導語：如何才能寫好一篇撤回被告申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

對與我國有司法協(xié)助協(xié)議的外國法院作出的離婚判決，按照協(xié)議的規(guī)定申請承認。

第二條 外國法院離婚判決中的夫妻財產(chǎn)分割、生活費負擔、子女撫養(yǎng)方面判決的承認執(zhí)行，不適用本規(guī)定。

第三條 向人民法院申請承認外國法院的離婚判決，申請人應(yīng)提出書面申請書，并須附有外國法院離婚判決書正本及經(jīng)證明無誤的中文譯本。否則，不予受理。

第四條 申請書應(yīng)記明以下事項：

    （一）申請人姓名、性別、年齡、工作單位和住址；

    （二）判決由何國法院作出，判決結(jié)果、時間；

    （三）受傳喚及應(yīng)訴的情況；

    （四）申請理由及請求；

    （五）其他需要說明的情況。

第五條 申請由申請人住所地中級人民法院受理。申請人住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地中級人民法院受理。

申請人不在國內(nèi)的，由申請人原國內(nèi)住所地中級人民法院受理。

第六條 人民法院接到申請書，經(jīng)審查，符合本規(guī)定的受理條件的，應(yīng)當在七日內(nèi)立案；不符合的，應(yīng)當在七日內(nèi)通知申請人不予受理，并說明理由。

第七條 人民法院審查承認外國法院離婚判決的申請，由三名審判員組成合議庭進行，作出的裁定不得上訴。

第八條 人民法院受理申請后，對于外國法院離婚判決書沒有指明已生效或生效時間的，應(yīng)責令申請人提交作出判決的法院出具的判決已生效的證明文件。

第九條 外國法院作出離婚判決的原告為申請人的，人民法院應(yīng)責令其提交作出判決的外國法院已合法傳喚被告出庭的有關(guān)證明文件。

第十條 按照第八條、第九條要求提供的證明文件，應(yīng)經(jīng)該外國公證部門公證和我國駐該國使、領(lǐng)館認證。同時應(yīng)由申請人提供經(jīng)證明無誤的中文譯本。

第十一條 居住在我國境內(nèi)的外國法院離婚判決的被告為申請人，提交第八條、第十條所要求的證明文件和公證、認證有困難的，如能提交外國法院的應(yīng)訴通知或出庭傳票的，可推定外國法院離婚判決書為真實和已經(jīng)生效。

第十二條 經(jīng)審查，外國法院的離婚判決具有下列情形之一的，不予承認：

    （一）判決尚未發(fā)生法律效力；

    （二）作出判決的外國法院對案件沒有管轄權(quán)；

    （三）判決是在被告缺席且未得到合法傳喚情況下作出的；

    （四）該當事人之間的離婚案件，我國法院正在審理或已作出判決，或者第三國法院對該當事人之間作出的離婚案件判決已為我國法院所承認；

    （五）判決違反我國法律的基本原則或者危害我國國家主權(quán)、安全和社會公共利益。

第十三條 對外國法院的離婚判決的承認，以裁定方式作出。沒有第十二條規(guī)定的情形的，裁定承認其法律效力；具有第十二條規(guī)定的情形之一的，裁定駁回申請人的申請。

第十四條 裁定書以“中華人民共和國××中級人民法院”名義作出，由合議庭成員署名，加蓋人民法院印章。

第十五條 裁定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。

第十六條 申請承認外國法院的離婚判決，申請人應(yīng)向人民法院交納案件受理費人民幣一百元。

第十七條 申請承認外國法院的離婚判決，委托他人的，必須向人民法院提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書。委托人在國外出具的委托書，必須經(jīng)我國駐該國的使、領(lǐng)館證明。

第十八條 人民法院受理離婚訴訟后，原告一方變更請求申請承認外國法院離婚判決，或者被告一方另提出承認外國法院離婚判決申請的，其申請均不受理。

第十九條 人民總法院受理承認外國法院離婚判決的申請后，對方當事人向人民法院起訴離婚的，人民法院不予受理。

第二十條 當事人之間的婚姻雖經(jīng)外國法院判決，但未向人民法院申請承認的，不妨礙當事人一方另行向人民法院提出離婚訴訟。

篇2

局長王眾孚

二00二年九月十七日

商標評審規(guī)則

（1995年11月2日原國家工商行政管理局第37號令公布；2002年9月17日國家工商行政管理總局令第3號修訂）

第一章、總則

第一條、根據(jù)《中華人民共和國商標法》（以下簡稱《商標法》）和《中華人民共和國商標法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）的規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條、依據(jù)《商標法》及其《實施條例》的規(guī)定，國家工商行政管理總局商標評審委員會（以下簡稱商標評審委員會）負責處理下列商標爭議案件：

（一）不服國家工商行政管理總局商標局（以下簡稱商標局）駁回商標注冊申請的決定，依據(jù)《商標法》第三十二條規(guī)定申請復審的案件；

（二）不服商標局的異議裁定，依據(jù)《商標法》第三十三條規(guī)定申請復審的案件；

（三）對已經(jīng)注冊的商標，依據(jù)《商標法》第四十一條規(guī)定請求裁定撤銷的案件；

（四）不服商標局依照《商標法》第四十一條第一款、第四十四條、第四十五條的規(guī)定作出撤銷注冊商標的決定，依據(jù)《商標法》第四十九條規(guī)定申請復審的案件。

第三條、當事人參加商標爭議案件的評審活動，應(yīng)當以書面形式辦理。

第四條、商標評審委員會審理商標爭議案件，應(yīng)當以事實為根據(jù)，以法律為準繩。

第五條、商標評審委員會審理商標爭議案件，應(yīng)當在適用法律上對當事人一律平等。

第六條、商標評審委員會審理商標爭議案件實行書面審理，但依據(jù)《實施條例》第三十三條規(guī)定決定公開評審的情形除外。

第七條、商標評審委員會依據(jù)《商標法》、《實施條例》和本規(guī)則作出的決定和裁定，應(yīng)當以書面形式通知有關(guān)當事人，并說明理由。

第八條、除本規(guī)則另有規(guī)定外，商標評審委員會審理商標爭議案件實行合議制度，由商標評審人員組成合議組進行審理。

合議組審理案件，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

第九條、依據(jù)《實施條例》第九條的規(guī)定，商標評審人員有下列情形之一的，應(yīng)當回避，當事人或者利害關(guān)系人可以申請其回避：

（一）是本案當事人或者當事人、人的近親屬的；

（二）與當事人、人有其他關(guān)系，可能影響公正的；

（三）與辦理商標評審事宜有利害關(guān)系的。

當事人或者利害關(guān)系人申請商標評審人員回避的，應(yīng)當以書面形式辦理，并說明理由。

第十條、在商標評審期間，當事人有權(quán)依法處分自己的商標權(quán)和與商標評審有關(guān)的權(quán)利。

第十一條、共有商標的當事人參加商標評審活動，應(yīng)當指定一人為代表人；沒有指定代表人的，以其在商標注冊申請書或者商標注冊簿中載明的順序第一人為代表人。代表人參與評審的行為對其所代表的當事人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄評審請求或者承認對方當事人的評審請求，必須有被代表的當事人書面授權(quán)。

第十二條、外國人或者外國企業(yè)辦理商標評審事宜，在中國有經(jīng)常居所或者營業(yè)所的，可以委托國家認可的具有商標資格的組織，也可以直接辦理；在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)所的，應(yīng)當委托國家認可的具有商標資格的組織。

第十三條、當事人委托商標組織參加商標評審的，應(yīng)當提交委托書。委托書應(yīng)當載明內(nèi)容及權(quán)限；外國人或者外國企業(yè)的委托書還應(yīng)當載明委托人的國籍。

外國人或者外國企業(yè)的委托書及與其有關(guān)的證明文件的公證、認證手續(xù)，按照對等原則辦理。

外國人或者外國企業(yè)申請或者參加商標評審，應(yīng)當使用中文；外文書件應(yīng)當附中文譯本。

第十四條、人的權(quán)限發(fā)生變更或者關(guān)系被解除的，當事人應(yīng)當及時書面告知商標評審委員會。

第十五條、當事人、利害關(guān)系人、人可以申請查閱本案有關(guān)材料，并可以申請復制本案有關(guān)材料和法律文書。查閱、復制本案有關(guān)材料的范圍和辦法由商標評審委員會規(guī)定。

第二章、申請與受理

第十六條、申請商標評審，應(yīng)當符合下列條件：

（一）申請人須有合法的主體資格；

（二）在法定期限內(nèi)提出；

（三）屬于商標評審委員會的評審范圍；

（四）依法提交符合規(guī)定的申請書及有關(guān)證據(jù)材料；

（五）有明確的評審請求、事實根據(jù)和理由；

（六）依法繳納評審費用。

第十七條、申請商標評審，應(yīng)當向商標評審委員會提交申請書；有被申請人的，應(yīng)當按照被申請人的數(shù)量提交相應(yīng)份數(shù)的副本；基于商標局的決定書或者裁定書申請復審的，還應(yīng)當同時附送商標局的決定書或者裁定書。

第十八條、申請書應(yīng)當載明下列事項：

（一）申請人的名稱、住所和郵政編碼，申請人為法人或者其他組織的，應(yīng)當載明法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)；

（二）爭議商標的名稱、申請?zhí)柣蛘叱醪綄彾ㄌ枴⒆蕴柡涂窃撋虡说摹渡虡斯妗返钠谔枺?/p>

（三）明確的評審請求和所根據(jù)的事實、理由及法律依據(jù)；

（四）聯(lián)系人的姓名和聯(lián)系電話。

評審申請有被申請人的，應(yīng)當載明被申請人的名稱和住所。委托商標組織辦理商標評審事宜的，還應(yīng)當載明商標組織的名稱、通信地址、郵政編碼和聯(lián)系電話。

第十九條、商標評審申請不符合本規(guī)則第十六條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定條件之一的，商標評審委員會不予受理，書面通知申請人，并說明理由。

第二十條、商標評審申請不符合本規(guī)則第十六條第（四）、（五）、（六）項規(guī)定條件之一的，或者未按照《實施條例》和本規(guī)則規(guī)定提交有關(guān)證明文件的，商標評審委員會應(yīng)當向申請人發(fā)出補正通知，限其自收到補正通知之日起30日內(nèi)補正。

經(jīng)補正仍不符合規(guī)定的，商標評審委員會不予受理，書面通知申請人，并說明理由。期滿未補正的，依據(jù)《實施條例》第三十條規(guī)定，視為申請人撤回評審申請，商標評審委員會應(yīng)當書面通知申請人。

第二十一條、商標評審申請經(jīng)審查符合受理條件的，商標評審委員會應(yīng)當在30日內(nèi)向申請人發(fā)出《受理通知書》。

第二十二條、商標評審委員會已經(jīng)受理的商標評審申請，有下列情形之一的，屬于不符合受理條件，應(yīng)當依據(jù)《實施條例》第三十條規(guī)定予以駁回：

（一）違反《商標法》第四十二條規(guī)定，對核準注冊前已經(jīng)提出異議并經(jīng)裁定的商標，又以相同的事實和理由申請裁定的；

（二）違反《實施條例》第三十五條規(guī)定，申請人撤回商標評審申請后，又以相同的事實和理由再次提出評審申請的；

（三）違反《實施條例》第三十五條規(guī)定，對商標評審委員會已經(jīng)作出的裁定或者決定，以相同的事實和理由再次提出評審申請的；

（四）其他不符合受理條件的情形。

商標評審委員會駁回商標評審申請，應(yīng)當書面通知申請人，并說明理由。

第二十三條、申請人需要在提出評審申請后補充有關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)當在申請書中聲明，并自提交申請書之日起3個月內(nèi)提交與申請書相同份數(shù)的證據(jù)材料；未在申請書中聲明或者期滿未提交的，視為放棄補充有關(guān)證據(jù)材料。

第二十四條、評審申請有被申請人的，商標評審委員會受理后，應(yīng)當及時將申請書副本及有關(guān)證據(jù)材料發(fā)送被申請人，限其自收到申請書副本之日起30日內(nèi)向商標評審委員會提交答辯書，并按照申請人的數(shù)量提交相應(yīng)份數(shù)的副本；期滿未提交答辯書的，不影響商標評審委員會的評審。

第二十五條、被申請人需要在提交答辯書后補充有關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)當在答辯書中聲明，并自提交答辯書之日起3個月內(nèi)提交與答辯書相同份數(shù)的證據(jù)材料；未在答辯書中聲明或者期滿未提交的，視為放棄補充有關(guān)證據(jù)材料。

第二十六條、商標評審委員會收到被申請人的答辯書及證據(jù)材料后，應(yīng)當及時將答辯書副本及有關(guān)證據(jù)材料發(fā)送申請人。

申請人對被申請人的答辯書及所提供的證據(jù)材料有相反證據(jù)的，應(yīng)當自收到答辯書及有關(guān)證據(jù)材料之日起30日內(nèi)向商標評審委員會一次性提交該證據(jù)。

第二十七條、申請人提交申請書或者被申請人提交答辯書時，應(yīng)當同時提交能夠證明其身份的有效證件。申請人或者被申請人的名稱應(yīng)當與所提交的證件相一致。

當事人名稱或者住所等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當提供相應(yīng)的證明文件。

第二十八條、當事人應(yīng)當對其提交的證據(jù)材料逐一分類編號和制作目錄清單，對證據(jù)材料的來源、證明的具體事實作簡要說明，并簽名蓋章。

商標評審委員會收到當事人提交的證據(jù)材料后，應(yīng)當按目錄清單核對證據(jù)材料，并由經(jīng)辦人員在目錄清單和回執(zhí)上簽收，注明提交日期。

第二十九條、商標評審申請書及有關(guān)證據(jù)材料應(yīng)當按照規(guī)定的格式和要求填寫、提供。未按照規(guī)定格式和要求填寫、提供的，商標評審委員會向申請人發(fā)出補正通知，限其自收到補正通知之日起30日內(nèi)補正。經(jīng)補正仍不符合規(guī)定或者期滿未補正的，適用本規(guī)則第二十條第二款的規(guī)定處理。

商標評審答辯書及有關(guān)證據(jù)材料應(yīng)當按照規(guī)定的格式和要求填寫、提供。未按照規(guī)定格式和要求填寫、提供的，商標評審委員會向被申請人發(fā)出補正通知，限其自收到補正通知之日起30日內(nèi)補正。經(jīng)補正仍不符合規(guī)定或者期滿未補正的，不影響商標評審委員會的評審。

第三章、審理

第三十條、商標評審委員會審理商標評審案件應(yīng)當組成合議組進行審理。合議組由商標評審人員3人或者3人以上單數(shù)組成。但商標評審委員會審理事實清楚、案情簡單的案件，可以由商標評審人員一人獨任評審。

第三十一條、有下列情形之一的案件，可以由商標評審人員一人獨任評審：

（一）商標局作出駁回決定、異議裁定所引證的商標在評審時已經(jīng)喪失專用權(quán)或者在先權(quán)利的；

（二）被請求裁定撤銷的商標已經(jīng)喪失專用權(quán)的；

（三）商標局作出駁回決定所引證的商標歸申請人所有，因申請人未及時辦理變更手續(xù)被商標局駁回，評審時申請人已向商標局申請辦完變更手續(xù)的；

（四）商標局作出駁回決定所引證的他人在先申請或者注冊商標，評審時已核準轉(zhuǎn)讓給申請人的；

（五）商標評審委員會決定的其他可以由商標評審人員一人獨任評審的案件。

第三十二條、商標評審人員確定后，商標評審委員會應(yīng)當及時以書面形式告知有關(guān)當事人。

第三十三條、當事人或者利害關(guān)系人依據(jù)《實施條例》第九條和本規(guī)則第九條的規(guī)定對商標評審人員提出回避申請的，應(yīng)當在被告知商標評審人員后15日內(nèi)提出。期限屆滿后，當事人或者利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)有關(guān)商標評審人員有回避情形的，可以在評審決定、裁定作出前提出回避申請，但應(yīng)當提供相關(guān)證據(jù)。

被申請回避的商標評審人員在商標評審委員會作出是否回避的決定前，應(yīng)當暫停參與本案的審理工作。

商標評審委員會在作出決定、裁定后收到當事人或者利害關(guān)系人提出的回避申請的，不影響評審決定、裁定的有效性。

第三十四條、商標評審委員會對當事人提出的回避申請，應(yīng)當在收到申請后7日內(nèi)，以書面形式作出決定，并書面通知申請人。申請人對商標評審委員會作出的不回避決定不服的，可以在收到?jīng)Q定后3日內(nèi)申請復議一次。復議期間，被申請回避的商標評審人員，不停止參與本案的審理工作。商標評審委員會對復議申請應(yīng)當在3日內(nèi)作出復議決定，并書面通知復議申請人。

第三十五條、商標評審委員會審理不服商標局駁回商標注冊申請決定的復審案件，應(yīng)當針對商標局的駁回決定和申請人申請復審的事實、理由、請求以及評審時的事實狀態(tài)進行評審。

第三十六條、商標評審委員會審理不服商標局異議裁定的復審案件，應(yīng)當針對當事人復審申請和答辯的事實、理由及請求進行評審。

第三十七條、商標評審委員會審理不服商標局依照《商標法》第四十一條第一款規(guī)定作出撤銷注冊商標決定的復審案件，應(yīng)當針對商標局的決定和申請人申請復審的事實、理由及請求進行評審。

商標評審委員會審理不服商標局依照《商標法》第四十四條、第四十五條規(guī)定作出撤銷注冊商標決定的復審案件，應(yīng)當針對商標局作出撤銷注冊商標決定時所依據(jù)的事實、理由和法律適用進行評審。

第三十八條、商標評審委員會審理依據(jù)《商標法》第四十一條請求裁定撤銷注冊商標的案件，應(yīng)當針對當事人申請和答辯的事實、理由及請求進行評審。

第三十九條、有下列情形之一的，終止評審：

（一）申請人消亡，沒有繼承人，或者繼承人放棄評審權(quán)利的；

（二）申請人撤回評審申請的；

（三）當事人以協(xié)議方式消除爭議的；

（四）其他應(yīng)當終止評審的情形。

終止評審的，商標評審委員會予以結(jié)案，書面通知有關(guān)當事人，并說明理由。

第四十條、申請人在商標評審委員會作出決定、裁定前，要求撤回申請的，經(jīng)書面向商標評審委員會說明理由，可以撤回。但商標評審委員會在作出決定、裁定后收到申請人的撤回評審申請的，不影響評審決定、裁定的有效性。

第四十一條、合議組審理案件應(yīng)當制作合議筆錄，并由合議組成員簽名。合議組成員有不同意見的，應(yīng)當如實記入合議筆錄。

經(jīng)審理終結(jié)的案件，商標評審委員會依法作出決定、裁定。

第四十二條、商標評審委員會作出的決定書、裁定書應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

（一）評審請求、爭議的事實和理由；

（二）決定或者裁定認定的事實、理由和適用的法律依據(jù)；

（三）決定或者裁定結(jié)論；

（四）可供當事人選用的后續(xù)程序和時限；

（五）決定、裁定作出的日期。

決定書、裁定書由合議組成員署名，加蓋商標評審委員會印章。

第四十三條、對商標評審委員會作出的決定、裁定，當事人不服向人民法院起訴，人民法院判決發(fā)回重審的案件，商標評審委員會應(yīng)當另行組成合議組重新進行評審。

第四十四條、當事人在法定期限內(nèi)對商標評審委員會作出的決定、裁定不向人民法院起訴的，該決定、裁定發(fā)生法律效力。

第四章、公開評審

第四十五條、商標評審委員會根據(jù)當事人的請求或者實際需要，可以決定對評審申請進行公開評審。

第四十六條、當事人請求進行公開評審的，應(yīng)當提出需要進行公開評審的具體理由。

第四十七條、涉及雙方當事人的下列案件，應(yīng)當事人的請求，商標評審委員會可以決定進行公開評審：

（一）當事人一方要求就重要證據(jù)同對方當面質(zhì)證和辯論的；

（二）需要請出具過重要證言的證人作證、質(zhì)證的。

第四十八條、申請人請求進行公開評審的，應(yīng)當自收到被申請人的答辯書副本之日起15日內(nèi)以書面形式向商標評審委員會提出；被申請人請求進行公開評審的，應(yīng)當在向商標評審委員會提交答辯書或者補充有關(guān)證據(jù)材料時一并提出。

第四十九條、有下列情形之一的，商標評審委員會可以自行決定進行公開評審：

（一）對重要證據(jù)的認定，需要雙方當事人當面進行質(zhì)證和辯論的；

（二）對重要證據(jù)的認定，需要對出具過證言的證人進行質(zhì)證、詢問的；

（三）其他需要進行公開評審的情形。

第五十條、已經(jīng)進行過公開評審的案件，商標評審委員會認為必要時可以決定重新進行公開評審。

第五十一條、公開評審應(yīng)當就當事人已經(jīng)向商標評審委員會提交并已向雙方當事人交換的證據(jù)材料進行審理。

第五十二條、決定公開評審的，合議組應(yīng)當在公開評審15日前書面通知當事人和其他評審參加人，告知公開評審的日期、地點和合議組組成人員等事項。

第五十三條、當事人應(yīng)當在公開評審3日前將公開評審通知回執(zhí)提交到商標評審委員會。評審申請人期滿既未提交回執(zhí)答復是否參加公開評審，也不參加公開評審的，其評審申請視為撤回，評審程序終止，商標評審委員會予以結(jié)案并書面通知申請人；評審申請人期滿前答復不參加公開評審的，或者被申請人期滿未提交回執(zhí)也不參加公開評審的，商標評審委員會可以缺席評審。

第五十四條、公開評審通知回執(zhí)應(yīng)當有當事人的簽名或者蓋章。表示參加公開評審的，應(yīng)當在公開評審通知回執(zhí)中載明當事人派出參加公開評審的人員姓名、身份。委托商標組織參加公開評審的，應(yīng)當在公開評審通知回執(zhí)中載明參加公開評審的商標人的姓名。

要求出具過證言的證人就其證言出席作證的，應(yīng)當在公開評審通知回執(zhí)中載明該證人的姓名及能夠確定其身份的有關(guān)信息和所要證明的事實。公開評審通知回執(zhí)中未載明的證人，不能在公開評審中出席作證。

第五十五條、各方當事人派出參加公開評審的人員，包括其委托的商標組織的人，不得超過4人。一方有多人參加公開評審的，應(yīng)當指定其中一人作為第一發(fā)言人進行主要發(fā)言。

第五十六條、公開評審開始前，商標評審委員會可以召開有雙方當事人參加的審前預備會議，聽取當事人對有關(guān)事實和證據(jù)材料的意見，確定需要進行公開評審調(diào)查的主要問題。

對當事人在公開評審前預備會議上的意見，合議組應(yīng)當制作筆錄，并由雙方當事人核實簽字。

第五十七條、公開評審開始時，合議組應(yīng)當核對公開評審參加人員的身份證件，并確認其是否有參加該公開評審的資格，查明當事人和其他評審參加人是否出席評審。

第五十八條、在進行公開評審調(diào)查前，先由合議組簡要介紹案件的基本情況，明確雙方當事人爭議的主要問題，然后開始進行公開評審調(diào)查。

第五十九條、公開評審調(diào)查按照下列順序進行：

（一）申請人陳述評審請求，并簡要陳述有關(guān)事實和證據(jù)；

（二）被申請人進行答辯；

（三）合議組就本案的評審請求、理由和各方當事人提交的證據(jù)進行核對；

（四）申請人就評審請求的理由以及所依據(jù)的事實和證據(jù)進行舉證；

（五）被申請人進行質(zhì)證、提出反證，申請人對被申請人的反證進行質(zhì)證。

第六十條在公開評審的案件中，證據(jù)應(yīng)當在公開評審時出示，由當事人質(zhì)證。未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，不得作為認定案件事實的依據(jù)。但當事人在公開評審前預備會議上認可并記錄在卷的證據(jù)，合議組在公開評審中說明后，可以作為認定案件事實的依據(jù)。

對書證、物證、視聽資料進行質(zhì)證時，當事人有權(quán)要求出示證據(jù)的原件或者原物。但原件或者原物已不存在，有證據(jù)證明復制件、復制品與原件或者原物一致的除外。

第六十一條、當事人在質(zhì)證時應(yīng)當圍繞證據(jù)的真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性，針對證據(jù)證明力有無以及證明力大小，進行質(zhì)疑、說明與辯駁。

第六十二條、質(zhì)證按照下列順序進行：

（一）申請人出示證據(jù)，被申請人與申請人進行質(zhì)證；

（二）被申請人出示證據(jù)，申請人與被申請人進行質(zhì)證。

第六十三條、合議組成員可以就有關(guān)事實和證據(jù)向當事人或者證人提問，可以要求當事人或者證人作出解釋。

當事人經(jīng)合議組許可，可以詢問證人。

當事人詢問證人不得使用威脅、侮辱的言語或者方式。

第六十四條、證人不得旁聽公開評審；詢問證人時，其他證人不得在場。

商標評審委員會認為必要時，可以請證人進行對質(zhì)。

第六十五條、公開評審調(diào)查結(jié)束后，進行口頭辯論。由當事人就證據(jù)所表明的事實、爭議的問題和法律適用問題各自陳述其意見。

在雙方當事人對案件證據(jù)和事實無爭議的情況下，可以在雙方當事人對證據(jù)和事實予以確認的基礎(chǔ)上，直接進行口頭辯論。

第六十六條、口頭辯論按照下列順序進行：

（一）申請人發(fā)言；

（二）被申請人答辯；

（三）互相辯論。

在口頭辯論時，合議組成員可以提問。

第六十七條、在口頭辯論過程中，當事人又提出事先已提交過、但未經(jīng)公開評審調(diào)查的證據(jù)的，合議組可以宣布中止辯論，恢復公開評審調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后，繼續(xù)進行口頭辯論。

第六十八條、雙方當事人的辯論意見表達完畢后，由合議組按照申請人、被申請人的先后順序征詢各方最后意見陳述。

第六十九條、最后意見陳述后，公開評審結(jié)束，商標評審委員會應(yīng)當在此后一定期限內(nèi)依法作出裁定，并將裁定書送達當事人。

第七十條合議組應(yīng)當將公開評審的重要事項記入公開評審筆錄。公開評審終止時，合議組應(yīng)當將筆錄交當事人核實。對筆錄的差錯，當事人有權(quán)要求更正。筆錄核實無誤后應(yīng)當由當事人簽字并存入案卷。當事人拒絕簽字的，由合議組在公開評審筆錄中注明。

前款所指公開評審的重要事項包括下列內(nèi)容：

（一）當事人的評審請求、理由及證據(jù)；

（二）雙方當事人均認可的重要事實；

（三）其他需要記錄的重要事項。

第七十一條、公開評審時，未經(jīng)商標評審委員會許可不得旁聽、拍照、錄音和錄像。

第五章、證據(jù)規(guī)則

第七十二條、申請人向商標評審委員會提出申請或者被申請人提出反駁的，應(yīng)當提供相應(yīng)的證據(jù)材料。

證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人的陳述、鑒定結(jié)論等。

第七十三條、當事人對自己提出的評審請求所依據(jù)的事實或者反駁對方評審請求所依據(jù)的事實有責任提供證據(jù)加以證明。

沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當事人的事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利后果。

第七十四條、一方當事人對另一方當事人陳述的案件事實明確表示承認的，另一方當事人無需舉證。

篇3

一、民事支持的內(nèi)涵與外延

所謂民事支持,是指機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位對損害國家、集體或者個人民事權(quán)益的行為,支持受損害的單位或者個人向人民法院。就檢察機關(guān)而言,檢察機關(guān)通過向?qū)徟袡C關(guān)提交《支持意見書》的方式,支持人(受害人)通過訴訟來維護自身合法權(quán)益的一種司法活動。民事支持的外延即支持的對象,我國民事訴訟法第十五條作了原則規(guī)定,但由于缺乏具體明確的適用規(guī)定,致使司法實踐中難以準確把握。從我國民法、民事訴訟法的立法精神看,檢察機關(guān)支持的適用對象應(yīng)當是:有受害事實并有意愿,但在收集證據(jù)等方面有困難或法律知識少、訴訟能力低的當事人。其中,重點適用對象有兩類:一是因重大責任事故而遭受人身或財產(chǎn)損害的個人;二是因民事?lián)p害糾紛而陷入嚴重困難的企業(yè)或個人。JP

二、檢察機關(guān)支持工作存在的主要問題

(一)檢察機關(guān)在支持中的地位、性質(zhì)不明確。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān),有其特殊機關(guān)屬性,其支持的性質(zhì)法律上并沒有明確定位,從而造成檢察機關(guān)支持工作的法律約束力,法院對檢察機關(guān)支持的行為認定,支持行為的訴訟地位等等問題無法確定。筆者認為,檢察機關(guān)支持行為,其在訴訟中的地位與其他當事人地位平等,必須遵守民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定,沒有特權(quán)。從性質(zhì)上講,應(yīng)屬于司法援質(zhì),受損害方的申請是檢察機關(guān)支持的必要條件,這些都需要通過完善立法或通過司法解釋的途徑加以解決。

(二)法檢對檢察機關(guān)支持認識不統(tǒng)一。目前,有些法院基于民事訴訟是平等民事主體之間的訴訟,認為檢察機關(guān)的介入將打破法院與雙方當事人“等腰三角形”的結(jié)構(gòu),破壞訴訟平衡,造成訴訟權(quán)利義務(wù)上的混亂,違背平等保護、公平競爭的原則,不利于審判獨立,甚至妨礙司法公正。但筆者認為,檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督性質(zhì)的司法機關(guān),對受損害的單位或個人依法支持,維護當事人的合法權(quán)益是完全必要的,不會影響法院的審判獨立與司法公正,相反,檢察機關(guān)的介入,更有利于公正正義的實現(xiàn)。

(三)缺乏具體的操作程序。在探索檢察機關(guān)支持的過程中,除《民事訴訟法》第15條之外,沒有其他法律依據(jù),只有原則性規(guī)定,而無具體操作程序,導致檢察機關(guān)支持工作缺乏具體的法律支撐,只有相應(yīng)的操作程序跟上,檢察機關(guān)開展支持的探索工作才能進一步推進。

三、民事支持的具體范圍及程序設(shè)計

(一)辦理支持的范圍:有下列情形之一的,檢察機關(guān)應(yīng)當支持訴訟主體依法提起民事訴訟:

1、因用工單位或人員拒不支付勞動報酬、人身損害賠償金等嚴重侵犯弱勢群體合法權(quán)益的;

2、請求履行贍養(yǎng)、撫育、撫養(yǎng)義務(wù)的;

3、因申請人自身合法權(quán)益受到嚴重損害,通過自身不能獲取相關(guān)證據(jù)而導致案件不能進入訴訟程序,請求檢察機關(guān)支持的;

4、其他應(yīng)當支持的情形。

(二)辦理支持的程序 

1、當事人請求檢察機關(guān)支持時,應(yīng)提交民事支持申請書、民事狀以及相關(guān)證據(jù)。經(jīng)審查認為符合受理條件的,應(yīng)予以受理。

2、檢察機關(guān)對決定支持的案件,應(yīng)當制作《民事支持意見書》,并經(jīng)分管檢察長簽發(fā)后,在法院開庭審理前向法院提交。對于人民檢察院在支持過程中調(diào)查取得的證據(jù)材料,應(yīng)當與《民事支持意見書》一并及時移送人民法院。《民事支持意見書》應(yīng)當包括機關(guān)、原告、被告、案件來源、基本案情、支持的法律依據(jù)和理由等內(nèi)容。

3、對支持的案件,人民法院于開庭前3日內(nèi)通知人民檢察院派員出席法庭支持,并向人民檢察院提供被告的答辯狀。出庭檢察人員在庭審過程中一般不參與對證據(jù)的質(zhì)證;人民檢察院調(diào)查收集的證據(jù)材料,在原告舉證期限內(nèi),可交由原告舉證;必要時,出庭檢察人員可根據(jù)審判人員的要求,對證據(jù)的來源及證明對象和內(nèi)容作簡要說明。

篇4

 

               （2001）柳市民初字第6號

原告柳州農(nóng)工商有限責任公司，住所地，柳州市廣雅路11號。

法定代表人蘭永松，董事長。

委托人張乃康，銀荔律師事務(wù)所律師，特別授權(quán)。

被告柳州市罐頭食品廠，住所地，柳州市柳石路418號。

法定代表人龍志義，董事長。

委托人楊敏雄，柳州市罐頭食品廠董事，特別授權(quán)。

委托人鄧軍，柳州市罐頭食品廠董事，特別授權(quán)。

原告柳州農(nóng)工商有限責任公司訴被告柳州市罐頭食品廠土地補償費糾紛一案，本院于2000年12月28日立案受理后，依法組成合議庭分別于2001年2月19日、2月26日公開開庭審理了本案，原告柳州農(nóng)工商有限責任公司的委托人張乃康，被告柳州市罐頭食品廠的委托人楊敏雄、鄧軍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告柳州農(nóng)工商有限責任公司訴稱：1975年，被告借用柳州市大橋園藝場土地15.50畝，以后陸續(xù)多占，實際共占用土地86.407畝，一直未辦理任何手續(xù)。1997年6月24日雙方經(jīng)協(xié)商一致，達成《土地補辦撥用協(xié)議書》，大橋園藝場同意被告補辦征用地手續(xù)，被告承諾在一年內(nèi)分批分期向大橋園藝場支付土地補償費共計129.61萬元，但簽訂協(xié)議至今，被告雖經(jīng)大橋園藝場一再追討，仍分文未付，并另多占土地8.5畝。1999年2月4日，經(jīng)柳州市人民政府同意，柳州市農(nóng)工商聯(lián)合公司、柳州市大橋園藝場、柳州市洛維園藝場合并組建柳州農(nóng)工商有限責任公司，柳州市大橋園藝場的債權(quán)債務(wù)由柳州農(nóng)工商有限責任公司承擔。請求法院判令被告立即支付拖欠的土地補償費129.61萬元，退回多占的土地8.5畝，并支付拖欠期間的銀行利息，訴訟費用亦由被告負擔。

原告柳州農(nóng)工商有限責任公司向法庭提供的證據(jù)有：

1、柳州市罐頭食品廠與柳州市大橋園藝場于1997年6月24日簽訂的《土地補辦撥用協(xié)議書》。

2、柳州市罐頭食品廠與柳州市大橋園藝場于1997年7月7日簽訂的《補充協(xié)議書》。

3、1999年5月21日《柳州市大橋園藝場要求盡快支付土地補償費的函》。

4、1999年5月24日柳州市罐頭食品廠《關(guān)于市大橋園藝場的復函》。

5、柳州市罐頭食品廠的《工業(yè)企業(yè)登記申請書》及《關(guān)于申請變更法人代表的報告》和《申請變更登記注冊書》。

6、柳州市人民政府柳政函[1999]19號《柳州市人民政府關(guān)于同意柳州市農(nóng)工商聯(lián)合公司柳州市大橋園藝場柳州市洛維園藝場合并組建柳州農(nóng)工商有限責任公司的批復》。

7、柳州市基本建設(shè)委員會文件建征（1976）14號《關(guān)于同意臨時借用土地的批復》。

8、利息計算清單。

9、柳州農(nóng)工商有限責任公司的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。

10、柳州市土地管理局文件柳土征報（1997）42號《關(guān)于申請審批柳州市罐頭食品廠補辦用地手續(xù)的請示》。

11、柳州市人民政府柳政函（1997）241號《柳州市人民政府關(guān)于同意補辦市罐頭食品廠用地手續(xù)的批復》。

12、柳州市土地管理局文件柳土征（1997）2號轉(zhuǎn)發(fā)《柳州市人民政府關(guān)于同意補辦市罐頭食品廠用地手續(xù)的批復》的通知。

13、1997年9月3日柳州市罐頭食品廠給市輕工局的《關(guān)于申請補辦我廠用地手續(xù)的請示》。

14、《界址點坐標及面積計算表》

15、《界址標示》

16、柳州市罐頭食品廠與柳州市大橋園藝場于1997年6月24日簽訂的《土地補辦撥用協(xié)議書》手寫件。

17、柳國用（98公）字第01861號國有土地使用證。

18、柳州市罐頭食品廠土地使用范圍紅線圖。

被告柳州市罐頭食品廠辯稱：我廠在1975年就在此地建廠，該地也是政府安排的，不知道如何欠原告的土地補償費，另外土地范圍從建廠至今沒有變動過，也沒有多占原告的土地。關(guān)于兩份協(xié)議，是前任領(lǐng)導與原告簽訂的，直到原告起訴時，我們才知道有這些協(xié)議。

被告柳州市罐頭食品廠向法庭提供的證據(jù)有：

1、柳州市罐頭食品廠的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。

2、柳州市罐頭食品廠的《法定代表人證明書》。

3、柳國用（98公）字第01806號國有土地使用證。

4、柳州市罐頭食品廠土地使用范圍紅線圖。

綜合雙方當事人的訴辯主張，本案雙方當事人爭議的焦點是：1、雙方當事人簽訂的協(xié)議書是否有效。2、被告是否應(yīng)根據(jù)協(xié)議書的約定，向原告支付土地補償費。

經(jīng)庭審調(diào)查舉證、質(zhì)證，圍繞爭議焦點，本院對雙方當事人分別向法院提供的證據(jù)做如下認證：

一、被告對原告提供的第5、6、7、8、9、10、11、12、13、18號證據(jù)沒有異議，原告對被告提供的第1、2、3、4號證據(jù)沒有異議，本院確認上述證據(jù)可在本案中作為證據(jù)使用并對除原告提供的第8號證據(jù)以外的其他證據(jù)予以采信。

二、被告對原告提供的第1、2號證據(jù)的真實性沒有異議，但認為無法確認其前任法定代表人徐德生的簽字及對兩份協(xié)議的合法性提出質(zhì)疑，本院認為被告否認徐德生的簽字，沒有提出充分的證據(jù)，且兩份協(xié)議上還蓋有被告的公章，另外兩份協(xié)議沒有違反有關(guān)法律規(guī)定，因此，本院確認原告提供的第1、2號證據(jù)可在本案中作為證據(jù)使用并予以采信。

三、被告認為原告提供的第3、4號證據(jù)只有被告的前任法定代表人徐德生的簽字，而沒有加蓋公章，兩份證據(jù)沒有證明力，本院認為，徐德生簽收（或出具）的兩份函件的時間分別是1999年5月21日和1999年5月25日，而其免職的時間是2000年9月，在其被免職之前以被告的名義從事的民事行為的后果應(yīng)由被告承擔。被告認為原告提供的第16號證據(jù)只有被告的前任法定代表人徐德生的簽字，而沒有加蓋公章，但該協(xié)議是在1997年6月24日簽訂的，且協(xié)議內(nèi)容與原告提供的第1號證據(jù)完全一致，因此，本院確認原告提供的的第3、4、16號證據(jù)可在本案中作為證據(jù)使用并予以采信。

四、被告對原告提供的第17號證據(jù)，即原告的土地使用權(quán)證的真實性沒有異議，但認為該證據(jù)正好說明了原告所取得的土地使用權(quán)是在被告取得爭議土地的使用權(quán)之后取得的，被告沒有占用原告的土地，本院認為，雙方當事人對該證據(jù)的真實性均無異議，且該證據(jù)的來源合法，本院予以采信。在該證據(jù)中，柳州市土地管理局已在原告的土地紅線圖中標注應(yīng)扣除被告的土地86.33畝。

五、被告對原告提交的第13、14號證據(jù)沒有發(fā)表具體意見，但該證據(jù)是從柳州市土地管理局有關(guān)被告的地籍檔案中復印的，具有真實性、合法性和確定性，因此，本院確認原告提供的的第13、14號證據(jù)可在本案中作為證據(jù)使用并予以采信。

綜合雙方當事人的陳述及本院采信的證據(jù)，本院確認以下事實：

1997年6月24日柳州市罐頭食品廠（甲方）與柳州市大橋園藝場（乙方）簽訂《土地補辦撥用協(xié)議書》，協(xié)議明確甲方一九七五年經(jīng)市革委會批文，借、占用乙方土地（甲方廠區(qū)及宿舍用地），面積共計57604.85平方米，折合為86.407畝。并約定：1、甲方負責辦理征用地手續(xù)，負責辦理手續(xù)的有關(guān)費用，乙方協(xié)助甲方給予辦理手續(xù)過程中所需的簽字或蓋章。2、甲方付給乙方每畝土地補償費1.5萬元（含各種補償費），86.407畝×1.5萬元=129.61萬元。3、協(xié)議生效后，甲方取得土地使用證從銀行獲得貸款一周內(nèi)，先付乙方土地補償費30萬元正，第二期97年9月底前付50萬元，余下部分壹年內(nèi)付清。同年7月7日，雙方簽訂《補充協(xié)議書》，確認柳州市罐頭食品廠（甲方）的廠區(qū)及宿舍區(qū)實際占用柳州市大橋園藝場（乙方）土地為95畝，多出原訂協(xié)議書8.593畝，并約定：1、甲方付給乙方每畝土地補償費1.5萬元。8.593畝×1.5萬元=共計128895元。2、協(xié)議生效后甲方一年內(nèi)付清給乙方。協(xié)議簽訂后，柳州市罐頭食品廠于1997年9月3日向柳州市輕工局請示申請補辦用地手續(xù)，1997年12月30日，柳州市政府以柳政函[1997]241號文“同意補辦市罐頭食品廠使用位于柳石路西側(cè)市大橋園藝場經(jīng)管的57552.39平方米土地的有關(guān)手續(xù)”。1998年2月19日柳州市罐頭食品廠獲得國有土地使用證。但簽訂協(xié)議至今，柳州市罐頭食品廠雖經(jīng)柳州市大橋園藝場一再追討，仍分文未付，柳州農(nóng)工商有限責任公司遂訴至法院，要求被告依約履行給付義務(wù)。在庭審中，柳州市大橋園藝場將要求柳州市罐頭食品廠退回多占8.5畝土地的訴訟請求變更為支付土地補償費人民幣128895元。

另查明，1999年2月4日，經(jīng)柳州市人民政府同意，柳州市農(nóng)工商聯(lián)合公司、柳州市大橋園藝場、柳州市洛維園藝場合并組建柳州農(nóng)工商有限責任公司，柳州市大橋園藝場的債權(quán)債務(wù)由柳州農(nóng)工商有限責任公司承擔。

本院認為，被告柳州市罐頭食品廠從1975年起占用柳州市大橋園藝場使用的土地有雙方在1997年6月24日和7月7日簽訂的《土地補辦撥用協(xié)議書》及《補充協(xié)議書》確認。被告為補辦土地使用手續(xù)而與柳州市大橋園藝場簽訂了上述兩份協(xié)議，且被告已依據(jù)協(xié)議書辦理了有關(guān)土地手續(xù)并取得了土地使用權(quán)。從雙方所簽訂的兩份協(xié)議書的內(nèi)容看，雙方簽訂的協(xié)議為土地征用補償協(xié)議。雙方的協(xié)議是在平等自愿的基礎(chǔ)上簽訂的，是雙方的真實意思表示，且沒有違反相關(guān)的法律法規(guī)，可確認為有效協(xié)議。雙方當事人均應(yīng)按協(xié)議履行各自的合同義務(wù)，根據(jù)協(xié)議的約定，被告應(yīng)按期向柳州市大橋園藝場給付土地補償費，但被告在協(xié)議簽訂至今分文未付，系被告違約，應(yīng)承擔相應(yīng)的民事責任。由于柳州市大橋園藝場的債權(quán)債務(wù)已由柳州農(nóng)工商有限責任公司承擔，現(xiàn)柳州農(nóng)工商有限責任公司要求被告給付拖欠的土地補償費及利息，于法有據(jù)，應(yīng)予支持。但由于柳州市大橋園藝場與被告在1997年6月24日協(xié)議中約定的征用補償面積與柳州市土地管理局確定的面積不一致，應(yīng)以柳州市土地管理局確定的面積57552.39平方米及雙方在協(xié)議中約定的補償價格計算補償費，被告多占柳州市大橋園藝場土地面積的補償費則可按雙方在1997年7月7日協(xié)議中的約定給付。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第一百一十一條、《中華人民共和國土地管理法》第二十七條之規(guī)定，判決如下：

柳州市罐頭食品廠付給柳州農(nóng)工商有限責任公司土地補償費人民幣1423823.78元及逾期付款期間的銀行利息（其中1294928.78元的利息從1998年6月25日起按中國人民銀行同期流動資金貸款利率分段計算，128895元的利息從1998年7月8日起按中國人民銀行同期流動資金貸款利率分段計算）。

一審案件受理費人民幣16491元，其他訴訟費人民幣2474元，共計人民幣18965元（原告柳州農(nóng)工商有限責任公司已預交），由被告柳州市罐頭食品廠負擔。

上述債務(wù)，義務(wù)人應(yīng)于本判決生效之日起三十日內(nèi)履行完畢，逾期應(yīng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息，權(quán)利人可在本案生效判決規(guī)定的履行期限的最后一日起六個月內(nèi)向本院申請執(zhí)行。

如不服本判決，可在本判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提交副本，上訴于廣西壯族自治區(qū)高級人民法院，并于上訴期限屆滿之日起七日內(nèi)預交上訴費人民幣16491元（收款單位：廣西區(qū)高級人民法院訴訟費專戶，帳號：886100010，開戶行：農(nóng)業(yè)銀行南寧市古城路支行）。逾期不交也不提出緩交申請的，按自動撤回上訴處理。

                                                    　審 判 長 劉慕祥

                                                    審判員 覃 舸

                                                    審判員 梁 怡

                                                  　二00一年二月二十六日（院印）

篇5

原告某建材有限公司。

被告某區(qū)勞動和社會保障局。

第三人劉某。

第三人張某。

第三人郝某。

第三人張寶寶。

被訴具體行政行為內(nèi)容

[案情]：

2002年10月13日，高某、張XX、陳某三人在朝陽山宿舍前，用噴燈燒柴油桶。由于柴油質(zhì)量不好，柴油經(jīng)過燒烤在油桶中形成油壓從桶口噴出，將高某、張XX、陳某燒傷。燒傷后三人被送到北京市佑安醫(yī)院進行救治。張XX因醫(yī)治無效于11月6日死亡。11月21日，張XX的妻子劉某、父親張某、母親郝某向被告申請（工亡）工傷認定。11月27日，被告勞動和社會保障局立案受理。此后，被告向安全生產(chǎn)委員會調(diào)取了原告某建材有限公司向該委員會提交的《企業(yè)職工因工傷亡事故處理報告書》等證據(jù)材料。經(jīng)過調(diào)查，被告認為張XX是在從事本單位日常生產(chǎn)工作中負傷，其負傷的情形符合《北京市勞動者工傷保險規(guī)定》第六條第（一）項之規(guī)定，遂于2003年1月24日作出了（京房）勞工傷認（200305）號工傷認定結(jié)論通知書。原告某建材有限公司以張XX不是本單位職工，建材有限公司向安全生產(chǎn)委員會提交的《企業(yè)職工因工傷亡事故報告書》是受他人誤導填寫為由，于4月3日向提起行政訴訟，要求撤銷被訴的（京房）勞工傷認（200305）號工傷認定結(jié)論通知書。另查明，張XX的妻子劉某于4月22日生一子，張寶寶。法院認為張寶寶與被訴的具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，故追加其為第三人參加訴訟，其母劉某作為張寶寶的法定人參加了訴訟。

被告某勞動和保障局于2003年1月24日作出的（京房）勞工傷認（200305）號工傷認定結(jié)論通知書認定：某建材公司職工張XX于2002年10月13日在該公司工作期間，因火災(zāi)事故致傷，于11月6日死亡。張XX的親屬于11月21日向我局提出工傷認定申請。我局經(jīng)調(diào)查核實，張XX系在工作過程中，因火災(zāi)事故致傷后死亡，情況屬實。依據(jù)《北京市企業(yè)勞動者工傷保險規(guī)定》第6條第（一）項的規(guī)定，認定張XX于2002年10月13日在本公司工作過程中發(fā)生的傷害符合工傷認定范圍，現(xiàn)確認張XX為因工死亡。

原告某建材有限公司訴稱：我公司與張XX沒有勞動合同關(guān)系，也沒有事實勞動關(guān)系，張XX是受雇于高某，我公司與高某簽訂有《挖掘調(diào)運供給頁巖原料合同》。故請求人民法院撤銷被告于2003年1月24日作出的（京房）勞工傷認（200305）號工傷認定結(jié)論通知書。

被告保障局辯稱：張XX又名張X，在原告處工作時用名張小彪。原告在為我局提供的《企業(yè)職工因工傷亡事故調(diào)查處理報告書》中明確說明：張X、男、23歲、臨時工、本工種工齡三個月，安全教育情況是已培訓。區(qū)安全生產(chǎn)管理委員會（以下簡稱安全生產(chǎn)管理委員會）行政執(zhí)法人員在對該公司經(jīng)理趙某的詢問中，趙也明確回答受傷人中有張XX.郝某、王某、連某、河北省文安縣蘇橋鎮(zhèn)北留寨村村民委員會均證明張XX在原告公司工作。以上均能夠證明張XX雖未與原告簽定勞動合同，但與該公司存在事實的勞動關(guān)系。《企業(yè)職工因工傷亡事故報告書》是企業(yè)在發(fā)生因工傷亡事故時按照《北京市企業(yè)職工因工傷亡處理實施辦法》第5、6條的規(guī)定必須填報的，因此并不存在原告所稱“政府某些人誤導”的問題。故我局作出的（京房）勞工傷認（200305）號工傷認定結(jié)論通知書是正確的，請求人民法院維持（京房）勞工傷認（200305）號工傷認定結(jié)論通知書。

第三人劉某、張某、郝某、張寶寶的答辯意見：張XX與原告某建材有限公司之間的勞動關(guān)系明確，該公司安全員魏某經(jīng)請示趙經(jīng)理后在《企業(yè)職工因工傷亡事故報告書》上蓋的公司章，趙經(jīng)理是知道《企業(yè)職工因工傷亡事故報告書》中的內(nèi)容的。趙經(jīng)理知道工傷要賠償后，才否認《企業(yè)職工因工傷亡事故報告書》，這種否認是無理的，是為了逃避責任 .與張XX一起負傷的陳某已經(jīng)得到了原告的賠償，原告與陳某的勞動仲裁調(diào)解書已經(jīng)證明了原告與陳某之間的勞動關(guān)系。故請求人民法院維持（京房）勞工傷認（200305）號工傷認定結(jié)論通知書。

[裁判要點]：

被告勞動和社會保障局系主管本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)職工工傷保險工作的勞動保護行政部門，具有確認企業(yè)職工工傷認定的法定職責。被告在收到第三人的（工亡）工傷認定申請書后，即向安全生產(chǎn)管理委員會調(diào)取了《企業(yè)職工因工傷亡事故調(diào)查處理報告書》等證明材料，并在調(diào)查結(jié)束后七日內(nèi)，作出了工傷認定結(jié)論，被告的執(zhí)法程序符合法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。依照《北京市企業(yè)職工因工傷亡處理實施辦法》第5條、第6條規(guī)定，原告某建材有限公司在發(fā)生傷亡事故后向安全生產(chǎn)管理委員會報告是其應(yīng)盡的法定義務(wù)。原告某建材有限公司向安全生產(chǎn)管理委員會提交的《企業(yè)職工因工傷亡事故報告書》是經(jīng)過其法定代表人同意簽章后上報的，且安全生產(chǎn)管理委員會已經(jīng)蓋章認定原告所報告情況屬實，因此，該報告合法有效。原告雖稱該報告系受人誤導所填報的，但其未提供充分的證據(jù)以予證明，故其受人誤導的理由不能成立。原告所稱向本院提交的《挖掘調(diào)運供給頁巖原料合同》能夠證明張XX與原告間不存在勞動關(guān)系的理由不能成立。該合同只能證明高某調(diào)土隊與原告之間有供給原料的義務(wù)，調(diào)土隊并非法人單位，所挖掘調(diào)運的地點是屬于原告所有。且《企業(yè)職工因工傷亡事故報告書》中明確寫明原告與高某解除用工關(guān)系，因此，可以認定原告與高某之間存在勞動用工關(guān)系，該合同應(yīng)為內(nèi)部承包合同。因此，該合同不能直接證明原告所稱張XX與原告間不存在勞動關(guān)系的理由。按照最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第63條第（二）項的規(guī)定，由安全生產(chǎn)管理委員會保管的檔案材料《企業(yè)職工因工傷亡事故報告書》的證明效力優(yōu)于原告提交的《挖掘調(diào)運供給頁巖原料合同》的證明效力。綜合本案的證據(jù)，《企業(yè)職工因工傷亡事故報告書》證明了原告與張XX的事實勞動關(guān)系存在。故被告作出的（京房）勞工傷認（200305）號工傷認定結(jié)論通知書，事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序，依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（一）項的規(guī)定，判決維持被告作出的（京房）勞工傷認（200305）號工傷認定結(jié)論通知書。

一審判決后原告不服上訴至北京市第一中級人民法院，在二審審理過程中，原告自愿撤回了上訴。

篇6

第一條為了規(guī)范行政許可的實施，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益和社會秩序，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，根據(jù)行政許可法，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條本省各級行政許可實施機關(guān)（以下簡稱許可機關(guān)）實施行政許可，行政機關(guān)監(jiān)督行政許可的實施，適用本規(guī)定。

第三條實施行政許可，應(yīng)當依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。

第四條實施行政許可，應(yīng)當遵循公開、公正、公平、高效、便民的原則。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全對許可機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查制度，加強對許可機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查，促進許可機關(guān)合法、合理、公正地行使行政許可權(quán)。

許可機關(guān)應(yīng)當對取得行政許可的公民、法人或者其他組織（以下統(tǒng)稱被許可人）從事行政許可事項的活動實施有效監(jiān)督。

對未取得行政許可的公民、法人或者其他組織，擅自從事行政許可事項的活動，應(yīng)當依法予以查處。

第二章公開規(guī)定

第六條本省各級許可機關(guān)實施行政許可，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當公開。

第七條縣級以上人民政府設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心或者行政服務(wù)中心（以下統(tǒng)稱政務(wù)中心）的，政務(wù)中心應(yīng)當統(tǒng)一公告，公布下列事項：

（一）實施行政許可的依據(jù)及具體條款；

（二）實施行政許可的條件、數(shù)量、程序和期限；

（三）申請行政許可需要提交的全部材料的目錄；

（四）行政許可申請書需要采用的格式文本；

（五）實施行政許可收費的法律、行政法規(guī)依據(jù)和收費標準及批準機關(guān)；

（六）受理行政許可申請的機構(gòu)名稱和聯(lián)系方式；

（七）政務(wù)中心的名稱、辦公地址、聯(lián)系方式；

（八）監(jiān)督、舉報電話；

（九）依法需要公示的其他事項。

經(jīng)本級人民政府批準在其他場所受理行政許可申請的，許可機關(guān)應(yīng)當在受理場所公示前款規(guī)定的事項。

申請人要求許可機關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，許可機關(guān)受理行政許可申請的工作人員應(yīng)當當場予以說明、解釋。

第八條許可機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，委托其他許可機關(guān)實施行政許可的，應(yīng)當公告，公布下列內(nèi)容：

（一）委托許可機關(guān)的名稱、辦公地址、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話；

（二）受委托許可機關(guān)及其受理行政許可申請的機構(gòu)名稱、辦公地址、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話；

（三）委托實施行政許可的具體事項、職責權(quán)限、依據(jù)及其變動情況；

（四）依法需要公布的其他事項。

第九條許可機關(guān)應(yīng)當建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，在許可機關(guān)的網(wǎng)站上公布本規(guī)定第七條規(guī)定的行政許可事項，方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請。

第十條許可機關(guān)對行政許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當直接向利害關(guān)系人轉(zhuǎn)送行政許可申請書及申請材料的復印件；涉及不特定的多數(shù)人利益或者公共利益的，應(yīng)當將行政許可申請書及申請材料予以公告。

第十一條許可機關(guān)應(yīng)當按照下列規(guī)定，告知申請人與行政許可期限有關(guān)的事項：

（一）按照法定程序，經(jīng)批準延長作出行政許可決定期限的，許可機關(guān)應(yīng)當在期限屆滿前告知申請人延長期限的原因和理由；

（二）許可機關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，許可機關(guān)應(yīng)當事先將所需時間書面告知申請人。

第十二條許可機關(guān)實施行政許可，依法需要聽證的，應(yīng)當公開舉行，具體程序依照本規(guī)定第四章的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條許可機關(guān)通過招標、拍賣等方式作出行政許可決定的，應(yīng)當公開進行，具體程序依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條許可機關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定的，應(yīng)當公布下列事項：

（一）組織實施公民特定資格考試的許可機關(guān)或者行業(yè)組織的名稱、辦公地址、聯(lián)系方式；

（二）資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱；

（三）取得特定資格的其他法定條件；

（四）考試成績。

第十五條許可機關(guān)根據(jù)考核結(jié)果作出行政許可決定的，應(yīng)當公布下列事項：

（一）組織考核的許可機關(guān)的名稱、辦公地址、聯(lián)系方式；

（二）需要考核的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等具體內(nèi)容；

（三）考核時間、標準、等級、依據(jù)等與考核有關(guān)的事項；

（四）考核結(jié)果。

第十六條許可機關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫結(jié)果作出行政許可決定的，應(yīng)當公布下列事項：

（一）實施檢驗、檢測、檢疫的許可機關(guān)或者專業(yè)技術(shù)組織的名稱、辦公地址、聯(lián)系方式；

（二）檢驗、檢測、檢疫依據(jù)的技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范及其制定機關(guān)；

（三）檢驗、檢測、檢疫的時間、地點及其程序；

（四）檢驗、檢測、檢疫結(jié)果。

第十七條許可機關(guān)作出的準予行政許可決定，應(yīng)當公開。公眾有權(quán)查閱準予行政許可的決定，許可機關(guān)應(yīng)當給予方便，不得拒絕。

公眾查閱準予行政許可的決定時，可以按照許可機關(guān)的規(guī)定復印或者摘抄。

第十八條許可機關(guān)對被許可人從事行政許可事項的活動所進行的監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，應(yīng)當予以記錄并由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱許可機關(guān)監(jiān)督檢查記錄，許可機關(guān)應(yīng)當給予方便，不得拒絕。

公眾查閱許可機關(guān)監(jiān)督檢查記錄時，可以按照許可機關(guān)的規(guī)定復印或者摘抄。

第三章實施程序

第十九條實施行政許可，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定確定的程序辦理。

第二十條縣級以上人民政府設(shè)立政務(wù)中心的，許可機關(guān)應(yīng)當在政務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定。

除經(jīng)本級人民政府批準外，許可機關(guān)不得在其他場所受理行政許可申請，送達行政許可決定；需要許可機關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機構(gòu)辦理的，許可機關(guān)應(yīng)當確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定。

第二十一條許可機關(guān)收到行政許可申請材料后，對申請事項屬于本機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當當場予以受理；對申請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，當當場作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)許可機關(guān)申請；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第二十二條許可機關(guān)不能當場決定受理或不予受理的，應(yīng)當自收到行政許可申請材料之日起5日內(nèi)，組織本機關(guān)的有關(guān)機構(gòu)對申請材料是否齊全以及是否符合法定形式進行審查，提出受理或者不予受理行政許可申請的意見報本機關(guān)負責人批準。

第二十三條許可機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，受理機構(gòu)應(yīng)當向申請人出具加蓋本機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第二十四條許可機關(guān)受理行政許可申請的，受理機構(gòu)應(yīng)當自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)，組織本機關(guān)的有關(guān)機構(gòu)對申請人的申請是否符合法定條件和標準進行審查，提出準予或者不予行政許可的意見報本機關(guān)負責人批準。20日內(nèi)不能作出決定的，受理機構(gòu)應(yīng)當提出延長期限的意見，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，許可機關(guān)能夠當場作出決定的，應(yīng)當當場作出書面的行政許可決定；不能夠當場作出行政許可決定的，應(yīng)當在法定期限或者在短于法定期限的承諾期限內(nèi)作出行政許可決定。許可機關(guān)在承諾期限內(nèi)提前作出行政許可決定的，應(yīng)當立即通知申請人。

第二十六條行政許可依法由兩個以上許可機關(guān)分別實施的，本級人民政府可以確定一個機關(guān)受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定；經(jīng)本級人民政府授權(quán)，也可由政務(wù)中心組織有關(guān)許可機關(guān)聯(lián)合辦理。

第二十七條聯(lián)合辦理行政許可的，主辦機關(guān)應(yīng)當在收到行政許可申請材料的當日，組織有關(guān)許可機關(guān)對申請材料是否齊全以及是否符合法定形式進行審查，作出受理或者不予受理行政許可的書面決定，并出具加蓋主辦機關(guān)和有關(guān)許可機關(guān)專用印章及注明日期的書面憑證。

依法受理行政許可申請的，主辦機關(guān)應(yīng)當轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理；也可在受理行政許可申請當日，組織有關(guān)許可機關(guān)對申請人的申請是否符合法定條件進行審查，并在許可機關(guān)承諾的期限內(nèi)作出行政許可決定。許可機關(guān)在承諾的期限內(nèi)提前作出行政許可決定的，應(yīng)當立即通知申請人。

許可機關(guān)承諾的期限不得超過45日。45日內(nèi)不能作出決定的，由主辦機關(guān)提出延長期限的意見，經(jīng)本級人民政府負責人批準，可以延長15日。主辦機關(guān)應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。

第二十八條依法作出準予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，許可機關(guān)應(yīng)當在送達準予行政許可決定的同時，向被許可人頒發(fā)行政許可證件。聯(lián)合辦理的，由主辦機關(guān)在統(tǒng)一送達準予行政許可決定的同時，向被許可人頒發(fā)有關(guān)行政許可證件。

第二十九條依法不予行政許可的，許可機關(guān)應(yīng)當作出書面決定，載明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

前款所稱的理由，包括：

（一）申請人不符合法定條件、標準的具體情況；

（二）載明法定條件、標準的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（三）不予行政許可所依據(jù)的事實；

（四）應(yīng)當說明的其他情形。

對聯(lián)合辦理的事項，依法作出不予行政許可決定，主辦機關(guān)應(yīng)當依照前兩款規(guī)定辦理。

第三十條許可機關(guān)實施行政許可，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定收取費用的，由本級人民政府財政部門按照《**省行政事業(yè)性收費收繳分離暫行規(guī)定》，指定金融機構(gòu)統(tǒng)一收取。

第四章聽證程序

第三十一條行政許可聽證，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當公開進行。

參加聽證的行政許可申請人與利害關(guān)系人不承擔許可機關(guān)組織聽證的費用。

第三十二條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當聽證的事項，或者許可機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，許可機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)組織聽證。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

申請人、利害關(guān)系人均有權(quán)參加聽證。

第三十三條行政許可事項直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，許可機關(guān)在作出行政許可決定前應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。

申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請的，許可機關(guān)應(yīng)當在20日內(nèi)組織聽證。

第三十四條依照本規(guī)定第三十二條規(guī)定組織的聽證，利害關(guān)系人不確定或者人數(shù)眾多的，許可機關(guān)應(yīng)當在舉行聽證的7日前，公告聽證的事項、時間、地點、方式，并告知利害關(guān)系人到許可機關(guān)進行登記；利害關(guān)系人確定且人數(shù)較少的，許可機關(guān)應(yīng)當在舉行聽證的7日前，將聽證的事項、時間、地點和方式書面告知申請人、利害關(guān)系人。

依照本規(guī)定第三十三條規(guī)定組織的聽證，許可機關(guān)應(yīng)當在聽證的7日前，將聽證的事項、時間、地點和方式書面告知申請人、利害關(guān)系人。

申請人、利害關(guān)系人人數(shù)眾多的，可以推選代表人參加聽證。

第三十五條許可機關(guān)組織聽證前，應(yīng)當將聽證的事項、時間、地點和方式抄送本級人民政府法制部門。

第三十六條聽證由1名聽證主持人主持，1至2名書記員負責記錄。聽證主持人、書記員由許可機關(guān)從審查該行政許可申請的工作人員以外的本機關(guān)工作人員中指定。

聽證主持人應(yīng)當取得行政聽證主持人資格。行政聽證主持人資格的規(guī)定，由省人民政府制定。

第三十七條聽證主持人、書記員有下列情形之一的，應(yīng)當回避，申請人、利害關(guān)系人也有權(quán)要求其回避：

（一）是審查該行政許可申請的工作人員；

（二）是該行政許可事項申請人或者其人的近親屬；

（三）與該行政許可事項有其他利害關(guān)系，可能影響公正聽證。

聽證主持人的回避，由許可機關(guān)負責人決定；書記員的回避由聽證主持人決定。

第三十八條審查行政許可申請的工作人員應(yīng)當參加聽證。要求聽證的申請人、利害關(guān)系人可以委托人參加聽證。

第三十九條聽證開始前，由書記員介紹聽證主持人、書記員，參加聽證的申請人、利害關(guān)系人及其人，審查行政許可申請的工作人員；宣讀聽證紀律；詢問申請人、利害關(guān)系人是否提出回避申請。

第四十條聽證按下列程序進行：

（一）審查行政許可申請的工作人員陳述審查情況，提供相關(guān)證據(jù)；

（二）申請人陳述申請行政許可的事實和理由，提供相關(guān)證據(jù)；

（三）利害關(guān)系人陳述與行政許可申請事項有利害關(guān)系的事實和理由，提供相關(guān)證據(jù)；

（四）聽證主持人就與行政許可申請有關(guān)的問題進行詢問、調(diào)查；

（五）申請人、利害關(guān)系人、審查行政許可申請的工作人員進行辯論、質(zhì)證；

（六）聽證主持人征詢參加聽證各方的最后意見；

（七）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

申請人、利害關(guān)系人當場提供的證據(jù)，聽證主持人應(yīng)當接受。

第四十一條有下列情形之一的，聽證主持人可以作出中止聽證的決定：

（一）申請人或者利害關(guān)系人及其人因不可抗拒的事由無法參加聽證；

（二）申請人、利害關(guān)系人提出回避申請，需等待批準；

（三）其他應(yīng)當中止聽證的情形。

中止聽證的情形消失后，許可機關(guān)應(yīng)當及時恢復聽證，并將聽證的時間、地點及時通知申請人、利害關(guān)系人或者其人。

第四十二條有下列情形之一的，聽證主持人應(yīng)當作出終止聽證的決定：

（一）申請人撤回行政許可申請；

（二）申請人死亡或者終止；

（三）利害關(guān)系人死亡或者終止，且沒有繼承人或者權(quán)利承受人；

（四）其他應(yīng)當終止聽證的情形。

第四十三條聽證應(yīng)當制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當載明下列事項：

（一）申請人、利害關(guān)系人及其人，審查行政許可申請的工作人員姓名或者名稱、地址；

（二）聽證主持人、書記員姓名；

（三）舉行聽證的時間、地點和方式；

（四）審查行政許可申請的工作人員提出的處理建議及依據(jù)的事實和證據(jù)；

（五）申請人、利害關(guān)系人陳述的事實、理由和提出的證據(jù)；

（六）辯論和質(zhì)證的內(nèi)容；

（七）聽證主持人認為應(yīng)當記錄的其他事項。

筆錄應(yīng)當交申請人、利害關(guān)系人、審查行政許可申請的工作人員審核無誤后簽字或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄中記明。

聽證筆錄以及聽證形成的其他案卷材料，公眾有權(quán)查閱。

第四十四條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當寫出聽證報告，并將其與聽證筆錄一并報本機關(guān)負責人。

第四十五條聽證報告包括以下內(nèi)容：

（一）聽證的基本情況；

（二）申請人、利害關(guān)系人及其人就許可事項提出的要求、事實、理由和證據(jù)；

（三）審查行政許可申請的工作人員對行政許可申請的處理意見；

（四）聽證主持人對行政許可申請的處理意見。

第四十六條許可機關(guān)應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄、聽證報告和相關(guān)證據(jù)作出行政許可決定。

第四十七條聽證筆錄復印件和聽證報告應(yīng)當抄送本級人民政府法制部門備案。

第五章監(jiān)督檢查

第四十八條上級行政機關(guān)應(yīng)當加強對下級行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。

第四十九條縣級以上人民政府監(jiān)察機關(guān)和政府法制部門依照各自的職責，具體負責對許可機關(guān)進行監(jiān)督檢查的日常工作。

監(jiān)察機關(guān)負責受理對違法違紀實施行政許可行為的檢舉、控告，依法做出處理決定。政府法制部門負責審查本級政府部門和下一級人民政府規(guī)范性文件中涉及行政許可事項的依據(jù)、內(nèi)容、程序、時限、收費的合法性和具體行政行為的合法性，并對實施行政許可的行為進行監(jiān)督，提出處理意見，報本級人民政府決定。

第五十條許可機關(guān)應(yīng)當建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責任。

許可機關(guān)應(yīng)當創(chuàng)造條件，實現(xiàn)與被許可人、上級行政機關(guān)和其他有關(guān)行政機關(guān)的計算機檔案系統(tǒng)互聯(lián)，核查被許可人從事行政許可事項活動情況，接受上級行政機關(guān)的監(jiān)督檢查。

第五十一條行政許可監(jiān)督檢查應(yīng)當堅持日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合、主動監(jiān)督與受理投訴舉報相結(jié)合、專門機關(guān)的監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第五十二條任何組織和個人發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項的活動，有權(quán)向行政機關(guān)舉報；行政機關(guān)應(yīng)當及時調(diào)查、處理，并將調(diào)查處理情況告知舉報人。

第五十三條對許可機關(guān)的監(jiān)督檢查，可以采取以下形式：

（一）聽取許可機關(guān)的情況匯報；

（二）查閱實施和監(jiān)督實施行政許可的文件資料；

（三）觀察辦理行政許可事項的過程；

（四）檢查事后監(jiān)管措施落實情況；

（五）向被許可人以及其他組織和個人了解有關(guān)情況；

（六）依法可以采取的其他形式。

第五十四條上級行政機關(guān)可以對許可機關(guān)實施行政許可的聽證、招標、拍賣、考試等活動，進行現(xiàn)場監(jiān)督。對許可機關(guān)實施行政許可的其他活動，進行書面審查和現(xiàn)場檢查。

第五十五條上級行政機關(guān)對許可機關(guān)實施現(xiàn)場監(jiān)督和檢查，應(yīng)當委派2名以上工作人員進行。工作人員應(yīng)當出示《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督證》或工作證。

第五十六條對被許可人的監(jiān)督檢查，可以采取以下形式：

（一）詢問被許可人實施行政許可的情況；

（二）查閱實施行政許可的文件資料；

（三）觀察實施行政許可事項的過程；

（四）向其他組織和個人了解有關(guān)情況；

（五）依法可以采取的其他形式。

第五十七條許可機關(guān)依法對下列場所和事項，進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查：

（一）對被許可人的生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進行實地檢查；

（二）對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品依法進行抽樣檢查、檢驗、檢測，對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施，進行定期檢驗；

（三）對被許可人履行開發(fā)利用自然資源義務(wù)情況進行調(diào)查；

（四）對取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入行政許可的被許可人，履行普遍服務(wù)的義務(wù)以及服務(wù)質(zhì)量情況，進行調(diào)查；

？？？（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當現(xiàn)?

第五十八條許可機關(guān)對被許可人實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，應(yīng)當委派2名以上工作人員進行。工作人員應(yīng)當出示《**省行政執(zhí)法證》或工作證。

第五十九條許可機關(guān)實施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其他利益。

第六十條有行政許可法第六十九條第一款規(guī)定情形之一的，許可機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷行政許可。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應(yīng)當依法予以撤銷行政許可。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機關(guān)應(yīng)當依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第六十一條有行政許可法第七十條規(guī)定情形之一的，許可機關(guān)應(yīng)當依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)。

第六章法律責任

第六十二條許可機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員（以下稱許可過錯責任人）給予警告、記過或記大過的行政處分：

（一）沒有法定依據(jù)擅自實施行政許可的；

（二）不確定一個機構(gòu)或不通過受理機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請、統(tǒng)一送達行政許可決定的；

（三）不在受理場所公示依法應(yīng)當公示的行政許可事項和申請所需的有關(guān)材料的；

（四）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（五）不一次性告知申請人必須補正的全部申請材料的；

（六）未依法說明不受理申請或不予批準的理由的；

（七）未在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的；

（八）依法應(yīng)當舉行聽證而不舉行聽證的。

第六十三條許可機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當責令改正，對許可過錯責任人給予記過或記大過的行政處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或撤職的行政處分：

（一）向申請人提出不正當要求的；

（二）未通過本級人民政府財政部門指定的金融機構(gòu)統(tǒng)一收取費用的；

（三）無正當理由對符合法定條件的申請不予受理、不予批準的。

對涉及前款第二項違法收取的費用，依法予以追繳。

第六十四條許可機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當責令改正，對許可過錯責任人給予記大過或降級的行政處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職直至開除公職的行政處分：

（一）對不符合法定條件的申請予以批準或超越法定職權(quán)作出批準決定的；

（二）依法應(yīng)當根據(jù)招標、拍賣結(jié)果或考試成績擇優(yōu)作出批準決定的，未經(jīng)招標、拍賣或考試，或不根據(jù)招標、拍賣或考試成績擇優(yōu)作出批準決定的；

（三）不依法履行行政許可監(jiān)督職責或監(jiān)督不力造成嚴重后果的。

第六十五條政務(wù)中心及其工作人員有本規(guī)定第六十二條、第六十三條、第六十四條所列行為之一的，依照該條規(guī)定處理。

第六十六條許可過錯責任人有下列行為之一的，應(yīng)當從重處理：

（一）拒絕提供與過錯行為有關(guān)的文件、資料及其他必要情況的；

（二）轉(zhuǎn)移或銷毀有關(guān)證據(jù)的；

（三）對過錯案件的申訴人、檢舉人、控告人或案件承辦人員打擊報復的。

第六十七條給予許可過錯責任人行政處分，由監(jiān)察機關(guān)或任免機關(guān)依照法定權(quán)限和程序辦理。

篇7

一、有關(guān)訴訟費用的一般規(guī)則

在英國民事訴訟中，訴訟費用(cost)基本上相當于訴訟成本的概念，它與我國的法院費用不一樣，指如訴訟當事人本人進行訴訟行為的，包括訴訟費(fees)、法院收費(charges)、支出(disbursements)、開支(expenses)、報酬(remuneration)、補償費用(reimbursement)，以及如在依小額索賠審理制審理的案件中，訴訟當事人由非專業(yè)訴訟人進行訴訟行為的，包括任何訴訟費或報酬(reward)。規(guī)則還規(guī)定，法院可評定如下費用：在仲裁人或公斷人前進行程序的費用、在審裁處或其他法定機構(gòu)進行程序的費用、委托人應(yīng)向律師支付的律師費用等。鑒于律師費用在訴訟成本中占據(jù)主要部分，因而，在英國所謂訴訟費用評定在某種程度上主要指的是核定當事人應(yīng)向律師支付的費用。

(一)訴訟費用承擔的規(guī)則

訴訟費用承擔的一般規(guī)則是，敗訴方承擔勝訴方的訴訟費用。但這一規(guī)則不適用于根據(jù)當事人的申請或就高等法院家事法庭的訴訟提出上訴，而在上訴法院進行的訴訟程序；以及就遺囑認證程序或家事訴訟中的裁決或命令提起上訴，而在上訴法院進行的訴訟程序。英國普通法中所謂的布洛克(Bullock)命令就體現(xiàn)了訴訟費用承擔的一般原則。比如：P是D駕駛貨車的乘客，該車與D駕駛的汽車相撞，D和D相互指責，法院裁定由D承擔事故責任。在此情形下，勝訴的被告D有權(quán)從原告P獲得訴訟費用補償，因為他沒有過失而原告卻向他提起了訴訟，P應(yīng)補償D的訴訟費用，而D應(yīng)補償P支付給D的訴訟費用。這就是布洛克命令。

法院亦可不依一般的訴訟費用承擔規(guī)則而另行作出訴訟費用命令。對于一方當事人是否承擔他方當事人的訴訟費用、承擔的訴訟費用金額、以及支付訴訟費用的時間，法院擁有自由裁量權(quán)。訴訟參加人行為不當?shù)模热纾斒氯嘶蛟V訟人未依規(guī)則或法院指令對訴訟費用提起詳細評定程序，或法院認為當事人或訴訟人為啟動訴訟費用評定程序，在程序提起前或進行中的行為不合理或不適當?shù)模瑒t法院有權(quán)不準許補償經(jīng)評定的全部或部分訴訟費用，或者責令有過錯的當事人或訴訟人承擔其他任何當事人因其過錯行為而產(chǎn)生的訴訟費用。

法院在決定是否就訴訟費用作出命令時，須考慮各種因素，包括：當事人行為；當事人是否部分勝訴；法院業(yè)已注意的、一方當事人提出向法院付款或和解要約。所謂當事人行為，包括訴前及訴訟中的行為，特別是當事人遵循有關(guān)訴前議定書的情形；當事人提出、堅持或抗辯某一特定主張或系爭點是否合理；一方當事人對案件、某一特定主張或系爭點堅持主張或進行抗辯的方式；原告雖勝訴，但是否在全部或部分范圍內(nèi)夸大了訴訟請求。判決或命令已確定訴訟費用的，當事人須自判決或命令中載明的日期14日內(nèi)，在其他情形下自訴訟費用證明書指定日期14日內(nèi)，履行支付訴訟費用的命令。

(二)訴訟費用評定的基礎(chǔ)

法院評定訴訟費用的金額，依標準基礎(chǔ)或補償基礎(chǔ)。所謂標準基礎(chǔ)，指依訴訟請求金額比例收取的費用；補償基礎(chǔ)，指對實際產(chǎn)生的合理費用予以補償。兩種基礎(chǔ)各有其合理性和弊端，但對訴訟成本的衡量一般以費用占訴訟標的金額比例而定，而英國尚沒有依訴訟標的金額比例收費的具體規(guī)定，故訴訟請求金額與訴訟費用之間沒有比例關(guān)系，特別在小額訴訟中，訴訟費用的比例可能高于訴訟請求的金額，有可能等于、甚至超過案件的爭議金額。在伍爾夫勛爵主持的《接近司法》項目中，哈扎爾·甘（HazelGenn）教授對高等法院的上訴費用進行的實證調(diào)查表明，請求金額12500英鎊以下的案件，僅勝訴方訴訟成本在10000至20000英鎊的就占31%，超過20000英鎊的占9%，且所調(diào)查的案件中近一半以和解結(jié)案，只有1/4的案件經(jīng)開庭審理以判決結(jié)案；請求金額為12500至25000英鎊的案件，訴訟成本占請求金額的比例，人身傷害案件為41%，建筑合同糾紛為96%。

如法院作出有關(guān)訴訟費用命令，未表明訴訟費用評定基礎(chǔ)的，或既非依標準基礎(chǔ)亦非依補償基礎(chǔ)評定的，則視為依標準基礎(chǔ)評定。但無論根據(jù)何種基礎(chǔ)，法院皆不準許承擔不合理產(chǎn)生的訴訟費用或者金額不合理的訴訟費用。如基于以下規(guī)則產(chǎn)生訴訟費用權(quán)利的：第3.7條(對不支付特定費用駁回訴訟的，被告對訴訟費用的權(quán)利)；第36.13條第1款(原告承諾被告提出第36章要約或第36付款的，原告對訴訟費用的權(quán)利)；第36.14條(被告承諾原告提出第36章要約的，原告對訴訟費用的權(quán)利)；第38.6條(原告撤訴的，被告對訴訟費用的權(quán)利)，推定訴訟費用命令依標準基礎(chǔ)作出，有關(guān)訴訟費用應(yīng)支付利息的，自產(chǎn)生費用權(quán)利的事件發(fā)生之日起開始計息。

法院在裁決訴訟費用金額時應(yīng)考慮如下因素：當事人行為，特別是訴前、訴訟中的行為，以及為嘗試解決爭議所作的努力；涉及任何款項或財產(chǎn)的金額或價值；有關(guān)事項對所有當事人的重要性；有關(guān)事項的特殊復雜性，或者所提出問題的難度或新穎性；涉及的技巧、努力、專業(yè)知識以及責任心；案件所花費的時間；辦理業(yè)務(wù)或部分業(yè)務(wù)的地點以及環(huán)境。

(三)訴訟費用評定程序

法院責令一方當事人向他方當事人支付訴訟費用的，既可對訴訟費用進行簡易評定，亦可責令由訴訟費用官員對訴訟費用進行詳細評定。故法院的訴訟費用評定包括二類程序：一是簡易評定，指法院在作出有關(guān)訴訟費用的命令時，責令支付一定金額款項的訴訟費用之程序，簡易評定不適用固定訴訟費用或詳細評定規(guī)則；二是詳細評定，指由法院官員根據(jù)規(guī)則第47章之規(guī)定，對訴訟費用金額進行裁決之程序。

二、固定訴訟費用

所謂固定訴訟費用，指在法定情形下明確規(guī)定許可律師收取的定額費用，包括固定費、判決登記費、其他固定訴訟費用。此外，法院亦可收取適當?shù)墓潭ㄊ掷m(xù)費。比如，小額索賠案件中的固定訴訟費用包括表一規(guī)定的固定費，以及原告承擔的法院手續(xù)費；拖欠訴訟費用證明書的固定訴訟費用，為80英鎊另加簽發(fā)拖欠訴訟費用證明書應(yīng)承擔的有關(guān)法院手續(xù)費。

(一)適用范圍。固定訴訟費用適用于如下情形：一是原告只提出一項訴訟請求，僅為給付特定款項金錢之訴的，且根據(jù)規(guī)則第12.4條第1款取得缺席判決的、或根據(jù)規(guī)則第14.4條第3款取得基于自認的判決的、或根據(jù)規(guī)則第14.5條第6款取得基于訴訟請求部分自認的判決的、或根據(jù)規(guī)則第24章取得簡易判決的；或法院已根據(jù)規(guī)則第3.4條第2款第a項作出駁回答辯命令的、或適用規(guī)則第45.3條的；二是原告僅提出一項要求給付財物的訴訟請求，法院在簽發(fā)訴狀時即可確定審理日期的訴訟；三是上述情形中，訴訟請求金額超過25英鎊的案件。

（二）固定費的金額。見表一。

表一：固定費金額

有關(guān)級別由法院或通過原告送達以外的其他方式送達訴狀格式的由原告親自送達訴狀格式的；并且只有一個被告的被告一個以上的，每增加一名被告由原告按單獨的地址對其送達訴狀格式的

訴訟請求金額25英鎊以上500英鎊以下的50英鎊60英鎊15英鎊

訴訟請求金額500英鎊以上1,000英鎊以下的70英鎊80英鎊15英鎊

訴訟請求金額1,000英鎊以上5,000英鎊以下的；或者提出的唯一訴訟請求為交付財物，但在訴狀格式中未明確或陳述財物金額的80英鎊90英鎊15英鎊

訴訟請求金額5,000英鎊以上的100英鎊110英鎊15英鎊

（三）判決的登記費用。見表二。

表二：判決登記的固定費用

判決金額超過25英鎊但低于5,000英鎊的判決金額超過5,000英鎊的

根據(jù)規(guī)則第12.4條第1款(通過請求，對訴訟請求僅為給付金錢之訴的判決登記)之規(guī)定，沒有送達認收書時作出的判決22英鎊30英鎊

根據(jù)規(guī)則第12.4條第1款(通過請求，對訴訟請求僅為給付金錢之訴的判決登記)之規(guī)定，沒有提出答辯時作出的判決25英鎊35英鎊

根據(jù)規(guī)則第14.4條(基于自認的判決)或第14.5條(基于對訴訟請求部分自認的判決)之規(guī)定作出判決，并且原告接受被告關(guān)于付款方式的建議，對此種情形作出判決的登記40英鎊55英鎊

根據(jù)規(guī)則第14.4條(基于自認的判決)或第14.5條(基于對訴訟請求部分自認的判決)之規(guī)定作出判決，由法院裁決付付款方式和期間，對此種情形作出判決的登記55英鎊70英鎊

根據(jù)規(guī)則第24章之規(guī)定進行判決，或者法院根據(jù)規(guī)則第3.4條第2款第a項之規(guī)定駁回答辯，在上述情形下，基于當事人申請作出的簡易判決之登記175英鎊210英鎊

根據(jù)《1974年消費信用法》(59)所指協(xié)議提出交付財物的訴訟請求，對該訴訟請求作出的判決之登記，以及本表未列明的其他判決之登記60英鎊85英鎊

（四）其他固定訴訟費用。見表三。

表三：其他固定訴訟費用

由當事人送達任何需要本人送達文書的，包括向受送達的各自然人準備和復制送達回證15英鎊

根據(jù)規(guī)則第條作出的命令，向受送達的各自然人采取替代方式送達的25英鎊

域外送達文書的蘇格蘭、北愛爾蘭、萌島或英吉利海峽島嶼65英鎊

其他任何地區(qū)75英鎊

三、訴訟費用的詳細評定程序

(一)詳細評定的一般規(guī)則

1.詳細評定的時間。一般規(guī)則是，至訴訟程序終結(jié)之日，方可對有關(guān)訴訟程序或者部分程序的訴訟費用進行詳細評定，除法院責令進行即時評定的之外。所謂訴訟程序終結(jié)之日，指法院對訴訟系爭事項作出終局性裁決，不論是否發(fā)生上訴程序。根據(jù)規(guī)則第41章作出臨時性賠償裁決的，視為對系爭事項作出終局性裁決。即使訴訟程序正在進行的，法院亦可作出指令，或者當事人可通過書面協(xié)議，將訴訟程序視為終結(jié)。如訴訟程序繼續(xù)進行沒有真實可能的，則訴訟費用法官或區(qū)法官可作出準許提訟費用詳細評定程序的命令。

規(guī)則第47.2條規(guī)定，上訴程序未決時，對訴訟費用的詳細評定程序并不中止，但法院指令中止的除外。在上訴程序未決期間，申請中止訴訟費用詳細評定程序的，可向作出上訴命令的法院或上訴審理法院提出。

2.詳細評定程序的管轄地。詳細評定程序中的所有申請書和請求函，皆須向法院適當?shù)牟块T(theappropriateoffice)提交。法院可基于當事人申請，或者法院依職權(quán)自行，根據(jù)規(guī)則第47.4條第2、3款作出指令，指定特定法院、區(qū)登記處或部門為訴訟費用詳細評定的適當部門。法院在依職權(quán)自行作出上述指令前，應(yīng)給予當事人陳述的機會。法院指令最高法院訴訟費用處為適當部門的，須考慮訴訟費用清單、涉及事項的難度、聽審程序進行可能的時間、當事人的費用以及任何其他有關(guān)事項后，認為適合由最高法院訴訟費用處進行評定的，方可作出有關(guān)命令。

3.法院授權(quán)官員之權(quán)力。司法大臣授權(quán)評定訴訟費用的最高法院訴訟費用處和家事法庭主登記處的法院官員，如為高級主管官員(seniorexecutiveofficers)的，有權(quán)審理主張訴訟費用不超過17,500英鎊(不包括增值稅)的案件，如為首席官員(principleofficers)的，則有權(quán)審理主張訴訟費用不超過35,000英鎊(不包括增值稅)的案件。法院授權(quán)官員進行詳細評定程序時，擁有法院之全部權(quán)力，但不包括：(a)作出規(guī)則第48.7條規(guī)定的浪費訴訟費用命令(wastedcostsorders)之權(quán)力；(b)根據(jù)第44.14條(訴訟參加人行為不當時法院之權(quán)力)、第47.8條(啟動詳細評定程序延遲之制裁)、第47.3條第2款(對法院授權(quán)官員進行詳細評定的異議)作出命令之權(quán)力；(c)對委托人應(yīng)支付給律師的訴訟費用進行詳細評定之權(quán)力，除非有關(guān)訴訟費用已根據(jù)規(guī)則第48.5條(應(yīng)向未成年人或精神病人支付款項案件的訴訟費用)進行評定之外。

如當事人對法院授權(quán)官員進行詳細評定程序有異議的，法院可責令由訴訟費用法官或區(qū)法官主持程序。如受送達訴訟費用爭點書的接受訴訟費用當事人、承擔訴訟費用當事人及詳細評定程序中的其他當事人達成協(xié)議，不由法院授權(quán)官員對訴訟費用進行評定的，則接受訴訟費用當事人在請求法院確定聽審程序日期時，須告知法院，法院應(yīng)安排由訴訟費用法官或區(qū)法官主持聽審程序。在其他情形下，反對由法院授權(quán)官員主持訴訟費用評定程序的，須根據(jù)規(guī)則第23章(有關(guān)申請法院命令的一般規(guī)則)之規(guī)定，向訴訟費用法官或區(qū)法官提出申請，列明異議理由，如果理由充分的，法院應(yīng)責令由訴訟費用法官或區(qū)法官進行評定。

(二)詳細評定程序的啟動

1.程序的啟動與文書的送達。接受訴訟費用當事人向承擔訴訟費用當事人送達有關(guān)文書格式載明的啟動詳細評定程序通知書、訴訟費用清單副本時，詳細評定程序啟動。啟動詳細評定程序通知書采取第N252號文書格式；訴訟費用清單能夠復制成磁盤的，承擔訴訟費用當事人請求提供磁盤的，應(yīng)在7日內(nèi)向其免費提供磁盤。

如詳細評定程序涉及的訴訟費用不包括任何額外責任的，則接受訴訟費用當事人須向承擔訴訟費用當事人及其他有關(guān)人士，送達啟動詳細評定程序通知書、訴訟費用清單副本、就訴訟費用清單中主張的手續(xù)費而言，辯護律師及任何專家收費收據(jù)副本、有關(guān)主張其他補償及補償金額超過250英鎊的書面證據(jù)、列明接受訴訟費用當事人擬送達啟動詳細評定程序通知書的任何受送達人姓名和地址的陳述。如僅涉及額外責任的，則接受訴訟費用當事人須向承擔訴訟費用當事人及其他有關(guān)人士，送達啟動詳細評定程序通知書、訴訟費用清單副本、額外責任的有關(guān)細節(jié)、列明接受訴訟費用當事人擬送達啟動詳細評定程序通知書的任何受送達人姓名和地址的陳述。如詳細評定程序既涉及基于訴訟費用，又涉及額外責任的，則接受訴訟費用當事人須向承擔訴訟費用當事人及其他有關(guān)人士送達上述兩類文書。

2.啟動詳細評定程序的期間。見表四。

表四：啟動詳細評定程序的期間

詳細評定的權(quán)利來源須啟動詳細評定程序的期間

判決、指令、命令、裁決或其他決定自判決等作出之日起3個月。如在上訴期間詳細評定中止的，自解除程序中止命令之日起3個月

根據(jù)規(guī)則第38章撤訴自根據(jù)規(guī)則第38.3條送達撤訴通知書之日起3個月；或者自根據(jù)規(guī)則第38.4條請求駁回撤訴通知書之申請駁回之日起3個月

對規(guī)則第36章規(guī)定的和解或付款要約的承諾自產(chǎn)生訴訟費用權(quán)利之日起3個月

如接受訴訟費用當事人未在表五或法院指令的期間啟動詳細評定程序的，則承擔訴訟費用當事人可申請法院作出命令，要求接受訴訟費用當事人在法院指定期間，啟動詳細評定程序。如在法定期間不啟動詳細評定程序的，法院可取消接受訴訟費用當事人本可享有的全部或部分訴訟費用。

3.訴訟費用爭點書。詳細評定程序的任何當事人，皆可通過向接受訴訟費用當事人或詳細評定程序的其他當事人送達訴訟費用爭點書(pointsofdispute)，對訴訟費用清單中項目提出爭議。訴訟費用爭點書應(yīng)簡明扼要、切中要害，準確陳述爭議的性質(zhì)和理由；標明對訴訟費用清單提出爭議的每一項目；如切實可行的，就尋求降低的每一項目提出建議的金額；由送達訴訟費用爭點書的當事人或其律師簽署。向接受訴訟費用當事人送達爭點書的當事人，須同時向詳細評定程序中其他所有當事人送達副本。訴訟費用爭點書能復制成磁盤形式的，接受訴訟費用當事人在收到訴訟費用爭點書14日內(nèi)，請求提供復制有訴訟費用清單磁盤的，則承擔訴訟費用當事人須在收到請求書7日內(nèi)，向其免費提供磁盤。

送達訴訟費用爭點書的一般期間為，送達啟動詳細評定程序通知書21日內(nèi)，但當事人可協(xié)議延長或縮短，亦可向法院適當?shù)牟块T申請延長或縮短這一期間。

送達訴訟費用爭點書的期間界滿，未向接受訴訟費用當事人送達訴訟費用爭點書的，接受訴訟費用當事人可申請法院作出拖欠訴訟費用證明書。拖欠訴訟費用證明書包括責令支付有關(guān)訴訟費用的命令。拖欠訴訟費用證明書的執(zhí)行程序，可不由最高法院訴訟費用處簽發(fā)。但在法院簽發(fā)拖欠訴訟費用證明書前，當事人送達訴訟費用爭點書，法院可不簽發(fā)拖欠訴訟費用證明書。

如接受訴訟費用當事人無權(quán)取得訴訟費用的，則法院須撤銷拖欠訴訟費用證明書。在其他情形下，惟有申請人向法院提出充分理由，且提出申請的同時提交訴訟費用清單副本、拖欠訴訟費用證明書副本、以及申請時建議送達的訴訟費用爭點書草案的，方可依規(guī)則第47.12條第2款撤銷拖欠訴訟費用證明書。法院在決定是否撤銷或變更時，還須考慮尋求法院命令的當事人是否立即提出申請。

4.訴訟費用協(xié)商一致的程序。如承擔訴訟費用當事人與接受訴訟費用當事人就訴訟費用達成協(xié)議的，則可申請法院作出金額協(xié)商一致的臨時性或終局性訴訟費用證明書。如在詳細評定程序中，接受訴訟費用當事人主張，承擔訴訟費用當事人已同意支付但卻并未支付訴訟費用，亦未就當事人協(xié)議提出申請的，則接受訴訟費用當事人可申請法院簽發(fā)訴訟費用證明書。上述申請須有證據(jù)支持，由簽發(fā)訴訟費用證明書的法院官員審理。申請的相對人至少須在舉行聽審程序前2日，提交并送達其依賴的任何證據(jù)。接受訴訟費用當事人可根據(jù)規(guī)則第38章撤銷訴訟費用的詳細評定程序。如當事人請求舉行訴訟費用詳細評定聽審程序的，則接受訴訟費用當事人不得撤銷詳細評定程序，但可協(xié)議撤回訴訟費用清單。

(三)訴訟費用清單

訴訟費用清單應(yīng)載明：標題頁；背景信息；標題項下主張的訴訟費用項目；清單每一頁的全部訴訟費用匯總；非常規(guī)出庭的時間列表；有關(guān)證明書等。

1.標題頁須列明：訴訟程序的完整標題；開列清單的當事人姓名，以及表明其評定訴訟費用權(quán)利的文書介紹；如主張的訴訟費用包括增值稅的，則訴訟人或其他涉及主張增值稅的人之增值稅號碼；就訴訟費用清單中載明的費用主張而言，法律援助證明書、法律服務(wù)委員會證明書和有關(guān)修正證明書的細節(jié)。

2.背景信息須列明：對至啟動詳細評定程序通知書簽發(fā)之日的訴訟程序作簡要介紹；關(guān)于收取訴訟費用的律師或律師雇員地位之陳述，以及(若以小時費率收費的話)各人提出的小時費率；簡要解釋影響訴訟費用清單中主張訴訟費用的、接受訴訟費用當事人與其律師之間簽訂的委托協(xié)議。

3.訴訟費用項目，大致包括：律師出庭費用；接受訴訟費用當事人出庭費用、通訊(包括信函或電話)費用；證人包括專家證人出庭費用、通訊費用；為訴訟程序目的對財產(chǎn)或地點的勘察費用；其他人士包括公共記錄官員的出庭費用、通訊費用；與法院和律師的通訊費用；文書準備費用；為訴訟和解而進行有關(guān)協(xié)商談判的費用；其他費用，比如準備和核實訴訟費用清單的費用。每一項目皆連續(xù)以數(shù)碼編號。

4.律師業(yè)務(wù)的收費標準，有關(guān)訴訟費用的訴訟指引第4.16條對此作了規(guī)定。(1)日常信函和日常電話以每6分鐘為一個計算單位收費，費用按適當?shù)男r費率計收。信函的收費包括精讀及思考有關(guān)信函，收到的信函不單獨收費。(2)律師接受的電子郵件通常不收費。法院可基于自由裁量權(quán)，就律師發(fā)送相當于出席的電子郵件，許可律師按其記錄的實際時間收取費用。法院亦可基于自由裁量權(quán)，許可律師向委托人或其他人發(fā)送的電子郵件，按每6分鐘為一個計算單位收費，費用按適當?shù)男r費率計收。(3)律師在本地旅行所產(chǎn)生的費用，不予收費。關(guān)于“本地”的界定，由法院自由裁量，一般指審理案件的法院周圍10英里以內(nèi)。如律師主張就旅行時間或等待時間收取費用的，應(yīng)按律師與委托人協(xié)商的費率計收，超過評定每小時費率的除外。(4)郵資、信使、外出電話、傳真和圖文傳真等費用，一般不得收取，但法院可自由裁量，例外地許可收取有關(guān)特定情形的費用或者特別大額的費用。(5)復印文書的費用，一般不得收取，但法院可自由裁量，例外地許可收取有關(guān)特定情形的費用，或者有關(guān)案件性質(zhì)要求復印的文書龐大繁多的，亦可收取費用。如法院援引自由裁量權(quán)的，則須在訴訟費用清單中列明，復印文書的數(shù)量、目的以及主張的費用。(6)首席律師與其人之間的費，原則上從首席律師收費中支出。

5.清單的分列。訴訟費用清單必要時可分成二個或二個以上部分，比如：(1)在訴訟進行的過程中，如接受訴訟費用當事人本人參加訴訟的，則分列清單，以區(qū)別基于訴訟人辦理的業(yè)務(wù)而主張的訴訟費用和基于接受訴訟費用當事人本人進行的工作而主張的訴訟費用；(2)在訴訟進行的過程中，如接受訴訟費用當事人由不同律師的，則分列清單，以區(qū)別應(yīng)支付給不同律師的訴訟費用；(3)如接受訴訟費用當事人就全部或部分訴訟程序獲得法律援助或法律服務(wù)委員會資助的，則分列清單，以區(qū)別主張在獲得法律援助或法律服務(wù)委員會資助前、后的訴訟費用、以及援助終止后的訴訟費用；(4)如在訴訟程序中，主張增值稅以及增值稅率發(fā)生變化的，則分列清單，以區(qū)別根據(jù)新、舊增值稅率主張的訴訟費用；(5)如訴訟費用清單涉及根據(jù)命令應(yīng)支付的費用，承擔訴訟費用當事人各不相同的，則分列清單，以區(qū)別承擔訴訟費用的各當事人分別承擔的訴訟費用金額；(6)如訴訟費用清單涉及根據(jù)命令應(yīng)支付的費用，接受訴訟費用當事人希望區(qū)別不同時段計算利息的，則分列清單，以便區(qū)別分別計算的利息。如訴訟費用清單分成不同部分的，訴訟費用清單一覽表亦須對每一部分的金額匯總。如清單每頁都匯總的，則訴訟費用清單一覽表亦須列明每頁的匯總。

(四)詳細評定聽審程序

1.請求期間。請求舉行詳細評定聽審程序的期間，為啟動詳細評定程序期間到期后3個月。如接受訴訟費用當事人在法院指定期間不請求舉行詳細評定聽審程序的，法院可取消其本可享有的全部或部分訴訟費用。

2.文書資料。提交舉行詳細評定聽審程序的請求書，須一并提出如下文書：啟動詳細評定程序通知書副本；訴訟費用清單副本；產(chǎn)生詳細評定權(quán)利的文書；訴訟費用爭點書副本，并進行必要的批注，以表明哪些項目達成協(xié)議、價值如何、以及哪些項目尚有爭議、價值如何；送達的回復書副本；法院就將進行評定的訴訟費用作出的所有命令之副本；根據(jù)本部分訴訟指引第31.3條之規(guī)定，向承擔訴訟費用當事人送達的收費收據(jù)和其他書面證據(jù)之副本；如接受訴訟費用當事人就律師費用主張爭議的，律師向委托人提出的、解釋律師如何計算的協(xié)議、信函或其他書面信息；接受訴訟費用當事人或其律師簽署，列明詳細評定程序所有當事人姓名、送達地址、參考、電話號碼和傳真號碼的聲明，聲明還須對舉行聽審程序的時間長度進行預計；如由接受訴訟費用當事人以外的其他當事人申請舉行訴訟費用詳細評定聽審程序的，本條列明的有關(guān)文書須由該當事人控制；如對法律援助當事人或法律服務(wù)委員會資助當事人的訴訟費用進行評定的，包括法律援助證明書、法律服務(wù)委員會證明書、有關(guān)修正的證明書，以及任何撤銷或撤回的根據(jù)或證明書；訴訟費用慣例列表之F(3)所指的證明書；就訴訟費用清單中主張的訴訟費用而言，拖欠訴訟費用證明書副本；如果法律援助當事人與詳細評定聽審程序存在利害關(guān)系，且希望出席聽審程序的，可向法院提交送達有關(guān)通訊地址；如由法律服務(wù)委員會支付的訴訟費用采取指示費率的，則提交在訴訟費用清單中列明所有項目的訴訟費用清單附表，附表對他方當事人主張的訴訟費用依法律援助指示費率計算，當然可主張?zhí)岣呋蚪档唾M率。如訴訟費用由法律援助基金或其他資金支出的，訴訟費用詳細評定程序稍有不同，規(guī)則第47.17、47.17A條對此作了規(guī)定。

當事人可變更訴訟費用清單、訴訟費用爭點書或回復書，無需經(jīng)法院許可，但法院可不予支持，或者許可在一定條件下變更，包括要求支付因變更而引致或浪費的任何訴訟費用為條件。詳細評定程序終結(jié)的，接受訴訟費用當事人或訴訟人，可取回支持訴訟費用清單所提交的文件。

3.聽審程序安排。法院一收到要求舉行詳細評定聽審程序請求書，就應(yīng)確定舉行聽審程序的日期。法院至少應(yīng)提前14日，將聽審程序舉行的時間和地點，通知出席詳細評定審理程序的所有人。有關(guān)當事人可申請變更聽審程序，或就變更達成協(xié)議，由法院確定。注意，惟有接受訴訟費用當事人、承擔訴訟費用當事人、以及根據(jù)規(guī)則第47.9條送達訴訟費用爭點書的當事人，方得出席詳細評定審理程序，但法院特別許可的除外。審理程序中只能提訟費用爭點書列明的項目，法院另有指令的除外。

(五)訴訟費用證明書

訴訟費用證明書包括臨時性和終局性訴訟費用證明書。法院在接受訴訟費用當事人提交詳細評定審理程序請求書后，可隨時簽發(fā)其認為適當?shù)呐R時性訴訟費用證明書，包括責令支付有關(guān)訴訟費用的命令。當然法院亦可修正或取消臨時性訴訟費用證明書。

在詳細評定聽審程序中，法院應(yīng)通過在訴訟費用清單上進行適當?shù)呐ⅲg回或減少訴訟費用清單中主張的金額。接受訴訟費用當事人在舉行詳細評定聽審程序后，應(yīng)完成訴訟費用清單，就每一項目闡明當事人協(xié)議或許可的正確金額，適當時重新計算訴訟費用清單金額匯總。詳細評定審理程序終結(jié)14日內(nèi)，當事人應(yīng)提交最后的訴訟費用清單(acompletedbill)，載明經(jīng)詳細評定程序?qū)υV訟費用進行評定計算后應(yīng)支付的訴訟費用金額。

提交最后的訴訟費用清單時，法院應(yīng)簽發(fā)終局性訴訟費用證明書，包括責令支付有關(guān)訴訟費用的命令，并送達給詳細評定程序的所有當事人。但惟有付清訴訟費用評定有關(guān)的所有法院手續(xù)費的，法院方簽發(fā)終局性訴訟費用證明書。終局性訴訟費用證明書應(yīng)載明：當事人達成協(xié)議的任何訴訟費用金額，或者在詳細評定程序中已經(jīng)許可的訴訟費用金額；如切實可行的，就已達成協(xié)議或許可的訴訟費用之增值稅，達成協(xié)議或法院許可的費用金額。

(六)詳細評定程序本身的費用

訴訟費用詳細評定程序所產(chǎn)生的訴訟費用，一般由接受訴訟費用當事人承擔，并載入訴訟費用清單。但法律、規(guī)則、訴訟指引另有規(guī)定或者法院另行作出命令的除外。法院在作出費用承擔命令時，須考慮所有因素，包括當事人的行為、訴訟費用清單已減少的金額(如有減少的話)、就一方當事人而言，主張?zhí)囟椖康脑V訟費用或?qū)Υ颂岢鰻幾h是否合理。

如當事人就引起評定程序的訴訟程序之訴訟費用，提出書面和解要約，并聲明要約不受損害的，則法院在裁決費用承擔時應(yīng)考慮有關(guān)要約。提出的和解要約須指明，是否擬包括準備訴訟費用清單的費用、利息和增值稅。和解要約可包括或排除上述全部或部分項目，但須在和解要約上明確其主張，否則視為包括上述所有項目。

(七)詳細評定程序中裁決的上訴

1.上訴條件。詳細評定程序的任何當事人(法律援助當事人除外)，皆可對法院在詳細評定程序中作出的任何裁決提起上訴。提起上訴的初步條件為：請求提供該詳細評定裁決的書面理由；取得法院許可；并提交上訴通知書。對法院授權(quán)官員作出的裁決提起上訴，無需取得許可，亦無需尋求書面理由。對訴訟費用法官或區(qū)法官的裁決提起上訴，除依規(guī)則第44.14條(訴訟參加人行為不當時法院的權(quán)力)、第48.7條(浪費訴訟費用命令)制裁訴訟人的裁決外，皆須經(jīng)法官許可。

2.上訴審法官。對法院授權(quán)官員作出的裁決提起上訴的，如詳細評定程序在高等法院進行的，向該法院的訴訟費用法官、區(qū)法官或法官，如程序在郡法院進行的，向區(qū)法官或巡回法官提起上訴。對訴訟費用法官或區(qū)法官作出的裁決提起上訴的，如詳細評定程序在高等法院進行的，向該法院的法官，如程序在郡法院進行的，向巡回法官提起上訴。

3.上訴程序。接受訴訟費用當事人在提交最后的訴訟費用清單時，承擔訴訟費用當事人在詳細評定審理程序終結(jié)7日內(nèi)，可通過提交請求書，請求作出裁決的法院提供詳細評定程序的裁決理由。有權(quán)提起上訴的當事人可通過提交上訴通知書提起上訴。對法院授權(quán)官員作出的裁決提起上訴的，上訴人須在法院官員向其送達裁決理由14日內(nèi)，或者如法院指令無需取得裁決理由的，自該指令作出之日起7日內(nèi)提起。對訴訟費用法官或區(qū)法官作出的裁決提起上訴的，上訴人須在法院許可對有關(guān)裁決提起上訴之日起14日內(nèi)，提交上訴通知書。法院一收到上訴通知書，則應(yīng)向詳細評定程序的其他各方當事人送達上訴通知書副本，并向上述當事人發(fā)送上訴審理程序通知書。

就對法院授權(quán)官員作出裁決提起的上訴而言，法院應(yīng)對引起上訴裁決的程序進行復審，并作出命令或適當?shù)闹噶睢＞蛯υV訟費用法官或區(qū)法官作出的裁決提起上訴而言，如法院認為許可提起上訴的，則法院可作出任何命令或指令。法院在審理上訴時，有權(quán)委任二名技術(shù)陪審員，其中一人為區(qū)法官或訴訟費用法官，另一人為出庭律師或律師。

(八)由特定主體或向特定主體支付的訴訟費用

規(guī)則第48.1-48.6A條規(guī)定了由特定主體或向特定主體支付的訴訟費用，主要包括：

1.申請法院作出訴前開示或?qū)υV訟外第三人的開示命令，法院一般裁決被請求作出命令的人，承擔申請費用以及履行根據(jù)申請作出的任何命令之費用。但法院亦可考慮各種因素，作出不同的命令，包括：被請求作出命令的人反對申請理由的充分程度；提出申請的當事人是否遵守有關(guān)訴前議定書。

2.法院在考慮是否作出有關(guān)訴訟外第三人的訴訟費用命令時，須追加該人為確定訴訟費用之程序當事人，并給予其出席審理程序之合理機會，法院在審理程序中將進一步考慮有關(guān)事項。但對法律援助委員會作出命令、作出浪費訴訟費用命令、依規(guī)則第48.1條作出訴前開示或?qū)υV訟外第三人開示命令除外。

3.以受托人或遺產(chǎn)管理人身份參加任何訴訟程序的當事人，訴訟費用從其作為受托人或遺產(chǎn)管理人身份管理的基金中開支，訴訟費用基于補償標準評定。但受托人或遺產(chǎn)管理人的行為追求基金目的以外的其他利益除外。

4.對未成年人或精神病人的當事人向律師支付的訴訟費用，以及應(yīng)向未成年人或精神病人當事人支付的訴訟費用，法院一般應(yīng)責令進行詳細評定。但如下情形無需進行訴訟費用詳細評定：(a)無需為保護未成年人或精神病人利益或財產(chǎn)而作出命令的；(b)他方當事人已同意就未成年人或精神病人的訴訟費用，支付特定金額款項，以及未成年人或精神病人的律師已自動放棄主張進一步訴訟費用權(quán)利的；(c)法院已通過簡易評定方式，裁決應(yīng)支付給未成年人或精神病人的訴訟費用的，以及未成年人或精神病人的律師已自動放棄主張進一步訴訟費用權(quán)利的；(d)保險人或其他人有責任清償未成年人或精神病人應(yīng)支付其律師的律師費用，以及法院認為，保險人或其他人在經(jīng)濟上有能力清償有關(guān)費用的。

5.本人參加訴訟的當事人之訴訟費用由其他各方當事人支付的，不得超過當事人由訴訟人時準許收取訴訟費用的三分之二，但存在補償費用的情形除外。本人參加訴訟的當事人可取得的訴訟費用補償，包括：如有關(guān)事務(wù)由訴訟人當事人完成，所準許收取或補償?shù)馁M用；該人就訴訟取得法律服務(wù)所合理支出的費用；以及為對評定主張的訴訟費用而請求專家?guī)椭馁M用。

6.集團訴訟費用命令。

如簽發(fā)集團訴訟命令的，依規(guī)則第48.6A條確定有關(guān)訴訟費用。除法院另有指令外，就集團訴訟當事人作出的共同訴訟費用，每一集團訴訟當事人按共同訴訟費用的份額，分別承擔責任。所謂共同訴訟費用(commoncosts)，指有關(guān)集團訴訟命令事項所產(chǎn)生的訴訟費用、進行試驗性訴訟程序所產(chǎn)生的單一訴訟費用、以及首席律師在管理集團訴訟中所產(chǎn)生的訴訟費用。如集團訴訟當事人系承擔訴訟費用當事人的，則除承擔應(yīng)向接受訴訟費用當事人支付的訴訟費用外，還須負擔有關(guān)單一訴訟費用((individuralcosts，即集團登記中單一訴訟所產(chǎn)生的訴訟費用)、以及與所有其他集團訴訟當事人一并平均分攤共同訴訟費用。

法院就一項或多項集團訴訟命令事項、以及僅涉及單一訴訟的事項之申請或?qū)徖沓绦颍鞒鲈V訟費用命令的，應(yīng)就共同和單一訴訟費用的承擔比例作出命令。如某一訴訟在集團登記前便已產(chǎn)生共同訴訟費用的，法院可責令集團訴訟當事人承擔有關(guān)訴訟費用的比例。如從集團登記中撤銷某一訴訟的，法院可就該訴訟作出訴訟費用命令，包括至該訴訟從集團登記中撤銷之日止所產(chǎn)生的共同訴訟費用比例。管理法院可責令集團登記的原告承擔或分擔解決共同事項的訴訟費用，或者有關(guān)試驗性訴訟的訴訟費用。

四、律師費用

規(guī)則有關(guān)訴訟費用的規(guī)定很多涉及到律師費用，第48章第2節(jié)又專門就律師收取委托人的費用特殊情形作出了規(guī)定。

(一)律師與委托人費用詳細評定之基礎(chǔ)

律師收取委托人的費用，根據(jù)補償基礎(chǔ)評定，除律師與委托人已達成書面協(xié)議，準許律師費金額可高于委托人能從他方當事人處補償?shù)馁M用之外。但可作如下推定：(a)如訴訟費用的產(chǎn)生經(jīng)委托人明示或默示同意的，推定已合理產(chǎn)生；(b)如訴訟費用的金額經(jīng)委托人明示或默示同意的，推定金額合理；(c)費用性質(zhì)特別、金額特殊、且律師未告知委托人，有關(guān)訴訟費用最終不一定能從他方當事人處全部取得補償?shù)模贫樵V訟費用產(chǎn)生不合理。

(二)浪費訴訟費用命令

規(guī)則第48.7條針對訴訟人，規(guī)定了法院可在訴訟程序任何階段，作出訴訟人對訴訟費用承擔個人責任的浪費訴訟費用命令。法院可依職權(quán)作出浪費訴訟費用命令，當事人亦可通過通過書面或言詞方式申請這一命令。

法院作出浪費訴訟費用命令條件為：訴訟人行為不適當、不合理或者有過失的；其行為導致一方當事人產(chǎn)生不必要的訴訟費用；以及無論如何，責令訴訟人全部或部分補償有關(guān)當事人的訴訟費用為公正的。當事人提出的申請通知書及證據(jù)須明確提出，有關(guān)訴訟人為或者不為何種行為，以及請求責令其承擔的訴訟費用。

法院應(yīng)就每一案件應(yīng)遵循的程序作出指令，以確保對系爭事項的審理，視不同情況采取公平、簡潔、便利的方式。在第一階段，法院須確信，當事人已向法院提交證據(jù)或其他材料，如果訴訟人不予答辯，將可能導致法院作出浪費訴訟費用命令，且作出有關(guān)命令的程序是公正的。在第二階段，法院應(yīng)給予訴訟人以合理機會向法院陳述理由，再考慮是否作出浪費訴訟費用命令。法院在作出浪費訴訟費用命令前，可責令訴訟費用法官或區(qū)法官對有關(guān)事項進行調(diào)查，并向法院報告。

(三)風險收費

英國的訴訟成本在世界范圍來看是相當高的，重要原因之一是律師的小時費率制度，且無上限，并不考慮訴訟結(jié)果，而敗訴方則須承擔勝訴方的訴訟費用。近年來，英國允許律師基于風險收費協(xié)議收費，如委托人敗訴，無需支付律師費，但如委托人勝訴的，則律師除收取正常律師費用外，另外收取勝訴費，金額可直至小時費率的100％。

委托人可申請法院對基本訴訟費用、遞增比例、或?qū)烧哌M行評定，亦可申請法院降低律師已根據(jù)風險收費協(xié)議，向委托人收取的比例遞增費用。申請通知書須列明如下事項：降低比例遞增的理由；以及遞增的比例應(yīng)該是什么。法院在評定律師費用比例遞增時，應(yīng)考慮所有相關(guān)因素，比如：應(yīng)支付手續(xù)費或費用的情形可能不發(fā)生的風險；未預付款項產(chǎn)生的不利；可根據(jù)風險協(xié)議支付的金額，是否限于委托人可獲取的任何損害賠償之特定比例；律師與辯護律師之間是否存在風險收費協(xié)議；律師對任何費用補償?shù)呢熑巍?/p>

(四)律師費用評定程序

律師須自評定律師費用命令送達28日內(nèi)，向委托人送達律師費用明細表(abreakdownofcosts)。委托人須自律師費用明細表送達之日起14日內(nèi)，送達律師費用爭點書。如律師希望送達回復書的，須自律師費用爭點書送達14日內(nèi)向委托人送達。各方當事人皆可提交確定審理程序日期的請求書，提交期間為：律師費用爭點書送達后，但自評定律師費用命令作出3個月內(nèi)。

請求書須載明舉行詳細評定聽審程序預計的時間長度，提出請求書時須一并提交如下文書副本：發(fā)送律師費用清單或者對律師費用清單進行評定的命令；送達供評定的律師費用清單；律師費用明細表，以及隨律師費用明細表一并送達的任何發(fā)票或帳目；律師費用爭點書副本，并進行必要的批注，以表明哪些項目達成協(xié)議，價值如何，以及哪些項目尚有爭議，價值如何；所有訴訟費用爭點書副本，并加以批注，表明法院已向其他訴訟當事人通知請求舉行的評定聽審程序細節(jié)；送達的任何回復書；提交請求書的當事人或其律師簽署，列明訴訟程序中所有當事人姓名和送達地址的聲明。法院至少應(yīng)提前14日，將律師費用詳細評定聽審程序舉行的時間和地點，通知有關(guān)人士。

五、法律援助

(一)法律援助機構(gòu)

英國是世界上最早實行法律援助、法律援助制度最為完善、援助開支最高的國家之一。英國1992年法律援助共支出6.82億英鎊，1996至1997年度為14.78億英鎊，1998至1999年度預計為16.02英鎊。英國的法律援助由法律援助委員會(TheLegalAidBoard)負責，法律援助委員會由12-17人組成，成員由司法大臣任命并對司法大臣負責，至少應(yīng)包括兩名由律師公會推薦的事務(wù)律師和兩名由律師聯(lián)合委員會推薦的出庭律師。司法大臣有權(quán)制訂法律援助方面的規(guī)章和命令、監(jiān)督和管理法律援助事務(wù)、協(xié)同財政部決定法律援助基金的使用。

英國近年來的民事司法改革特別關(guān)注法律援助問題，就法律援助委員會和法律服務(wù)委員會(LegalServicesCommission)作了許多規(guī)定，努力解決經(jīng)濟能力不同的當事人在接近司法的平等性。英國現(xiàn)行法律援助的主要依據(jù)包括：《1988年法律援助法》、《1989年民事法律援助(一般)規(guī)則》、《1999年接近司法法》、《2000年社區(qū)法律服務(wù)(訴訟費用保護)規(guī)則》。《1999年接近司法法》和《民事訴訟規(guī)則》設(shè)置了新的法律服務(wù)委員會，作為社區(qū)法律服務(wù)署(theCommunityLegalService)組成部分，保障依經(jīng)濟原則在社區(qū)范圍內(nèi)提供法律援助，在競爭基礎(chǔ)上向律師事務(wù)所授予援助業(yè)務(wù)特許權(quán)，支付固定的法律服務(wù)費用。進而，給付金錢案件將不再提供援助，原告可基于風險合同聘請律師。

(二)法律援助的種類和形式

英國的法律援助大致可分為民事法律援助、刑事法律援助和特別訴訟法律援助三種。民事法律援助是法院在審理民事案件時，為符合法定條件的申請人提供的法律援助。刑事法律援助是對刑事被告人提供的法律援助。特別訴訟法律援助包括青少年訴訟程序(CareProceedings)中的援助和藐視法庭訴訟(ContemptProceedings)中的援助。

法律援助的形式大致包括：提供咨詢，法律協(xié)助和法律。根據(jù)《1999年接近司法法》第9條規(guī)定，法律服務(wù)委員會提供不同的服務(wù)級別(levelofservice)，包括：(1)法律幫助，即有關(guān)法律問題的咨詢和幫助，不包括訴訟和辯護；(2)在法院中的幫助，即在特定聽審程序中辯護，但并非正式地訴訟；(3)家事調(diào)解；(4)訴訟，分為調(diào)查幫助(InvestigativeHelp，即限于對潛在訴訟的是非曲直進行調(diào)查)和全面(FullRepresentation)；(5)批準的家事幫助，具體形式有調(diào)解幫助(HelpwithMediation，即支持家事調(diào)解程序的法律咨詢)和概括性家事幫助(GeneralFamilyHelp，即幫助促成家事爭議的和解，而無需提起對抗制訴訟)；(6)資金資助，即在主要由私人出資的昂貴訴訟案件中，基于或涉及風險收費協(xié)議，提供部分資金資助，具體形式包括調(diào)查資助(InvestigativeSupport，相當于調(diào)查幫助)和訴訟資助(LitigationSupport，相當于全面)。

(三)法律援助的條件和程序

申請人提出申請，符合一定的條件才能成為接受法律援助當事人或法律服務(wù)委員會資助當事人。依《1988年法律援助法》第15條規(guī)定，民事法律援助的申請人須符合兩項條件：一是基于合理的理由參與訴訟；二是財產(chǎn)狀況必須符合法律援助法律、規(guī)章的規(guī)定。而訴訟理由是否合理、財產(chǎn)狀況是否符合要求，由各級法院來判斷和執(zhí)行。其中財產(chǎn)標準經(jīng)常調(diào)整，如1995年，年收入7187英鎊(人身傷害案件為7920英鎊)以下的人，才有資格申請民事法律援助。其中年收入在2425至7187英鎊之間的人，在接受法律援助期間每月應(yīng)將其年收入中超過2425英鎊部分的三十六分之一捐給法律援助委員會；年收入在2425英鎊以下的人，沒有捐助之義務(wù)。另外除主管機關(guān)特別授權(quán)之外，申請民事法律援助的人，其“可支配資產(chǎn)(DisposableCapital)”金額不得超過6750英鎊(人身傷害的為8560英鎊)。

篇8

海口市煙草專賣零售許可證管理辦法全文第一條 為加強我市煙草專賣零售許可證管理,規(guī)范煙草專賣市場秩序,根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》及《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》和國家、省煙草專賣局的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于海口市行政區(qū)域內(nèi)從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)的單位或個人。

第三條 本市《煙草專賣零售許可證》(以下簡稱《許可證》),由市煙草專賣局主管并審核發(fā)放。

第四條 單位取得《許可證》應(yīng)當具備的條件：

(一)有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金證明;

(二)有固定的經(jīng)營場所(租賃經(jīng)營場所租賃期應(yīng)在2年以上,有固定的店面及確切的門牌地址,對外營業(yè)面積18平方米以上,具備相應(yīng)的卷煙儲存條件);

(三)有固定的卷煙經(jīng)營專柜和必要的卷煙經(jīng)營人員;

(四)符合煙草制品零售網(wǎng)點合理布局的要求;

(五)有當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)核發(fā)的《工商營業(yè)執(zhí)照》;

(六)經(jīng)營場所有一部供訪銷、服務(wù)的座機電話;

(七)國家、省煙草專賣局規(guī)定的其他條件。

第五條 個人取得《許可證》應(yīng)當具備的條件：

(一)有本市常住戶口或在本市連續(xù)居住一年以上且持有暫住證的無業(yè)、待業(yè)、下崗人員及離退休人員;

(二)年滿18周歲、無傳染性疾病(身體有殘疾的應(yīng)當具有相應(yīng)的行為能力);

(三)有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金證明;

(四)有固定的經(jīng)營場所(租賃經(jīng)營場所租賃期應(yīng)當在1年以上,有固定的店面及確切的門牌地址),經(jīng)營場所面積在10平方米以上的;

(五)符合煙草制品零售網(wǎng)點合理布局的要求;

(六)經(jīng)營場所有一部供訪銷、服務(wù)的座機電話;

(七)國家、省煙草專賣局規(guī)定的其他條件。

第六條 《許可證》的申辦、發(fā)放程序：

(一)申請：由企業(yè)或個人提出書面申請,附轄區(qū)工商部門發(fā)放的工商開業(yè)登記表或變更表,交轄區(qū)煙草專賣管理大隊;

(二)受理：專賣管理大隊受理后3日內(nèi),大隊長和轄區(qū)專管員到申請人的經(jīng)營場所實地勘驗后,在《換領(lǐng)煙草專賣零售許可證審批表》上簽署意見并報專賣管理科;

(三)組織審核：專賣管理科在收到專賣管理大隊呈報的申請人的所有材料后22日內(nèi)進行實地勘察、核實,并簽署審核意見,報局領(lǐng)導審批;

(四)決定：申請人的申請符合辦證條件的,市煙草專賣局應(yīng)當依法作出準予許可的書面決定;依法做出不予許可書面決定的,市煙草專賣局應(yīng)當在30日內(nèi)向申請人說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利;

(五)發(fā)證：市煙草專賣局依法做出準予許可書面決定的,應(yīng)當在3日內(nèi)與申請人簽訂《卷煙零售戶守法經(jīng)營責任書》,發(fā)給《煙草專賣零售許可證》。

第七條 申領(lǐng)《許可證》應(yīng)當提交的資料：

(一)申請人的身份證明及本人申請;

(二)房屋產(chǎn)權(quán)證明或能夠證明該經(jīng)營場所是合法的證明文件;

(三)租賃合同(附帶上款證明文件);

(四)法人或其他組織需提供負責人的任職文件;

(五)工商開業(yè)登記表或變更表。

第八條 市煙草專賣局根據(jù)本市人口、交通等實際情況,制定煙草制品零售點布局如下：

(一)全市卷煙銷售零售戶率控制在2.8以下(按照國家煙草專賣局的要求：1000人口設(shè)置2.8個卷煙零售戶);

(二)城區(qū)主干道一側(cè)零售點間距不得少于100米,主要街道一側(cè)原則上每相隔80米設(shè)1個零售點,400米內(nèi)不得超過5個,非主要街道和小巷一側(cè)原則上每相隔120米設(shè)1個零售點,600米內(nèi)不得超過4個;

(三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道零售點間距不得少于80米,自然村400人以下的設(shè)1個零售點,最多不得超過2個;

(四)本市各封閉住宅小區(qū)內(nèi)零售點250戶以下不超過2戶,250戶以上每超100戶可增加1個;

(五)城區(qū)汽車站、碼頭、火車站、機場大廳內(nèi)原則上不超過5個零售點,鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站、碼頭原則上不得超過3個攤位;

(六)各類機電、建材、蔬菜、水果、水產(chǎn)交易市場內(nèi)零售點原則上不得超過5個;

(七)同一地址、門牌號內(nèi)只能有1個零售點。

第九條 以下場所和商店,不得設(shè)置零售點：

(一)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止煙火的;

(二)主營對人體有毒、有害、易燃、易爆的化工、農(nóng)藥、油漆石油、天然氣等商品的;

(三)非主營副食品的;

(四)違章建筑。

第十條 有下列情形之一的,不予辦理、換發(fā)《許可證》：

(一)無固定的經(jīng)營場所,隨意擺攤設(shè)點的;

(二)不符合單位和個人辦證條件的;

(三)不符合煙草制品零售網(wǎng)點合理布局的;

(四)不接受、不配合煙草專賣執(zhí)法人員檢查,阻撓、抗拒執(zhí)法的;

(五)其他不宜發(fā)放《許可證》的。

第十一條 變更《許可證》經(jīng)營地址的必須符合本辦法規(guī)定的零售點布局要求;變更《許可證》法定代表人的應(yīng)當重新辦理申領(lǐng)手續(xù)。

第十二條 領(lǐng)有《許可證》的企業(yè)和個人必須在當?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨,必須嚴格按照《許可證》規(guī)定的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、地域范圍依法從事經(jīng)營活動,并依法接受市煙草專賣局的監(jiān)督、檢查。

第十三條 凡經(jīng)營煙草專賣品的,必須持有《許可證》,無《許可證》經(jīng)營煙草專賣品的,由工商行政管理部門或工商行政管理部門根據(jù)市煙草專賣局的意見,依照相關(guān)法律進行處罰。

第十四條 持有《許可證》的單位和個人,有下列情形之一的,由市煙草專賣局視情節(jié)給予處理和處罰：

(一)使用過期、失效《許可證》的;

(二)轉(zhuǎn)借、涂改、變造或者擅自轉(zhuǎn)讓《許可證》的;

(三)不按規(guī)定時限辦理《許可證》年檢、變更、注銷手續(xù)的;

(四)因違法經(jīng)營煙草制品被有關(guān)行政執(zhí)法部門處罰二次以上(含二次)的;

(五)不按價格管理部門規(guī)定的卷煙零售指導價經(jīng)營卷煙,有不正當競爭行為的。

第十五條 持有《許可證》的單位和個人,有下列情形之一的,由市煙草專賣局取消其從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格,收回《許可證》：

(一)因非法經(jīng)營煙草制品構(gòu)成犯罪被司法機關(guān)追究刑事責任的;

(二)經(jīng)營假煙、走私煙和非法經(jīng)營卷煙的;

(三)超越《許可證》核定的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍或者地域范圍從事煙草制品經(jīng)營活動的;

(四)一證多點經(jīng)營的;

(五)阻撓煙草專賣行政主管部門依法實施檢查的;

(六)申請人利用隱瞞、欺騙等不正當手段,非法取得《許可證》的;

(七)被工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的。

第十六條 自本辦法實施之日起,工商、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門在各自職責范圍內(nèi)配合市煙草專賣局加強《許可證》管理工作。

第十七條 本辦法由海口市煙草專賣局負責解釋。

第十八條 本辦法自二四年一月一日起施行。

煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定第一條 為加強煙草專賣許可證管理，規(guī)范申請和辦理程序，根據(jù)《 中華人民共和國煙草專賣法》、《 中華人民共和國行政許可法》、《 中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及《 煙草專賣許可證管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制訂本規(guī)定。

第二條 公民、法人或其他組織申請煙草專賣許可證，煙草專賣局辦理煙草專賣許可證，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱的煙草專賣許可證，包括煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證，其中煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證分為煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證和煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營)兩個樣式、煙草專賣零售許可證分為煙草專賣零售許可證和煙草專賣零售許可證(個體)兩個樣式。

煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營)和特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證總稱生產(chǎn)經(jīng)營類許可證。煙草專賣零售許可證、煙草專賣零售許可證(個體)總稱零售類許可證。

第四條 煙草專賣局應(yīng)當積極推行電子政務(wù)，方便煙草專賣許可證的申請并提高辦事效率。生產(chǎn)經(jīng)營類許可證應(yīng)當通過煙草專賣許可證計算機 網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)辦理，零售類許可證應(yīng)當逐步采用信息化手段辦理。

第五條 煙草專賣局是煙草專賣許可證的辦理機關(guān)，負責煙草專賣許可證的受理、審查、審批和管理。

第六條 以下煙草專賣許可證由省級煙草專賣局受理和審查， 國家煙草專賣局審批：

(一)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織;

(二)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)， 跨省、 自治區(qū)、 直轄市經(jīng)營的法人或其他組織;

(三)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營)，申請人為從事煙葉、復烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械經(jīng)營業(yè)務(wù)的法人或其他組織;

(四)特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒煙草制品拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級煙草公司。

第七條 以下煙草專賣許可證由地市級煙草專賣局受理和審查，省級煙草專賣局審批：

(一)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的法人或其他組織;

(二)特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請人為從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的縣級煙草營銷單位。

第八條 以下煙草專賣許可證由縣級煙草專賣局受理和審批：

(一)煙草專賣零售許可證，申請人為從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的法人或其他組織;

(二)煙草專賣零售許可證(個體)，申請人為從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民。

申請人所在地未設(shè)立縣級煙草專賣局的，由地市級煙草專賣局受理和審批。

第九條 煙草專賣許可證的申請類型包括新辦申請、變更申請、延續(xù)申請、停業(yè)申請、恢復營業(yè)申請、歇業(yè)申請、補辦申請等。其中，新辦申請、變更申請、延續(xù)申請為許可類事項的申請;其他申請類型為管理類事項的申請。

第十條 申請人應(yīng)當按申請類型提交相應(yīng)的申請材料并對材料的真實性負責。

第十一條 申請人提出申請時，一般應(yīng)當以書面方式提交相應(yīng)類型的格式文本。通過信函、電報、電傳、傳真、 電子數(shù)據(jù)交換和 電子郵件等方式提出申請的，由受理機關(guān)將其轉(zhuǎn)換為格式文本并經(jīng)申請人確認。

第十二條 申請人可以委托人提出申請，人應(yīng)當提供委托書、委托人及人的身份證明。

第十三條 申請新辦生產(chǎn)經(jīng)營類許可證，應(yīng)當提交以下材料：

(一)煙草專賣許可證新辦申請表;

(二)企業(yè)設(shè)立的證明文件，其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當提交國家煙草專賣局批準企業(yè)成立的文件;

(三)法定代表人任職文件、身份證明;

(四)工商 營業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預核準通知書;

(五)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

第十四條 申請新辦零售類許可證，應(yīng)當提交下列材料：

(一)煙草專賣許可證新辦申請表;

(二)個體工商戶、法定代表人或企業(yè)負責人的身份證明;

(三)房屋權(quán)屬證明或 房屋租賃協(xié)議;

(四)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

第十五條 取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人(負責人)發(fā)生變化的，應(yīng)當自變更事項發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請;許可范圍需要變化的，應(yīng)當提前提出變更申請。申請變更的，應(yīng)當提交下列材料：

(一)煙草專賣許可證變更申請表;

(二)與變更事項相關(guān)的證明材料;

(三)原許可證正副本;

(四)工商營業(yè)執(zhí)照副本;

(五)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

第十六條 取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類型發(fā)生變化的，應(yīng)當重新申辦許可證。

第十七條 取得零售類許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱或 字號發(fā)生變化的，應(yīng)當自變更事項發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請并提交下列材料：

(一)煙草專賣許可證變更申請表;

(二)與變更事項相關(guān)的證明材料;

(三)原許可證正副本;

(四)工商營業(yè)執(zhí)照副本;

(五)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

第十八條 取得零售類許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內(nèi)經(jīng)營主體或者經(jīng)營場所發(fā)生變化，應(yīng)當重新申辦許可證。

第十九條 許可證有效期屆滿后仍需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，持證人應(yīng)當在有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請并提交下列材料：

(一)煙草專賣許可證延續(xù)申請表;

(二)原許可證正副本;

(三)工商營業(yè)執(zhí)照副本;

(四)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

申請延續(xù)零售類許可證時，還應(yīng)當提交有效的房屋權(quán)屬證明或房屋租賃協(xié)議。

第二十條 持證人需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營行為的，應(yīng)當在停業(yè)前7日內(nèi)提出停業(yè)申請，停業(yè)期限最長不得超過一年。申請停業(yè)的，應(yīng)當提交下列材料：

(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;

(二)許可證正副本;

(三)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

停業(yè)期間，許可證正副本交由審批機關(guān)暫行保存。

第二十一條 停業(yè)期滿或者提前恢復營業(yè)的，持證人應(yīng)當提出恢復營業(yè)的申請并提交下列材料：

(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;

(二)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

審批機關(guān)審批同意的，發(fā)還原許可證正副本。

第二十二條 持證人在有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)申請補辦許可證并提交下列材料：

(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;

(二)遺失或損毀證明;

(三)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

第二十三條 發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條第二項至第五項規(guī)定的情形，持證人或利害關(guān)系人應(yīng)當在規(guī)定情形發(fā)生后30日內(nèi)申請歇業(yè);持證人在許可證有效期限內(nèi)不再從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當及時提出歇業(yè)申請。申請歇業(yè)的，應(yīng)當提交以下材料：

(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;

(二)許可證正副本;

(三)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

第二十四條 煙草專賣局收到申請人提交的申請材料后，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：

(一)申請事項依法不需要提出煙草專賣許可證申請的，應(yīng)當即時告知申請人不受理。

(二)申請事項不屬于本煙草專賣局職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時告知申請人向有關(guān)煙草專賣局申請。

(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正。

(四)申請材料不齊全或不符合法定形式，申請人不能當場更正的，應(yīng)當當場或者在5日內(nèi)出具煙草專賣許可證申請材料補正告知書，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

(五)申請人在煙草專賣許可證申請材料補正告知書規(guī)定的期限內(nèi)未補正申請材料，或補正的材料仍不齊全或不符合法定形式的，煙草專賣局應(yīng)當出具煙草專賣許可證 不予受理通知書。

(六)申請事項屬于法定職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人已按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當受理煙草專賣許可證申請并出具煙草專賣許可證受理通知書送達申請人。

第二十五條 地市級或省級煙草專賣局受理生產(chǎn)經(jīng)營類許可證申請后，應(yīng)當對申請是否符合辦理條件進行初步審查，提出是否辦理的意見，通過煙草專賣許可證計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)將申請材料和審查意見報送上一級煙草專賣局。

第二十六條 煙草專賣局在審查和審批生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的申請時，一般以書面方式進行。審查機關(guān)或?qū)徟鷻C關(guān)認為需要實地核查的，由本機關(guān)或委托下級煙草專賣局指派兩名以上工作人員進行。

煙草專賣局審批零售類許可證的許可類事項申請時，應(yīng)當指派本機關(guān)兩名以上工作人員進行實地核查。

第二十七條 煙草專賣局進行實地核查時，應(yīng)當填寫煙草專賣許可證實地核查記錄，由核查人員與被核查方簽字確認。被核查方拒絕簽字的，由核查人員在煙草專賣許可證實地核查記錄上注明情況。

第二十八條 煙草專賣局審批零售類許可證，應(yīng)當符合當?shù)責煵葜破妨闶埸c合理布局規(guī)劃。兩個或兩個以上申請人的申請因合理布局所限，無法都給予行政許可的，應(yīng)當根據(jù)受理的先后順序作出是否準予行政許可的決定。

第二十九條 煙草專賣局審批許可證時，認為涉及公共利益需要聽證的，應(yīng)當在作出行政許可決定前，通過公告欄或煙草專賣許可證管理系統(tǒng)等方式向社會煙草專賣許可證聽證公告并舉行聽證。

第三十條 煙草專賣局審批許可證時，審批結(jié)果直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽證申請書的，煙草專賣局應(yīng)當依法舉行聽證并向申請人、利害關(guān)系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。

第三十一條 煙草專賣局應(yīng)當自受理之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的，受理機關(guān)應(yīng)當在受理申請后10日內(nèi)將審查意見和全部申請材料報送審批機關(guān)，審批機關(guān)應(yīng)當自收到申請材料之日起10日內(nèi)作出行政許可決定。

審批機關(guān)在前款規(guī)定的期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)審批機關(guān)負責人批準，審批期限可以延長10日并出具煙草專賣許可證延長審批期限通知書送達申請人。

依法需要聽證、檢驗、檢測的，所需時間不計算在規(guī)定期限內(nèi)。

第三十二條 審批機關(guān)作出行政許可決定時，申請類型屬于許可類事項的，應(yīng)當出具煙草專賣許可證準予行政許可決定書或煙草專賣許可證不予行政許可決定書;申請類型屬于管理事項的，應(yīng)當出具煙草專賣許可證管理類事項辦理通知書。

第三十三條 煙草專賣許可證的有效期限由審批機關(guān)根據(jù)實際情況決定，最長不得超過5年，自發(fā)證之日起計算。

第三十四條 持證人或利害關(guān)系人按規(guī)定提出歇業(yè)申請的，原許可證審批機關(guān)應(yīng)當注銷許可證。

第三十五條 原許可證審批機關(guān)發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，應(yīng)當依職權(quán)注銷持證人的煙草專賣許可證：

(一)煙草專賣許可證有效期屆滿未延續(xù)的;

(二)發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條第二項至第五項規(guī)定的情形，持證人或利害關(guān)系人未在規(guī)定期限內(nèi)提出歇業(yè)申請的;

(三)登記事項發(fā)生改變后，持證人未按照本規(guī)定提出變更申請，自收到責令變更許可證通知書30日內(nèi)仍拒絕變更的;

(四)停止經(jīng)營業(yè)務(wù)1年以上不辦理停業(yè)手續(xù)，或辦理了停業(yè)手續(xù)、停業(yè)期屆滿后未申請恢復營業(yè)的，經(jīng)發(fā)證機關(guān)公告3個月后未申請歇業(yè)或申請恢復營業(yè)的;

(五)領(lǐng)取煙草專賣許可證后滿6個月未依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十六條 發(fā)生以下法定情形之一的，原許可證審批機關(guān)應(yīng)當依據(jù)相關(guān)行政處罰或行政決定注銷該煙草專賣許可證：

(一)煙草專賣許可證被依法撤銷的;

(二)煙草專賣許可證被依法撤回的;

(三)煙草專賣許可證持證人被依法取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的;

(四)煙草專賣許可證持證人被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的。

第三十七條 原許可證審批機關(guān)注銷許可證時，應(yīng)當根據(jù)歇業(yè)申請、相關(guān) 行政處罰決定書、刑事判決書、公告或檢查記錄等材料填寫煙草專賣許可證注銷審批表，審批機關(guān)負責人批準后，注銷該許可證。

第三十八條 煙草專賣許可證注銷后，審批機關(guān)應(yīng)當出具煙草專賣許可證注銷決定書送達原持證人并收回原許可證，許可證無法收回的應(yīng)當予以公告。

第三十九條 依法注銷的煙草專賣許可證，應(yīng)當通過公告欄、煙草專賣許可證信息系統(tǒng)等方式向社會公告。

第四十條 本規(guī)定所稱的行政許可文書包括申辦許可證過程中的各類申請表、煙草專賣局相關(guān)行政許可決定、煙草專賣局內(nèi)部審批表等格式文本。

第四十一條 煙草專賣局出具的行政許可文書應(yīng)當加蓋煙草專賣許可證專用印章或本行政機關(guān)印章。核發(fā)的煙草專賣許可證，應(yīng)當加蓋本行政機關(guān)印章。行政許可文書或煙草專賣許可證由兩名以上工作人員在10日內(nèi)直接送達。直接送達有困難的，可采用郵寄送達方式。

生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的行政許可文書或煙草專賣許可證可以由審批機關(guān)委托受理機關(guān)送達。

第四十二條 審批機關(guān)對許可類事項的申請作出準予行政許可決定的，應(yīng)當自作出行政許可決定之日起30日內(nèi)，通過公告欄、煙草專賣許可證信息系統(tǒng)等方式，將許可事項、被許可人的姓名或企業(yè)名稱、經(jīng)營場所、許可范圍、許可有效期限、許可證號以及作出行政許可決定的日期予以公告。

第四十三條 公眾要求查閱行政許可決定時，應(yīng)當出示有效身份證明。公眾查閱內(nèi)容不包括煙草專賣局內(nèi)部審批表。

第四十四條 煙草專賣局應(yīng)當建立行政許可卷宗歸檔保存制度，對辦理完畢的申請材料以及相關(guān)行政許可文書收集整理并妥善保存。

第四十五條 煙草專賣局辦理煙草專賣許可證，不得收取任何費用。

第四十六條 本規(guī)定中煙草專賣局辦理煙草專賣許可證的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

篇9

江蘇省鹽城H廠是生產(chǎn)咪唑及甲基咪唑等化工產(chǎn)品的廠家。自1990年10月起，秦某到該廠工作，先后擔任廠長助理、經(jīng)營副廠長等工作。1995年8月，李某經(jīng)由鹽城市城區(qū)人事局分配到該廠工作。2000年10月，秦、李二人先后離開了鹽城H廠。

上海三微實業(yè)有限公司(以下簡稱三微公司)是生產(chǎn)經(jīng)營精細化工產(chǎn)品、各類醫(yī)藥中間體及助劑的企業(yè)，曾向鹽城H廠購進咪唑產(chǎn)品進行銷售。后三微公司成立了分支機構(gòu)――精細化工廠，開始獨立生產(chǎn)咪唑系列產(chǎn)品。2001年3月15日，鹽城H廠以秦某離職后向三微公司批露其咪唑產(chǎn)品的技術(shù)信息及經(jīng)營信息，三微公司使用該技術(shù)信息及經(jīng)營信息，二者共同侵害其商業(yè)秘密為由，向鹽城市中級人民法院(以下簡稱鹽城中院)，5個月后因故撤訴。2001年9月16日，鹽城H廠以相同理由再次向鹽城中院秦某、李某及三微公司。三微公司依法提出抗辯后，鹽城H廠于同年10月26日向法院撤回了針對技術(shù)信息方面的指控，保留經(jīng)營信息方面的指控。其間，江蘇省宜興市蘇盛有機化工廠(以下簡稱蘇盛廠)認為鹽城H廠自1998年起利用蘇盛廠員工杜某、沈某非法披露的咪唑產(chǎn)品專有技術(shù)和經(jīng)營信息生產(chǎn)銷售咪唑，侵犯了蘇盛廠的商業(yè)秘密，向無錫市中級人民法院(以下簡稱無錫中院)，要求鹽城H廠等3被告賠償298萬元。無錫、鹽城兩案連環(huán)，出現(xiàn)了“螳螂捕蟬，黃雀在后”的局面。

三微公司認為蘇盛廠一案的結(jié)果直接影響到自己案件的定性，遂要求鹽城中院中止訴訟，但鹽城中院未予采納。2001年12月24日，鹽城中院作出一審判決，認為三微公司利用秦某披露的3家客戶信息等銷售瞇唑產(chǎn)品，侵犯了鹽城H廠的商業(yè)秘密，判令秦某，三微公司分別向鹽城H廠賠償3萬元。2002年1月，三微公司和秦某向江蘇省高級人民法院(以下簡稱江蘇高院)提起上訴，并再次提出中止訴訟的請求。江蘇高院認為，本案中鹽城H廠的商業(yè)秘密來源是否合法應(yīng)以無錫中院所審之案的結(jié)果為依據(jù)，遂于2002年7月3日裁定中止訴訟。

2003年3月，無錫中院對蘇盛廠訴鹽城H廠一案作出一審判決，認定鹽城H廠、杜某、沈某侵犯了蘇盛廠的咪唑?qū)Ｓ屑夹g(shù)商業(yè)秘密，判令其賠償298萬元。鹽城H廠不服無錫中院的一審判決，遂向江蘇高院提出上訴。在江蘇高院的主持下，鹽城H廠的上訴以調(diào)解告終，鹽城H廠向蘇盛廠支付98萬元。

案外鹽城H廠和蘇盛廠的訴訟有了最終結(jié)果，繼而三微公司與鹽城H廠的二審啟動。二審中江蘇高院希望能調(diào)解結(jié)案，三微公司亦不想為訟所累，很有誠意地出具了一份調(diào)解方案，希望能了結(jié)此案，孰知鹽城H廠寸步不讓，調(diào)解未果。2004年11月8日，江蘇高院開庭審理此案，并作出終審判決：撤銷鹽城中院的一審判決，駁回鹽城H廠的訴訟請求。至此，這一延續(xù)3年有余的侵犯商業(yè)秘密案的訴訟終于以三微公司勝訴而落下帷幕。

調(diào)解未果

此案的二審訴訟過程真可謂一波三折。

三微公司于2002年1月將上訴狀提交至江蘇高院后，因此案的審理需以無錫中院的判決為依據(jù)，便向江蘇高院提出中止訴訟的請求，此案因而中止。無錫中院判決鹽城H廠敗訴，鹽城H廠上訴至江蘇高院，此案又須等待江蘇高院的終審判決。最終，鹽城H廠和蘇盛廠以調(diào)解結(jié)束了訴訟。

2004年6月中旬，我作為三微公司的人，接到本案承辦法官的電話，希望調(diào)解此案，請我出具一份謂解方案。對于不想再被訴訟拖累的三微公司的郭總來說，法官的意見無疑是炎炎夏日中吹來的一陣涼風，讓人好不愜意!在充分尊重郭總意思、合理維護郭總合法權(quán)益的前提下，我讓我的助手出具了一份調(diào)解方案：三微公司愿意承擔訴訟(含一審、二審)費用的大頭；鹽城H廠不再向三微公司及原審兩被告主張權(quán)利；解除對三微公司帳號的凍結(jié)。性格豪爽的郭總愿意而且也實際上作出了讓步。孰料對方毫不領(lǐng)情，調(diào)解未果。

2004年9月10日，我方接到江蘇高院的開庭通知：法院將于9月17日開庭審理此案。我和助手連夜對此案作了開庭準備，真是“萬事俱備，只欠東風”啊!然而計劃總是趕不上變化快，9月15日，我方突然接到法院通知：因?qū)Ψ铰蓭熼_庭沖突，開庭延期。對于等待了3年之久的郭總來說，訴訟好像又進入了漫漫長夜。10月11日，我又接到法院的開庭通知：法院將于10月15日開庭審理此案。接到電話時只是感覺這個日期好熟悉，翻了一下工作日程，才發(fā)現(xiàn)10月15日正是武漢一個商業(yè)秘密刑事案子的開庭日期――這次是我這邊“撞車”了。我馬上和法官取得聯(lián)系。由于此案已經(jīng)拖了如此長的時間，法官希望我能派一個助手開庭。但郭總堅持讓我前去開庭。一向急于開庭的郭總，這次卻很冷靜，希望法院延期開庭。我明白郭總不是不信任我的助手，只是懸了3年多的案子他真的輸不起了，任何可能出差錯的地方，他都不愿意出現(xiàn)。而這邊的刑事案子又沒有辦法延期，于是我吩咐助手寫了一份延期審理申請書，并附上我武漢開庭的通知交至法院。最后，法院同意了我的申請，開庭再次被延期。由于開庭經(jīng)過兩次延期，法院也考慮到雙方律師業(yè)務(wù)繁忙，在第三次開庭日期通知發(fā)出之前，與雙方律師先行進行了電話溝通，以免再次發(fā)生類似的情況。最終法院確定此案于11月8日開庭審理。

庭審爭鋒

時光荏苒，轉(zhuǎn)眼就來到了11月8日開庭這一天。上午主要是證據(jù)交換和事實調(diào)查。由于秦某在鹽城H廠工作過，并曾經(jīng)擔任過鹽城H廠的銷售工作，而且鹽城H廠的工商筆錄的證據(jù)里也有案外人“證明”秦某參與我方銷售的“事實”，上午的證據(jù)交換和事實調(diào)查顯得對我方有些不利。中午休息時，郭總看上去一臉的愁容，不時地對我說：“朱律師，怎么辦?上午開庭對我們不利啊，我們不會就這樣輸了吧!”而且話語中在猜測對方和法官是不是有什么關(guān)系?也許是因為在一審中郭總見到了一些本不應(yīng)該在弘揚公平和正義的法庭上出現(xiàn)的情況，對此次開庭心里也存有一定的陰影。看到這樣一個遵紀守法又懂得通過法律途徑維護自身合法權(quán)益的市場經(jīng)濟弄潮兒此時的無助，我真的很感嘆。司法救濟是公民救濟的最后一道屏障，如果這其中還有什么貓膩，那法制國家的夢想和現(xiàn)實之間的距離還有多大呢?作為一個法律工作者，我對我們國家的司法系統(tǒng)還是充滿信心的，便連忙安慰郭總：“你放心!我相信江蘇高院的法官會秉公執(zhí)法的。今天上午雖說對我們顯得不利，但法官的調(diào)查和發(fā)問都是很有水平的，沒有偏向任何一方；況且今天上午是事實調(diào)查，不能就此下結(jié)論，下午才是法律方面問題的辯論，事實調(diào)查的不利并不代表法律問題上我們就會輸?shù)簟！?/p>

下午開庭時，合議庭主要是針對三微公司上訴狀里的法律問題進行調(diào)

查。法官首先固定了法庭辯論的3個焦點問題：①鹽城H廠所主張的客戶名單是否構(gòu)成商業(yè)秘密?②三微公司的客戶名單是否有其合法來源?③鹽城H廠的技術(shù)信息來源是否合法?如果鹽城H廠的技術(shù)信息來源不合法，那么由此技術(shù)信息而衍生來的經(jīng)營信息是否合法?

在法官宣布今天的法庭辯論焦點之后，我首先對第一個問題向法庭陳述了我的觀點：被上訴人所指的客戶名單不能構(gòu)成法律上的商業(yè)秘密。法律上的商業(yè)秘密是指：不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益，具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。由此可以看出商業(yè)秘密必須具備以下特點：第一，不為公眾所知悉，即秘密性；第二，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益，即利益性。根據(jù)TRIPs協(xié)議，不為公眾所知悉是指“不為通常從事該類信息工作領(lǐng)域的人們普遍知悉或者容易獲得”，也就是說，商業(yè)秘密必須是不易通過正當手段或途徑取得的信息，易于取得的信息不允許獨占使用，即不能構(gòu)成商業(yè)秘密。之所以有如此要求，是因為易于取得的信息為公眾信息，取得這樣的信息毋需付出勞動或努力，法律對之沒有進行特殊保護的必要。根據(jù)《江蘇省高級人民法院關(guān)于審理商業(yè)秘密案件有關(guān)問題的意見》的相關(guān)規(guī)定，客戶名單要成為商業(yè)秘密必須具備以下要件：權(quán)利人經(jīng)過相當?shù)呐Α⒃谝欢ǖ臅r間內(nèi)相對固定，具有獨特交易習慣。就本案被上訴人所主張的客戶名單來看，包括上訴人在內(nèi)的客戶經(jīng)營信息都可以通過公開渠道輕易獲得，而且也不具有獨特交易習慣，因此，也就不能稱之為商業(yè)秘密。

我方觀點陳述完畢，法官要對方律師對我的觀點發(fā)表意見，而對方律師對我方觀點避而不談，想繞過這個核心問題。明察秋毫的法官看出了對方的意圖，幾次提醒對方律師“答非所問”。即使這樣對方律師還是和法官繞來繞去足足有十來分鐘，最后還是在不明不白的回答中結(jié)束了第一個問題的辯論。

對第二個問題，我主要從幾家客戶向我們出具的證明來發(fā)表我的觀點：幾家客戶都是因價格問題主動找到三微公司的，三微公司客戶信息都有其合法的來源。但我方的證據(jù)內(nèi)容與對方的工商筆錄證據(jù)內(nèi)容有矛盾之處，這牽涉到法院證據(jù)采信問題，在此問題上花費過多時間沒有什么意義，所以就未在此問題上與對方律師糾纏過多。

第三個問題是此次法庭辯論最有爭議的問題，由于對技術(shù)信息與經(jīng)營信息的關(guān)系法律沒有明文規(guī)定，故雙方對這個問題的爭論空間很大。對此，我首先闡述了觀點：在蘇盛廠訴鹽城H廠一案中，無錫中院一審判決鹽城H廠停止使用咪唑?qū)Ｓ屑夹g(shù)，并賠償298萬元。鹽城H廠不服，便向江蘇高院提起上訴，在江蘇高院調(diào)解下，鹽城H廠給付蘇盛廠98萬元。在準備此案的詞時，我們敏感地發(fā)現(xiàn)，江蘇高院的調(diào)解書中沒有一處提到“侵權(quán)”二字，那我們的基于技術(shù)侵權(quán)衍生的經(jīng)營信息也沒有合法基礎(chǔ)的觀點似乎就不很穩(wěn)扎。果然不出所料，對方律師很快就提出江蘇高院的調(diào)解書并沒有認定鹽城H廠侵權(quán)，其支付給蘇盛廠98萬元的費用，是彌補因訴訟給蘇盛廠帶來的損失，并不是因侵權(quán)而支付的費用。對于這樣的大是大非問題，我們絲毫沒有讓步，而是針鋒相對地提出：雖然江蘇高院的調(diào)解書中沒有“侵權(quán)”的文字出現(xiàn)，但這只是措辭問題，并不影響侵權(quán)的成立。鹽城H廠同意支付98萬元的巨額費用，也就是默認了侵權(quán)。對方提出這98萬元是鹽城H廠補償蘇盛廠的訴訟成本，實乃牽強附會：這場訴訟的成本能有98萬元嗎?

對方又提出鹽城H廠是合法經(jīng)營的，有工商局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，而經(jīng)營信息由鹽城H廠合法經(jīng)營獲得，故經(jīng)營信息也是合法的。對此，我們針鋒相對地指出：合法經(jīng)營并不能代表經(jīng)營合法，鹽城H廠有營業(yè)執(zhí)照只能說明是合法經(jīng)營，但因為其用的是不合法的技術(shù)，所以，其經(jīng)營是不合法的。由于經(jīng)營不合法，由此得到的經(jīng)營信息也就不合法了。這樣你來我往地辯論，對方律師的反駁理由越來越顯得軟弱，最后竟然違背民法的基本原則提出荒謬的觀點：“違法經(jīng)營得到的經(jīng)營信息是合法的”，還舉出了私生子不因其父母婚姻不合法而認定其也不合法的例子。我們不禁啞然：對方律師顯然沒有考慮到人權(quán)的存在，人權(quán)和物權(quán)應(yīng)有本質(zhì)的區(qū)別……

辯論一直持續(xù)到下午5點，在法院的主持下，雙方進行了調(diào)解。考慮到這樣訴訟下去將會增加雙方的訴訟成本，心胸寬廣的郭總就再次作出讓步，同意“四六開”的調(diào)解方案，以結(jié)束此次訴訟。而對方卻沒有一絲讓步的表示，始終堅持“三七開”的方案，調(diào)解遂以失敗告終。這下我真的不明白了，今天的辯論明顯我方處于優(yōu)勢，對方為什么不見好就收呢?此時天色已晚，由于滬上還有很多事要處理，我和郭總便連夜趕回上海。

12月9日，法院再次開庭。法官針對三微公司上訴狀中的關(guān)于對方技術(shù)信息來源是否合法的問題再次進行了調(diào)查。我拿出無錫中院所調(diào)查確認的一些事實作為我們認為對方技術(shù)信息來源不合法的證據(jù)，而對方律師根本無法將其技術(shù)合法來源途徑說清楚。法院最終還是希望雙方能夠調(diào)解，但鹽城H廠還是一如既往，寸步不讓，調(diào)解仍舊毫無結(jié)果。經(jīng)過如此曲折，我們能做的就是等待法院公正的判決。

雨過天晴

2004年12月23日，大家都沉浸在圣誕的氣氛中，我在黃浦法院辦理完另一個案件的執(zhí)行問題后便徑直趕回律所。還沒有等我走進辦公室，助手就向我匯報：“朱老師，三微的案子江蘇高院的判決已經(jīng)下來了，江蘇高院撤銷了鹽城中院的判決，我們大獲全勝了!”

我仔細看了這份判決書，不禁為審案法官的專業(yè)水平拍案叫絕!針對鹽城H廠所主張的客戶名單是否構(gòu)成商業(yè)秘密這一焦點問題，判決書是這樣寫的：“客戶名單應(yīng)當受到法律保護，他人非經(jīng)許可不得使用，但作為商業(yè)秘密保護的客戶名單必須符合商業(yè)秘密構(gòu)成要件的要求，也就是說，該客戶名單除了具備價值性，權(quán)利人對此采取了合理的保密措施外，還應(yīng)當符合商業(yè)秘密‘不為公眾所知悉’的要求，即該客戶名單不是簡單客戶名稱的羅列，必須是具有商業(yè)秘密特征的信息。作為主張客戶名單保護的權(quán)利人，不僅要證明其客戶名單的存在，而且還要證明在其交易過程中形成了獨特的信息，否則該客戶名單就不符合商業(yè)秘密‘不為公眾所知悉’的要求，不能獲得法律保護。”法院還認為：首先，鹽城H廠未能提供證據(jù)證明其在與涉案的3家客戶發(fā)生業(yè)務(wù)往來過程中，形成了獨特的，不為他人知悉的交易信息或交易習慣，因此其主張的3家客戶信息不符合“不為公眾所知悉”的要求。其次，咪唑作為一種醫(yī)藥中間體和化工原料，主要銷往制藥和生產(chǎn)醫(yī)藥原料的化工企業(yè)，因此生產(chǎn)咪唑的廠家一方面很容易通過制藥和化工企業(yè)銷售的產(chǎn)品獲得它們需求咪唑的信息，另一方面還可以通過相關(guān)的公開資料獲取它們的需求信息，而這些很容易被獲知的信息，是

不能獲得商業(yè)秘密保護的。最終法院認定：鹽城H廠所主張的3家客戶的信息不足以形成商業(yè)秘密意義上的客戶名單，不能受到法律保護。

基于上述理由，江蘇高院撤銷了鹽城中院的一審判決，駁回了了鹽城H廠的訴訟請求，并判令鹽城H廠承擔一、二審案件的受理費和一審財產(chǎn)保全費。看到這里，我笑了：我提前收到了圣誕禮物!

得到如此完美的判決，郭總只是松了口氣。是啊，拖了3年多了，現(xiàn)在贏了，只是覺得心頭的一塊石頭落地了，然而卻沒有勝利的喜悅。不過總算雨過天晴，他將乘風破浪迎接新的挑戰(zhàn)。

感言

這個案子的終于圓滿結(jié)束，面對這樣的結(jié)果，我確實感慨良多。

在此案的二審過程中，我的辦案理念――和為貴，得到了充分體現(xiàn)。此案開庭之前，承辦法官希望雙方調(diào)解，讓我出具一個調(diào)解方案。由于郭總生性豪爽，也愿意作出一點犧牲以了結(jié)此案，于是我們出具的調(diào)解方案已經(jīng)作出了充分的讓步。然而對方律師卻毫不領(lǐng)情，無奈，案件進入了審理程序。在案件的審理過程中，法官仍然希望調(diào)解結(jié)案，再加上我也擔心可能會遇到地方保護主義，所以我方再次作出讓步，同意“四六開”的調(diào)解方案。這樣做和我一貫的辦案風格有關(guān)系：一則希望雙方能化干戈為玉帛，以調(diào)解方式結(jié)束訴訟，甚至愿意雙方攜手前進；二則，此案由于在外地訴訟，可能遭遇地方保護主義：三則，法官也愿意以調(diào)解方式結(jié)案，如果我方堅持己見，態(tài)度強硬，在案件有爭議的情況下，法官很有可能駁回我方的上訴。為了最大限度地維護當事人的合法權(quán)益，我們決定在合理的范圍內(nèi)作出讓步，避免當事人受到更大的損失，以免“小不忍則亂大謀”，所以在調(diào)解過程中我們一再讓步，充分表現(xiàn)出我們調(diào)解的誠意。這一策略在后來的審判中被證明是高明的。而對方態(tài)度一直很強硬，在我方一再讓步的情況下還是咄咄逼人，給法官造成不好的印象。最終我方大獲全勝，而對方真是“偷雞不成反蝕把米”。

這次二審，江蘇高院知識產(chǎn)權(quán)庭的審判體現(xiàn)出了其“藝高、膽大、公正”的特點。

“藝高”，是指江蘇高院的專業(yè)水平高。針對商業(yè)秘密這種疑難知識產(chǎn)權(quán)糾紛案的審理，江蘇高院在理論，實踐以及充分論證的基礎(chǔ)上出臺了《江蘇省高級人民法院關(guān)于審理商業(yè)秘密案件有關(guān)問題的意見》，把許多模糊的規(guī)定具體化了，使商業(yè)秘密的保護更具操作性。這一意見被實踐證明對商業(yè)秘密案的審理是積極有效的。據(jù)我所知，上海的法院在審理商業(yè)秘密案件時內(nèi)部也常會參照此意見，足見此意見在實踐中的可操作性。