經濟合同以購置資產、購買服務、工程建設等內容居多，各單位流程略有差異，但總體而言較類似。實際操作中，經濟合同管理，涵蓋確定合同相對人（含招標）、合同起草與會簽、合同簽訂、合同執行、合同變更、合同結算、合同歸檔等工作。行政單位的內部審計部門不僅要對合同執行結果進行審計，更需將審計關口前移，使審計監督貫穿合同管理的始終，從源頭上防范風險（詳見圖1）。（一）合同內容與招投標結果是否一致。項目金額達到國家招投標規定或者各單位內部制度要求時，應當通過公開招標方式確定貨物、服務或工程的合同相對人。為防止中標單位與經辦部門或個人串通，通過較低價中標后，以與中標不一致或明顯存在法律漏洞和權利義務瑕疵的內容簽訂合同，內部審計在合同簽訂階段應關注合同內容與招投標結果是否一致。如有條件，內審部門還應介入招投標各環節的監督。（二）重大合同是否領導班子集體決策。單位經濟合同管理是否根據合同金額或其他重要因素實行分級管理，區別一般合同、重大合同、特別重大合同。對于金額較大、內容復雜的合同是否經單位領導審批；對于特別重大合同是否經相關專業技術論證并由領導班子集體科學決策，決策記錄是否齊全，并在單位制度層面有“三重一大”等長效機制保障。同時，需關注是否存在將重大合同拆分成多個小合同以規避有關規定、導致經濟活動存在違法違規風險的情況。（三）合同簽訂人是否經授權。經濟合同經一定審批程序后，對外簽訂。關注合同簽訂人是否經合規的書面手續授權或經制度批量授權，防止部門和個人未經授權或超越授權權限以單位名義對外簽訂經濟合同、或違反規定以單位名義簽訂國家財經紀律禁止行政單位簽訂的合同（如行政單位不允許簽訂擔保合同），導致單位經濟利益受損。（四）合同印章保管是否。規范合同印章保管不規范，將導致存在發生經辦人員未經授權或超越授權權限擅自對外簽訂合同謀取個人不正當利益的可能，使單位面臨較大的法律風險和經濟風險，致使單位利益、信譽、形象受損的嚴重后果，尤其是行政單位一定程度上代表了國家和政府形象，對外行使權利義務應特別謹慎。（五）合同履行中重大變。更手續是否齊全關注對合同條款未明確約定的事項是否及時協議補充，合同履行過程中發生重大變更是否按規定程序辦理合同變更或合同解除。重大變更不能以執行部門口頭或簡單的通知為依據，不僅要簽訂補充協議，補充協議仍需經合同會簽程序嚴格把關。對于重大追加支出項目，追加部分如達到政府采購或招投標等國家有關規定的，應嚴格執行相關手續，不可擅自簡化操作。

二、行政合同管理的制度設計

內部審計不僅要監督單位經濟合同管理執行的有效性，同時需關注經濟合同管理制度設計的合理性和有效性。經濟合同的簽訂往往涉及法律、財經、合同主體資信、專業技術標準等諸多內外部因素，行政單位宜采取多部門聯合會簽流程，嚴把審批關。經濟合同管理一般涉及以下部門職責分工：1.經辦部門，負責經濟合同前期談判、合同條款草擬、合同執行等工作，主要包括合同訂立前履行必要采購手續，對方資信調查，合同標的的數量、質量、價款和相關技術標準等合同具體情況把關。2.法務部門，負責審核經濟合同是否存在違法、違約風險，主要包括合同簽訂是否符合法律法規要求，條款的運用是否平等，是否存在違法風險等。3.財務部門，負責對經濟合同資金支付及執行情況把關，主要包括合同價款支付合理性、可行性、合規性，履約保證金、質量保證金、違約賠償等條款的合理性。4.監督部門，內審、紀檢部門等，負責對經濟合同簽訂、執行的全過程監督。5.歸口部門，根據單位實際情況，設立合同歸口管理部門，負責審查合同會簽程序是否完備，修改意見是否落實，合同檔案管理和合同印章管理等。不相容崗位相分離，形成相互監督、相互制約的內部制衡機制，是預防發生舞弊等行為的有效內控手段。因此，內部審計關注單位合同管理制度是否建設完善、合同管理的部門職責是否分工明確、合同授權審批程序是否有效開展的同時，還需關注單位是否做到不相容崗位相分離，實現授權審批與業務經辦崗位相分離、業務經辦與會計核算崗位相分離、款項結算與檔案保管崗位相分離等。

三、合同管理風險關鍵節點及對策

根據《事業單位聘用合同規定》（人民政府令第號）精神，為落實委組織部、區人事局《關于貫徹<事業單位聘用合同規定>的實施意見》，進一步規范管理程序，全面提高聘用合同管理水平，結合我區實際，特制定本管理細則。

一、各單位應對本單位聘用合同建立專項管理制度，由單位法定代表人、被任命或受委托的單位主要負責人負總責，指定人事專干負專責。

二、制定本單位聘用合同管理規定，實行專人、專柜、專盒管理。有條件的單位，應將聘用合同與檔案同時存放于保密室中管理。

三、建立收集歸檔制度。各單位聘用合同管理專柜收集歸檔范圍包括：聘用制度有關文件、規定，本單位聘用制實施方案、崗位說明書、規章制度、人員花名冊，受聘人員聘用合同書及聘用合同備案表等相關材料。

歸檔材料必須統一標準，除《聘用合同書》采用市人事局印發的統一文本外，其他材料必須使用標準A4打印紙。

四、聘用合同內容和相關管理歸檔材料的填寫要規范、字跡要清晰。必須使用鋼筆或簽字筆，不得使用圓珠筆、鉛筆及純藍墨水填寫，也不得使用復寫紙書寫。在填寫聘用合同書時，要嚴格按區人事局審核后的崗位設置，指定專人統一填寫（本人簽名除外）。

摘要:隨著事業單位改革程度的加深，科研事業單位需要簽訂大量的合同，執行更為高效的合同管理程序。科研事業單位的合同管理不僅應承擔保障經濟利益的作用，更具有保障科研活動順利進行、維護國有資產安全的重要責任。文章分析了科研事業單位合同管理中的主要問題，并提出了相關解決對策。

關鍵詞：科研事業單位;經濟合同;合同管理

隨著事業單位改革的不斷深入，科研事業單位改變服務對象和經營范圍，逐步向市場化轉變。這意味著單位需要簽訂更多的合同，抵御更多的合同風險。科研單位大多重技術、輕管理，在此背景下，加強合同管理成了不容忽視的問題。為了提高科研事業單位的合同管理水平，總結現階段實務中存在的問題并具體分析解決措施是十分必要的。

一、科研事業單位合同管理概述

在市場經濟中，合同是各主體從事經濟活動、取得經濟利益的紐帶，合同不僅會給經濟主體帶來利益，更可能帶來風險。合同風險貫穿于選擇供應商、談判、合同簽訂、合同執行等各個環節。單位及管理人員為保障自身的合法利益、預防合同糾紛，需要開展合同管理工作。科研事業單位的主營業務是有組織、規模化地開展跨學科、跨領域的交叉融合性科研活動。科研事業單位的業務復雜、綜合性強，涉及技術專業化、定制化程度高，合同條款動輒牽扯國有資產甚至國家機密。因此，科研事業單位的合同管理不僅要起到保障經濟利益的作用，更具有保障科研活動順利進行、維護國有資產安全的重要責任。這使得科研事業單位合同管理的重點與其他經營單位的重點不盡相同。

二、科研事業單位合同管理的主要問題

一、合同管理的重要性

合同管理就是其中重要的一項管理工作。地勘單位每年都有一批合同在訂立,履行,變更解除、終止,如果僅憑工商行政管理機關和上級主管部門對合同進行管理監督是遠遠不夠的,還需要各地勘單位從內部加強合同管理。

1、合同管理是企業管理重要的核心內容

進入市場經濟以后,企業經濟往來主要是通過合同形式進行的,合同管理是伴隨著企業經營活動同步進行的,而合同本身就是重要的法律文書,內容涉及到企業經濟管理的各個環節。

2、合同管理在企業經濟活動中的作用

合同管理是發揮市場導向功能的關鍵1環,是企業生產經營市場化的重要手段,是企業參與市場競爭必不可少的條件。(1)規范的合同,可以樹立良好的企業形象在合同關系日益增多,合同的作用越來越廣泛的形勢下,依法簽約和履行合同,是開展守信活動的核心內容。它不僅有利于提高整個社會的經濟效益,而且會在合同管理的整個過程中營造“重合同、守信用”的良好氛圍,是培育良好的企業信譽的重要途徑和手段。筆者在117隊從事合同管理工作的實踐中,在大隊建立了合同管理制度,始終貫徹、堅持了依法簽約和依法履行的原則。依法規范企業的經營管理行為,加強企業資產監督管理,不僅取得了較高的經濟效益,而且在社會樹立了良好的企業形象。(2)認真執行合同,可以有效地防范經營風險加強合同履行的監督管理,檢查監督企業合同執行情況,是合同履行中管理的重要環節。企業的經營者和合同管理人員對合同履行狀況實施跟蹤管理,督促其按質按量、全面履行合同義務,解決履行中遇到的阻力,及時處理。可以確保企業收益實現,避免潛在的經營風險、避免企業重大損失的發生。

摘要:加強工程監理單位的財務管理與合同管理，能夠確保工程監理單位實現健康、有序、穩定發展的道路，具有極為重要的作用及意義。本文首先闡述了工程監理單位財務管理與合同管理的基本原則，其次，深入探討了加強工程監理單位財務管理的思路及合同管理的措施，具有一定的參考價值。

關鍵詞:合同管理工程監理單位財務管理

一、前言

隨著市場競爭的日益激烈，工程監理單位加強財務管理與合同管理所產生的經濟效益會遠遠大于技術革新、人力資源管理創新等所產生的經濟效益。加強工程監理單位的財務管理與合同管理，能夠確保工程監理單位實現健康、有序、穩定發展的道路，具有極為重要的作用及意義。本文就如何加強工程監理單位的財務管理與合同管理進行初探。

二、工程監理單位財務管理與合同管理的基本原則

堅持以制度管人、以制度管事的原則，務必要修訂完善多項管理制度，把財務管理全面納入制度管理范疇，使財務管理的各項工作有法可依、有章可循。要求對票據的領發、核算、填寫、使用、保管都有嚴格規定和要求，并將票據管理工作作為每年財務審計工作的一項重要內容。實行審計工作責任制和責任追究制度，從而提高領導和財務人員的責任意識、風險意識和廉政從政意識。堅持勤儉辦公的原則，嚴格做到“五個控制”。控制日常辦公用品經費，對購置辦公用品涉及資金數額較大的實行工程監理單位領導辦公會議研究決定，對零星購置的事先提出購置計劃，報經工程監理單位一把手審批同意后實行專人負責、統一購置、統一管理。合同管理是核心，貫穿于整個工程項目，如果工程監理單位沒有形成有效的合同管理機制，那么必將無法形成高效率、規范、快捷的監理環境，也無法實現整體項目目標。與此同時，合同管理也能夠促進工程監理單位的監理工作的順利開展，合同管理與成本管理、進度管理、質量管理等都具有同等的地位，并且對于工程監理單位的成本控制、進度控制、質量控制都會產生巨大的影響。

摘要：對如何做好事業單位合同管理的風險預防工作進行簡要分析，以降低合同管理風險，促進事業單位的穩定發展。

關鍵詞：事業單位；合同管理；風險預防

1事業單位合同管理風險及成因分析

1.1風險。在事業單位運行及發展過程中，合同是現代化交易過程中的一種重要方式，能夠對經濟活動的雙方進行有效的約束，促使合同參與雙方自覺履行職責和義務，進而促進共同目標的實現。就事業單位合同管理的實際情況來看，合同也具有一定的風險性，尤其是事業單位在制定及履行合同的過程中，缺乏細致的規劃和管理，風險意識存在明顯不足，此種情況下，不可避免的導致事業單位運行結果與預期目標存在一定的差異性，為事業單位的發展造成了極為不利的影響，在此種情況下，加大力度對事業合同管理的風險進行有效的預防，是當前事業單位相關部門所面臨的一項重要任務。

1.2成因分析。就事業單位合同管理的實際情況來看，合同管理風險的形成主要有以下幾方面原因：一是事業單位在簽訂合同的過程中，相關法律意識不足，合同文件缺乏規范性，甚至存在口頭合同的情況。部分合同中，盡管以標準的合同文件為基礎來開展各項活動，但是合同上缺乏具體的簽訂日期以及簽訂雙方的具體信息，此種情況下，也加劇了合同管理的風險，為事業單位的經濟活動埋下了一定的安全隱患。二是事業單位所簽訂的合同缺乏規范性和準確性，部分合同在簽訂過程中，其條例并不規范，極易出現歧義。與此同時，部分合同條款存在缺項漏項問題，付款方式不明確，此種情況就不可避免的對事業單位財務籌措以及資金使用的合理性造成了嚴重的影響。一旦出現糾紛，難以對經濟活動雙方的責任進行準確的判定。三是行政事業單位合同的管理不規范，合同條款未能很好的執行在行政事業單位中，存在部分單位未對合同進行統一歸口管理現象；合同未進行單位統一編號；簽訂補充合同的附意性大；對基本建設項目中的簽證、設計漏項、變更設計方案等增加的建設內容未以具體的合同內容加以固化；對與外單位的經濟往來合同的工程尾款或收入款不能及時收回，或難以收回，形成長期掛賬而無人催收的局面。由于合同管理上的不規范，造成單位經濟損失隱患。

2事業單位合同管理的風險預防措施

一、事業單位工程合同管理有待加強的方面

1．合同管理意識、法治觀念有待增強

我們正面對一個法治不斷完善、審計更加嚴格的社會環境，法律既規范我們的經營管理行為，也保護我們的正當權益，這就要求我們在工作中要依法辦事，不斷增強自己的法制觀念，提高法律修養，學會用法律保護國有資產的合法權益。在國際工程中，合同占據著中心地位，合同的簽訂是個極為嚴肅、嚴謹的法律過程。經過不斷地總結經驗，在國際上已經形成了一批比較完善的合同范本，FIDIC合同就是其中之一。我國近期對建筑市場合同文本不規范的情況也極為關注，為了規范甲乙雙方的簽約行為，維護合同當事人的合法權益，依據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國招標投標法》以及相關法律法規，住房城鄉建設部和國家工商行政管理總局對1999年版建設工程施工合同文本進行了修訂，新版本《建設工程施工合同（示范文本）》已于2013年7月1日正式實施。2013版合同文本在1999版合同文本的基礎上將合同要素進一步細分，同時增加了安全文明施工與環境保護、計量與支付、缺陷責任與保修等方面要素，可見國家加大了對于工程建設項目在可持續發展、工程成本控制以及工程質量方面的管理力度，使合同文本更加貼切建筑行業的實際情況。作為事業單位工程管理人員，要熟知合同相關法律及標準文本的內容，提高法制觀念，提高合同意識，規范簽訂行為，提前防范工程各類風險。

2．合同檔案管理的信息化水平有待提升

中國正處在互聯網迅速發展的變革進程之中，日新月異的信息技術引領了社會生產的新變革。工程合同管理在今后發展中也同樣會向過程化、信息化以及數據共享方向邁出前進的步伐。傳統合同管理模式中，各式各樣的合同文件讓管理人員頭痛不已，如若再遇到人員調動或者辦公場所變更，就大大增加了存檔合同資料缺損的概率。這樣，導致了合同歸檔管理無條理，合同管理手段落后，管理信息化程度偏低等問題。同時工程基本信息無法在相關部門內共享，形成“信息孤島”。這樣不利于工程后評價工作的開展、工程經驗的積累以及工程信息的查詢。若在工程合同管理中融入信息化技術，按照依法規范管理、完善管理體制、利用信息技術、確保資料安全的管理思路，加強信息基礎設施建設，發展數據共享協作平臺，工程建設合同管理水平就會得到進一步提高。

3．合同管理人員業務水平有待提高

1建筑工程合同管理中存在的問題

1．1建筑行業合同意識淡薄。在市場經濟體制下，契約精神是其基本精神，需要企事業單位等在開展經濟活動的過程中嚴格遵守［1］。但是，在建筑行業中，由于其特有的特點和條件，導致經濟轉型階段的很多建筑工程企業對于合同管理的認知不足，嚴重缺乏合同管理的意識，很多建設單位沒有建立健全的合同管理體系，導致建筑市場的競爭還處在低級階段，操作流程不具備可執行性，這就使得建筑工程的合同管理工作浮于表面，存在較多的問題和風險。1．2合同雙方缺乏法律意識。建筑工程合同缺乏法律效力的保證是目前很多建筑工程項目合同管理工作中存在的較為嚴重的問題，主要原因是建設單位和施工單位在簽訂合同的過程中一些條款不夠完善，合同內的文字不嚴謹，對合同雙方的義務、責任等表述不夠明確，這都會為將來產生合同糾紛埋下隱患。部分合同在制定的時候有失公正，雙方簽訂“不平等條款”，將一方的利益放大，且相關違約的處罰條款也比較模糊，一旦一方不履行義務，則另一方索賠比較困難。此外，一些不法分子為了牟取利益，將同一工程簽訂兩份甚至多份合同，對內、對外采用“陰陽合同”，嚴重影響了合同管理的合法性。這些都使得建筑工程的合同管理工作難以進行。1．3合同管理制度不健全。合同是建筑單位履行責任和義務的依據，是一種規章制度，要求勞動雙方必須都嚴格遵守，并按照合同的規定來開展相關建設活動。很多建筑企業不具備完善的合同管理制度，制度不夠完善，不能夠明確各個管理部門的權責，在一些單位中，任何部門都能夠代表公司來簽訂合同，缺乏統一的依據，一旦在合同執行過程中出現問題，就會出現推卸責任的情況。在合同中，有部分細節的內容，容易在管理過程中被忽略或者遺漏［2］。合同管理的程序不夠明確，導致合同實施比較困難，給建設單位的發展帶來了較大的隱患。1．4建設單位缺乏專業的合同管理人才。現階段，絕大多數建設單位中都不具備專業的建筑工程合同管理團隊，而合同管理工作多是由中層管理人員代為進行，這就使得相關的操作流程不能夠符合合同管理的要求，缺乏合同管理的精神，長此以往，不僅會導致建筑工程項目的合同管理工作難以開展，而且會降低建筑工程建設單位的整體管理水平，影響其社會形象，阻礙其發展。

2加強建筑工程合同管理的策略

2．1提升建設單位管理人員合同管理的意識。建設單位的管理層應該重視對合同的管理工作，要熟悉合同相關的法律法規知識。為此，要對相關的合同管理人員進行有計劃的分期、分批培訓，要將合同管理工作作為建筑工程管理工作中的重點工作，為建設單位樹立起依法簽約、依法履行為前導的依法運營思想，將合同管理放到與建筑工程質量管理和安全建設同等的重要位置，把建筑工程合同管理列入工程管理工作的議事日程中［3］。建設單位在簽訂建筑工程合同之前，相關的負責人需要對合同條款進行雙方的協商，確定合同中的各項條款，在簽訂的時候，必須保證合同當事人具備簽訂資格或者簽訂人具有合法的權限，要對合同文本、內容等進行審核，保證合同文本的格式是規范的，合同內容和事先商定好的條款相符合，特別是對合同中設計的有關費用的項目，如工期、價款以及違約處理方式等，對于合同中的索賠條款要有一定的前瞻性，避免產生過多索賠的情況。要求合同內的所有內容表述嚴謹，避免合同中出現條款漏洞，盡可能減少合同糾紛。2．2強化建筑工程合同管理的法律意識。在建筑工程的合同管理工作中，法律法規的約束能夠保證合同雙方規范執行合同的相關內容，在簽定合同以及履行合同的過程中，嚴格遵守合同相關的法律法規，能夠最大限度地降低合同糾紛事件發生的概率，從而維護市場運行的秩序。因此，在建設單位和施工單位進行工程項目合同簽訂的時候，需要具備較高的法律意識，如果出現了合同糾紛，要能夠借助法律的力量維護自身的權益，通過相關執法部門的幫助來解決糾紛［4］。同時，在政府有關執法部門進行執法的過程中，不能徇私舞弊，要嚴格依照相關的法律法規來進行，做到違法必究、執法必嚴，高度重視建筑工程的合同糾紛，保證合同無過錯方的利益，監督合同雙方履行相關的責任，保護其經濟利益，實現合同雙方的健康發展。2．3建立完善的合同管理體系。．隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，建設單位的經濟活動逐漸變得復雜多樣，而合同作為建設單位和施工單位之間開展經濟活動的重要依據，其管理工作非常重要，在管理過程中必須要做到有章可循，需要建立其完善的建筑工程項目合同管理體系，由建設單位的主要領導人員作為管理組織的主要負責人，此外，還應該包括建筑工程項目中所包含的其他設計、營銷等部門的負責人，建立專門的項目合同管理辦公室，聘請專業的合同管理人員來進行相關工作，制定切實、有效的合同管理制度，保證從建筑工程項目合同的制定、簽訂、履行以及管理等各個環節都能夠嚴格按照規章制度、法律法規來進行，實行責任制度，將管理責任落實到人，保證合同管理工作能夠順利開展［5］。2．4提升合同管理人員的綜合素質。為了保證建筑工程的合同管理工作能夠順利進行，提升合同管理的質量，必須大力引進優秀的合同管理人才，組建一支高素質、高水平的項目合同管理團隊，要求他們必須具備工程造價、合同法律、檔案管理等方面的專業知識和技能，做到持證上崗，進而有效地開展合同管理工作。在引進專業人才的同時，還要對現有的合同管理人員進行培訓教育［6］。在實際的管理工作中融入專業的培訓課程，提升他們的合同管理水平。此外，還應該做好合同檔案的管理工作，建立完善的合同管理信息系統，保證管理人員能夠熟悉每一條合同的條款，對合同履行的條件進行分析、評價，提升合同管理的效率，促進其順利實施。

3結束語

在建筑工程建設單位的日常管理工作中，建筑工程項目的合同管理工作是非常重要的一項內容，加強對建筑工程合同的管理工作能夠有效地控制建筑企業的經濟風險，避免合同糾紛。但是目前我國很多建設單位在建筑工程合同的管理工作中還存在一些問題，導致合同管理工作不能順利開展。因此，必須建立完善的工程項目合同管理體系，制定完善的合同管理制度，提高建筑工程合同管理人員的綜合素質，強化合同管理人員的法律意識，保證合同管理工作能夠順利開展，以保障自身的經濟效益，更好地實現其社會效益。

摘要：招投標工程合同管理是工程建設的重要內容，隨著我國建筑招投標制度的不斷完善，加強招投標工程合同管理工作具有重要的現實意義。本文以招投標工程合同管理中所存在的問題為切入點，闡述加強招投標工程合同管理的具體對策。

關鍵詞：招投標；合同管理；工程建設

招投標工程合同管理就是在經過招投標確定的工程，發包方和建筑單位為了完成該工程而明確雙方權利和義務的協定，具有法律效力。隨著建筑行業供給側結構性改革的不斷深入，招投標制度日益完善，加強招投標工程合同管理工作是建筑施工企業適應建筑行業經濟新常態、規范雙方行為的重要舉措。

1招投標工程合同管理存在的問題

招投標與合同管理之間有內在關聯，招投標是合同管理的一個重要環節，合同的談判、訂立都建立在適合的招投標環節，例如合同的談判是在招投標結束之后才進行，而招投標階段則是雙方考察的重要階段，因此招投標是合同的一部分，招投標是合同管理的基礎，而訂立合同則是招投標的結果。隨著我國招投標制度的不斷完善，尤其是建筑行業供給側結構性改革的不斷深入，招投標合同管理也越來越規范，但是通過實踐調查其仍然存在一些問題，表現為：1.1合同管理與招投標不同步。雖然招投標是合同管理的一部分，基于經濟成本因素考慮實現合同管理與招投標同步性是實現經濟效益最大化的重要舉措，但是根據調查目前仍有大部分企業沒有達到合同管理與招投標同步的狀態：一是招投標文件編制的質量不合格。很多業主單位對于工程建設招標文件沒有做出詳細的描述和解釋，導致在最終的招標過程中無法滿足預期的要求，這樣為后期的管理工作帶來諸多合同糾紛問題。例如招標文件上并沒有明確對主要條款的實質問題做出明確的規定，導致在后期的合同簽訂過程中出現糾紛；二是合同管理與招投標階段的銜接不夠。在實踐中部分企業往往將精力放在工程招投標階段，而忽視對合同管理的后期監管，導致合同管理工作脫離招投標實際要求。1.2招投標機制不規范，存在虛假招投標。雖然我國加大了對招投標的管理力度，例如針對招投標中的“黑白合同”問題，及時完善了相關的法律解釋。但是我們也必須要清晰地認識到招投標機制所存在的缺陷，例如虛假招標、不科學評估以及規避招標等等。1.3合同管理體系不完善。合同管理體系不完善主要是針對招投標完成之后后續工作體系沒有及時跟進：一是建筑施工方的判斷力度比較弱。在實踐中當招投標結果公布后，中標企業并沒有及時組織合同管理人員與業主方進行合同擬定方面的溝通，尤其是對于關鍵性的細節問題缺乏全面考慮，導致在后期的施工管理工作容易發生糾紛；二是合同管理人員的風險意識不足。雖然招投標之前企業對于項目有了全面客觀的分析，但是由于合同管理人員的風險防范意識不足，不能及時辦理交接手續或者沒有理性的研究合同內容，從而出現經濟損失。

2加強招投標工程合同管理的具體對策