〔摘要〕休息休假權(quán)是《憲法》規(guī)定的公民基本權(quán)利，是勞動(dòng)權(quán)的必要補(bǔ)充，與勞動(dòng)權(quán)密不可分。當(dāng)前《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)存在可操作性不強(qiáng)、處罰力度不夠等狀況。保障勞動(dòng)者的休息休假權(quán)，一是要完善立法，增強(qiáng)可操作性;二是工會(huì)要在立法和決策參與過(guò)程中，把好源頭關(guān);三是要加大對(duì)用人單位侵犯勞動(dòng)者休息休假權(quán)的監(jiān)督及懲處力度;四是要加強(qiáng)法制宣傳，提高用人單位權(quán)利保障意識(shí)、勞動(dòng)者自身維權(quán)意識(shí)和勞動(dòng)行政部門(mén)服務(wù)意識(shí)。

〔關(guān)鍵詞〕勞動(dòng)者;休息休假權(quán);勞動(dòng)法

休息休假權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)，關(guān)乎勞動(dòng)者的健康和尊嚴(yán)，無(wú)論是國(guó)際性公約還是國(guó)內(nèi)立法都對(duì)其進(jìn)行了規(guī)定。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得驚人的進(jìn)步，但是對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益，特別是休息休假權(quán)的維護(hù)并沒(méi)有同社會(huì)的發(fā)展成正比，勞動(dòng)者的倦容已經(jīng)形象地成為最具中國(guó)代表性的職場(chǎng)臉譜。勞動(dòng)者休息休假權(quán)所遭受的侵害絲毫沒(méi)有隨著它受重視的程度越來(lái)越高而減弱，反而越發(fā)嚴(yán)重起來(lái)。新形勢(shì)下如何保障勞動(dòng)者的休息休假權(quán)已成為社會(huì)各方面臨的共同課題。

一、勞動(dòng)者休息休假權(quán)的內(nèi)涵及法律依據(jù)

休息休假權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)。休息休假權(quán)是指勞動(dòng)者在享受勞動(dòng)權(quán)的過(guò)程中，擁有為了保護(hù)自己身體健康和提高勞動(dòng)效率，根據(jù)國(guó)家法律和制度的有關(guān)規(guī)定而享有的一系列休息權(quán)和休假權(quán)的總稱(chēng)。《世界人權(quán)宣言》第二十四條規(guī)定:“人人有享受休息和閑暇的權(quán)利，包括工作時(shí)間有合理限制和定期給薪休假的權(quán)利。”《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》第七條規(guī)定:“本公約締約各國(guó)承認(rèn)人人有權(quán)享受公正或良好的工作條件，特別要保證:……休息、閑暇和工作時(shí)間的合理限制，定期給薪休假以及公共假日?qǐng)?bào)酬。”上述國(guó)際性公約的相關(guān)規(guī)定表明休息權(quán)具有普遍性。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)多次頒布法令，對(duì)休息休假作出規(guī)定。1954年《憲法》以及現(xiàn)行《憲法》都規(guī)定:勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。國(guó)家規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度，逐步改善勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的物質(zhì)條件，以保證勞動(dòng)者享受這種權(quán)利。這從根本大法上保障了勞動(dòng)者的休息權(quán)。依據(jù)這一規(guī)定，我國(guó)《勞動(dòng)法》建立了保證勞動(dòng)者該項(xiàng)基本權(quán)利實(shí)現(xiàn)的具體法律制度。《勞動(dòng)法》通過(guò)嚴(yán)格控制加班和延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的法律規(guī)定，保證勞動(dòng)者休息權(quán)的切實(shí)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)還規(guī)定勞動(dòng)者享有工作日內(nèi)的間歇時(shí)間、兩個(gè)工作日之間的必要的休息時(shí)間、周末休假日、法定節(jié)假日、職工探親假、年休假、病假、婚喪假、產(chǎn)假和女職工勞動(dòng)保護(hù)等休息休假時(shí)間。從我國(guó)《憲法》的相關(guān)規(guī)定中可以看出，休息權(quán)規(guī)范條款所處位置位于《憲法》第四十二條關(guān)于勞動(dòng)權(quán)的規(guī)定之后，故勞動(dòng)者的休息休假權(quán)是和勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)密切相關(guān)的，休息休假權(quán)是勞動(dòng)權(quán)的必要補(bǔ)充，與勞動(dòng)權(quán)密不可分。特別是在我國(guó)生產(chǎn)力水平普遍不高的情況下，更需要強(qiáng)制執(zhí)行法定工時(shí)，保障勞動(dòng)者的休息休假權(quán)，禁止任意加班加點(diǎn)、延長(zhǎng)工作時(shí)間和不科學(xué)倒班制，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，使勞動(dòng)者有時(shí)間參與家庭生活、文化生活、體育活動(dòng)和社交活動(dòng)。我國(guó)《憲法》第四十三條規(guī)定:“勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。”因此，休息休假權(quán)的主體是勞動(dòng)者。休息權(quán)，主要針對(duì)每日工作時(shí)間而言。目前，世界各國(guó)對(duì)休息權(quán)的保障普遍實(shí)行的是每天八小時(shí)工作制，八小時(shí)以外的時(shí)間是勞動(dòng)者自由支配的時(shí)間，屬于勞動(dòng)者自由支配的權(quán)利范圍。根據(jù)多年的實(shí)踐和我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r，按照《勞動(dòng)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》，職工每日工作8小時(shí)，每周工作40小時(shí);休假權(quán)，主要是指勞動(dòng)者連續(xù)工作一段時(shí)間以后，享有的用整天時(shí)間放松身心的權(quán)利。對(duì)休假權(quán)的保障，各國(guó)普遍實(shí)行的是每周有兩天休息日，即雙休日。除了雙休日外，我國(guó)還規(guī)定了一些休假日。比如，我國(guó)勞動(dòng)者享有的休假日包括:元旦、春節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)、法定節(jié)假日等等。

二、侵害勞動(dòng)者休息休假權(quán)的現(xiàn)象

各地級(jí)以上市勞動(dòng)保障局（勞動(dòng)局）、省直有關(guān)單位：

為了更好地指導(dǎo)企業(yè)貫徹落實(shí)職工帶薪年休假制度，維護(hù)職工休息休假權(quán)利，調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》、《職工帶薪年休假條例》（國(guó)務(wù)院令第514號(hào)）和《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》（人力資源和社會(huì)保障部令第1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下貫徹實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)等單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)用人單位）應(yīng)按照國(guó)務(wù)院《職工帶薪年休假條例》和人力資源和社會(huì)保障部《實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理地安排職工的工作和休假，依法確保職工享受帶薪年休假（以下簡(jiǎn)稱(chēng)年休假）的權(quán)利。

二、職工連續(xù)工作時(shí)間滿(mǎn)12個(gè)月以上，是指職工在同一個(gè)用人單位連續(xù)工作滿(mǎn)12個(gè)月以上。職工如經(jīng)勞動(dòng)、人事或組織部門(mén)審核同意在不同用人單位之間調(diào)動(dòng)或非本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作的，其在前后用人單位工作時(shí)間可合并計(jì)算為連續(xù)工作時(shí)間。

三、職工累計(jì)工作時(shí)間，按照《實(shí)施辦法》第四條規(guī)定，職工在同一或者不同用人單位工作期間，以及依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定視同工作期間，應(yīng)當(dāng)計(jì)為累計(jì)工作時(shí)間，職工累計(jì)工作時(shí)間滿(mǎn)12個(gè)月及以上，但連續(xù)工作時(shí)間未滿(mǎn)12個(gè)月的，不能享受年休假。

四、職工新進(jìn)用人單位且連續(xù)工作滿(mǎn)12個(gè)月及以上的，即獲得享受年休假的權(quán)利，其當(dāng)年年休天數(shù)的計(jì)算辦法，按《實(shí)施辦法》第五條執(zhí)行。

據(jù)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,近8成員工經(jīng)常加班,近年來(lái)加班已經(jīng)成為職場(chǎng)生存的潛規(guī)則。究其原因,無(wú)外乎兩個(gè)方面,就企業(yè)方面而言,以追求的就是利益最大化為目的,延長(zhǎng)用工時(shí)間比增加職工數(shù)量往往能夠降低成本,而且就目前情況而言加班往往是低薪的,甚至是免費(fèi)的。就勞動(dòng)者而言,出于生存壓力、求得更好的發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)等目的,加班甚至免費(fèi)加班是不可避免的。

加班工資是指勞動(dòng)者按照用人單位生產(chǎn)和工作的需要在規(guī)定工作時(shí)間之外繼續(xù)生產(chǎn)勞動(dòng)或者工作所獲得的勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)者加班,延長(zhǎng)了工作時(shí)間,增加了額外的勞動(dòng)量,應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶侠淼膱?bào)酬。對(duì)勞動(dòng)者而言,加班工資是一種補(bǔ)償,因?yàn)槠涓冻隽诉^(guò)量的勞動(dòng);對(duì)于用人單位而言,支付加班工資能夠有效地抑制用人單位隨意地延長(zhǎng)工作時(shí)間,保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。根據(jù)勞動(dòng)法和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,用人單位在延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間的情況下應(yīng)當(dāng)支付高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的工資報(bào)酬,即加班工資。勞動(dòng)法和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定肯定了支付加班工資的立法精神。本文就勞動(dòng)仲裁案件中加班工資相關(guān)問(wèn)題,結(jié)合筆者自己的觀點(diǎn)進(jìn)行分析和探討。

1加班工資適用主體

《勞動(dòng)法》第三十一條規(guī)定,用人單位安排加班的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付加班工資,因此加班工資的適用主體首先是勞動(dòng)爭(zhēng)議的主體——?jiǎng)趧?dòng)者。受法律保護(hù)的勞動(dòng)者的概念應(yīng)當(dāng)包含以下幾個(gè)方面,第一、受雇于境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系,第二、年齡應(yīng)當(dāng)在16周歲至男60周歲,女50周歲。

除了勞動(dòng)法規(guī)定的勞動(dòng)爭(zhēng)議存在加班工資爭(zhēng)議外,人事?tīng)?zhēng)議案件也存在加班工資問(wèn)題,因?yàn)楦鶕?jù)《最高人民法院關(guān)于事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議案件適用法律等問(wèn)題的答復(fù)》規(guī)定,人民法院對(duì)事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議案件的實(shí)體處理應(yīng)當(dāng)適用人事方面的法律規(guī)定,但涉及事業(yè)單位工作人員勞動(dòng)權(quán)利的內(nèi)容在人事法律中沒(méi)有規(guī)定的,適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定。因此人事?tīng)?zhēng)議案件中事業(yè)單位的工作人員也適用加班工資相關(guān)法律。但是人事?tīng)?zhēng)議其他主體——實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)的聘任制公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)的聘任工作人員、社會(huì)團(tuán)體的工作人員、軍隊(duì)文職人員聘用單位的文職人員——是否存在加班工資問(wèn)題,尚無(wú)法律明確規(guī)定。

2加班工資的分類(lèi)

第條本合同期限自年月日開(kāi)始，至年月日終止，其中試用期天。

第二條乙方同意在甲方從事工作。

第三條甲方對(duì)乙方的勞動(dòng)質(zhì)量和數(shù)量要求是

第四條甲方每月日以貨幣形式支付乙方工資，工資不低不元，其中試用期間工資為元。

第五條甲方安排乙方每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)，每周不超過(guò)40小時(shí)，甲方保證乙方至少休息一日，因工作需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，經(jīng)乙方同意延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)3小時(shí)，每月不得超過(guò)36小時(shí)。

第六條甲方安排乙方加班加點(diǎn)的，甲應(yīng)依法支付加玫加點(diǎn)工資，按以下標(biāo)準(zhǔn)支付工資；

甲方：（公章）

法定代表人或

（委托人）：（簽章）

年月日乙方：（簽名或蓋章）

年月日

鑒證機(jī)關(guān)：（蓋章）

甲方：（公章）

法定代表人或

（委托人）：（簽章）

年月日乙方：（簽名或蓋章）

年月日

鑒證機(jī)關(guān)：（蓋章）

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第四章、《關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》和勞動(dòng)部《〈關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定〉的實(shí)施辦法》、《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本辦法。

第二條本辦法適用于我省境內(nèi)的企業(yè)（包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織）。

第三條企業(yè)應(yīng)實(shí)行國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度，即勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)，每周工作時(shí)間不超過(guò)40小時(shí)的工時(shí)制度。并應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每?jī)蓚€(gè)班日間至少休息12小時(shí)，每周休息兩日。

第四條企業(yè)根據(jù)所在地的供電、供水和交通等實(shí)際情況，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后，可以靈活安排周休息日，連續(xù)休息兩日或間隔休息兩日。

第五條企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和工作特殊性不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，可以實(shí)行非標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度，即不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其它工作和休息辦法。

第六條企業(yè)對(duì)符合下列條件之一的勞動(dòng)者，可以實(shí)行不定時(shí)工作制。

勞動(dòng)合同范本

農(nóng)民工

勞動(dòng)合同書(shū)

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