導語：如何才能寫好一篇憲法實訓總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    實際上要不要通過憲法學教學來培養學生的法學理論素養不是一個真問題,真正的問題是怎么樣通過憲法學的教學來培養學生的憲法學理論。憲法學這門課程在對法律職業學生的理論素養培養的功能上較被我國的法學教育界所認同。當然這種認同性與我國憲法在法治實踐中的作用難以直觀顯現有著相當關系。在憲法自身的實踐能力難以提升的前提之下,法學教育界只能“劍走偏鋒”,去追求憲法學理論能力的修煉功能。這既是面對現狀的務實之舉,也是面向法律職業的未來所建構的實踐能力的鋪墊,因為法治的發展始終需要憲法發揮實踐功能。那么什么又是所謂的理論呢?從其形式上看理論就是對于某一問題帶有某種目的性解釋的過程及其表現;從內涵上來說,就是將知識點與相關的原理通過有目的的整理,將其系統化形成具有一定邏輯性的解釋。每一個作為個體的人都會具有一定的理論分析能力,但是沒有進行過系統訓練的人,一是不知道自己具有理論能力,二是分析事物的層次性、邏輯性會混亂。因此對于高職層次的法科學生而言不僅不能忽略理論能力的培養和訓練,還要通過課程的設置和課程的教學來強化這種理論能力。在憲法學的研究中就存在著對憲法自身存在的解釋提出設問。這種無窮盡的追問當然不適合在高職層次的憲法學教學中采用,但高職憲法學應當通過對憲法知識的解釋來培養學生的理論基礎知識。其功能就是要讓學生對于我國的憲法現象不僅要知其然,還要知其所以然。最為基本的理論能力訓練是,面對于憲法典中的具體法規范,必須要進行研讀和解讀,否則憲法學課程無法進行。而要對憲法的條文進行解讀,如果學生不具備相應的理解能力和理論能力,則學習何以為續?放松或放棄對學生的憲法學理論培養的后果,即為眾多學生在經過一個學期的學習之后,對于憲法學的內容顯現出知識的片段化,甚至在被問及憲法知識時,腦袋一片空白,不知所云。由此,我們應正確認識到,當前對于法學專業尤其是法律高職專業的培養并不是過于注重理論培養,而是沒有真正把握好理論培養的方向和具體的內容及方式。總結起來,在憲法學教學中培養學生的憲法學理論,是一個系統的綜合的過程,是通過知識的傳授和課程的訓練來實現的。在教學過程中必須把握好方式及技巧,避免初涉法學知識的學生被純理論化的教學模式所困惑。但是對于教師而言,則需要提升自身的理論化水平即技巧,讓理論平實化、普通化,讓理論以非理論的面貌出現,達至“隨風潛入夜,潤物細無聲”的效果,則是法律高職層次的學生所真正需要的方式。

    知識體系的樹立為理論體系的建構塑形。對于憲法知識的認知,會讓學生產生一定的憲法意識,這種意識經過一定程度的積累、沉淀之后會形成相應的憲法思維,而以憲法思維所整理出來的對于憲法知識體系結構的解讀及解釋,也就形成了憲法學的理論。憲法學中涉及的基本關系是國家權力組織構造、國家權力結構形態,國家權力的橫、縱雙向的分布;中間層次的各種組織與團體,其介于國家與公民之間;最基本主體是公民;這些主體參與到憲法關系當中是以其特定的權力、權利與職責、義務相聯系的。這也是學生在學習憲法學中首先需要厘清的基本關系,這個關系是憲法之所以為憲法的邏輯起點,因為冠以基本法就決定了憲法所規范的是國家這個特定組織中的最基礎關系。憲法學教學中所涉及憲法的各種知識體系都是來源于國家權力的運行、公民權利的保障這一基本范疇。這個關系讓學生弄清楚了,那么對于憲法學的基礎理論的培養也就奠定了良好的平臺。即便是分析和解釋國外的憲法案例,也能讓學生有一個清晰的思路貫穿其中。憲法涉及的關系具有宏觀性及基礎性,正是因為這種特性,憲法學的知識及理論會給其他部門法學提供一種理論解構及分析方法的幫助。憲法學的理論教育既是一種思維拓展的訓練,也是理論能力的培養延續。概而言之,對于學生的憲法學理論的培養應結合教學內容的設計來進行,教學內容又涉及知識體系的設計。憲法學的整體知識結構可以分為三大板塊。其一是憲法原理,這部分要解決的問題在于憲法產生的緣由,憲法的含義、本質、分類結構,這里涉及的知識點有憲法的歷史發展,國家的構成及國家的權力結構,公民與國家之間的憲法關系問題;其二是對憲法文本,要學習憲法學的課程,對其文本的解讀是必不可少的環節,然而目前的憲法學教學往往忽略了這一重要板塊,對于憲法文本的了解僅限于教材中涉及的一部分,導致絕大多數的學生在學習完憲法學課程后,對于憲法條文卻知之甚少;其三是憲法的實踐,這里所包含的內容有憲法的制定與修改,憲法中的制度及保障的權利的實踐運行狀態。從這三大構成板塊可看出,在高職憲法學的課程傳授中,并不是從理論到理論的灌輸,其理論的培養是以知識的傳授、條文的解讀以及對實踐的總結來完成的。法治的基本屬性是對權力的控制及權利的保障,憲法涉及的是國家基本的權力規范,這其中既包括對于國家機關的授權性條款,也有制約性條款,與之相對應的是確認人權為國家的基本保障。因此國家權力的解讀及人權的解析成為憲法學理論中尤其重要的兩個范疇,國家的憲法治理是最高層次的法治。對于憲法學的研習既是培養學生正確的憲法意識及法制觀念的需要,也是憲法學的理論培養之需求,其對于法律職業教育的貢獻在于其對學生識習其他部門法提供了觀念的基礎及理論的平臺。

    法律職業與其他職業的不同之處就在于其實踐能力的內涵,是既要有程序性的操作性的實踐經驗與技能,又要在執業中融合理論素養與理論能力。因為法律職業的真正技藝與技巧實際上來源于對于法律本身的理解與運用,執業中的程序性問題完全可以通過日常的實訓課程訓練而讓學生掌握。法律職業是一門技術性的職業,但是其技術性顯然更側重于思維能力與理論技巧的培養。無論是法官、檢察官、律師或是法律教育工作者或行政執法人員,其主要能力在于對案件的分析及處理的能力,這就需要其對法學理論及法律推理、法律的分析判斷必須熟練掌握,否則難以勝任此類工作。雖然其他部門法學的研習同樣能培養出學生的理論能力,但是這種理論是有欠缺的,因為憲法才是國家法治的根基,如果法律職業人連憲法思維都沒有,如何能指望他們支撐起整體的法律職業共同體,又如何為國家的法治建設提供良好的職業服務?當下法律專業的高等教育無論從教學質量或是畢業生的就業情況來看均不樂觀,對于法律專業學生的職業素質培養也頗為法學教育者所憂慮。正視法律教育尤其是以法律實踐能力為教學導向的法律高等職業教育,切實提升教學質量是解決目前法學高等教育呈現疲軟態勢的根本舉措。尤其是在對高職憲法學的精品課程的建設中去深化教學質量,培育出符合社會需求的法律職業人才,通過提高學生自身的素質來強化其職業的適應力及社會的需求,以切實解決法學教育的困境,達至理論融合于法律職業能力之中的目的,這也是本課題的研究目的所在。憲法學在我國目前的法治狀態下成為一門較為引人關注的學科,不僅是因為大眾對于法治建設的強烈期盼,也因為政治體制改革的縱深實際上涉及憲法的權力架構的修正等國家性基礎問題。因此未來的法律職業者不可能忽略掉憲法的重要功能。加強對于法律高職的憲法學理論功能的教學工作,就是為我國未來的法治建設提供良好的人才儲備和價值引導。

篇2

【關鍵詞】技能培養；實踐型人才；法律專業設置

一、中職法律專業的市場背景與定位

職業教育重在培養學生的職業技能，使學生能適應市場需求，很好地適應工作崗位的需要。中職法律專業學生的培養需要結合學生的實際情況，提高學生讀、寫、實踐動手能力，使學生學有所長、學有所獲。

我校法律事務專業學生的主要就業去向是國家機關輔警、律師事務所文秘、地鐵輔警、機場安檢等單位，總體來說，學校學生的就業比較集中，這也對我校學生的技能要求提出新的要求。筆者對相關的用人單位做了相應的調查，發現這些單位比較重視的是學生溝通協調能力、動手能力、實際操作能力等技能，因此，在具體的教學過程當中，我們可以把中職法律專業的定位認定為是：注重提升學生相關技能，培養實踐型專業人才，使學生從容地走向工作崗位，勝任自己的本職工作。在這種專業定位下，中職法律專業教育需要結合自己的特點，開拓各種途徑高學生的技能水平。

二、中職法律專業解讀

（一）課程設置偏注重理論化

法律專業開設的課程有民法、刑法、民訴、刑訴、行政法與行政訴訟法、婚姻法、法律文書、憲法、司法與口才等課程，課程的設置主要是參考本科法律的教學目錄，課程設置理論比較強。通過系統的課程培訓，有利于學生形成比較嚴謹的法律思維，了解基本的法律知識，并具有較好的法律寫作能力，增強學生的口頭語言表達能力。但在這樣的課程設置中也存在一些有待提升的空間：一是課程設置理論化比較重，教學大多還是停留在教材講授、滿堂灌的階段。二是課程設置主要是注重法學知識的傳播，而缺乏實踐技能的培養。知識的傳播積累固然重要，但若不重視實踐操作能力的培養，很多學生走向工作崗位后，沒能夠很好地適應工作需要，這也是教學中需要注意并且盡量避免的問題。

（二）實踐培訓比較薄弱

所謂的實踐培訓，就是法律專業教學過程當中，不僅僅拘泥于理論知識的講授，而是更多地開展一些法律實訓課程（包括實習、擒拿技術、現場緊急情況處理等等具有現實意義的內容學習）在具體的教學過程中，實訓場地緊缺和實踐培訓較少是中職法律專業面臨的重大問題。筆者訪問了一些法律專業的學生，被問及對本專業教學改進的建議時，很多學生給出的回答是“多提供一些實習機會”、“多增加一些技能培訓課”等，可見學生對法律實踐培訓的期待是比較高的。

其實，法學教育缺乏實踐培養是我國法學教育的一個通病。但是在當前法律專業比較飽和的情況之下，若中職法律還一貫沿用本科法律教育模式，沒有優勢可言。中職學校法律學生就業比較多的是一些法律服務行業，比如公安局輔警、地鐵輔警、穗寶押運等，這些崗位對實踐操作能力要求比較高，若在學校沒有經過專門的技能培訓，在工作的時候就會很被動，甚至很難上手。因此，中職法律教育亟須加強實踐技能培養是不容忽視的客觀事實。

（三）專任教師職業發展受限。

作為代表學校發展的“軟實力”，教師無疑是評價學校發展水平的重要依據。中職法律專業教師都是法律科班出身，受到良好的職業技能教育。但是筆者認為在長期發展上教師的專業發展還是受到多方面的制約：一是不能從事兼職法律執業活動。由于律師法2008年進行了新的修改，中職類的法律教師不能從事相關法律執業兼職律師 。筆者認為，這是對法律教師職業發展一個很大的束縛。沒有相關的法律實踐活動，教師猶如無源之水，很難取得長足的進步。二是缺乏相應的教學培訓。教師”傳道授業解惑”，也需要不斷給自己充電，只有當自己是一個充滿電力的發動機，才能夠給學生以足夠的影響力。經過不斷的培訓，提升教師的專業知識，改進教師的教學水平。

三、拓寬中職法律專業設置的思考

（一）課程設置具有針對性

在課程設置過程中，要結合中職學生的實際情況，本著提升學生技能的態度展開。中職學生大都是15-17歲的初中畢業生，文化基礎比較薄弱，但好奇心比較強，對新鮮事物具有比較濃厚的學習興趣。因此，在課程設置的時候，可以不拘泥于課本，開設一些有趣實用的實踐課堂，增強對學生學習技能的培養。

1.增強必修課與選修課的開設。打開課程目錄，中職法律主要是以十四門主干法律課程為主的必修課，選修課比較少。面對這種情況，學校也采取了相應措施，讓教師結合自己的個人專長，開設相應的選修課，很多實用的選修課程受到學生熱烈歡迎，比如《刑事偵查學》、《攝影技術評析》等。選修課考慮到學生的學習興趣，必修課又保證了學生學習的完整性，兩者相互結合，相得益彰。

2.在課程中增加技能課的培訓。技能課主要是指對學生的聽、說、讀、寫、實際操作能力具有指導意義的課程，比如法律文書、司法口才、形體與禮儀等，這些課程由于其實用性，比較受學生歡迎。一些已經工作的學生在回憶學習課程時，對法律文書的訓練還記憶猶新：“每周一次的法律文書寫作，不停練習不停修改，這些潛移默化培養起來的寫作能力我對我現在寫文書很有幫助。”法律事務專業分成三個方向：律師實務、司法文秘、司法警察。可以根據這三個不同的方向開設相應的實訓技能課程，比如司法警察專業開設警察戰術等。

（二）增強學生的實踐活動

基于“培養實踐型專業人才”的教學目標，學生比起一般的法律院校學生需要更強的動手能力和活動能力，因此在教學當中，我們需要結合學生的實際情況，提高學生的實踐能力，不要緊緊是停留在課本的理論問題上。學校每一年會組織中專三年級學生進行司法局實習、一些工廠的實習等等，這些都是很好的傳統，有條件可以繼續保持。此外對于大專生也盡可能創造一些機會提供實踐的機會。

另一方面，學校也需要加大對法律實訓基地的投入與使用。實訓基地是培養法律專業學生實踐操作能力的重要場所，尤其是對于司法警察的專業方向，更加需要對安全防范技能進行培訓。但目前學校的實訓基地投入開發還不理想，尚有待于進一步完善。模擬法庭、電教室、刑偵實驗室、警體館、射擊場等校內實訓教學場所及相關器材設備是進行實踐技能教學不可或缺的重要條件，因此要加強校內外實習、實訓場所及硬件設施的建設，以保證日常實踐教學的需要。

（三）建設“雙師型”教師隊伍，不斷提升法律教育實效性。

支持法學教師從事律師等法律實踐活動。一方面，教師與社會積極的接觸，這樣才能有較高的職業技能，掌握前沿的法學資訊，在與學生接觸的過程中能夠以自身經歷講授法律問題，以案說法，會更具有說服力。有一句法彥：“法律的生命在于實踐而不在于理論”，只有當法律能夠生動地運用到社會實踐當中，才能更好地發揮其作用。目前我們學校很多法律老師都取得了律師資格證，但是由于中職法律學校的緣故，無法辦理實習進行律師執業，對于法律教師而言，這是一個很大的發展瓶頸。法律向來不是紙上談兵，需要運用到具體的實踐當中，就像一個人學中國功夫，不能僅僅是在課本上學手勢一樣，需要一個鍛煉的舞臺。但很明顯，我們學校很多老師是缺乏這樣的舞臺的。因此，作為學校一方或者教師本身，提高老師的實踐技能是提升學校辦學實力的重要突破口。

另一方面，教師的社會實踐活動也有利于打開學校的辦學思路。在2010年亞運會期間，學校曾組織法律教師進行法律咨詢活動，在亞運志愿者服務亭，吸引了很多周邊的群眾。在法律服務的過程中把教師在進行亞殘會法律知識講授的時候，也加深了教師與社會的聯系，促使教師加強與社區、機關單位的聯絡。很多有法律實踐經驗的教師在知識積累、待人接物等方面也會顯得更加的成熟。學校有一些招聘信息正是這些有經驗的老師推薦的。這種具有法律實踐經驗的老師不僅能夠打開法律教學實踐的僵局，而且能夠帶動學生就業，拓寬學校的辦學思路。

因此，作為法律學校的教師而言，應當盡可能多一些地參與到社會實踐當中，只有在實踐中不斷積累學習，才能夠保證知識積累的常青，這樣對于具體的教學也是大有裨益。

總結

法律專業設置包括課程設置、實踐培訓、教師培養等內容，課程設置直接影響學生學習效果，實踐培訓提高學生學習技能，教師培養增強學校辦學軟實力。只有當把這些因素綜合考量，法律專業才能夠形成自己的特色，適應時代和社會的需要，培養有一技之長的法律人才。

參考文獻：

[1]謝東鷹，《淺論我國高等職業法律教育的幾個基本問題》，載于《安徽警官職業學院學報》，2006年第5期；

[2]許慶坤，《美國法學教育透視》，載于《法學教育專題》，2006年第5期；

篇3

 

《行政法學》現有教學模式在課程教學中存在的主要問題及其剖析

 

1.《行政法學》教學中存在的主要問題

 

(1)理論性強，概念繁多。《行政法學》概念多，知識點繁雜，現實生活中幾乎每一個領域，每一種行為，都需要行政法調整，都會受到行政法的管理。一個領域中會涉及許多行政事項，每一個行政事項又包含一系列行政行為，而每一種行政行為又會涉及到概念、特征、性質、效力、實施條件、基本程序、基本種類、法律形式及法律后果等方面的知識，都需要學生了解和掌握。

 

(2)教師講授過程費勁，課堂效果一般。在講授本門課程中，教師要不斷地搜集素材、典型案例、事例，每堂課都要講授概念、原理，分析法律特征和實施條件、實施程序，要生動形象地講清楚一個問題很困難，這個問題講完又進入下一個問題，經常是老師講得口干舌燥，學生聽得毫無反應。

 

(3)學生學習熱情不高，興趣不大。在行政法教學過程中，學生學習熱情不高，興趣不大。許多學生不做課堂筆記，課前很少預習，課堂參與較少，互動較少，不積極思考，課堂上回答問題不主動，時間一長，對這門課程就有了抵觸情緒、畏難情緒。

 

(4)知識掌握較差，學生過關率低。《行政法學》課程可以說“難講、難學、難考”。學生對基本概念、基本原理等基礎知識掌握不牢靠，運用行政法律知識分析問題、解決問題的能力較差，實際執法動手能力不強。考試中有許多人掛科，需要補考或重修。

 

2.現存問題的剖析

 

(1)教學模式缺乏創新，教學方法單一。《行政法學》的教學，目前主要還是以課堂講授為主，老師基本上是一本書、一本教案、一支粉筆講到底。許多教師講課從概念到概念，從理論到理論，離不開課本，課堂教學滿堂灌，按部就班，缺乏創新。現代化的教學手段應用較少，難以調動學生的學習興趣，課堂互動較少，學生參與性不夠，不能激發學生的學習熱情。

 

(2)涉及領域廣泛，內容極其豐富。現代社會需要行政法，也離不開行政法。行政法涉及到生活中的各個方面，可以說，一個人從出生到死亡，一生中都離不開行政法，都要受到行政法的約束和調整。行政法涉及的領域廣泛，內容極為豐富，概念多，理論多，知識點多，需要學生掌握的東西太多，又缺乏完整系統的體系，知識比較分散，龐雜，學生難以掌握。

 

(3)行政法案例學生難以親身感受。受到自身生活環境的限制 ，學生人生閱歷和生活經歷較少，難以切身感受到行政法，沒有參與行政執法活動過程，對行政法不能形成直接的感性認識。不同于民法、刑法，發生在身邊，隨處可見，隨時可以接觸到，老師講授形象生動，學生學習得心應手。而行政法典型的案例本身就少，教師列舉一個案例，學生覺得距離自己生活遙遠，學習缺乏積極性、主動性，最終對本門課知識的掌握就比較差。

 

(4)課程設置不太合理，影響學習效果。本門課程一般安排在大二第一學期開設，學生只學過了憲法、法理學、民法、刑法，有的學校民法或刑法還沒有開始學習，民事訴訟法、刑事訴訟法基本上都沒有學習。而行政法課程的學習，必須是在掌握了民法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法基本知識之后才能學習的，《行政法學》與民事訴訟法、刑事訴訟法課程同時開設弊端明顯，學生基本知識掌握不全面，不能很好地理解《行政法學》的基本知識，這樣學習起來就比較吃力。

 

《行政法學》教學模式改革的基本思路

 

1.一體化教學模式。一體化教學就是理論與實踐一體化以及教、學、練、戰一體化。理論與實踐一體化就是打破理論課與實踐課的界限，采取邊教、邊學、邊做，或是在短時間理論課后即讓學生進入實訓的方法來完成教學任務。在《行政法學》課程中，對于行政許可、行政強制、行政處罰、行政復議及行政訴訟等內容，可以采取一體化教學模式，教師講授基本知識后，讓學生動手訓練。

 

2.模塊教學的教學模式。《行政法學》課程可以分為以下五個模塊，即行政法理論、行政主體、行政行為、行政復議和行政訴訟。教學過程中，既按模塊進行教學，又注重各模塊之間的銜接，由于行政法的基礎理論與行政行為和行政救濟密切相關，所以在平時教學過程中，一定要梳理清楚模塊之間的關系。由于每個模塊都具有自己的特點，所以在教學的過程中應該有針對性地采用最適合的教學方法。比如行政法理論和行政主體部分，運用較多的是歸納總結法和對比分析法，側重于梳理清楚基本理論知識，為后面的教學打基礎。而行政行為部分注重運用案例教學法、課堂討論法。行政訴訟則運用模擬法庭進行實訓。

 

3.問題導向教學模式。注重主體培養，強化學生參與。由于傳統教育一直以知識灌輸為主要任務，因而教學活動一直是以教師為中心而展開的，教師作為知識的壟斷者，智慧和真理的化身，掌控著教學活動的全過程。學生被視為教學過程的客體，只能成為特定觀念和知識體系的被動接受者。問題導向的行政法教學是以學生的廣泛參與和自主學習為基礎的。問題導向式教學的基礎理論之一建構主義理論認為，學習不僅受外界因素的影響，更主要受學習者本身的認知方式、價值觀等的影響，而這些因素卻往往被傳統教學觀忽略，進而提出以“學習者為中心”的理論。讓學生帶著問題去學習，帶著問題去思考。

 

《行政法學》課程教學方法設計改革

 

1.雙向互動教學法。從課堂上教師的單向灌輸，改變為討論交流式的教師和學生雙向互動教學。我國高校的人才培養模式正面臨著由應試教育向素質教育的轉變，教師的主要作用不再是單純的傳授知識，而是傳授學習的方法，引導、組織學生自主學習，切實調動學生的學習主動性、積極性、能動性。行政法學教師可采取啟發式、討論式、互動式教學方式，鼓勵學生獨立思考，在自學基礎上提出問題、與老師進行探討，幫助學生構建自己的知識體系。同時，鼓勵教師在教學過程中向學生介紹行政法學的研究現狀及最新發展動向，指點研究問題的方法，使教學過程變成教師指導下學生自己的研究探索過程，激發學生的求知欲和探索欲。

 

2.多媒體教學法。多媒體教學法利于師生互動，激發學生的學習興趣，改善教學效果，提高教學效率。《行政法學》課程的教學也應該恰當運用多媒體手段。進行多媒體教學需注意幾個問題：(1)不能把采用多媒體手段作為衡量《行政法學》課程教學質量好壞的標準，而一味強調多媒體教學。(2)條件充分時才使用。在開展多媒體教學之前，要加強對教師的多媒體應用技術培訓、教學課件或軟件的制作等準備工作。(3)充分發揮教師的主導地位和學生的主體地位。多媒體教學不能取代教師的講授、引導，同時要注意增強學生的學習自覺性。(4)在成功使用多媒體教學的基礎上，進一步開發網絡輔助教學，作為課堂教學的重要補充。

 

3.蘭德爾案例教學法。哈佛大學法學院院長蘭德爾創造的案例教學法主要是通過學習、研究大量的案例來理解和掌握法律的基本原則與法律推理，而不是死記硬背具體的法律條文。(1)選取案例。一是以案釋法，這種案例相對比較小，是為了解釋某個理論知識而設置的，理論為主，案例為輔，應用在平時;二是真正的案例分析，這一般是在學完某個完整的行政法理論知識體系時進行系統分析而設置的。可以選取沒有定論的案例或司法實踐案例。(2)預測結果。教師應將學生分析結果提前預測到，這不僅可以保證教師對課堂的掌控，還可以積極地指導學生。(3)制定討論方案。任課教師首先要對案例進行理論鋪墊，然后找個適當的機會引入案例，讓學生有初步的分析思路，再逐步對案例分析進行延伸補充。(4)總結點評。總結點評是整個案例教學的壓軸。這個階段教師要梳理分析思路，對獨到的個人見解和創造性的解決思路給予充分的肯定，查漏補缺，將大家沒有分析討論出來的知識點給予進一步講解補充。

篇4

[關鍵詞]社區矯正 本科專業 實踐教學 探索 創新

[中圖分類號] C916 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）11-0018-02

社區矯正是指將符合條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定和決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。[1] 社區矯正事業的發展需要能夠勝任社區矯正工作的專業工作者，因此有必要開展社區矯正專業實踐教學模式的探索與研究。

一、社區矯正專業實踐教學模式的探索

本文以上海政法學院刑事司法學院社區矯正專業為例，梳理社區矯正專業實踐教學模式的探索性工作。

（一）重視原理理論性知識的先導作用

社區矯正原理性知識、理論性知識是社區矯正實踐的先導，上海政法學院社區矯正專業人才的培養目標清晰地闡明了這一點：培養具有良好的思想道德品質，扎實的法學、刑事執法、社會學、社會工作理論素養、專業知識和較強的實踐能力，具有創新精神，能在國家各類與刑事執法相關的機構中從事專業工作的高級應用型專門人才。我校在社區矯正專業人才的培養方面，將理論素養、專業知識作為社區矯正實踐能力的先導符合目前社區矯正實務部門對社區矯正人才的要求。

（二）構建多學科復合交叉型課程體系

我校在構建社區矯正多學科復合交叉型課程體系過程中，力求實現法學、犯罪學、社會學、社會工作、心理學、教育學、管理學等多學科知識的融合，從而為實踐教學提供豐富的知識體系。具體而言，社區矯正專業課程體系包括如下課程：法理學、憲法學、刑法學、刑事訴訟法學、犯罪學、監獄學基礎理論、社區矯正原理、社區服刑人員行刑與管理、社區服刑人員教育、中國監獄史、罪犯改造心理學、獄內偵查學、矯正社會工作、社會學概論、社區矯正個案分析、社會司法執法統計學、警體等。在此基礎上，學生需要完成20周的專業見習、20周的畢業實習與畢業論文寫作等實踐學習任務。

（三）強調社區矯正實務機構實踐教學

上海政法學院與上海市社區矯正實務機構合作開展社區矯正專業實踐教學，主要采取了兩種途徑，即“請進來、走出去”。在請進來方面，一是邀請社區矯正實務機構中經驗豐富的社區矯正工作者，如社區矯正民警、司法所社區矯正專職干部、社區矯正社會工作者以及相關區縣社區矯正中心的工作人員來到上海政法學院為社區矯正專業學生授課。二是邀請案情典型、善于表達的社區服刑人員來到學校，在課堂上與社區矯正專業學生開展交流互動。在走出去方面，針對低年級社區矯正專業學生，由專業教師帶領其到社區矯正實務機構，如社區矯正中心、街道司法所、上海市新航社區服務總站參觀，增強學生對社區矯正工作的感性認識;針對高年級社區矯正專業學生，則采取推薦其到上海市各區縣社區矯正實務機構開展專業見習與畢業實習，讓他們在實際工作中學習與成長。

（四）發揮志愿者活動的實踐教學功能

上海政法學院刑事司法學院團委學生會非常重視組織社區矯正專業學生積極參與針對社區服刑人員的幫教活動，在這些活動中，演練與提升學生的實踐技能。例如，2014年7月12日，上海政法學院刑事司法學院團委學生會實踐部的社區矯正學生志愿者們去往上海市徐匯區康健社區文化活動中心，親身參與暑期社區矯正人員一對一結對幫教活動。高頻率的社區服刑人員幫教活動讓社區矯正專業學生們感受到社區矯正強烈的實踐色彩。在幫教活動中，他們開展了諸如“認識社區矯正、重拾罪后人生”、“心理健康與心理調適”、“傳統文化與修身養性”等幫教活動，幫助社區服刑人員積極適應社區矯正期間的生活，緩解心理壓力，同時也提升了自己的專業能力。

（五）組建學術社團提升實踐教學水平

社區矯正本科生不僅應該掌握基礎的理論知識，而且應該具備熟練的實踐技能，更加應該追求學術能力的提升。鑒于此，上海政法學院刑事司法學院社區矯正研究生導師、研究生、本科生、政法干警學員共同組建了集學術性、實踐性、創新性為一體的學術社團。社團以“培養學術專業素質，發展中國社區矯正”為目標，提高運用所學知識解決現實問題的實踐能力。該社團積極開展社區矯正科研工作，多項科研項目獲得學校資助并榮獲獎項，特別是在2013年6月，社區矯正專業本科生潘自強等同學在武玉紅教授的精心指導下，依托社區矯正學生社團力量開展的《關于社區矯正禁止令效果的實證研究》榮獲第十三屆挑戰杯上海市大學生課外學術科技作品競賽一等獎。

二、社區矯正專業實踐教學模式的創新對策

（一）實行“夾層制”實踐教學模式

據筆者在上海市社區矯正實務機構的調查得知，目前上海市社區矯正實務機構對社區矯正復合交叉專業人才需求度非常高，希望我校社區矯正專業本科生能夠到社區矯正實務機構進行至少為期一年的頂崗實習。之所以將實習時間定為一年，是因為實務機構認為頂崗實習是最能夠培養實習生實踐能力的實習方式。這種實習方式可以使社區矯正專業學生完全履行相關社區矯正實習崗位的所有職責，獨當一面，對學生的能力鍛煉有很大的幫助作用。因此，筆者建議社區矯正專業學生實習模式應采取起源于英國的“夾層制”實習實踐教學模式：學校的理論教學――實務機構的實踐教學――學校的理論教學。英國的一些高校將學生本科階段的四年學習時間分解為：兩年在校就讀+1年工程實習+1年在校就讀。[2]

（二）開展定期的實踐教學需求評估

社區矯正工作在不斷發展，高校社區矯正專業實踐教學也需要與時俱進，緊跟實務工作發展的步伐。因此，開展定期的社區矯正專業實踐教學需求評估是確保實踐教學模式與社區矯正實務工作合拍的必要手段。社區矯正實踐教學方案的制訂和實施與社區矯正專業教師、學生、實務機構三者緊密相關。因此，實踐教學的模式有效性、適宜性與調整創新的依據必須立足于對社區矯正專業教師、學生與實務機構的調查。具體而言，我校應該針對上海市社區矯正機構領導、司法所社區矯正專職干部、社區矯正人民警察、社區矯正社會工作機構管理者、一線社工、我校社區矯正專業教師、專業學生開展問卷調查與深度訪談，并且對相關實踐教學模式進行個案剖析，總結社區矯正實踐實訓教學成功經驗，克服不足之處。在此基礎上形成相關的評估指標體系，撰寫以客觀評估為主，主觀評估為輔的需求評估報告，提出具體的、操作性強的改進實踐教學模式的對策建議。

（三）深化多學科交叉融合課程體系

筆者通過調查收集資料，發現目前開設社區矯正專業以及社區矯正專業方向的本科院校與大專院校在社區矯正課程體系設置方面對學科交叉融合做得不夠。社區矯正是刑法學、犯罪學、社會學、社會工作、心理學、教育學等學科的交叉融合專業，很顯然，要將這些專業中與社區矯正最相關的課程納入社區矯正課程體系非常必要，并且在納入相關課程的同時要特別注意在課程設計的時候強調與社區矯正的交叉融合，即必須呈現出明顯的特色。目前，所有高校都實現了初步融合，但尚未呈現出特色。例如，社會學概論應該調整為犯罪與矯正社會學，社會調查研究方法應該調整為犯罪與矯正調查研究方法，心理學應該調整為犯罪與矯正心理學，社會工作應該調整為社區矯正社會工作。需要強調的是，犯罪心理學不等于犯罪與矯正心理學，前者關注人犯罪的心理原因，但對矯正相關的心理學著墨不多。實質上，社區矯正心理學應該更加重視與矯正有關的心理學理論、方法與技巧，其他交叉課程同樣應遵循此原則。

（四）將傳統文化資源引入實踐教學

中國傳統文化是每一個中國人從小到大社會化進程中重要的依托或影響因素。例如中國傳統文化中的仁、義、禮、智、信、百善孝為先、父慈母愛等觀念，中國傳統節日如中秋節、春節、元宵節等，中國傳統文化讀物如《菜根譚》、《顏氏家訓》、《小窗幽記》等，這些具有顯著正能量的傳統文化因素、文化載體都可以成為社區矯正中的可資利用的資源。正如姚建龍教授回顧加拿大罪犯矯正制度時，發現加拿大針對在押犯原住民罪犯比例高的特點，各關押有原住民罪犯的矯正中心均有引入原住民長老、酋長，在矯正中心開展富有原住民傳統文化特色的矯正項目。他由此提出我國在罪犯矯正工作中應挖掘傳統文化資源，對于少數民族罪犯、外國人罪犯、不同省籍罪犯等，發掘民族與地域文化資源。[3]鑒于此，筆者認為，我校教師與學生都要積極思考如何將中國傳統文化資源整合進課堂教學與實踐教學，從而開發具有本土特色的社區矯正課程與社區矯正方法。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 武玉紅.社區矯正概念之辨析通論[J].河南司法警官職業學院學報，2007（1）：11-15.

篇5

一、民航院校法學教育改革的必要性

在民航領域，目前我國專門的航空類院校中只有中國民航大學和北京航空航天大學設置了專門的法學院。但這幾家民航類院校的法學通常沒有將學校的民航專業與法學相結合，培養出來的學生不能滿足民航領域中對于專業方面法律知識運用的需求，不能很好的解決民航資本運營、民航市場與調控監管等方面的各類法律問題。面對這樣的困境，民航院校的法學專業更應該利用自身的行業院校優勢和特色，進行跨學科多元化的法學教學改革，以培養適應民航實務的多元化復合型法律人才。

二、民航特色與法學結合的跨學科多元化教育改革

民航類院校法學教育的跨學科多元化模式改革就是將法學與其他學科，如航空運輸經濟與管理、航空工程學、航空自動化等學科專業進行交叉融合，實現跨學科的聯合授課。通過多個學科專業之間的溝通聯系，借助院際之間的交流合作平臺和合作培養體系，民航類法學專業的學生可以具備兩個或兩個以上學科領域的基本理論，初步掌握具有民航系統性知識以及法學專業知識，具備寬廣的知識視野和扎實的法學基本功，實現民航領域中的法律功效。

（一）跨學科多元化教學模式

目前各國在進行跨學科多元化教育改革上經常采取以下幾種方式：1.“主輔修復合型模式”，簡稱主輔修模式。即學生以一個學科專業為主修學科，以另一個學科專業作為輔修學科。主修和輔修的專業課程經考核合格，達到國家、學校有關規定要求即可在畢業時獲主修學科專業的畢業證、學位證與輔修學科專業證書，或者獲主輔修畢業文憑與主修學科專業的學位證。學生成為掌握兩個學科專業基礎理論知識的主輔修復合型跨學科人才。2.學際型模式。“學際”就是學科之間相互滲透、融合、聯系的邊際，主要通過學校的選課制度進行。學院之間設置合理的課程選項，允許不同學院的學生進行跨學科之間的學習。除此之外還有雙主修制模式和第二學士學位制度模式。基于民航類院校的現實情況，可采納主輔修模式或學際型模式。如中國民航大學空中交通管理學院推行的學際型“四加一”課程，允許法學院的學生通過選拔考試進入空中交通管理學院學習相關民航交通運輸課程，將空中交通管理過程中產生的法律糾紛問題與法學理論知識融合。

篇6

關鍵詞：法律碩士；實踐性；教學基地

中圖分類號：G643 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）10-082-03

我國《高等教育法》明確規定：“高等教育的任務是培養具有創新精神和實踐能力的高級專門人才。”高等學校法學實踐基地建設的目標就是培養具有創新精神與實踐能力的應用型法學專業人才。法學實踐教育對法律人才正確人生觀的形成，提高理論聯系實際以及分析和解決實際問題的能力，推動中國的法治建設有重大意義。

一、法律碩士實踐性教學基地建設的必要性

建設穩定的實踐性教學基地有利于應用型、復合型法律人才的培養。近年來，提高復合型法律人才培養質量是我國高等法學教育改革最核心、最緊迫的任務。不可否認，我國高等法學教育的快速發展，為我國法治建設做出了重大貢獻。但與社會多元化需求相比，我國高等法學教育的培養模式相對單一，學生實踐能力不強，匱乏應用型、復合型法律人才，不能滿足社會對于法律實務型人才的需求。為此，高等法學教育在改革法律人才培養模式，充實法學師資隊伍的同時，更要建設法學實踐教育平臺，從而加強與法律實務部門的聯系與合作，提高學生實踐能力。實踐性教學基地以真實案件為教材，以優秀法律職業人為教師，為學生提供穩定的、有針對性指導的實踐平臺，重在培養學生運用法律知識解決實際問題的能力，提升其職業素養。

建設實踐性教學基地符合法學實踐教育理念。根據中國國情和時代要求，高等學校法學教育應當確立并不斷豐富實踐教育，在采用多種實踐教學方式應用于課堂之后，建立法學實踐教育基地，是目前各高等學校法學教育的新嘗試。建立法學實踐性教學基地，加強和改進法學實踐教育，提高法學學生的綜合素質，是法學教育改革和創新的重要途徑和措施。經濟高速發展的社會需要大量素質高、實踐能力強、理論功底扎實的法律人才。重思辨、輕實證的法律人才往往缺乏對社會、對國情正確全面的認識，擁有法學教育背景卻缺失實踐應變能力。這就需要對法學教育進行從理念到方法的全面改革和創新。

建設穩定的實踐性教學基地有利于實踐性教學的具體落實。實踐性法學教育形式多種多樣。如案例教學、診所式教育、模擬法庭和社會實踐等，但這些實踐性教學往往停留于課堂教學的層次，學生不能親歷社會，即便是親歷社會也多是“走馬觀花”式的短期社會實踐，難以對社會現實獲得客觀、全面、深刻的認識。基層法治建設是實現依法治國的基礎。在基層社會建立法學實踐基地，使學生深入到現實社會生活中，體驗法律在社會實踐中的運用，有利于法學專業學生確立正確的價值觀、培養他們學以致用的實踐能力。

法學實踐性教學基地是高等法學院校與基地單位雙方聯系的橋梁和紐帶。它是高等法學院校與基地單位信息資源共享的平臺，是學生實習與發展的平臺，是理論教學與案例教學有機結合的平臺，是師生直接為社會服務的平臺，是理論與實踐探討和橫向科研合作的平臺。學生在實踐教學基地學習，通過實際參與法律應用，培養了解決問題的實踐能力，即包括邏輯思維能力、交流能力、談判能力、訴訟能力、調研能力等。另外，通過實踐教學，學生會受到良好的案情分析、法律推理、調查取證、辯護技巧和法律文書寫作等專業訓練，有助于學生理論聯系實際能力的培養。通過實踐教學，學生零距離的觀察、直接參與真實的法律操作過程，使學生法學基本知識和基本能力得到結合，將課堂上學到的書本理論和現實生活實際相結合，促使學生將掌握的法學和法律的內在精神和規律檢驗、反思理論，或者能夠在現實基礎上對理論進一步升華、完善，或者可以運用理論對現實問題提出批判性、建設性意見，完成從理論到實踐，再由實踐到理論的升華。

二、法律碩士實踐性教學基地建設指導思想

總體建設按照穩步、穩定和以點帶面、逐步推進的原則。在實踐性教學基地建設過程中，高等法學院校應當主要負責人才、信息和智力支持；實踐性教學基地的實務單位應當負責基本的物質保障和相應的管理。為了確保實踐性教學基地的有效運行，雙方還應當明確各自分工并保持經常的溝通。

建立穩定型的、長期合作式的良性運轉的法學教學實踐基地。目前，各法學院系都在努力擴充自己的實習實踐基地，在實踐基地不斷發展的同時，我們更應該重視如何科學地組織與規劃這些實踐教學資源。建設實踐型教學基地，既要考慮到學生的未來規劃，又要考慮到學生的便利性，以確保其安全參加教學活動，還要體現一定的教學規律與穩定性，不能頻繁變動。不穩定的實踐性教學基地會削弱教學條件，不同程度地影響教學質量，不利于培養合格的法律人才。穩定的法學教學實踐基地有利于建設一支由校內導師與基地合作導師共同構成的通達實務與理論的實踐教學師資隊伍，可以制定常態化多層次教學實踐實施方案，避免實踐教學改革走過場。

法學實踐性教學基地應當實現雙贏效果。實踐性教學基地的設立，應當有效實現高等學校法學理論教學目的與實踐部門提升執法能力的雙贏效果。法學院系的指導教師和實習學生在實踐基地能更好地深入實踐，汲取理論創新的營養，實踐部門工作人員應當及時掌握和吸取最新法學理論研究成果，提升執法辦案能力和水平，推動實踐部門業務骨干和專家型人才的培養。實踐性教學基地的建立可以督促實踐部門在執法中貫徹法治理念和法律思維，更好地運用法學理論提升執法辦案的專業技能，有利于推進實踐部門專業化建設和職業化建設，有利于實踐部門更好地接受社會監督。為了充分體現法學院系與實踐單位合作過程中的“互惠互利”原則，高等學校法學專業應加強自身的軟硬件建設，包括提高教師素質與擴展物質資源兩方面。教師素質與學院發展互相促進，隨著教學層次的逐漸提高，更多的博士、教授加入到教學隊伍中來，利用其豐富的學術理論資源與實踐單位展開交流合作。物質資源包括建成一定規模的法學圖書館、電子信息資料系統，為實踐基地單位提供便利的查詢條件，實現信息資源共享。與此同時，實踐部門也應當從人員配備、硬件設施等方面給予大力支持。

法學實踐性教學基地應當遵循嚴格的教學規范。法學實踐教學課程不是傳統的課堂教學，教師要緊密結合現實案例，培養學生解決實際問題的能力。指導教師在實踐性教學基地中的核心任務是指導學生圍繞特定案件涉及的程序性法務和實體性法務，培訓學生的法律實務的能力。通過反復的實踐性訓練，深化學生對法律的理解和通體把握能力，了解、感受、掌握法律實際應用的一般規律和方法，把法律知識轉化為法律技術。首先，可以由指導教師將特定教學案例展示給學生，將學生引入實踐的前期準備環節，在學生明確本次案例要完成的任務后，教師須指導學生學習、演練保障任務完成的方法，熟悉相應的法律程序，掌握相應的技術規范。學生可以擔當律師助理、咨詢員或人的角色，在教師的指導下獨立完成實踐項目。在實踐課程結束后，教師組織學生就實踐中出現的問題進行交流和總結，教師對每個學生的表現給予點評，并解答學生面臨的困惑和問題。總結經驗教訓。

法學實踐性教學基地的建設應當遵循專業性原則。法學實踐性教學基地是拓展法學院教師服務空間和增強學生實際技能的重要渠道和環節，專業性的法學實踐性教學基地在人才培養方面起著不可替代的作用。在從事法律事務的機構進行以實踐為主的法學專業實習，是法律人才職業生涯的重要階段。因此，在選擇建立法學實習基地的過程中，法學專業性不能削弱，要優先選擇法院、檢察院、律師事務所等法律專業性很強的部門。但是，結合我國的現實國情，法學高等教育同時承擔著素質教育、職業教育和理論研究的多重任務。社會分工的日益細化必然導致對高級法律專業人才需求的增長，法律職業具有的社會公職性，明確了逐步實現素質教育與職業教育的分工應是我國法律人才教育制度中應當發展的方向。因此，在建設法學實踐性教學基地時，不但要重視法學的專業性，也要重視法學的社會性，建立多點面廣的實踐基地，應當涵蓋司法機關、仲裁機構、行政執法機構、公證機構、律師事務所、法律服務機構、法律援助機構、機關企事業單等實踐基地。

三、法律碩士實踐性教學基地建設具體內容

法律碩士實踐性教學基地作為法學院系與實踐單位雙方聯系的橋梁和紐帶。其建設內容應當在共建、共享、共贏的活動方式上體現出靈活性和多樣性，以使法學院系與實踐單位雙方實現多方面的合作和互助。根據專業特點，高等學校法學專業可以在校內和校外同時開辟實訓基地。如校內的模擬法庭、法律援助中心，校外的實訓基地可以設在法院、檢察院、律師事務所等實務部門。學校通過有組織、有計劃地模擬實際崗位的基本技能操作訓練，培養法律碩士研究生的實踐能力。高等學校在培養法律碩士的過程中應當建立完備的實踐基地教學體系。根據各法務實踐部門的工作性質，有針對性地建設地方立法研究中心、法律援助中心、公證機構、司法鑒定中心、律師事務所、監所業務中心、模擬法庭團隊和法律診所等專業教學實踐基地。

在律師事務所里設立法學實踐型教學基地。該基地可以設立在多家律師事務所中。律師事務所應為每個實習學生配備一名律師作實踐指導教師，高等學校法學院系再為每家合作律師所配備一名教師作合作導師，實行學徒制、助理制等方式，讓學生實際深入到具體案件中進行學習，親身參與案件調查、談判、方案制定、非訟及訴訟業務的具體處置，參與地方立法的咨詢、調研和論證工作。

在法律援助中心設立法學實踐型教學基地。法律援助中心一般是以接聽電話、接待來訪等形式提供各種法律咨詢服務，對外無償提供法律援助。學生在此過程中得以深入社區，接觸社會基層，為弱勢群體、普通百姓、幫教人員提供無償法律服務。在指導教師的指導下，讓學生直接參與法律咨詢、法律服務，甚至獨立出庭案件。法律援助中心的工作也可以使學生接受嚴格的法律職業技能訓練。學生通過參加法律援助等活動，以準司法工作者的身份參與案件，增長見識，接受鍛煉。

在司法機關設立法學實踐型教學基地。通過安排學生在司法機關參與旁聽、觀摩監所等活動，了解這些法律機關的實際運行狀態，積累法律工作的直觀經驗，感受法律職業工作的意義。在司法機關實習過程中，學生應當基本掌握案卷的整理、清卷、訂卷、貼封條等具體工作；熟知司法文書，如立案登記表、開庭公告、傳票、書、判決書等法律文書的書寫規范。“審判公開”是我國一項基本的訴訟制度。通過形成了制度化的定期安排學生旁聽庭審，不僅可以讓學生學到程序法操作與實體法運用方面的知識，也是對審判機關依法審判進行有效監督。

模擬法庭通過生動、激烈的競賽方式，將學生置于模擬真實的審判程序中，在教師的指導下學生扮演法官、檢察官、律師、當事人、其他訴訟參與人等，以司法實踐中法庭審判為參照，圍繞真實案件進行針對性訓練，側重于培養學生對法律案件的整體把握能力，包括對學生的案件事實的分析、案件爭議點的提煉，訴訟策略的制定、意見的寫作、法庭辯論的技巧等素質的訓練和考查。對學生理解法律知識，掌握案件審理的基本模式提供真實與直接的感觸。在演習中，不僅要注意辯論能力和技巧的培養與訓練，還應當使整個模擬過程都必須嚴格按照訴訟程序進行。

診所式法律教育是20世紀60年代在美國法學院興起的一種新的法學教育方法。它把醫學院學生臨床實習的診所式教育模式引入法學教育。在法律診所內，學生在教師的指導下，為處于困境的委托人提供咨詢，診斷法律問題，開出處方，為他們提供解決問題的途徑，并為他們提供法律服務，通過真實案例，親自參加訴訟活動的方式來認識和學習法律。法律診所作為一門實踐性課程，通過在教師指導下，學生免費辦理實際案件、提供法律咨詢，從而鍛煉其實際工作能力。法律診所教學以真實案件為教學素材，組織學生全程參與案件的研討、訴訟策略的制定、文案準備、盡職調查、合同起草，并參加庭審、談判、和解等活動，主要是讓學生從裁判者和人的立場，了解訴訟流程，制定訴訟策略，制作訴辯預案，熟習訴訟文狀、詞、判決書、裁決書的寫作技術，掌握證據規則、法庭訴辯及調解技巧，形成以律師業務為取向的法律實務專業結構。

法學教育的生命力在于實踐性，法學實踐教學基地就是培養學生參與法律操作、解決實際案件和實際問題的能力的平臺。離開實踐教學基地，法學專業的實踐教學活動就會無法正常進行。實踐教學基地是法學專業實踐活動所必備的物質條件。要完成高等教育法所賦予法學專業的教學任務，高等法學院校就要樹立正確的教育理念，從法學教育的實踐性、職業性特點出發，必須加強實踐教學基地建設，否則，培養實踐能力強的高級法學專門人才就將成為一句空話。

篇7

關鍵詞：農村實用人才；新型農民；農村職業教育；發展對策

中圖分類號：G725 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）05-0167-03

引言

隨著我國農業現代化、農業產業化和農村城鎮化的快速發展，農村人才結構不斷調整，農村人才需求呈現新形勢。農村實用人才隊伍建設是農業農村人才工作的重點領域，是實施人才強農戰略的關鍵環節。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確指出：“加快發展面向農村的職業教育，把加強職業教育作用作為服務社會主義新農村的重要內容。”因此，大力發展農村職業教育，加強農村實用人才隊伍建設，培養新型農民，是加快農業科技進步、轉變農業發展方式、推動現代農業發展的重要保障。

昆明市地處我國西南邊陲，屬于西部欠發達地區，具有典型的“大城市、大農村、大山區、多民族”特征。當前，昆明市正加速農業現代化、產業化、信息化和生態化的發展進程，需要大幅度地提高農村實用人才占農業人口比例，建設滿足昆明市發展需要的高、精、尖的新型農村實用人才隊伍。“十一五”期間，昆明市大力實施“新農村實用人才培訓工程”，以增加總量，改善結構、提高能力為目標，綜合運用教育培訓和實踐鍛煉等多種方式，培養了一大批適應社會主義新農村建設要求的鄉村科技推廣人員、生產能手、經營能手等各方面實用人才。但是，距離建設社會主義新農村，發展現代化農業產業發展，培養適應時展需要的新型農村實用人才的目標，還存在著明顯距離。昆明市農村實用人才隊伍存在三多三少現象：傳統生產方式的農民多，新型實用人才少；第一產業生產型的人才多，農產品精深加工和經營管理的人才少；從事簡單、分散農業生產的人才多，圍繞優勢農產品產業化生產、流通的高技能、高素質的人才少。

因此，大力發展符合新形勢農業建設需要的農村職業教育，開展對農民的農業實用技術培訓和職業技能培訓，把農民培養成為有文化、懂技術、會經營的實用人才，對于促進城鄉均衡發展、優化農業產業結構、培養新型農民具有重要的意義。

一、農村實用人才培養中農村職業教育發展的困境分析

農村職業教育在社會主義新農村建設中，是農村實用技術的研發主導者，是實現科技成果轉化的橋梁和紐帶，更是農村實用人才的主要培育者，在提高農村勞動力整體素質、解決農村基層人才匱乏問題方面發揮了不可替代的作用。但是，當前昆明市的農村職業教育面臨著諸多的困境，嚴重制約了新型農村人才的培養，其在服務農村社會發展的教育職能受到了巨大挑戰。

（一）農村職業教育的資源供應與農村人才需求失衡

縣域農業職業教育是農村人力資源培育的主體，它擔負著提高農民文化知識、培育新型農民、服務新農村建設的重要任務，但是近年來面臨著發展的瓶頸。由于農村職業學校生源不足，農業類專業的招生面臨更為嚴峻的挑戰，主要以招收農業類學生為主的中等專科學校已經更名、合并及升格，學校發展方向調整后，農業類專業和招生人數急劇縮減。另外，農村的職業中專或職業高中所招收的涉農類專業學生也在逐年萎縮，2013年全市中等職業學校招生人數達3.71萬，涉農類專業招生比例不足10%，甚至很多縣區農村職業學校的涉農類專業已停止招生。職業教育中農業類專業呈現急劇萎縮趨勢，而隨著農業產業化的發展，農村對各類技能型人才需求卻不斷增大，農村人才需求與農業職業教育資源供給之間的矛盾不斷突出。農村職業教育的辦學現狀與快速發展的人才需求及未來的教育潛力存在著失衡困境，對農村實用人才的培養帶來嚴重的挑戰。

（二）農村職業教育的質量與經濟社會發展的需求脫節

由于“三農”問題的復雜性，農村文化水平不高、生產經營分散且品種多樣、農業產業化水平較低等，決定了農村職業教育在服務方向、教學模式、專業設置等方面的復雜性[1]。此外，教育培養目標是根據社會對人才的需要而設定的，農村經濟社會情況的變化是農村職業教育培養目標的制定依據。目前，昆明市正致力于調整和優化農村產業結構，加快農村小城鎮、農業工業化的進程，進行社會主義新農村建設，培育新型農民，這要求農村職業教育的目標應主要定位在培養為農業、農村現代化服務的綜合實用型人才上[2]。當前，昆明市農村職業教育普遍存在著教學培養目標偏離“三農”的異質化的趨勢。專業設置不能根據當地的支柱產業、傳統產業、新興產業和區域經濟的需求設置專業，沒有準確的辦學定位，存在盲目跟潮流，造成各校專業設置重疊交叉，缺乏本地的特色和優勢。近10年來，幾乎所有的學校都普遍開設了電子電器、模具設計、汽車維修、計算機運用、廣告設計等專業，原有的種、養殖等涉農專業停止招生，而與農業產業結構調整緊密相關的農產品加工、農村經營管理及農業技能服務類的專業則嚴重缺乏。

同時，有些職業學校的教學計劃沒有根據農村經濟社會發展的變化進行動態修訂，課程設置雷同性高、針對性差，特別是實踐教學課時和質量不能達到教學目標。近些年，昆明市的農村職業教育對如何有效地與農村經濟社會發展相結合作了不斷探索，總結了“經科教結合”、“三教統籌”、“學校+公司+農戶”等成功的辦學模式，開設了許多實習實訓基地，但由于受到其功能、規模、“雙師型”教師的數量和水平、設備設施的數量和現代化程度等因素的制約，辦學條件遠不能滿足現狀及未來發展的需要。另外，學校在農村開放意識、市場意識、創新意識、效益意識和經營理念的培養方面也嚴重不足，沒有將職業教育與學生綜合素質的提高相結合。由于農村職業教育的辦學定位、教學模式、專業設置和辦學條件不能適應區域經濟社會發展的需要，導致教學質量不高、辦學效果不理想，嚴重影響了農民參與培訓的積極性，最終制約了農村人力資源的開發和農村實用人才的培養。

（三）農村職業教育的效果與農民的教育需求存在差距

改革開放以來，昆明市農村職業教育已取得長足進步。地方政府已經意識到農村職業教育的重要性和緊迫性，已把培養高素質的農村人才作為解決“三農”問題、提高農村勞動生產率、促進社會主義新農村建設的重要舉措，職業教育的重心已從城市向農村轉移。但是，農民接受農村職業教育的積極性與政府的推動力度之間存在一定差距。農民接受教育培訓的積極性受到自身的“經濟理性”觀念及“生活事件”經驗的影響。在西部偏遠農村和民族地區，農民習慣于傳統的農業生產模式，還未完全清楚現代科學技術能否帶來好處、需增加多少投資、需增加多少工序和工時、能夠帶來多高的產量、產品能否銷售出去、增產能否增收，普遍存在對農村職業教育的效果有顧慮等問題，表現出對人力資本投資的理和教育培訓效果的短期性及實用性價值傾向。另外，在農民的農業生產經歷中，也存在著許多關于農業增產農民不增收的事例，有的科技推廣項目，農民投入很多的人力、物力和財力，卻得不到應有的收獲[3]。這些經驗也是導致農民對農村職業教育效果的認同上存在疑問的重要因素。同時，也影響到農村實用人才對自身價值及其發揮作用的模糊評價及對其在社會生產實踐中科學技術轉化為生產力效益的懷疑。這樣就對農村實用人才的示范性帶來負效應。因此，如何發揮他們在各自行業內對農業、農村的輻射和帶動作用，擴大農村職業教育效果的影響力，滿足農民的教育需求是值得共同思考的課題。

二、農村職業教育發展的對策建議

《國家中長期教育改革和發展綱要（2010—2020）年》指出，要“加快發展面向農村的職業教育，加強涉農專業建設，改革招生和教學模式，加大培養適應農業和農村發展需要的專業人才力度”。這重要論述顯示了黨和國家對農業和農民教育的重視，也是我國農業職業教育的健康發展提供了保障[4]。

（一）重新定位農村職業教育培養目標

任何教育改革，都必須依靠正確的培養目標的定位，昆明市農村職業教育到底培養什么樣的人才，直接關系到職業教育的內容及模式，因此，農村職業教育要對受教者預期的培養標準和要求有一個明確的定位。農業產業化進程加快，大量農村實用人才不能適應農村對人才的需求，所以要重新思考農村職業教育的培養目標，建立起面向農村、農民和農業的符合實際需要的農村職業教育人才培養體系。昆明市農村職業教育應由原有的重知識的培養逐步轉向重視技能的培養，重視“知識型、技能型、創新型”綜合人才的培養；原有的僅為地方培養務農人員服務的思想，應逐步轉向為培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民服務，即為地方輸送具有較強競爭意識、自立意識和創新意識的新型農村實用人才[5]。因此，農村實用人才培養要加大農村實用技能教學的比重，同時要處理好專業教學、實踐教學和素質教學的關系，建立一個適應新形勢下農村發展需要的農村職業教育培養目標。

（二）結合區域經濟社會和支柱產業發展實際，設置體現特色與優勢的專業和課程

專業設置體現人才培養的目標和特征，農村職業教育以培養和造就數以千記的新型農民和農村勞動者為主要目標，其專業結構必須適應農村區域經濟社會、產業結構和人才需求的變化，不斷開發農村人力資源，促進農村經濟發展、推動城鎮化和工業化進程。這就要求農村職業教育的專業設置必須以現代大農業觀為指導。也就是說，專業設置既要注重農、林、牧、漁業等第一產業的生產要素，又要注重農產品精深加工業以及運輸、營銷、經營、管理等二、三產業的商業要素。因此，農村職業教育的專業設置應以大農業觀的指導下，以區域農業產業結構的特征、區域農村人力資源狀況和農村人才綜合性、技術性等需求特點為主要依據，緊緊圍繞當前昆明市鮮花、蔬菜和牛奶等農業支柱產業，做好特色專業和優勢專業建設。

農村職業教育的課程設置要合理，應根據農村經濟結構的變化動態、靈活地調整課程結構；根據大農業所包含的產業鏈來設計教學計劃和課程結構；根據農村社會和農民生活發展需要來設計教學計劃和課程結構。課程內容上要體現針對性和實用型，要圍繞服務“三農”和提高學生的實踐技能來構建[6]。隨著昆明市新農村建設的推進，農業生產的很多項目將成為新的經濟發展點，如綠色食品、農產品精深加工、生態農業、都市農業等。這就需要農村職業教育的重點圍繞現代農業建設科學地設置課程進行深入地研究。

同時，要加大實踐性課程的比重，確保實踐性教學環節的時間和內容，將實踐能力培養貫徹教學全過程，也要貫徹產學研結合思想，成分利用社會上的各種資源和農村各種科技示范基地進行實踐教學，并將科技發展的新成果有效融入課程教學，提高學生的實踐技能，培養動手能力強的農村實用人才。

（三）重點發展針對初級農村實用人才的成人繼續教育培訓

當前，昆明市農村實用人才中初級農村實用人才占了90%以上的比例，這說明初級的農村實用人才是昆明市新農村建設的中堅力量，也是將來農村經濟社會發展的重要人才。農村職業教育發展應針對他們的特點開展形式多樣的、以技能提升和更新為主的職業培訓。一是完善農村實用人才培訓體系。要在市農業部門的統一組織和部署下，各縣、市、區農業主管部門根據各地實際，堅持面向“三農”的方針，堅持農科教結合的發展方向，組織縣農技推廣站（中心）、廣播電視學校、職業中專、農機校、鄉（鎮）農民技校承擔技術培訓任務，多渠道、多層次、多形式開展，建立起完整的培訓體系和網格。二是要科學整合教育培訓的教學內容。教學內容應包括如下幾個方面，文化基礎類：主要以應用知識為主，如計算機應用、商務談判、外語溝通、經濟合同文本書寫等；法律基本知識類：包括憲法、經濟法、勞動法以及涉農的有關法律法規；專業知識類：包括種植業、養殖業、農產品加工業、農業企業經濟管理以及農業機電設備的維修保養知識等，此外，還應培訓一些文化衛生知識和現代生活方式所需的知識，以提高農民的健康素質和生活質量；科學技術類：要培訓一些切合本地生產生活的最新科學技術知識，使科技成果普遍應用于農業生產和農民生活中，提高農村的現代化水平。三是要積極發展遠程教育系統。要依托農業中專、農職業高中或條件較好的鄉鎮農技推廣部門建立網絡教學點，利用農閑時間，集中進行遠程教學，從而實現提高農村實用人才培訓的高效率目的。四是要大力倡導農村“自組織”舉辦職業技能培訓。隨著農業專業化和組織化的發展，農民以自愿互利為基礎，通過龍頭企業的組織和帶動，成立了各類自我管理和自我服務的專業協會。這些組織是進行技術示范和培訓的重要資源，要積極動員它們以“現身說法”及“傳幫帶”的形式開展新型農村實用人才的培訓。這也將來農村人力資源的可持續開發的重要力量。

昆明市正加快發展各類農村專業合作、專業協會、專業聯合社等新型農民合作經濟組織，這就要求培養大批經營管理型的專業組織負責人和農村實用人才帶頭人。所以，應著重以職業技能培訓為基礎，以現有的初級農村實用人才為對象，以農村經紀人、農民專業合作組織負責人和農業產業化龍頭企業經營者為重點，著力培訓一支適應農業產業化和市場化發展需要、能夠帶領農民群眾建設新農村的農村經營管理性人才。啟動“農民經濟合作組織培訓計劃”，采用“請進來”和“走出去”的方式，開展農產品流通政策、工商管理知識、經紀人管理辦法、合同法、經濟法和農業合作組織法等相關知識的培訓，提高其組織帶動能力、專業服務能力和市場應變能力。

（四）建立多元化投資制度，推動農村職業教育的均衡發展

農村職業教育是為全社會的發展提供服務，具有公共產品屬性。其公共性決定了政府部門作為責任主體的一方，不但必須承擔最主要的投資和辦學職責，也要充分調動其他社會系統作為責任主體的另一方積極參與公共產品的供給服務，形成“多主體”辦職業教育之路。所以，要調動地方政府、企事業單位、社會機構、民間團體、公益組織和公民個人的人力、財力、物力資源，大力支持職業教育發展，實現職業教育培訓辦學主體的多元化格局。倡導民辦官助、公益扶持、多渠道拓寬農村職業教育的投入，解決當前農村職業教育長期依靠國家、資金匱乏、教師隊伍參差不齊、教學條件落后等問題。同時，建立農村職業教育發展基金，提升貧困地區辦職業教育的能力。昆明市有大量的貧困山區及少數民族村寨，當地政府財政收入和百姓經濟收入都很低，他們的財力很難支撐職業教育及人力資本投資。因此，要建立以市財政為主體的多層次的“農村職業教育發展基金”，建立職業教育資金投入的保障制度，確保對落后農村地區和貧困群體接受職業教育和人力資本開發的資助，增強農民接受職業教育的自覺性，盡力推動不同農村地區職業教育均衡發展。

參考文獻：

[1] 朱容泉.黔西北貧困地區農村職業教育問題現狀與對策探討[J].當代教育論壇，2010，（3）：96-99.

[2] 阮藝華.論高職教育的蘇學體制[J].職業技術教育，2002，（19）.

[3] 成文章.云南農村職業教育改革發展的對策建議[J].農業教育研究，2009，（2）：4-6.

[4] 農業部科技教育司.適應新形勢做好農業職教和培訓工作[N].中國教育報，2010-03-06.