第一條依據(jù)

根據(jù)中央、市政法工作會議關(guān)于“要高度重視調(diào)解工作在化解矛盾糾紛中的主要作用，引導(dǎo)干部群眾把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇”的精神，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》、司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》、市高級人民法院、市司法局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范民事糾紛委托人民調(diào)解的若干意見》，結(jié)合本區(qū)的工作實際，特制定本細則。

第二條工作機構(gòu)和職能

（一）區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會（簡稱“聯(lián)調(diào)委”）

聯(lián)調(diào)委設(shè)在區(qū)人民調(diào)解工作指導(dǎo)中心，工作機構(gòu)由本區(qū)的綜治辦、公安分局、檢察院、法院、司法局、工商分局、房地局、民政局、教育局、衛(wèi)生局、勞動和社會保障局、信訪辦、總工會、婦聯(lián)、團委等單位的相關(guān)職能部門負責人和各街道（鎮(zhèn)）、行業(yè)調(diào)委會負責人組成，聯(lián)調(diào)委主任由區(qū)司法局分管人民調(diào)解工作的副局長擔任，副主任由區(qū)法院民事審判第一庭庭長和區(qū)司法局基層科科長擔任。

職責：

根據(jù)《XX省林權(quán)登記中心深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》的安排，我中心支部組織黨員楊長職、李國忠、薛行忠、劉相明、林名堂四位同志組成林權(quán)流轉(zhuǎn)專題調(diào)研組，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入沿海的*縣、*市，城市的*區(qū)，山區(qū)的*縣、*區(qū)五地，就我省集體林權(quán)制度改革后如何加強林權(quán)流轉(zhuǎn)管理、規(guī)范林權(quán)抵押登記與當?shù)厥锌h林業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)進行座談，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、調(diào)研背景

20*年以來，我省率先開展的集體林權(quán)制度改革以摧枯拉朽之勢，橫掃市場經(jīng)濟條件下滯后的林業(yè)體制機制，明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證、規(guī)范流轉(zhuǎn)，三大重拳連環(huán)出擊，消除了林木產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營機制不靈活、利益分配不合理的弊端，基本建立了經(jīng)營主體多元化，權(quán)、責、利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營管理新機制。但我們也清醒地看到，林權(quán)流轉(zhuǎn)這項工作最早開展，卻遠未規(guī)范。改革前的不規(guī)范流轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了山林歸大戶，致使群體性上訪案件持續(xù)不斷；改革中仍有一些地方采取簡單做法，不規(guī)范轉(zhuǎn)讓集體山林，群眾反映強烈；分到山林的林農(nóng)，我們?nèi)绾瓮咨票Ｗo他們的合法權(quán)益，如何在充分尊重林農(nóng)流轉(zhuǎn)意愿的前提下，避免失山失地，實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營，等等，這些問題不解決，我省林權(quán)流轉(zhuǎn)市場就很難出現(xiàn)流轉(zhuǎn)順暢、充滿活力、和諧安定的發(fā)展局面。抱著這些問題和擔憂，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，以小學(xué)生的心態(tài)求教基層，問策于民，為加強我省林權(quán)流轉(zhuǎn)市場管理打基礎(chǔ)、理思路。

二、調(diào)研內(nèi)容與方法

(一)調(diào)研內(nèi)容

一是調(diào)查市、縣(區(qū)，)集體、個人林權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，包括流轉(zhuǎn)的市場需求、流轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢、流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)信息采集和、流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)、流轉(zhuǎn)合同訂立、流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、流轉(zhuǎn)費用收支等方面情況；

根據(jù)《XX省林權(quán)登記中心深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》的安排，我中心支部組織黨員楊長職、李國忠、薛行忠、劉相明、林名堂四位同志組成林權(quán)流轉(zhuǎn)專題調(diào)研組，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入沿海的*縣、*市，城市的*區(qū)，山區(qū)的*縣、*區(qū)五地，就我省集體林權(quán)制度改革后如何加強林權(quán)流轉(zhuǎn)管理、規(guī)范林權(quán)抵押登記與當?shù)厥锌h林業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)進行座談，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、調(diào)研背景

20*年以來，我省率先開展的集體林權(quán)制度改革以摧枯拉朽之勢，橫掃市場經(jīng)濟條件下滯后的林業(yè)體制機制，明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證、規(guī)范流轉(zhuǎn)，三大重拳連環(huán)出擊，消除了林木產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營機制不靈活、利益分配不合理的弊端，基本建立了經(jīng)營主體多元化，權(quán)、責、利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營管理新機制。但我們也清醒地看到，林權(quán)流轉(zhuǎn)這項工作最早開展，卻遠未規(guī)范。改革前的不規(guī)范流轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了山林歸大戶，致使群體性上訪案件持續(xù)不斷；改革中仍有一些地方采取簡單做法，不規(guī)范轉(zhuǎn)讓集體山林，群眾反映強烈；分到山林的林農(nóng)，我們?nèi)绾瓮咨票Ｗo他們的合法權(quán)益，如何在充分尊重林農(nóng)流轉(zhuǎn)意愿的前提下，避免失山失地，實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營，等等，這些問題不解決，我省林權(quán)流轉(zhuǎn)市場就很難出現(xiàn)流轉(zhuǎn)順暢、充滿活力、和諧安定的發(fā)展局面。抱著這些問題和擔憂，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，以小學(xué)生的心態(tài)求教基層，問策于民，為加強我省林權(quán)流轉(zhuǎn)市場管理打基礎(chǔ)、理思路。

二、調(diào)研內(nèi)容與方法

(一)調(diào)研內(nèi)容

一是調(diào)查市、縣(區(qū)，)集體、個人林權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，包括流轉(zhuǎn)的市場需求、流轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢、流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)信息采集和、流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)、流轉(zhuǎn)合同訂立、流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、流轉(zhuǎn)費用收支等方面情況；

為進一步加強水資源管理，規(guī)范取用水秩序，合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《邯鄲市水資源管理條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，特制定如下實施意見：

一、嚴格實行取水許可，規(guī)范取用水秩序

1、縣水利局作為縣水行政主管部門，依法履行全縣水行政執(zhí)法和水資源管理工作職能。

2、水資源包括地表水和地下水（含地熱水、礦泉水）。水資源開發(fā)利用實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理布局、綜合利用的方針。特別是地熱水資源，必須科學(xué)規(guī)劃、合理利用、從嚴管理。

3、凡在本縣范圍內(nèi)已建有取水工程或設(shè)施，正在取用地表水、地下水（含地熱水、礦泉水）的單位和個人，必須依法向縣水利局提出取水申請，除《取水許可和水資源費征收管理條例》第4條規(guī)定的情形外，都必須辦理取水許可證。未取得取水許可證的，不得取水。擅自取水的，責令停止取水，拆除取水設(shè)施，處2萬元以上10萬元以下罰款。

4、新建、改建、擴建的建設(shè)項目需建設(shè)取水工程或設(shè)施的，必須申請辦理取水許可證，進行水資源論證，向縣水利局提交水資源論證報告，由縣水利局進行審查。未取得水資源論證報告審查意見及取水申請批準文件的，項目主管部門不得審批、核準該建設(shè)項目。

第一條為防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督水行政主管部門依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《行政復(fù)議法》）、《水利部行政復(fù)議工作暫行規(guī)定》、《云南省行政復(fù)議條例》，制定本規(guī)定。

第二條本廳負責行政復(fù)議工作的機構(gòu)是水政水資源處。

水政水資源處負責辦理有關(guān)的行政復(fù)議事項，履行行政復(fù)議受理、調(diào)查取證、審查、提出處理意見等職責；各處室協(xié)助辦理與其主管業(yè)務(wù)有關(guān)的行政復(fù)議的受理、舉證、審查等工作。

第三條行政復(fù)議工作應(yīng)當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則。堅持有錯必糾、保障水法規(guī)的正確實施。

第四條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照《行政復(fù)議法》、有關(guān)法規(guī)和本規(guī)定向本廳申請行政復(fù)議：

(一)對州、市水利（水務(wù)）局或者陽宗海管理處作出的行政處罰決定、行政強制措施決定不服的；

根據(jù)《XX省林權(quán)登記中心深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》的安排，我中心支部組織黨員楊長職、李國忠、薛行忠、劉相明、林名堂四位同志組成林權(quán)流轉(zhuǎn)專題調(diào)研組，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入沿海的平潭縣、福清市，城市的晉安區(qū)，山區(qū)的屏南縣、延平區(qū)五地，就我省集體林權(quán)制度改革后如何加強林權(quán)流轉(zhuǎn)管理、規(guī)范林權(quán)抵押登記與當?shù)厥锌h林業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)進行座談，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、調(diào)研背景

2003年以來，我省率先開展的集體林權(quán)制度改革以摧枯拉朽之勢，橫掃市場經(jīng)濟條件下滯后的林業(yè)體制機制，明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證、規(guī)范流轉(zhuǎn)，三大重拳連環(huán)出擊，消除了林木產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營機制不靈活、利益分配不合理的弊端，基本建立了經(jīng)營主體多元化，權(quán)、責、利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營管理新機制。但我們也清醒地看到，林權(quán)流轉(zhuǎn)這項工作最早開展，卻遠未規(guī)范。改革前的不規(guī)范流轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了山林歸大戶，致使群體性上訪案件持續(xù)不斷；改革中仍有一些地方采取簡單做法，不規(guī)范轉(zhuǎn)讓集體山林，群眾反映強烈；分到山林的林農(nóng)，我們?nèi)绾瓮咨票Ｗo他們的合法權(quán)益，如何在充分尊重林農(nóng)流轉(zhuǎn)意愿的前提下，避免失山失地，實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營，等等，這些問題不解決，我省林權(quán)流轉(zhuǎn)市場就很難出現(xiàn)流轉(zhuǎn)順暢、充滿活力、和諧安定的發(fā)展局面。抱著這些問題和擔憂，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，以小學(xué)生的心態(tài)求教基層，問策于民，為加強我省林權(quán)流轉(zhuǎn)市場管理打基礎(chǔ)、理思路。

二、調(diào)研內(nèi)容與方法

(一)調(diào)研內(nèi)容

一是調(diào)查市、縣(區(qū)，)集體、個人林權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，包括流轉(zhuǎn)的市場需求、流轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢、流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)信息采集和、流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)、流轉(zhuǎn)合同訂立、流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、流轉(zhuǎn)費用收支等方面情況；

根據(jù)《XX省林權(quán)登記中心深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》的安排，我中心支部組織黨員楊長職、李國忠、薛行忠、劉相明、林名堂四位同志組成林權(quán)流轉(zhuǎn)專題調(diào)研組，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入沿海的平潭縣、福清市，城市的晉安區(qū)，山區(qū)的屏南縣、延平區(qū)五地，就我省集體林權(quán)制度改革后如何加強林權(quán)流轉(zhuǎn)管理、規(guī)范林權(quán)抵押登記與當?shù)厥锌h林業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)進行座談，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、調(diào)研背景

20*年以來，我省率先開展的集體林權(quán)制度改革以摧枯拉朽之勢，橫掃市場經(jīng)濟條件下滯后的林業(yè)體制機制，明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證、規(guī)范流轉(zhuǎn)，三大重拳連環(huán)出擊，消除了林木產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營機制不靈活、利益分配不合理的弊端，基本建立了經(jīng)營主體多元化，權(quán)、責、利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營管理新機制。但我們也清醒地看到，林權(quán)流轉(zhuǎn)這項工作最早開展，卻遠未規(guī)范。改革前的不規(guī)范流轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了山林歸大戶，致使群體性上訪案件持續(xù)不斷；改革中仍有一些地方采取簡單做法，不規(guī)范轉(zhuǎn)讓集體山林，群眾反映強烈；分到山林的林農(nóng)，我們?nèi)绾瓮咨票Ｗo他們的合法權(quán)益，如何在充分尊重林農(nóng)流轉(zhuǎn)意愿的前提下，避免失山失地，實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營，等等，這些問題不解決，我省林權(quán)流轉(zhuǎn)市場就很難出現(xiàn)流轉(zhuǎn)順暢、充滿活力、和諧安定的發(fā)展局面。抱著這些問題和擔憂，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，以小學(xué)生的心態(tài)求教基層，問策于民，為加強我省林權(quán)流轉(zhuǎn)市場管理打基礎(chǔ)、理思路。

二、調(diào)研內(nèi)容與方法

(一)調(diào)研內(nèi)容

一是調(diào)查市、縣(區(qū)，)集體、個人林權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，包括流轉(zhuǎn)的市場需求、流轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢、流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)信息采集和、流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)、流轉(zhuǎn)合同訂立、流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、流轉(zhuǎn)費用收支等方面情況；

根據(jù)延安市林業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)廳《關(guān)于組織開展2011年人工商品林采伐工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈省2011年人工商品林采伐管理工作實施方案〉的通知》的通知文件精神，結(jié)合我縣集體林權(quán)制度改革工作實際，特制定本實施方案。

一、采伐范圍

2011年我縣開展人工商品林采伐管理工作的單位有：隆坊鎮(zhèn)、田莊鎮(zhèn)、阿黨鎮(zhèn)、橋山鎮(zhèn)、倉村鄉(xiāng)，共下達采伐蓄積3894立方米，全部為集體或個人人工商品林采伐。

二、采伐原則、目的和內(nèi)容

（一）采伐原則

1、堅持生態(tài)優(yōu)先原則。本次采伐要嚴格控制在人工商品林范圍內(nèi)，嚴禁采伐天然林和生態(tài)公益林，采伐、集材和更新方式必須有利于生態(tài)保護和提高林分質(zhì)量。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各企業(yè)：

為進一步引導(dǎo)企業(yè)加強自主創(chuàng)新，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，切實做好開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)申報與認定工作，根據(jù)科技部、財政部、國家稅務(wù)總局《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、申報的重要意義

當前，各地開發(fā)區(qū)高度重視轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依靠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增強工業(yè)實力、提升對當?shù)亟?jīng)濟的支撐能力，把發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)作為優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益的總抓手。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與先進開發(fā)區(qū)相比，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低、企業(yè)數(shù)量偏少、發(fā)展效益不高。在這種形勢下，要切實增強緊迫感，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)過程中，進一步加大培植新興產(chǎn)業(yè)的工作力度，加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。對企業(yè)來說，高新技術(shù)企業(yè)能夠享受企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策，所得稅的稅率由一般企業(yè)的25％減按15%征收。企業(yè)通過申報高新技術(shù)企業(yè)，能夠提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高在市場競爭中的核心競爭力。

二、申報條件

1、核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。此項為一票否決指標，是指企業(yè)在近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，即有發(fā)明專利、實用新型專利、軟件著作版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)等。

為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深化固本強基維穩(wěn)工程，大力推進平安和諧建設(shè)，全力維護社會穩(wěn)定，按照各級司法行政工作會議精神，經(jīng)研究決定，在全區(qū)開展司法所與基層法律服務(wù)所“平安和諧共建”活動，制定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞固本強基維穩(wěn)工程和“幫千企走千村（社區(qū)）訪萬戶，服務(wù)‘三保’任務(wù)”主題實踐活動，抓基層，打基礎(chǔ)，建隊伍，強機制，嚴防控。以推動司法行政服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為己任，以促進社會和諧穩(wěn)定為著力點，以化解社會矛盾糾紛為切入點，以維護人民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點，充分調(diào)動司法所與基層法律服務(wù)所兩個積極性，發(fā)揮職能優(yōu)勢，形成合力，筑牢維穩(wěn)工作“第一道防線”，努力為構(gòu)建平安和諧提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和堅強有力的法律保障。

二、活動內(nèi)容

以“資源共享，優(yōu)勢互補，明確職責，協(xié)調(diào)發(fā)展，廣泛參與，實現(xiàn)共贏”為總體工作思路。活動的主要內(nèi)容是：

（一）基層法律服務(wù)所在“平安和諧共建”活動中要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢努力做到：