導(dǎo)語：如何才能寫好一篇電梯申請(qǐng)書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

電梯安裝部員工的轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書格式 尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)：

我于2019年3月21日成為公司的試用員工，作為安裝部試用員工的我已經(jīng)3個(gè)月了，最初的陌生與不安已經(jīng)消失， 我將自己從一個(gè)孜孜以求的學(xué)子變成了兢兢業(yè)業(yè)地職員，這完全歸功于公司領(lǐng)導(dǎo)與同事對(duì)我的提攜和幫助，在此予以深深地感激，不勝言表。

本人工作認(rèn)真，負(fù)責(zé)且具有很強(qiáng)的責(zé)任心和進(jìn)取心，勤勉不懈，極富工作熱情。性格開朗，有很強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。責(zé)任感強(qiáng)，切實(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交付的工作，和公司同事之間能夠通力合作，關(guān)系相處融洽而和睦，配合協(xié)助主管完成各項(xiàng)工作。

在努力完成工作的同時(shí)，積極學(xué)習(xí)安裝電梯的新知識(shí)、技能，注重自身發(fā)展和進(jìn)步，平時(shí)利用休息時(shí)間通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，來提高自己的綜合素質(zhì)，目前正在不斷的給自己充電，以期待將來能學(xué)以致用，同公司共同發(fā)展、進(jìn)步。

根據(jù)公司規(guī)章制度，試用人員在試用期滿合格后，即可被錄用成為公司正式員工。因此，我特向公司領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)，希望能根據(jù)我的工作能力、態(tài)度及表現(xiàn)給出合格評(píng)價(jià)，使我轉(zhuǎn)為正式員工。轉(zhuǎn)正之后，我會(huì)加倍努力，將自己的工作做得越來越好，以實(shí)際的工作態(tài)度來報(bào)答公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的厚愛和培養(yǎng)。

篇2

【范文一】

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

在這一年的時(shí)間里我不斷努力學(xué)習(xí)，努力提高自己個(gè)方面的能力，在領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助下，較圓滿的完成了領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，各方面的能力也得到了提高，為今后的工作打下了良好的基礎(chǔ)，現(xiàn)就見習(xí)期間的工作情況總結(jié)如下：

1、每天多次巡視檢查電扶梯，并做好相關(guān)的巡視記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，嚴(yán)禁杜絕設(shè)備帶病運(yùn)行。

2、認(rèn)真監(jiān)督電梯維保人員維修保養(yǎng)，對(duì)做的不到位的地方及時(shí)指出并改正。

3、夏季來臨之前，對(duì)電梯機(jī)房空調(diào)室外機(jī)和室內(nèi)機(jī)過濾網(wǎng)以及觀光電梯轎廂空調(diào)進(jìn)行清洗，保證夏季空調(diào)正常運(yùn)行。

4、根據(jù)電梯新的安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有的電梯底坑添加一個(gè)急停開關(guān)，確保進(jìn)入底坑安全。

5、由于原來的電梯油盒不好且經(jīng)常損壞，聯(lián)系電梯維保公司對(duì)所有的電梯油盒全部更換，取保電梯運(yùn)行時(shí)良好!

6、根據(jù)商場營業(yè)時(shí)間不同，對(duì)電梯樓層分時(shí)段開啟運(yùn)行。

7、對(duì)面積較大的電梯機(jī)房加裝空調(diào)，保證電梯在夏季正常運(yùn)行

8、加強(qiáng)和員工之間的交流，掌握班組每天的工作情況，重視員工對(duì)工作方面的意見和建議，采納合理化建議。

通過一年的見習(xí)，我付出了很多也收獲了很多，我清楚的感覺到自己在成長、在成熟，在同時(shí)也深深的體會(huì)到眾多的不足，如工作方法需要不斷的改進(jìn)，與人溝通的能力有待提高。

在今后的工作中，我會(huì)繼續(xù)保持良好的心態(tài)，擺正自己的位置，努力學(xué)習(xí)，勤于思考，找出不足，并加強(qiáng)鍛煉獨(dú)立解決事情的能力，爭取為金源的發(fā)展作出自己更大的貢獻(xiàn)。

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：

XXXX年 X月 X日

【范文二】

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、同事：

經(jīng)過這兩個(gè)月的試用期鍛煉，讓我對(duì)領(lǐng)班的工作有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和了解，也為以后的日常工作奠定了一定的基礎(chǔ)，我對(duì)這個(gè)職位充滿著期待和熱情，所以我向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真誠的提出領(lǐng)班轉(zhuǎn)正的申請(qǐng)。希望被允以批準(zhǔn)。

這兩個(gè)月起初，作為一個(gè)領(lǐng)班新人，我也為難、感覺壓力大。但我是一個(gè)年輕人，對(duì)自己有信心，我認(rèn)為任何事只有在學(xué)習(xí)中才會(huì)越來越好。在學(xué)習(xí)中，我觀察過以往領(lǐng)班的工作，學(xué)習(xí)他們好的處事方法來方便自己以后的管理工作，不斷的提高自己，完善自己。在今后的日常工作中，我會(huì)牢記永和人家的服務(wù)宗旨，認(rèn)真對(duì)待每天的交接班工作，注意自己的儀容儀表，以身作責(zé)，并協(xié)調(diào)好同事關(guān)系。

認(rèn)真做好每一種飯菜產(chǎn)品，對(duì)客人負(fù)責(zé)，對(duì)公司負(fù)責(zé)。提高廚房里的合作能力以提高出餐效率，進(jìn)而提高顧客的滿意度。無條件服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排，全力完成上級(jí)下達(dá)的一切任務(wù)，以提高永和人家業(yè)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，為大家工資的共同增長而努力。

生活中有很多機(jī)遇，要懂得把握和尋找。獲得這個(gè)職位也不是終點(diǎn)，努力永遠(yuǎn)沒有期限。我一定不會(huì)讓自己失望，不會(huì)讓公司失望。期待公司和領(lǐng)導(dǎo)能給我一個(gè)機(jī)會(huì)為公司多盡一份心力。

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：

XXXX年 X月 X日

【范文三】

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

我于xxxx年x月xx日成為xx度假村的員工，到今天已經(jīng)有近兩個(gè)月。 在這段時(shí)間里，我主要的工作是茶樓部服務(wù)員，通過鍛煉，我熟悉了茶樓的整個(gè)操作流程。在工作中，我一直嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真及時(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)布置的每一項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)分憂;服務(wù)方面不懂的問題虛心向同事學(xué)習(xí)請(qǐng)教，不斷提高充實(shí)自己，增強(qiáng)顧客對(duì)我們的滿意度。之前，我曾在商場、餐廳做過營業(yè)員、領(lǐng)班等工作，初入職場，難免出現(xiàn)一些小差小錯(cuò);但前事之鑒，后事之師，這些經(jīng)歷也讓我不斷成熟，在處理各種問題時(shí)考慮得更全面，杜絕類似失誤的發(fā)生。在此，我要特地感謝茶樓的領(lǐng)導(dǎo)和同事對(duì)我的指引和幫助，使我進(jìn)一步提高了自身的業(yè)務(wù)能力。

經(jīng)過近兩個(gè)月來，我能夠獨(dú)立處理本職工作，處理問題的經(jīng)驗(yàn)方面也有所提高，團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力也進(jìn)一步增強(qiáng)，在龍豪我學(xué)到了很多，感悟了很多;看到龍豪的迅速發(fā)展，我深深地感到驕傲和自豪，也更加迫切希望能站在更高一個(gè)平臺(tái)在這里工作，實(shí)現(xiàn)自己的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)自己的人生價(jià)值，和龍豪一起成長。

在此我提出申請(qǐng)競聘茶樓部領(lǐng)班一職，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)給我繼續(xù)鍛煉自己、實(shí)現(xiàn)理想的機(jī)會(huì)。我會(huì)用謙虛的態(tài)度和飽滿的熱情做好這份工作，為龍豪創(chuàng)造價(jià)值，同龍豪一起展望美好的未來!

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：

XXXX年 X月 X日

【范文四】

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、同事：

經(jīng)過這兩個(gè)月的試用期鍛煉，讓我對(duì)領(lǐng)班的工作有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和了解，也為以后的日常工作奠定了一定的基礎(chǔ)，我對(duì)這個(gè)職位充滿著期待和熱情，所以我向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真誠的提出領(lǐng)班轉(zhuǎn)正的申請(qǐng)。希望被允以批準(zhǔn)。

這兩個(gè)月起初，作為一個(gè)領(lǐng)班新人，我也為難、感覺壓力大。但我是一個(gè)年輕人，對(duì)自己有信心，我認(rèn)為任何事只有在學(xué)習(xí)中才會(huì)越來越好。在學(xué)習(xí)中，我觀察過以往領(lǐng)班的工作，學(xué)習(xí)他們好的處事方法來方便自己以后的管理工作，不斷的提高自己，完善自己。在今后的日常工作中，我會(huì)牢記永和人家的服務(wù)宗旨，認(rèn)真對(duì)待每天的交接班工作，注意自己的儀容儀表，以身作責(zé)，并協(xié)調(diào)好同事關(guān)系。認(rèn)真做好每一種飯菜產(chǎn)品，對(duì)客人負(fù)責(zé)，對(duì)公司負(fù)責(zé)。提高廚房里的合作能力以提高出餐效率，進(jìn)而

提高顧客的滿意度。無條件服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排，全力完成上級(jí)下達(dá)的一切任務(wù)，以提高永和人家業(yè)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，為大家工資的共同增長而努力。

生活中有很多機(jī)遇，要懂得把握和尋找。獲得這個(gè)職位也不是終點(diǎn)，努力永遠(yuǎn)沒有期限。我一定不會(huì)讓自己失望，不會(huì)讓公司失望。期待公司和領(lǐng)導(dǎo)能給我一個(gè)機(jī)會(huì)為公司多盡一份心力。

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：

篇3

首先要有建設(shè)單位、項(xiàng)目名稱、用電地址。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證文件號(hào)：2019-063、2019-085、2019-086

開發(fā)建設(shè)概況：用電占地面積26萬平方米，規(guī)劃總建筑面積667596.01平方米。其中住宅建筑面積529121.31平方米，公建建筑面積 37462.46平方米，地下人防建筑面積101012.24平方米。居民住宅總數(shù)6174戶(其中120平方米以下5912戶 ×6KW=35472KW，120平方米以上262戶×8KW=2096KW);公建戶數(shù)為252戶(252戶×15KW=3780KW);公共用電 10083.2KW(含電梯、消防、大型地下車庫用電等，其中電梯及消防需雙電源供電4920KW);自來水二次加壓站一處(K7#樓地下)，容量為 205KW。共計(jì)58棟樓(27棟多層，31棟高層)。

居民住宅總數(shù)465戶(其中120平方米以上0戶，120平方米以下465戶)，共計(jì)2棟樓(0棟多層，2棟高層)。居民合計(jì)2790KW，公共設(shè)施合計(jì)346KW(其中電梯及消防需雙電源供電328KW)。 計(jì)劃用電時(shí)間：2019年8月 小區(qū)建成后的供電管理方式：一戶一表交電業(yè)局管理，變電所由電業(yè)局管理維護(hù)。 交費(fèi)方式：居民生活為內(nèi)部儲(chǔ)蓄，其他為坐收。 用電明細(xì)：住宅465戶×6KW=2790KW 公共設(shè)施346 KW

居民用電申請(qǐng)報(bào)告參考

ZZZ供電公司：

由我司開發(fā)的里仁居·潤尚楓庭項(xiàng)目，位于沈陽市鐵西區(qū)建業(yè)路40號(hào)，占地面積為18754.79平方米，建筑面積為 34383.14平方米，規(guī)劃建筑棟數(shù)10棟，居民戶數(shù)：338戶，網(wǎng)點(diǎn)47個(gè)，車庫18個(gè)，地下人防2500平方米，水泵房容量26KW，物業(yè)用房一個(gè) 150平方米，4KW，社區(qū)用房一個(gè)150平方米，4KW，垃圾用房一個(gè)55平方米，8KW。預(yù)計(jì)竣工時(shí)間為2019年10月。 現(xiàn)申請(qǐng)辦理正式用電!

申請(qǐng)人：

申請(qǐng)日期：

居民申請(qǐng)用電須知:

1.客戶申請(qǐng)新裝或增加用電時(shí)，應(yīng)向供電企業(yè)提供哪些資料?

答：客戶應(yīng)提供用電工程項(xiàng)目批準(zhǔn)的文件及有關(guān)的用電資料，包括用電地點(diǎn)、電力用途、用電性質(zhì)、用電設(shè)備清單、用電負(fù)荷、保安電力、用電規(guī)劃等資料，并依照供電企業(yè)規(guī)定的格式如實(shí)填寫用電申請(qǐng)書及辦理所需手續(xù)。

新建受電工程項(xiàng)目在立項(xiàng)階段，客戶應(yīng)與供電企業(yè)聯(lián)系，就工程供電的可能性、用電容量和供電條件等達(dá)成意向性協(xié)議，方可定址確定項(xiàng)目。

未按前款規(guī)定辦理的，供電企業(yè)有權(quán)拒絕受理其用電申請(qǐng)。

如因供電企業(yè)供電能力不足或政府規(guī)定限制的用電項(xiàng)目，供電企業(yè)可通知用戶暫緩辦理。

2 .供電方案的有效期是指什么?高壓、低壓供電方案有效期分別為多少?客戶遇有特殊情況，需延長供電方案有效期應(yīng)怎么辦理?

答：供電方案的有效期是指從供電方案正式通知書發(fā)出之日起至交納供電貼費(fèi)并受電工程開工日為止。高壓供電方案的有效期為一年，低壓供電方案的有效期為三個(gè)月，逾期注銷。客戶遇有特殊情況，需延長供電方案有效期的，應(yīng)在供電方案有效期到期前十天向供電企業(yè)提出申請(qǐng)，供電企業(yè)應(yīng)視情況予以辦理延長手續(xù)。但延長時(shí)間不得超過前款規(guī)定期限。

3 .答復(fù)供電方案期限是怎樣規(guī)定的?

答：答復(fù)供電方案期限：居民客戶最長不超過5天，低壓電力客戶不超過10天，高壓單電源客戶不超過1個(gè)月，高壓雙電源客戶不超過2個(gè)月。

4 .客戶需備用電源、保安電源時(shí)，如何辦理?

答：客戶可以電話申請(qǐng)辦理，也可以直接到電力營業(yè)廳辦理申請(qǐng)，供電企業(yè)受理申請(qǐng)后，應(yīng)按其負(fù)荷重要性，用電容量和供電的可能性，與客戶協(xié)商確定。

5 .客戶受電工程竣工后，應(yīng)向供電部門提交的竣工報(bào)告包括哪些內(nèi)容?

答：客戶受電工程施工、試驗(yàn)完工后，應(yīng)向供電企業(yè)提出工程竣工報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括：

1) 工程竣工圖及說明;

2) 電器試驗(yàn)及保護(hù)整定調(diào)試記錄;

3) 安全用具的試驗(yàn)報(bào)告;

4) 隱蔽工程的施工及試驗(yàn)記錄;

5) 運(yùn)行管理的有關(guān)規(guī)定和制度;

6) 值班人員名單及資格;

7) 供電企業(yè)認(rèn)為必要的其它資料或記錄。

6 .電力客戶應(yīng)提供受電工程的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料有哪些?

答：客戶受電工程設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料應(yīng)一式兩份送交供電企業(yè)審核。高壓供電的客戶應(yīng)提供：

1) 受電工程設(shè)計(jì)及說明書;

2) 用電負(fù)荷分布圖;

3) 負(fù)荷組成、性質(zhì)及保安負(fù)荷;

4) 影響電能質(zhì)量的用電設(shè)備清單;

5) 主要設(shè)備一覽表;

6) 節(jié)能篇及主要生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)工藝耗電以及允許中斷停電時(shí)間;

7) 高壓受電裝置一、二次接線圖與平面布置圖。

8) 用電功率因數(shù)計(jì)算及無功補(bǔ)償方式。

9) 繼電保護(hù)、過電壓保護(hù)及電能計(jì)量裝置的方式。

10) 隱蔽工程設(shè)計(jì)資料。

11) 配電網(wǎng)絡(luò)布置圖。

12) 自備電源及接線方式。

13) 供電企業(yè)認(rèn)為必須提供的其他資料。

7 .供電企業(yè)對(duì)客戶送審受電工程、設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料的審核期限和規(guī)定是什么?

答：供電企業(yè)對(duì)客戶送審的受電工程設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料，應(yīng)根據(jù)《供電營業(yè)規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。審核的時(shí)間對(duì)高壓供電的客戶最長不超過一個(gè)月;對(duì)低壓供電的客戶最長不超過十天。供電企業(yè)對(duì)客戶的受電工程設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料的審核意見應(yīng)以書面形式連同審核過的一份受電工程設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料一并退還客戶，以便客戶據(jù)以施工。客戶若更改審核后的設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)將變更后的設(shè)計(jì)再送供電企業(yè)復(fù)核。

客戶受電工程的設(shè)計(jì)文件，未經(jīng)供電企業(yè)審核同意，客戶不得據(jù)以施工，否則，供電企業(yè)將不予檢驗(yàn)和接電。

8 .客戶工程的設(shè)計(jì)是否可以委托除供電企業(yè)的其他單位進(jìn)行?

答：可以。但是，所委托設(shè)計(jì)單位須經(jīng)省級(jí)及以上電力管理部門審查并取得相應(yīng)電壓等級(jí)的電氣工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，設(shè)計(jì)圖紙經(jīng)供電企業(yè)審查合格后方能據(jù)以施工。

9 .客戶是否可以自行訂貨?

答：可以。但是，為保證電網(wǎng)安全，客戶自行購置的電氣設(shè)備，必須是國家規(guī)定的允許入網(wǎng)的設(shè)備。

篇4

第一條為加強(qiáng)對(duì)全市社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，根據(jù)民政部《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、省民政廳《省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或其他組織、個(gè)人出資開辦的各類為老年人提供住養(yǎng)、護(hù)理、康復(fù)、日間照料等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條根據(jù)當(dāng)前我市社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)模，為滿足老年人的多樣化養(yǎng)老需求，將社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)劃分為三類。一類是床位數(shù)20張以上，為老年人提供住養(yǎng)、護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)的，稱為老年公寓（養(yǎng)老院、老年人護(hù)養(yǎng)院、養(yǎng)護(hù)院、托老所、老年人服務(wù)中心等，下同）；二類是由一家社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，聯(lián)合若干家小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組成的養(yǎng)老服務(wù)連鎖機(jī)構(gòu)，其名稱原則上與一類相同。小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為連鎖機(jī)構(gòu)的分支，不具有法人資格；三類是床位數(shù)不足20張，且未加入養(yǎng)老服務(wù)連鎖機(jī)構(gòu)，只為老年人提供日間照料服務(wù)的，稱為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。

第四條社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，保障老年人的合法權(quán)益。

第五條依據(jù)《市人民政府關(guān)于動(dòng)員社會(huì)力量加快發(fā)展老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的意見》和《市動(dòng)員社會(huì)力量加快發(fā)展老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)意見的實(shí)施細(xì)則》，老年公寓享受政府相關(guān)優(yōu)惠政策。

對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)的優(yōu)惠政策由各區(qū)、縣（市）結(jié)合本地實(shí)際情況自行確定。

第六條各區(qū)、縣（市）應(yīng)通過政府投資或扶持社會(huì)力量興辦等方式，至少建設(shè)一所100張床位以上的老年人綜合性社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施。

第七條市、區(qū)、縣（市）民政部門是社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，對(duì)其進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查。受民政部門委托，社會(huì)福利協(xié)會(huì)承擔(dān)指定內(nèi)容的監(jiān)督檢查工作。

第二章設(shè)置

第八條老年公寓應(yīng)具備的基本條件：

（一）符合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展需要；

（二）有固定的服務(wù)場所，房屋建筑面積300平方米以上，住養(yǎng)人員人均使用面積不少于10平方米。屬于租賃場所的，租賃期不少于5年；

（三）服務(wù)場所應(yīng)方便老年人出入，樓層限于一至三樓，對(duì)有電梯的樓房可以適當(dāng)放寬樓層限制；

（四）建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》和《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，使用舊有建筑的，對(duì)不符合要求的設(shè)施應(yīng)有計(jì)劃進(jìn)行改建；

（五）設(shè)有廚房、廁所、洗浴等基本生活設(shè)施以及公共活動(dòng)空間，廚房應(yīng)配備必要的清洗消毒設(shè)備，從業(yè)人員身體健康，無傳染性疾病；

（六）建立消防安全組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，疏散通道和安全出口通暢，配備應(yīng)急燈和燃?xì)鈭?bào)警器，按使用面積每50平方米至少配備1個(gè)滅火器，并定期組織住養(yǎng)人員進(jìn)行消防安全演練；

（七）有提供生活、文體娛樂、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)項(xiàng)目的場所。

第九條養(yǎng)老服務(wù)連鎖機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件：

（一）各成員單位在自愿前提下聯(lián)合；

（二）連鎖機(jī)構(gòu)的管理者為注冊(cè)登記的老年公寓；

（三）連鎖機(jī)構(gòu)的管理者擁有必要的資金，按照連鎖機(jī)構(gòu)的床位數(shù)計(jì)算，資金不少于2000元/床；

（四）連鎖機(jī)構(gòu)的管理者具有較強(qiáng)的管理能力和完備的連鎖機(jī)構(gòu)管理制度；

（五）統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理模式和服務(wù)規(guī)范；

（六）每個(gè)成員單位服務(wù)場所的房屋建筑面積在100平方米以上，設(shè)置的床位數(shù)不超過20張；

（七）各成員單位的服務(wù)場所及消防、衛(wèi)生等條件要求參照本辦法第八條規(guī)定。

第十條社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)應(yīng)具備的基本條件：

有方便老年人出入的服務(wù)場所，有必要的生活設(shè)施和公共活動(dòng)空間，環(huán)境整潔衛(wèi)生，從業(yè)人員身體健康，無傳染性疾病，配備燃?xì)鈭?bào)警器，按使用面積每50平方米至少配備1個(gè)滅火器。

第三章審批

第十一條區(qū)、縣（市）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)老年公寓的審批事項(xiàng)。

第十二條老年公寓應(yīng)當(dāng)使用《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》中的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)名稱，并按照登記機(jī)關(guān)名稱管理規(guī)定進(jìn)行冠名。

第十三條一個(gè)老年公寓（連鎖機(jī)構(gòu)除外）應(yīng)在一處固定場所開辦，如果在其他場所開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，需要另行申報(bào)。

第十四條申辦人申請(qǐng)籌辦老年公寓時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書及可行性研究報(bào)告；

（二）申辦人的資格證明材料；

（三）擬辦老年公寓資金來源的證明材料；

（四）擬辦老年公寓使用場所的證明材料；

（五）要求提供的其他材料。

第十五條區(qū)、縣（市）民政部門自受理申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)所報(bào)材料進(jìn)行審核，根據(jù)老年公寓設(shè)置的基本條件進(jìn)行實(shí)地踏查，同意籌辦的，發(fā)給申辦人《省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)審批表》；不同意籌辦的，以書面形式通知申辦人。

第十六條申辦人取得《省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)審批表》后，在二年有效期內(nèi)到有關(guān)部門辦理基本建設(shè)相關(guān)手續(xù)；在有效期內(nèi)工程沒有竣工要求延期籌辦的，按審批程序重新辦理。

第十七條籌辦的老年公寓具備開業(yè)條件，應(yīng)向區(qū)、縣（市）民政部門申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》，并提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）《省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)審批表》；

（三）服務(wù)場所權(quán)屬證明或租賃合同；

（四）機(jī)構(gòu)章程和規(guī)章制度；

（五）管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)護(hù)理人員的名單、有效證件的復(fù)印件和服務(wù)護(hù)理人員的健康狀況證明；

（六）若開設(shè)醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)項(xiàng)目，而本老年公寓無醫(yī)療執(zhí)業(yè)資格，需提供與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂的長期合作協(xié)議；

（七）要求提供的其他材料。

第十八條區(qū)、縣（市）民政部門自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)所報(bào)材料進(jìn)行審核，并根據(jù)老年公寓設(shè)置的基本條件進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。符合條件的，發(fā)給《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》；不符合條件的，以書面形式通知申辦人。

第十九條申辦人取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》后，應(yīng)到登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

第二十條為盡快提高小型社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，政府鼓勵(lì)其自愿加入養(yǎng)老服務(wù)連鎖組織，開辦及享受政府資助金等優(yōu)惠政策的有關(guān)事項(xiàng)，由連鎖機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

加入連鎖的小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由連鎖機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)到區(qū)、縣（市）民政部門備案，發(fā)給《連鎖服務(wù)分支機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)》。

第二十一條養(yǎng)老服務(wù)連鎖機(jī)構(gòu)內(nèi)部有關(guān)政府優(yōu)惠政策待遇的分配以及管理服務(wù)等相關(guān)事項(xiàng)，由連鎖機(jī)構(gòu)確定。

第二十二條街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)的審批事項(xiàng)。

第二十三條一個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)應(yīng)在一處固定場所開辦。

第二十四條社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)的名稱由區(qū)域、識(shí)別和通用名稱三部分組成，格式為：××社區(qū)××養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。

第二十五條申請(qǐng)開辦社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，到當(dāng)?shù)亟值擂k事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）提出書面申請(qǐng)，填寫《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)登記表》，并提交下列材料：

（一）申辦人身份證明原件、復(fù)印件和簡歷；

（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)設(shè)置報(bào)告（包括名稱、房屋和日間照料床位設(shè)置情況及其他事項(xiàng)）；

（三）服務(wù)人員名單和健康狀況證明；

（四）要求提供的其他材料。

第二十六條街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）自收到申報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)設(shè)置的基本條件進(jìn)行實(shí)地踏查，符合條件的，予以批準(zhǔn)，發(fā)給《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)證書》；不符合條件的，以書面形式通知申辦人。

第四章服務(wù)和管理

第二十七條社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要與服務(wù)對(duì)象及監(jiān)護(hù)人簽訂養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公平、公正和各方自愿的原則，不得與有關(guān)法律法規(guī)相違背，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益。

第二十八條社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）提供符合老年人營養(yǎng)需求的膳食，保證飲食衛(wèi)生；

（二）及時(shí)清掃房間，環(huán)境良好，空氣清新，定期為老人洗澡、理發(fā)、換洗衣物和床上用品，保證老人個(gè)人衛(wèi)生整潔干凈；

（三）服務(wù)護(hù)理人員和住養(yǎng)人員每年至少體檢一次，體檢結(jié)果存檔備查。如工作人員或住養(yǎng)人員患傳染性疾病，應(yīng)立即離崗或離院；

（四）配備符合老年人特點(diǎn)的活動(dòng)設(shè)施，開展適合老年人特點(diǎn)的康復(fù)活動(dòng)和有益于老年人身心健康的文化體育活動(dòng)；

（五）自覺主動(dòng)接受民政、公安消防、衛(wèi)生監(jiān)督等部門的監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。

第二十九條社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的服務(wù)護(hù)理人員應(yīng)當(dāng)接受崗位業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，持證上崗。

第三十條社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更名稱、地址、負(fù)責(zé)人時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門備案。

第三十一條老年公寓的管理工作由區(qū)、縣（市）民政部門負(fù)責(zé)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)的管理工作由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)。

第三十二條社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)僅限于為老年人提供日間照料服務(wù)，不得擴(kuò)大服務(wù)范圍。

第三十三條老年公寓實(shí)行年度檢查制度，年檢由市、區(qū)縣（市）民政部門或授權(quán)委托社會(huì)福利協(xié)會(huì)依據(jù)本辦法的規(guī)定要求進(jìn)行，且年度內(nèi)還要進(jìn)行兩次以上的抽查。每年7月15日—7月31日為老年公寓自檢自查階段，8月為區(qū)、縣（市）民政部門檢查階段，9月為市民政部門核查階段。年檢不合格的，責(zé)令其限期整改。整改后仍不合格的，取消其開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資格。違反法律的，依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

第三十四條街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）依據(jù)本辦法的規(guī)定要求，每年7月對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行一次集中檢查，且年度內(nèi)還要進(jìn)行兩次以上的抽查。檢查不合格的，責(zé)令其限期整改。整改后仍不合格的，收回其《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)證書》。

第三十五條社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得從事與養(yǎng)老事業(yè)無關(guān)的其他經(jīng)營活動(dòng)。

第三十六條為加強(qiáng)管理，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益，對(duì)于既不辦理登記審批手續(xù)，又不加入養(yǎng)老服務(wù)連鎖機(jī)構(gòu)的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，認(rèn)定為無證照經(jīng)營，民政部門將依法依規(guī)對(duì)其進(jìn)行取締。

第五章監(jiān)督和問責(zé)

篇5

第二條本市納入財(cái)政預(yù)算管理的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用財(cái)政性資金辦理的政府采購，適用本辦法。

財(cái)政性資金，是指財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金（包括自籌資金、資金）。

政府采購，是指采購人以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇傭等。

第三條有下列情形之一的，不納入政府采購范圍：

（一）涉及國家安全和秘密的：

（二）因自然災(zāi)害等不可抗力因素，急需采購的；

（三）人民生命財(cái)產(chǎn)遭受危險(xiǎn)，急需采購的；

（四）本市駐外機(jī)構(gòu)在區(qū)外采購的；

（五）市人民政府認(rèn)定的其他情形。

第四條政府采購遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，實(shí)行集中采購、分散采購相結(jié)合的辦法。政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第五條市財(cái)政局是本市政府采購工作的行業(yè)主管部門。

市財(cái)政局內(nèi)設(shè)政府采購辦公室，負(fù)責(zé)政府采購的管理和監(jiān)督，制定政府采購計(jì)劃，對(duì)采購項(xiàng)目和采購資金進(jìn)行核批。

政府采購辦公室可以委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)集中采購事務(wù)。

市財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)審核、匯總各主管會(huì)計(jì)單位上報(bào)的年度采購計(jì)劃、采購項(xiàng)目及資金的落實(shí)情況。

市監(jiān)察、審計(jì)部門根據(jù)職責(zé)對(duì)政府采購進(jìn)行監(jiān)督。

第六條政府采購中的工程項(xiàng)目需要進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。

第七條在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。

相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員、競爭性談判采購中談判小組的組成人員、詢價(jià)采購中詢價(jià)小組的組成人員等。

第八條政府采購當(dāng)事人包括采購人、采購機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商。

第九條凡納入本市財(cái)政預(yù)算管理、依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，是采購人。

采購人采購的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目已納入集中采購目錄的，必須委托政府采購采購；采購項(xiàng)目未納入集中采購目錄的，可以自行采購，也可以委托政府采購采購。

第十條具備下列條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，可以申請(qǐng)取得本市政府采購業(yè)務(wù)的資格，成為采購機(jī)構(gòu)：

（一）依法成立，具有法人資格；

（二）熟悉國家有關(guān)政府采購方面的法律、法規(guī)和政策；

（三）具有一定數(shù)量能勝任政府采購工作的專業(yè)技術(shù)人員。

第十一條供應(yīng)商是指具備向采購人提供貨物、工程和服務(wù)的公民、法人和其他組織。

符合下列條件的，可以取得本市政府采購的供應(yīng)商資格：

（一）具有中國法人資格或者具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（三）具有履行合同所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法納稅和繳納社會(huì)保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條納入本市政府集中采購貨物、工程和服務(wù)的項(xiàng)目有：

（一）貨物：辦公用品、辦公設(shè)備、辦公家具、交通工具、藥品、儀器設(shè)備、鍋爐、電梯、原材料、燃料、大宗通用物品等；

（二）工程：各種建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等；

（三）服務(wù)：除貨物和工程以外的車輛維修、加油、保險(xiǎn)、大宗印刷、會(huì)議、接待等。

第十三條本市各采購人根據(jù)本單位實(shí)際需要，在當(dāng)年11月30日以前提出下年度政府采購申請(qǐng)報(bào)告并填寫《*市政府采購項(xiàng)目申請(qǐng)審批表》，報(bào)市財(cái)政局各業(yè)務(wù)科室審核。

第十四條已列入經(jīng)審核通過的《*市政府采購項(xiàng)目申請(qǐng)審批表》中的采購項(xiàng)目（包括數(shù)量、品牌型號(hào)及金額），采購人和政府采購辦公室不得變更。確需變更的，采購人應(yīng)在政府采購辦公室未實(shí)施采購活動(dòng)之前重新辦理審核手續(xù)。

第十五條本市政府采購方式采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源五種方式。

公開招標(biāo)是本市政府采購的主要方式。

第十六條一次性采購限額在5萬元以上的單項(xiàng)或批量采購項(xiàng)目，實(shí)行公開招標(biāo)采購方式。

一次性采購限額在5萬元以下的單項(xiàng)或批量采購項(xiàng)目，實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的采購方式。

屬于下列情形之一的，經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)，可以采取競爭性談判采購方式：

（一）招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格標(biāo)底的；

（二）出現(xiàn)急需采購，而無法按招標(biāo)方式得到的；

（三）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長時(shí)間才能完成的；

（四）財(cái)政部門認(rèn)定的其他情形。

第十七條政府采購機(jī)構(gòu)為政府采購招標(biāo)人。

招投標(biāo)程序按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定辦理。

第十八條采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過媒體向社會(huì)招標(biāo)公告，制定招標(biāo)文件，確定標(biāo)底等。

公告內(nèi)容包括：招標(biāo)人名稱、地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)，獲取招標(biāo)文件的辦法和時(shí)限等。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制。

確定的標(biāo)底必須嚴(yán)格保密。

第十九條采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第二十條開標(biāo)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序，當(dāng)眾驗(yàn)明所有標(biāo)書的合法性并公開唱標(biāo)。

評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人、采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成，成員人數(shù)為3人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第二十一條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)人在接到中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)，與招標(biāo)人依照《中華人民共和國合同法》規(guī)定簽訂政府采購合同。

政府采購合同一式四份，采購單位驗(yàn)收貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目一份，供應(yīng)商一份，報(bào)市財(cái)政局備案一份，資金結(jié)算一份。

第二十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起10日內(nèi)，向政府采購辦公室提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。

第二十三條政府采購資金的來源有：

（一）市財(cái)政局核定的預(yù)算內(nèi)撥款指標(biāo)；

（二）市財(cái)政局核定的預(yù)算外資金指標(biāo)；

（三）采購人的自籌資金及資金。

第二十四條納入政府集中采購的項(xiàng)目資金，采購人根據(jù)《*市政府采購項(xiàng)目申請(qǐng)審批表》批準(zhǔn)的預(yù)算全部劃入市財(cái)政國庫管理機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的政府采購資金專戶，集中管理、統(tǒng)一結(jié)算。

第二十五條供應(yīng)商履行完畢采購合同，采購人進(jìn)行驗(yàn)收并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。供應(yīng)商按照合同價(jià)款向市財(cái)政國庫管理機(jī)構(gòu)填報(bào)政府采購資金撥款申請(qǐng)書，市財(cái)政國庫管理機(jī)構(gòu)審核無誤后，向采購單位開出資金結(jié)算單。

第二十六條采購人、采購機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由市財(cái)政部門予以警告、責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其主管部門給予行政處分：

（一）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的；

（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）委托不具備政府采購業(yè)務(wù)資格的機(jī)構(gòu)辦理采購事務(wù)的；

（四）以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；

（五）在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）中標(biāo)通知書發(fā)出后不與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同的；

（七）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第二十七條采購人、采購機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪、有違法所得的，沒收違法所得；屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，由有關(guān)部門依法給予行政處分：

（一）與供應(yīng)商或者采購機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）在有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)提供虛假情況的；

（四）開標(biāo)前泄露標(biāo)底的。

第二十八條有前兩條違法行為之一影響中標(biāo)結(jié)果或者可能影響中標(biāo)結(jié)果的，按下列情況分別處理：

（一）未確定中標(biāo)供應(yīng)商的，終止采購活動(dòng)；

（二）中標(biāo)供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購合同尚未履行的，撤消合同，從合格的中標(biāo)候選人中另行確定中標(biāo)供應(yīng)商；

（三）采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條采購人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購的政府采購項(xiàng)目，不委托集中采購機(jī)構(gòu)采購的，由市財(cái)政部門責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其上級(jí)主管部門依法給予處分。

第三十條采購人未依法公布政府采購項(xiàng)目的采購標(biāo)準(zhǔn)和采購結(jié)果的，責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分。

第三十一條采購人、采購機(jī)構(gòu)違反規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變?cè)觳少徫募模墒胸?cái)政部門按照《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定處罰。

第三十二條供應(yīng)商有下列情形之一的，由市財(cái)政部門處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)的；

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（三）與采購人、其他供應(yīng)商或者采購機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（四）向采購人、采購機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（五）在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

篇6

一、主要問題簡述

1、違章搭建的處理

小區(qū)業(yè)主私自在天井和其他公用部位違章搭建一時(shí)難以處理，根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)的處罰程序太長，強(qiáng)制執(zhí)行手續(xù)繁雜，效果不佳。物業(yè)管理單位往往不能第一時(shí)間內(nèi)不能掌握第一手資料。

2、高層住宅居改非問題

一些公司未經(jīng)任何部門批準(zhǔn)，在高層住宅內(nèi)開辦公司營業(yè)的居改非行為，給廣大業(yè)主利益帶來侵害。例如進(jìn)行“居改非”的業(yè)主和其他業(yè)主一樣的標(biāo)準(zhǔn)支付維修基金和電梯費(fèi)、水泵費(fèi)，引起了業(yè)主之間的矛盾；公司客戶過于頻繁進(jìn)出住宅樓給其他業(yè)主帶來不安全隱患等。同時(shí)由于工商部門已對(duì)部分住宅內(nèi)的公司頒發(fā)了工商營業(yè)執(zhí)照，物業(yè)管理單位只能勸阻而無權(quán)采取強(qiáng)制措施，給物業(yè)管理單位管理工作帶來了難度。

二、關(guān)于改變住宅用途立法建議

這幾年，本市“居改非”的問題比較嚴(yán)重。許多市民對(duì)“居改非”辦企業(yè)（餐飲、倉庫）、辦公司（貿(mào)易、中介）等引起的人員進(jìn)出增多、貨物上下搬運(yùn)、電梯等公共設(shè)施使用頻繁和人聲嘈雜、環(huán)境惡化等情形有很大意見，要求政府主管部門采取有效措施予以解決。但也有不少市民包括一些政府部門對(duì)“居改非”從事新型的經(jīng)營業(yè)態(tài)（例如軟件、翻譯）和家庭小作坊類型持容許態(tài)度，認(rèn)為此類“居改非”并不影響或者很少影響相鄰業(yè)主、使用人，而且這是擴(kuò)大就業(yè)的一條途徑。

針對(duì)現(xiàn)狀，我們認(rèn)為解決“居改非”問題，不宜一刀切，而是既要嚴(yán)格禁止，又要正確引導(dǎo)。在現(xiàn)階段，既要運(yùn)用政府的行政手段，也要發(fā)揮業(yè)主大會(huì)的自主管理作用。并逐步淡化政府對(duì)“居改非”的管理職能，逐步增強(qiáng)并發(fā)揮民事主體解決物業(yè)使用糾紛的作用。為此，可以提出以下管理措施：

（一）嚴(yán)格限定不得改變住宅用途的范圍：

一是封閉住宅區(qū)內(nèi)的住宅；

二是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不得改變使用性質(zhì)的住宅。

（二）規(guī)定允許改變住宅用途的條件：符合城市規(guī)劃、文物和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)、房屋安全使用、環(huán)境保護(hù)、治安管理等規(guī)定以及正確處理相鄰關(guān)系。

（三）規(guī)劃確定改變住宅用途的區(qū)域：允許改變住宅用途的區(qū)域由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門提出，經(jīng)組織聽證后報(bào)區(qū)（縣）人民政府審查，經(jīng)市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)后，將允許改變住宅用途的區(qū)域范圍、經(jīng)營業(yè)態(tài)、房屋安全使用、環(huán)境保護(hù)、治安管理等要求向社會(huì)公布。

（四）在允許改變住宅用途的區(qū)域范圍內(nèi)，具體房屋單元的業(yè)主需要“居改非”的，持“居改非”申請(qǐng)書、業(yè)主委員會(huì)開具的證明，向區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門備案，區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門出具備案證明，當(dāng)事人憑備案證明向工商管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。

（五）依法“居改非”從事經(jīng)營活動(dòng)的業(yè)主、使用人按照該物業(yè)的物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的十倍支付物業(yè)服務(wù)費(fèi)。業(yè)主大會(huì)另有約定的，從其約定。該項(xiàng)費(fèi)用扣除物業(yè)服務(wù)成本后，主要用于補(bǔ)充房屋的專項(xiàng)維修資金。

（六）在禁止改變住宅用途的區(qū)域范圍內(nèi)，工商管理部門不得將住宅視為經(jīng)營場所頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（七）物業(yè)管理企業(yè)切實(shí)履行物業(yè)管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常巡查物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的房屋使用情況，發(fā)現(xiàn)擅自“居改非”的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)（例如兩天）報(bào)告區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門和業(yè)主委員會(huì)。物業(yè)管理企業(yè)不報(bào)告或者報(bào)告不及時(shí)的，區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門依據(jù)《規(guī)定》予以行政處罰。

（八）擅自改變住宅用途從事經(jīng)營活動(dòng)的，由區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，可處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（九）擅自改變住宅用途從事經(jīng)營活動(dòng)影響相鄰關(guān)系的，相關(guān)業(yè)主、使用人可以依法提起民事訴訟。

（十）本《規(guī)定》實(shí)施前的擅自“居改非”，應(yīng)本著事實(shí)求是、適當(dāng)從寬的原則處理。一是經(jīng)業(yè)主大會(huì)討論允許“居改非”的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照該物業(yè)的物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的十倍支付物業(yè)服務(wù)費(fèi)。業(yè)主大會(huì)另有約定的，從其約定。二是經(jīng)業(yè)主大會(huì)討論不允許“居改非”的，區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門按照《上海市居住物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定處理。在“居改非”行為人未改正之前，應(yīng)當(dāng)按照該物業(yè)的物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的十倍支付物業(yè)服務(wù)費(fèi)。業(yè)主大會(huì)另有約定的，從其約定。三是“居改非”從事經(jīng)營活動(dòng)影響相鄰關(guān)系的，相關(guān)業(yè)主、使用人可以依法提起民事訴訟。

二、關(guān)于違法搭建、違法裝飾裝修房屋的立法建議

經(jīng)本市多年來對(duì)住宅違法搭建的整治，違法搭建情況有了較大的改觀。但是，部分高檔別墅區(qū)的違法搭建出現(xiàn)蔓延且難以遏止的現(xiàn)象；隨著住宅商品化、產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)程的加快，違法裝飾裝修房屋的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為了加強(qiáng)對(duì)違法搭建、違法裝飾裝修房屋的懲罰力度與查處執(zhí)法力度，可以采取以下措施。

（一）物業(yè)管理企業(yè)切實(shí)履行物業(yè)管理職責(zé)。除了在業(yè)主、使用人裝飾裝修房屋前，事先告知房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常巡查物業(yè)管理區(qū)域的裝飾裝修活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)違法裝飾裝修、違法搭建建筑物、構(gòu)筑物的，及時(shí)采取相應(yīng)措施予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（例如兩天）報(bào)告區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門和業(yè)主委員會(huì)。物業(yè)管理企業(yè)不報(bào)告或者報(bào)告不及時(shí)的，區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門依據(jù)《規(guī)定》予以行政處罰。

（二）區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門加強(qiáng)對(duì)違法搭建、違法裝飾裝修房屋的懲罰力度與查處執(zhí)法力度。發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)違法行為的，可以采取以下措施：一是對(duì)正在實(shí)施違法搭建、違法裝飾裝修的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止施工，拒不改正的，可以組織。二是違法搭建、違法裝飾裝修已存在的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，可并處一萬元以上十萬元以下的罰款；其中對(duì)損壞房屋承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，可以組織。三是附有違法建筑并結(jié)構(gòu)相連的房屋，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押登記。

（三）違法搭建、違法裝飾裝修房屋影響相鄰關(guān)系的，相關(guān)業(yè)主、使用人可以依法提起民事訴訟。其中損壞房屋承重結(jié)構(gòu)的，該幢房屋的所有業(yè)主可以訴請(qǐng)賠償。

篇7

1.堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針，作好事前控制

依據(jù)國務(wù)院 第393號(hào)令 第三條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。第十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

1.1工程開工前總監(jiān)理工程師要組織專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)中的有關(guān)安全部分進(jìn)行審查，審查合格簽署意見，這也是簽署開工報(bào)告的一個(gè)條件。

1.2在審查施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí)，總監(jiān)理工程師還要組織專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，主要包括：

1.2.1施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案；

1.2.2基坑支護(hù)與降水工程施工方案；

1.2.3土方開挖工程施工方案；

1.2.4腳手架安裝、拆除工程施工方案；

1.2.5模板安裝、拆除工程施工方案；

1.2.6起重吊裝設(shè)備安裝、拆除工程施工方案；

1.2.7拆除、爆破工程施工方案；

1.2.8高空作業(yè)施工方案；

1.2.9冬期、雨期等季節(jié)性施工方案；

1.2.10采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、新設(shè)備的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，要有保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的施工方案；

1.2.11安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

1.2.12國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程的施工方案。

1.3審查施工單位的資質(zhì)，是否符合承建工程要求的資質(zhì)等級(jí)要求，是否有安全生產(chǎn)許可證；同時(shí)，還要檢查施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的專業(yè)隊(duì)伍的施工資質(zhì)。

1.4審查施工項(xiàng)目的安全保證體系，明確項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，同時(shí)，項(xiàng)目要設(shè)有專職的安全管理人員（要有安全員上崗證），負(fù)責(zé)現(xiàn)場的安全管理，監(jiān)督安全措施落實(shí)。項(xiàng)目經(jīng)理部還要建立健全的施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各種設(shè)備的操作規(guī)程。

1.5審查特種作業(yè)人員的操作資格證書。垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員、電工、焊工等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

1.6審查施工單位使用的起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)備的合格證或由具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的安全合格證明文件。設(shè)備使用前，要檢查安裝單位出具的自檢合格證明、向施工使用單位進(jìn)行安全使用說明及辦理的驗(yàn)收簽字手續(xù)及安裝后檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告。

2.在施工過程中做好檢查督促工作，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時(shí)要求施工單位整改，作好事中控制

依據(jù)國務(wù)院 第393號(hào)令 第十四條 工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

2.1組織及參與有關(guān)施工現(xiàn)場的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)以書面的形式發(fā)出整改通知，并限期整改，跟蹤整改情況。

2.2檢查項(xiàng)目的安全教育情況，特別是對(duì)新進(jìn)場的工人進(jìn)行的崗前三級(jí)教育及變換工種前進(jìn)行的安全教育情況（檢查記錄）。

2.3檢查施工過程中項(xiàng)目經(jīng)理、安全員及特種作業(yè)人員持證上崗的情況，杜絕無證上崗現(xiàn)象發(fā)生。

2.4檢查施工現(xiàn)場場地布置情況是否與已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)相符，辦公、宿舍、食堂等臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置以及施工現(xiàn)場場地、道路、排污（水）、防火措施是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文明施工的要求。施工現(xiàn)場要按規(guī)定放置各種警示牌。

2.5檢查施工項(xiàng)目各相施工操作前的安全交底情況，有必要的、特殊工程監(jiān)理工程師可以參加安全交底會(huì)，其它情況下只需檢查安全交底記錄。

2.6檢查施工現(xiàn)場臨時(shí)用電情況，建筑施工現(xiàn)場臨時(shí)用電必須符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46）的規(guī)定。檢查施工用電線路架設(shè)是否符合要求；接地與接零保護(hù)系統(tǒng)是否符合要求；臨時(shí)用電是否實(shí)行三級(jí)配電（總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱）、兩級(jí)保護(hù)（在總配電箱和開關(guān)箱中各設(shè)漏電保護(hù)器）；開關(guān)箱是否做到了“一箱、一機(jī)、一閘、一漏”，有門、有鎖，有防雨、防塵設(shè)施等。

2.7檢查施工用腳手架的搭設(shè)情況，檢查立桿基礎(chǔ)、水平掃地桿的設(shè)置、連墻件的設(shè)置、桿件的間距和剪刀撐的設(shè)置、桿件的搭接、水平網(wǎng)和立網(wǎng)的設(shè)置、腳手板的鋪設(shè)、安全通道的搭設(shè)等，并檢查搭設(shè)前向操作人員的交底和搭設(shè)完畢后的檢查驗(yàn)收記錄，簽字要齊全。

2.8檢查基坑的開挖與支護(hù)情況，檢查是否按施工方案放坡或支護(hù)、坑邊物料、土方堆放是否符合要求、有無邊坡滑落的危險(xiǎn)等。

2.9檢查模板支拆情況，檢查是否按施工方案的要求安裝和拆除模板、立桿要穩(wěn)定和牢固（鋼管立桿下必須加上底座和墊板）、模板等施工荷載不能集中堆放、模板拆除時(shí)混凝土必須符合規(guī)范要求、模板安裝和拆除前要進(jìn)行交底并履行簽字手續(xù)等。

2.10檢查“三寶”使用和“四口”的防護(hù)，進(jìn)入施工現(xiàn)場要戴好安全帽，高空作業(yè)要正確使用安全帶，建筑工程外側(cè)要用密目式安全網(wǎng)封閉，樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口、陽臺(tái)、樓板、屋面等要按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)。

2.11工地例會(huì)要對(duì)可預(yù)見的安全問題提出要求和整改意見，要警鐘長鳴，會(huì)會(huì)講安全，人人講安全，有必要的要召開安全專題會(huì)議。

3.事后控制

3.1安全事故發(fā)生后，立即有組織地?fù)尵葌麊T，保護(hù)好現(xiàn)場，向有關(guān)部門匯報(bào)，積極配合有關(guān)部門搞好事故調(diào)查工作。

3.2工程完工后，整理好安全檔案，對(duì)工程施工中安全管理方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。

4.做好監(jiān)理工作的內(nèi)業(yè)，監(jiān)理工作內(nèi)業(yè)是檢查監(jiān)理工作的內(nèi)容之一，也是監(jiān)理工作的記載。

4.1要編制有針對(duì)性的安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細(xì)則，用以指導(dǎo)監(jiān)理工程師的安全工作，要有安全監(jiān)理責(zé)任制。

4.2做好監(jiān)理日記，監(jiān)理日記上要有安全專欄，安全專欄內(nèi)要記錄真實(shí)的、有針對(duì)性的安全方面的內(nèi)容。如，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)情況，施工現(xiàn)場安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況，現(xiàn)場文明施工情況，各種會(huì)議及各方面安全檢查情況，發(fā)生安全事故的詳細(xì)記錄。監(jiān)理日記要有總監(jiān)或總監(jiān)代表的簽字。

4.3監(jiān)理月報(bào)要有安全方面的內(nèi)容，要匯報(bào)所在月施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況，各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況，安全檢查情況和安全事故發(fā)生情況。

4.4各種會(huì)議（工地例會(huì)、臨時(shí)安全會(huì)議等）要有會(huì)議紀(jì)要，工地理會(huì)要講安全生產(chǎn)的內(nèi)容，要有記錄。

4.5施工現(xiàn)場安全檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患，要以書面的形式（監(jiān)理工程師通知書）通知施工單位，并要求施工單位以書面的形式（施工單位申請(qǐng)書，即監(jiān)理工程師通知書回執(zhí)）將隱患的整改情況報(bào)給監(jiān)理部。

4.6大型施工項(xiàng)目要設(shè)立安全管理臺(tái)帳。

參考文獻(xiàn)：

1.黃金枝，劉永新 工程監(jiān)理/安全監(jiān)理/項(xiàng)目管理規(guī)范操作手冊(cè) 中國建筑工業(yè)出版社 2007

篇8

【關(guān)鍵詞】 標(biāo)準(zhǔn)過程模式 人民調(diào)解 社會(huì)矛盾糾紛

【作者簡介】 李志剛，世界華人交流協(xié)會(huì)理事，湖南都市職業(yè)學(xué)院客座教授，中國國家專家網(wǎng)專家，深圳市專家工作聯(lián)合會(huì)專家，深圳市作家協(xié)會(huì)會(huì)員，主要業(yè)績已編入《中國學(xué)術(shù)大百科全書》專家學(xué)者卷、《中國知名專家學(xué)者辭典》等。

當(dāng)前，社會(huì)矛盾糾紛日益呈現(xiàn)出訴求復(fù)雜化、表現(xiàn)激烈化、相互關(guān)聯(lián)化、化解難度大等趨勢(shì)，群體性糾紛層出不窮。對(duì)此，解決的路徑和制度安排主要有訴訟、仲裁和調(diào)解。訴訟、仲裁遵循“裁決人主義”，當(dāng)事人處于被動(dòng)服從的地位。調(diào)解遵循“當(dāng)事人主義”，當(dāng)事人處于主動(dòng)自決的地位，其解決糾紛的積極性，決定了調(diào)解的快捷性和便利性，從而使人民調(diào)解成為解決社會(huì)矛盾糾紛的有效機(jī)制之一。

人民調(diào)解工作是一個(gè)過程，即在人民調(diào)解委員會(huì)下的主持下，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服教育、規(guī)范勸導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓、平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭的一種專業(yè)過程。調(diào)解員在調(diào)解過程中承擔(dān)著組織者、傳播者、引導(dǎo)者、研究者等社會(huì)角色。如果將調(diào)解過程科學(xué)細(xì)分，弄清各個(gè)階段之間的相互關(guān)系及其內(nèi)部關(guān)系，就能指導(dǎo)我們科學(xué)地開展工作，從而提高調(diào)解的成功率。本文旨在探索人民調(diào)解的過程理論或?qū)W說，促進(jìn)人民調(diào)解工作提高整體效率和質(zhì)量。

筆者在深圳市福田區(qū)司法局的領(lǐng)導(dǎo)下，在福田區(qū)沙頭街道司法所和沙頭派出所的指導(dǎo)下，從親身經(jīng)歷的1100多宗社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)解案例中，綜合運(yùn)用各類科學(xué)理論，對(duì)人民調(diào)解工作實(shí)務(wù)中的步驟、過程和方法進(jìn)行科學(xué)概括，提出了人民調(diào)解工作的標(biāo)準(zhǔn)過程模式（或標(biāo)準(zhǔn)范式）。

一、人民調(diào)解標(biāo)準(zhǔn)過程模式探討

人民調(diào)解過程具有穩(wěn)定性、規(guī)范性等特征。其標(biāo)準(zhǔn)過程模式以多元因素決定論、“心理—社會(huì)”方法、“環(huán)境中的人”的理論、系統(tǒng)理論等為理論依據(jù)，總結(jié)涵蓋了人民調(diào)解工作的一般過程，具有普遍性的意義，可以為人民調(diào)解員提供基本的調(diào)解程序和技巧，為人民調(diào)解工作提供行動(dòng)指引。

筆者認(rèn)為，人民調(diào)解的標(biāo)準(zhǔn)過程應(yīng)當(dāng)包括接案、受理、調(diào)查、預(yù)案、調(diào)處、評(píng)估、結(jié)案等七個(gè)階段或步驟。其中，受理糾紛，標(biāo)志著人民調(diào)解組織與調(diào)解對(duì)象（當(dāng)事人）之間正式建立了專業(yè)調(diào)解關(guān)系。預(yù)案與評(píng)估是調(diào)解過程的重點(diǎn)階段。預(yù)案主要包含了預(yù)估分析、調(diào)解計(jì)劃與方案等方面，其工作是否全面、充分，決定了調(diào)解過程的效率。評(píng)估階段考察、評(píng)價(jià)調(diào)解過程的質(zhì)量因素。而調(diào)處則是整個(gè)調(diào)解過程的核心階段，通過當(dāng)事人對(duì)解決糾紛的認(rèn)知和調(diào)解員水平能力的發(fā)揮，決定著整個(gè)糾紛調(diào)解工作的成敗。

人民調(diào)解標(biāo)準(zhǔn)過程的每個(gè)階段都有不同的工作任務(wù)、內(nèi)容、方法和技巧。

（一）接案

接案是人民調(diào)解活動(dòng)的開端，也是整個(gè)專業(yè)調(diào)解過程的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。在接案過程中，調(diào)解員要做好資料準(zhǔn)備工作、與糾紛各方面談，初步了解糾紛的成因、形成過程、調(diào)解請(qǐng)求事項(xiàng)、以及糾紛各方對(duì)解決問題的態(tài)度和看法，為受理糾紛做好前期準(zhǔn)備工作。在此階段中，通過會(huì)談，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真傾聽當(dāng)事人對(duì)糾紛的陳述，通過“望、聞、問、切”的溝通方法，初步了解當(dāng)事人的個(gè)性心理行為特征、把握糾紛的脈絡(luò)，便于分析案情、制訂調(diào)解預(yù)案。對(duì)于情緒化的當(dāng)事人，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)做好心理疏導(dǎo)工作，防止矛盾糾紛激化，預(yù)防犯罪。

在接案過程中，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)注意是否需要緊急介入的問題。遇到緊急情況，如涉及自殺、暴力傾向等問題時(shí)，調(diào)解員要注意觀察辨別當(dāng)事人的思想動(dòng)態(tài)，采取預(yù)警應(yīng)急措施，主動(dòng)介入，提早預(yù)防。對(duì)于有可能釀成群體性事件的糾紛，調(diào)解員也應(yīng)當(dāng)及時(shí)作好疏導(dǎo)、上報(bào)工作，防止矛盾糾紛激化。

資料收集工作主要收集當(dāng)事人的個(gè)人資料或單位資料（如營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人證明材料、法定代表人的授權(quán)委托書等）、調(diào)解對(duì)象的心理狀態(tài)、調(diào)解對(duì)象所處的社會(huì)環(huán)境等資料。對(duì)于個(gè)人資料（或單位資料），調(diào)解員應(yīng)當(dāng)做好登記備案工作。

在某些聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制中，如警民聯(lián)調(diào)，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)辦理案件的移轉(zhuǎn)手續(xù)，做好相關(guān)登記工作。

（二）受理

受理是人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)糾紛各方的申請(qǐng)，依據(jù)《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，決定是否介入、調(diào)解糾紛的過程。在此階段，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人認(rèn)真填寫《調(diào)解申請(qǐng)書》，告知當(dāng)事人在調(diào)解中應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

在受理階段，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)注意以下兩個(gè)問題：

（1）人民調(diào)解受理范圍。當(dāng)事人是與糾紛有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織。人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)糾紛的內(nèi)容、類型、性質(zhì)等，明確是否屬于人民調(diào)解的受理范圍。下列糾紛不能受理：法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止民間調(diào)解方式解決的糾紛；人民法院、公安機(jī)關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者解決的糾紛。下列糾紛不適宜受理：不屬于發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的糾紛；一方當(dāng)事人主體不適格的糾紛；違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的糾紛。一方當(dāng)事人主體不適格的糾紛，如某房屋租賃糾紛中，幾名房客由一人出面簽訂房屋租賃合同租賃住房，房東和其他房客請(qǐng)求解除房屋租賃合同，但出面簽訂合同的房客不接受調(diào)解或者因故不能參加調(diào)解，等等。違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的糾紛，如賭博“出老千”引起的糾紛、追償賭債糾紛等。對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的糾紛，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)受理或者到人民法院起訴。

（2）糾紛調(diào)解管轄權(quán)。人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)糾紛當(dāng)事人提出的調(diào)解申請(qǐng)是否受理，應(yīng)當(dāng)注意人民調(diào)解的級(jí)別管轄、一般地域管轄、特別地域管轄、共同管轄、協(xié)議管轄等問題。如在警民聯(lián)調(diào)工作中，對(duì)于因戀愛、婚姻、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承、債務(wù)、勞動(dòng)爭議、房屋租賃、生產(chǎn)經(jīng)營等民間糾紛引起的情節(jié)輕微的打架斗毆、傷害和損害賠償問題，人民調(diào)解委員會(huì)可根據(jù)相關(guān)公安派出所的管轄機(jī)制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

受理階段完成后，人民調(diào)解委員會(huì)則與糾紛調(diào)解對(duì)象建立了專業(yè)調(diào)解關(guān)系。

（三）調(diào)查

《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第二十六條賦予人民調(diào)解委員會(huì)享有調(diào)查核實(shí)權(quán)。一般來說，調(diào)解員在調(diào)解糾紛前應(yīng)當(dāng)注意調(diào)查下列事項(xiàng)：

（1）糾紛當(dāng)事人的個(gè)人資料或單位資料的真實(shí)性。調(diào)解員應(yīng)當(dāng)弄清當(dāng)事人提供的個(gè)人資料或單位資料的真實(shí)性，防止產(chǎn)生新的糾紛。例如，在深圳某電梯意外高墜死亡糾紛的調(diào)解工作中，調(diào)解員首先進(jìn)行調(diào)前調(diào)查，請(qǐng)派出所同志上公安網(wǎng)核對(duì)死者及其親屬的戶口薄，發(fā)現(xiàn)在深的親屬中僅其妻子與死者之間的身份關(guān)系可以明確，其繼父與死者之間的身份關(guān)系難以明確，因此調(diào)解員決定只能以死者的第一繼承人，即死者的妻子作為死者親屬方的主要當(dāng)事人參加調(diào)解，調(diào)解成功后所得的賠償款由死者的妻子在死者的合法繼承人中協(xié)商分配。在調(diào)查中，細(xì)心的調(diào)解員還發(fā)現(xiàn)，死者戶口薄與身份證的姓名不符，兩者的編號(hào)一致，請(qǐng)派出所同志幫忙上網(wǎng)查證，發(fā)現(xiàn)死者的曾用名與戶口薄登記的姓名一致，第二代身份證變更了姓氏。調(diào)解員打長途電話到死者當(dāng)?shù)嘏沙鏊樽C，得到了當(dāng)?shù)嘏沙鏊淖C實(shí)，但要開出證明函件，需要死者的直系親屬、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)去派出所辦理。然而，死者的親屬都從內(nèi)地趕來深圳，一時(shí)難以辦理手續(xù)。經(jīng)請(qǐng)示派出所所長，決定由死者的合法妻子出示“實(shí)為同一人”的證明文件。這樣，有效防止了調(diào)解后產(chǎn)生新的糾紛。

(2)糾紛的事實(shí)和情節(jié)。一般來說，為了在調(diào)解中取得較有利的地位，實(shí)施優(yōu)化戰(zhàn)略，當(dāng)事人往往會(huì)強(qiáng)調(diào)對(duì)自己有利的事實(shí)和情節(jié)，而對(duì)自己不利的事實(shí)和情節(jié)，則避而不談。為了準(zhǔn)確了解糾紛的情況，把握糾紛的脈絡(luò)，對(duì)于當(dāng)事人反映的事實(shí)和情節(jié)，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，進(jìn)行深入細(xì)致的分析。當(dāng)然，當(dāng)事人對(duì)自己所主張的事實(shí)，也負(fù)有提供證據(jù)材料加以證明的責(zé)任，即“誰主張，誰舉證”原則。

（3）糾紛各方的要求及其理由。調(diào)解員要注意明辨糾紛各方提出的調(diào)解請(qǐng)求及其理由的合法性，防止出現(xiàn)不合法、不合理的調(diào)解結(jié)果，如一些戀愛糾紛中，當(dāng)事人要求賠償分手費(fèi)、青春損失費(fèi)等，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)宣傳法律，及時(shí)說明。

（4）相關(guān)的法律、法規(guī)和政策。在上述電梯意外高墜死亡糾紛的調(diào)解中，調(diào)解員上網(wǎng)查閱了《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》等相關(guān)法律、法規(guī)、司法解釋文件，依法開展調(diào)解工作。

調(diào)查的方法和技巧一般有詢問、咨詢、電話調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實(shí)地調(diào)查等。

（四）預(yù)案

預(yù)案是根據(jù)糾紛調(diào)解活動(dòng)的目的和目標(biāo)，在資料收集和調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)調(diào)解時(shí)機(jī)和調(diào)解方向進(jìn)行預(yù)估分析，制訂具有可操作性的調(diào)解策略、調(diào)解計(jì)劃和調(diào)解方案的過程。它是一個(gè)涵括了知識(shí)運(yùn)用、專業(yè)判斷和決策的過程。例如，上述電梯意外高墜死亡糾紛的調(diào)解工作中，調(diào)解員開碰頭會(huì)，探討糾紛的性質(zhì)、特點(diǎn)、調(diào)整的法律規(guī)范和理賠標(biāo)準(zhǔn)、雙方當(dāng)事人的個(gè)性心理特征、經(jīng)濟(jì)水平，提前制訂調(diào)解工作預(yù)案，為整個(gè)糾紛的成功調(diào)解打下了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。對(duì)于群體性糾紛，人民調(diào)解委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)及時(shí)制訂應(yīng)急預(yù)案。

只有在科學(xué)的基礎(chǔ)上，通過充分的預(yù)估分析，調(diào)解員才能做到胸有成竹。預(yù)估分析要運(yùn)用哲學(xué)普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)，以多元因素決定論、系統(tǒng)理論等為理論依據(jù)，尋找糾紛產(chǎn)生的深層次原因，對(duì)癥下藥，找到解決糾紛的辦法。在調(diào)解理論上，我們可以從調(diào)解員的社會(huì)角色出發(fā)，將調(diào)解的方法概括地劃分為“當(dāng)事人中心主義”和“調(diào)解員中心主義”兩大類。在“當(dāng)事人中心主義”中，調(diào)解員處于消極被動(dòng)的地位，根據(jù)糾紛雙方的意愿，勸說當(dāng)事人達(dá)成一致協(xié)議。在“調(diào)解員中心主義”中，調(diào)解員處于積極主動(dòng)的地位，根據(jù)自己掌握的相關(guān)科學(xué)知識(shí)和人生經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)地為當(dāng)事人找到解決問題的辦法或均衡點(diǎn)。例如，在某人身權(quán)利糾紛中，當(dāng)事人甲的傷情是頭皮挫裂傷，向當(dāng)事人乙索賠5萬元的醫(yī)藥費(fèi)，乙只同意賠償200元。按照“當(dāng)事人中心主義”的調(diào)解方法，調(diào)解員在200元——5萬元之間勸說當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議。這種方法調(diào)解出來的賠償額往往不是偏高就是太偏，缺乏科學(xué)性，容易產(chǎn)生顯失公平的現(xiàn)象。按照“調(diào)解員中心主義”的調(diào)解方法，調(diào)解員具備一定的醫(yī)學(xué)和法醫(yī)學(xué)知識(shí)，了解醫(yī)療診治的價(jià)位行情，就會(huì)告知當(dāng)事人就這類傷情在醫(yī)療診治上的一般手段、方法和價(jià)格，如縫針、CT檢查、打消炎吊針、拆線等的醫(yī)療費(fèi)用，再加上適當(dāng)?shù)恼`工費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)等，就構(gòu)成了理賠的實(shí)際金額范圍。這種方法一般比較準(zhǔn)確、科學(xué)，也能使當(dāng)事人信服。有一宗古代案例也很好地說明了“調(diào)解員中心主義”的觀點(diǎn)。《左傳》“段于鄢”中講了這么一個(gè)調(diào)解故事。鄭莊公與母親武姜發(fā)生家庭糾紛，鄭莊公將母親安置到河南臨潁縣居住，并發(fā)誓說：“不到黃泉，永不相見！”后來社會(huì)反響很大，紛紛指責(zé)鄭莊公的不孝行為，鄭莊公后悔了，但拿不出解決問題的辦法，一籌莫展。潁考叔調(diào)解他們的糾紛，出主意說：“如果挖個(gè)地道，見到泉水涌出，在地道中見面，誰會(huì)說您違背了誓言呢？”潁考叔為他們找到了妥善解決問題的辦法。兩種方法的主要區(qū)別，在于“調(diào)解員中心主義”中，調(diào)解員主動(dòng)承擔(dān)了“研究者”的社會(huì)角色。

預(yù)估分析的方法一般有：經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法、法學(xué)分析方法、倫理學(xué)分析方法、心理學(xué)分析方法（如個(gè)性心理學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、發(fā)展心理學(xué)等）、社會(huì)學(xué)分析方法、政治學(xué)分析方法、因素分析方法、先例分析方法、社會(huì)歷史分析方法、社會(huì)生態(tài)分析方法等。

在預(yù)估分析的過程中，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)注意：（1）處理好調(diào)解方向與調(diào)解時(shí)機(jī)問題。（2）解決問題的先后秩序。要注意問題的“輕、重、緩、急、難、易”，可根據(jù)抓主要矛盾和先重后輕、先急后緩、先易后難的原則來決定。（3）個(gè)性化原則。預(yù)案要考慮雙方當(dāng)事人的個(gè)性心理特征、實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平、風(fēng)俗習(xí)慣等內(nèi)容。（4）避免簡單歸因。要注意糾紛成因與當(dāng)事人所處的生活環(huán)境的關(guān)聯(lián)性，可以從社會(huì)心理學(xué)的從眾心理理論出發(fā)，合理選擇、邀請(qǐng)當(dāng)事人的親戚、朋友和領(lǐng)導(dǎo)、同事參加調(diào)解，對(duì)當(dāng)事人施加正影響。（5）多因素問題化單因素處理。

制訂的調(diào)解計(jì)劃和調(diào)解方案要注意具有可操作性，可以度量，能夠進(jìn)行量化評(píng)估，化不確定因素為確定因素。

（五）調(diào)處

調(diào)處是人民調(diào)解工作過程的核心階段，即在預(yù)案的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說服教育、規(guī)范勸導(dǎo)，促使糾紛各方平等協(xié)商、互諒互讓，自愿達(dá)成、履行協(xié)議的過程。從一定角度來說，它也是一個(gè)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行心理矯正和行為矯正的過程。在該過程中，調(diào)解員要注意以下幾個(gè)問題：（1）正確運(yùn)用語言、語氣；（2）當(dāng)事人對(duì)問題的認(rèn)知、當(dāng)事人的情緒和情感以及態(tài)度等問題；（3）綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)、風(fēng)俗學(xué)等的相關(guān)知識(shí)；（4）調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容要明確、清晰、準(zhǔn)確，不得違反法律規(guī)定，能夠?qū)嶋H履行，防止產(chǎn)生新的糾紛。

調(diào)處的主要工作方法有個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作等模式。人民調(diào)解的個(gè)案工作模式，是指在人民調(diào)解過程中，專業(yè)調(diào)解人員從法學(xué)、個(gè)性心理學(xué)和社會(huì)工作等的角度出發(fā)，按照調(diào)解對(duì)象（當(dāng)事人）的個(gè)性心理行為特征，依據(jù)國家法律規(guī)范和社會(huì)公德，制訂個(gè)性化的調(diào)解計(jì)劃和方案，勸導(dǎo)、說服教育調(diào)解對(duì)象，促使糾紛各方互諒互讓、平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭的一種專業(yè)調(diào)處工作方法。小組工作模式主要適用于較大型的群體性糾紛。社區(qū)工作模式是按照“人在社區(qū)中”的思想調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛，主要使用鄰里、婚姻家庭、宅基地等糾紛。調(diào)處的主要技巧有：集中調(diào)解、個(gè)別談話、正析法與反析法、算術(shù)平均值法（底線求齊法）、比例法、黃金分割法、抵消法、類比法、故事法、先例法等。

調(diào)解協(xié)議的履行有當(dāng)場履行、延時(shí)履行、分期履行等方式。對(duì)于沒有當(dāng)場履行調(diào)解協(xié)議的個(gè)案，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤回訪，督促當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議。回訪的主要方法有電話回訪、家訪等。

（六）評(píng)估

評(píng)估是指運(yùn)用科學(xué)的研究方法和技術(shù)，系統(tǒng)地評(píng)價(jià)調(diào)解工作的調(diào)解結(jié)果，總結(jié)整個(gè)調(diào)解過程，考察調(diào)解過程的介入是否有效、是否達(dá)到了預(yù)期目的與目標(biāo)的過程。它是整個(gè)調(diào)解活動(dòng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。評(píng)估的類型主要可以劃分為過程評(píng)估和結(jié)果評(píng)估兩種。過程評(píng)估是對(duì)整個(gè)調(diào)解過程的檢測，它對(duì)工作過程的每一步驟、每一個(gè)階段分別作出評(píng)估，關(guān)心的重點(diǎn)是工作中的各種步驟和程序怎樣促成了最終的調(diào)解結(jié)果。結(jié)果評(píng)估是指調(diào)解活動(dòng)最終完成的形態(tài)，它是在工作過程的最終階段進(jìn)行的評(píng)估。

評(píng)估的方法與技巧主要有基線測量法、當(dāng)事人滿意度測量、比較分析法、個(gè)案反思等。

（七）結(jié)案

結(jié)案是調(diào)解工作的最后一個(gè)階段。在結(jié)案階段，我們的主要任務(wù)是回顧總結(jié)工作、解除調(diào)解專業(yè)關(guān)系、做好結(jié)案紀(jì)錄等。對(duì)于調(diào)解不成功的糾紛，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)介到主管部門或上級(jí)有關(guān)部門處理，或者告知當(dāng)事人到人民法院起訴。

篇9

一、主要成效

（一）抓好果業(yè)生產(chǎn)

1、抓果園生產(chǎn)管理，果業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。克服氣候不利影響，加強(qiáng)臍橙果園肥水、病蟲管理，力促樹勢(shì)恢復(fù)，加強(qiáng)花果管理，力保全年臍橙生產(chǎn)不出現(xiàn)大的波動(dòng)。2014年全縣臍橙面積1.94萬畝，臍橙產(chǎn)量0.8萬噸，總產(chǎn)量較2012年有所上升。全縣已確認(rèn)的果園面積為21806畝，其中：已頒發(fā)果業(yè)經(jīng)營權(quán)證18970余畝，今年已辦證103戶，剩余果園確權(quán)工作還在進(jìn)行中。

2、加強(qiáng)臍橙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建。加大《地理標(biāo)志產(chǎn)品臍橙》、《臍橙》兩個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施力度。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣普及，按照“生態(tài)、安全、節(jié)本、高效”的原則，組織開展全方位、多層次、全覆蓋、常態(tài)化的技術(shù)培訓(xùn)推廣服務(wù)，讓標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)入園、入腦、上手。開展標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建活動(dòng)，全面加強(qiáng)果園生產(chǎn)管理，提高果品質(zhì)量。

3、開展果園保險(xiǎn)工作探討。根據(jù)我縣臍橙易受凍害的情況，開展對(duì)果園保險(xiǎn)工作研究，探討工作開展的可行性。進(jìn)行前期調(diào)查、摸底、宣傳動(dòng)員工作。

（二）蘇區(qū)振興發(fā)展工作成果豐碩。前期調(diào)研準(zhǔn)備充分，項(xiàng)目申報(bào)主題突出、目標(biāo)明確，內(nèi)容實(shí)在、含金量高。項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施快，成功爭取二個(gè)項(xiàng)目落地。省種源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司臍橙貯藏加工物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目爭取到國家商務(wù)部啟動(dòng)對(duì)臍橙實(shí)施“西果東送”政策和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通項(xiàng)目在小松工業(yè)園開工建設(shè)。臍橙無紡布、遮陽網(wǎng)防凍設(shè)施栽培技術(shù)推廣項(xiàng)目實(shí)施。臍橙品種選育、引種、和改良項(xiàng)目正在對(duì)早、龍回紅等5個(gè)品種進(jìn)行田間栽培觀察。

（三）臍橙營銷體系加快完善。

1、抓臍橙市場營銷建設(shè)。全面總結(jié)2012年臍橙銷售工作的基礎(chǔ)上，我縣專門制定下發(fā)《2012－2016縣臍橙市場營銷體系建設(shè)工作方案》。在我縣召開臍橙銷售商、中介人、果農(nóng)見面會(huì)，積極開展外引內(nèi)聯(lián)加強(qiáng)我縣臍橙銷售推介活動(dòng)。

⑴．利用主攻城市當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)上播放臍橙廣告以及宣傳臍橙營養(yǎng)價(jià)值、識(shí)別方法、食用方法等；在當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)媒體上鏈接臍橙網(wǎng)絡(luò)博覽會(huì)；在批發(fā)市場和人流量大的廣場、超市、主要社區(qū)宣傳臍橙品牌；同時(shí)在我縣政府門戶網(wǎng)站做好臍橙相關(guān)宣傳推介鏈接。

⑵．在批發(fā)市場建立臍橙專銷區(qū)或直銷區(qū)，市建立6個(gè)直銷點(diǎn)，市建立3個(gè)直銷點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接銷售。

⑶．組織我縣供應(yīng)商（果品包裝廠）與主銷城市果品經(jīng)銷商、銷售門店做好對(duì)接服務(wù)，實(shí)現(xiàn)供、銷企業(yè)對(duì)接銷售。

⑷．組織主銷城市大型超市與當(dāng)?shù)亟?jīng)銷企業(yè)、合作社對(duì)接合作，建立或擴(kuò)大直采臍橙基地規(guī)模，提升農(nóng)超對(duì)接水平。市為今年我縣的新開拓市場。一是加大宣傳力度。與福建天龍文化傳播有限公司簽訂了為期一個(gè)月的公交車車身廣告；與眾視傳媒有限公司合作為期一個(gè)月的200塊小區(qū)電梯廣告、10個(gè)小區(qū)的燈箱廣告，并在的廣場、花園城及等小區(qū)開展臍橙免費(fèi)品嘗活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料一萬余份。二是成立市臍橙運(yùn)營中心，聘請(qǐng)總商1人，分銷商達(dá)10余人，覆蓋市20余個(gè)小區(qū)。形成了產(chǎn)地經(jīng)銷商——臍橙運(yùn)營中心——居民小區(qū)商——直銷小區(qū)居民的銷售模式。獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益及居民好評(píng)。在的豪果緣果業(yè)有限公司的六個(gè)水果專賣行進(jìn)行免費(fèi)品嘗及品牌推介活動(dòng)。

⑸．指導(dǎo)企業(yè)、合作社有序流通，及時(shí)掌握主銷城市的銷量、價(jià)格、走勢(shì)情況，做到信息暢通，探索建立較為穩(wěn)定的臍橙銷售價(jià)格機(jī)制。

⑹．12月5日—12月10日在杭州和平展館參加了由農(nóng)業(yè)部主辦的中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)。展示了臍橙精品果的特色，通過免費(fèi)品嘗大力推介等宣傳活動(dòng)，大大提高了杭州市民對(duì)臍橙的認(rèn)購度和信賴度。簽約訂單達(dá)100余萬斤。

目前我縣果農(nóng)手上臍橙已全部銷完。

2、組織開展臍橙“提質(zhì)量保安全促銷售”主題活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)果農(nóng)、加工企業(yè)、市場經(jīng)銷商的主題教育宣傳，全縣做到不早采、不催熟、不染色，完熟采摘、原生態(tài)銷售，確保臍橙原汁原味，綠色安全。將《臍橙“提質(zhì)量保安全促銷售”主題活動(dòng)宣傳手冊(cè)》分發(fā)到全縣果農(nóng)和果品加工企業(yè)，抽調(diào)縣農(nóng)業(yè)和糧食局、質(zhì)檢局、工商局、果茶局等單位人員對(duì)全縣開展主題教育活動(dòng)情況進(jìn)行了檢查。通過開展主題活動(dòng),基本控制了臍橙早采、打蠟和染色行為，且在10月組織專人前往福建省各個(gè)果品市場打假、防染色。我縣果業(yè)、質(zhì)監(jiān)局打假人員與當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門，食品安全辦打假人員深入、等水果批發(fā)市場打假，銷毀了一批染色臍橙，獲得了當(dāng)?shù)孛襟w及市民的好評(píng)。11月1日海峽都市報(bào)對(duì)臍橙市場打假進(jìn)行了專題報(bào)道。確保了臍橙產(chǎn)業(yè)安全。

3、多方開展臍橙品牌宣傳。繼續(xù)在福建電視臺(tái)、晚報(bào)等新聞媒體投放臍橙宣傳廣告。利用各種營銷網(wǎng)絡(luò)體系開展臍橙宣傳推介等系列活動(dòng)，開展招商引資和宣傳、推介、洽談、簽約等活動(dòng)。加大臍橙品牌“五大措施”的宣傳：通過短信平臺(tái)，向廣大果農(nóng)及經(jīng)銷商發(fā)送短信5次共2000余條，發(fā)放張貼畫冊(cè)1000余份，懸掛橫幅12條。

4、大力推廣臍橙地理標(biāo)志證明商標(biāo)標(biāo)識(shí)。召開了2014年中國馳名商標(biāo)“臍橙”地理標(biāo)志證明商標(biāo)標(biāo)識(shí)推廣工作會(huì)議。認(rèn)真審查企業(yè)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)申請(qǐng)書，監(jiān)管企業(yè)規(guī)范使用臍橙專用標(biāo)識(shí)，要求各經(jīng)售商對(duì)外銷售必須使用臍橙箱貼與果貼。全縣共完成箱貼13萬枚，果貼100萬枚，完成了市局下達(dá)給我縣的任務(wù)。

（四）第五屆中國國際臍橙節(jié)（臍橙網(wǎng)絡(luò)博覽會(huì)）活動(dòng)有聲有色。

為充分體現(xiàn)我縣蘇區(qū)振興發(fā)展特色，展示展銷全景展現(xiàn)縣臍橙和其它產(chǎn)業(yè)特色亮點(diǎn)，我局以網(wǎng)上臍橙博覽會(huì)為臍橙節(jié)主要的活動(dòng)載體，全面宣傳推介我縣臍橙，提升臍橙品牌影響力；以電商營銷、快遞公司重大節(jié)點(diǎn)上的銷售為契機(jī)，開展我縣臍橙果品銷售系列活動(dòng)，拓寬臍橙銷售渠道。）通過縣潤達(dá)快遞公司的網(wǎng)店及快遞平臺(tái)、品種介紹、營養(yǎng)價(jià)值和功能作用等宣傳，增進(jìn)廣大網(wǎng)民和消費(fèi)者對(duì)我縣臍橙品牌、臍橙產(chǎn)業(yè)文化走向世界，成為社會(huì)各界的關(guān)注點(diǎn)，達(dá)到促進(jìn)臍橙果品銷售的目的。網(wǎng)店平臺(tái)賣出臍橙100萬斤。

（五）全面展開果園確權(quán)登記和利用果園經(jīng)營權(quán)證融資解決我縣果農(nóng)加大果園投入。創(chuàng)新工作思路、舉措，全面協(xié)同林業(yè)部門，全面展開果園確權(quán)登記工作。并和銀行部門溝通聯(lián)洛利用頒發(fā)的果園經(jīng)營權(quán)證貸款，減輕了減輕了大部分果園的投資壓力，從而加大了我縣果業(yè)的發(fā)展規(guī)模。

（六）大力推廣光控頻振殺蟲燈，加大生態(tài)防控病蟲力度

我局從市里購進(jìn)佳多光控頻振殺蟲燈100臺(tái)，免費(fèi)發(fā)給果農(nóng)，開展物理殺蟲、生態(tài)病蟲防控技術(shù)。按照臍橙無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的要求進(jìn)行生產(chǎn)的意義，積極地推廣以螨治螨、懸掛殺蟲燈、黃板、生草栽培等生物、物理、農(nóng)業(yè)防治技術(shù)，減少農(nóng)藥使用次數(shù)，為果農(nóng)提供了科學(xué)可行的方法措施。提高了果農(nóng)的質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)、競爭意識(shí)，獲得了果農(nóng)的一致好評(píng)。

（七）抓好柑橘黃龍病病樹清理工作

我局為抓好柑橘黃龍病病樹調(diào)查工作、我縣共舉辦各類果業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班5期，其中黃龍病培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人次660人次，發(fā)放資料8900份，懸掛橫幅16條，張貼標(biāo)語1090條，刊出宣傳櫥窗2期。通過大規(guī)模、多樣化、滾動(dòng)式的宣傳和培訓(xùn)，使全縣果農(nóng)因黃龍病對(duì)臍橙產(chǎn)業(yè)危害性及做好防控工作的重要性有了較深的認(rèn)識(shí)，對(duì)識(shí)別黃龍病的技術(shù)也有了較好的掌握。

11月在全縣開展黃龍病普查工作，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂防控責(zé)任狀，并把查出的病樹砍伐清理，優(yōu)質(zhì)臍橙苗木補(bǔ)種工作，把病害影響、果農(nóng)損失降到最低。發(fā)放無病毒柑橘苗木并同步抓好技術(shù)指導(dǎo)。

（八）扶持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

為促進(jìn)臍橙銷售，凸現(xiàn)臍橙品牌效應(yīng)，提高果園經(jīng)濟(jì)效益，我縣對(duì)臍橙營銷組織進(jìn)行了一定的扶持。一是爭取省民廳對(duì)縣果業(yè)協(xié)會(huì)扶持臍橙營銷經(jīng)費(fèi)25萬元；二是扶持縣長盛臍橙專業(yè)合作社5萬元；三是扶正縣宏發(fā)畜牧種養(yǎng)專業(yè)合作社用于電商銷售臍橙開辦費(fèi)3萬元；四是縣種源生態(tài)科技發(fā)展有限公司的西果東送項(xiàng)目已建設(shè)完工。新建貯藏庫1萬余平方米，貯藏能力達(dá)500余萬斤。

（九）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作取得明顯成效

全局干部職工時(shí)刻牢記黨的宗旨，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律，結(jié)合我縣果業(yè)生產(chǎn)，著力建設(shè)服務(wù)型、效能型、廉潔型機(jī)關(guān)部門。牢牢把握查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防控措施這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點(diǎn)抓住果業(yè)開發(fā)、整地驗(yàn)收、臍橙營銷、果業(yè)項(xiàng)目實(shí)施、苗木調(diào)運(yùn)、果園經(jīng)營權(quán)證登記發(fā)證等六個(gè)部位的業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)防控工作，全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，逐步提高預(yù)防水平。

（十）中心工作

1.招商引資成效顯著。采用局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，走出去，請(qǐng)進(jìn)來的辦法開展招商引資。與省青蘋果家用紡織品有限公司伊繼傳董事長達(dá)成投資協(xié)議，引進(jìn)3000萬元建廠房、購置設(shè)備等，組建家用紡織品生產(chǎn)線已租賃廠房，已開始生產(chǎn)家紡、床上用品、夏涼用品生產(chǎn)項(xiàng)目。

2.“三送工作”有序開展。按照縣“送政策、送溫暖、送服務(wù)”全覆蓋常態(tài)化工作會(huì)議要求，結(jié)合琴江鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于開展“送政策、送溫暖、送服務(wù)”全覆蓋常態(tài)化實(shí)施方案的安排，在局領(lǐng)導(dǎo)班子的率領(lǐng)下，駐沙塅工作隊(duì)三名隊(duì)員及其他八名干部及時(shí)進(jìn)村組、入農(nóng)家，了解村情、慰問群眾，目前為止，重修水渠2300余米，解決了四個(gè)村小組用水灌溉的難題。引進(jìn)森科電子科技有限公司，在全村安裝26只智能調(diào)頻廣播，投資5萬多元；利于宣傳黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)。為該村群眾辦好事實(shí)事6件，排查各種矛盾5件，開展政策宣傳16場，為群眾解決實(shí)際困難16件，送技術(shù)服務(wù)36人次。目前該村村容村貌發(fā)生了巨大的變化。

3.其它中心工作進(jìn)展順利。我局針對(duì)本部門的維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育等熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真排查，對(duì)排查出的問題落實(shí)到責(zé)任人，限期解決。縣園藝場改制工作在有條不紊地進(jìn)行。

二、存在的問題

一是我縣臍橙產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，管理水平不高，總量偏小；二是我縣不是臍橙產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目縣，果業(yè)生產(chǎn)的投入沒有得到上級(jí)項(xiàng)目資金的扶持，依賴果農(nóng)自籌解決，資金投入嚴(yán)重不足，果業(yè)發(fā)展資金欠缺，果業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，大部份果園沒有設(shè)施，導(dǎo)致抵御自然災(zāi)害能力差，效益低下；三是生產(chǎn)技術(shù)水平偏低。

三、2014年工作計(jì)劃

為了加快臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快臍橙產(chǎn)業(yè)振興中央蘇區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌安排年度工作目標(biāo)姓名，現(xiàn)就2014年全局主要工作目標(biāo)任務(wù)作如下計(jì)劃：

（一）、抓好果園管理，全面提升臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

1、標(biāo)準(zhǔn)化果園創(chuàng)建活動(dòng)，加大果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。達(dá)到一萬畝。

2、加大無紡布遮陽網(wǎng)防凍等新技術(shù)推廣力度，全年完成一萬畝果園技術(shù)推廣，實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉，殺蟲燈，捕食器，引誘劑等技術(shù)。

3、新開發(fā)果園面積2000畝，

﹙二﹚、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)布局。

堅(jiān)持以發(fā)展臍橙為主體的柑橘類水果為主，拉長臍橙的熟期結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)新發(fā)展晚熟臍橙和早熟臍橙，適當(dāng)發(fā)展中熟（高產(chǎn)新系）臍橙；引進(jìn)“早”、“龍回紅“等品種，優(yōu)化柑橘品種結(jié)構(gòu)，豐富品種類型；豐富水果花色品種，適當(dāng)發(fā)展其它優(yōu)質(zhì)特色水果品種。在加大發(fā)展新品種的同時(shí)，加大現(xiàn)有果園的調(diào)優(yōu)改造和標(biāo)準(zhǔn)果園的建設(shè)。

﹙三﹚、加強(qiáng)良種繁育和品種選育

加強(qiáng)新優(yōu)品種的引進(jìn)、選育、試驗(yàn)和示范推廣,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

﹙四﹚、依托我縣通天游覽區(qū)建設(shè)一個(gè)四季鮮果休閑觀光園，計(jì)劃開發(fā)休閑觀光水果基地500畝，重點(diǎn)選擇種植以臍橙、柚、藍(lán)莓、櫻桃、枇杷、石榴、獼猴桃、葡萄、黑李、柿等精品水果。按照休閑觀光農(nóng)業(yè)的要求完善隔離圍欄、觀光游步道、停車場、接待配套設(shè)施。

﹙五﹚、繼續(xù)做好干部作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能、績效考核、“三送”及縣委、縣政府安排的其他中心工作。

四、主要措施

(一)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)果品。以紅肉臍橙為重點(diǎn)，建設(shè)一批集約栽培模式的現(xiàn)代高效示范園。加快老果園升級(jí)改造步伐，大力推廣優(yōu)良品種、沃土養(yǎng)根、節(jié)水灌溉、配方施肥、簡化修剪、綠色控害等關(guān)鍵技術(shù)，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，使臍橙、黑李、梨、桃、柿、板栗等大宗水果優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到90%以上。

(二)做精特色果品。大力推進(jìn)區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，高起點(diǎn)集中打造好紅肉臍橙高產(chǎn)開發(fā)，品質(zhì)改良，冷鏈運(yùn)輸，貯藏保鮮等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)攻關(guān)，挖掘生產(chǎn)潛力，發(fā)展高端產(chǎn)品，擴(kuò)大市場份額，形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和檔次。

(三)提升產(chǎn)業(yè)化水平。加大對(duì)果品貯藏保鮮和深加工龍頭企業(yè)的扶持力度，提高技術(shù)裝備水平，加強(qiáng)科研攻關(guān)與技術(shù)創(chuàng)新，盡快形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)與品牌，增強(qiáng)市場競爭力與輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。