導語：如何才能寫好一篇精準扶貧交流材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

堅持把培育特色主導產業作為打贏脫貧攻堅戰的根本途徑，構建政府引導、市場主導，市場經營主體與貧困戶共同參與特色主導產業發展的合作共贏關系。

第一，推動特色產業發展。成立茶葉局、畜牧局、中藥材局、蔬菜產業發展辦公室和五倍子產業發展辦公室等機構，負責全縣產業發展政策研究、技術攻關、新品種研發、基礎應用研究等，為市場經營主體提前、產中、產后全過程服務。按照“1名縣級領導，聯系1個主導產業，組建1個工作專班”的組織構架，從宏觀層面統籌全縣特色產業發展，形成了茶葉、蔬菜、五倍子、中藥材、特色養殖、干鮮果、花卉苗木、鄉村旅游、中蜂 “九龍騰飛”的產業發展格局。目前，全縣特色產業面積達到55萬畝，人均3.1畝，其中茶葉19.5萬畝、蔬菜12萬畝、五倍子6萬畝。五峰生態有機茶葉、高山蔬菜、五倍子等特色優勢產品，以其獨特的品質贏得廣大消費者信賴，走出山門、走向世界。“采花毛尖”成為“湖北名茶第一品牌”并被釣魚臺國賓館指定為專供飲品。興農蔬菜專業合作社將五峰生態有機蔬菜端上了上海世博會的餐桌。赤誠生物公司以五倍子為原料生產的單寧酸、沒食子酸等產品，遠銷日韓、歐美。

第二，發揮經營主體作用。充分發揮市場經營主體引領示范和帶動作用，讓扶貧資金跟著貧困戶走，貧困戶跟著特色產業走，特色產業跟著市場經營主體走。賦予市場經營主體發展特色產業的職能，與貧困戶“面對面”對接合作，靶向瞄準，有的放矢，有效放大到戶扶貧資金的杠桿效應。切實做到哪里有新型經營主體，哪里就有特色產業，哪里的產業就能迅速發展壯大。

第三，規范產業合作流程。圍繞全縣主導產業，量身定制全新的工作流程。在具體操作過程中全縣探索推行了“六步工作法”。洽談對接。召集貧困村和相關市場經營主體座談，充分對接并達成合作意向。規劃到戶。市場經營主體在充分調研的基礎上，上報貧困村的產業發展規模及基地戶名冊。分產業確定差別化的扶持辦法及到戶補助標準。組織發展。市場經營主體將扶持政策宣傳到戶，組織農戶發展產業并開展技術服務和指導。驗收確認。項目實施完成后，由各經營主體向鄉鎮人民政府提出驗收申請，鄉鎮人民政府對照經營主體提供的資料進行驗收確認。打卡到戶。對照名冊，將補助資金“打卡”到戶。跟蹤調查。項目實施后，由主管部門對當年受扶持的貧困戶就生產發展和收入情況作跟蹤調查，對確已達到脫貧標準的，調出在冊貧困戶范圍。

實行“項目資金＋金融信貸＋創業培訓＋正向激勵”的扶持方式，強化市場經營主體的帶動能力，激發市場經營主體的內生動力。

第一，加大政策支持力度。按照統一規劃、集中使用、渠道不變、提高效益的原則，每年整合涉農部門資金1億元用于支持特色主導產業發展。按照“市場經營主體+金融”的精準扶貧模式，累計投放貸款20億元用于支持市場經營主體發展壯大。加大扶貧貼息貸款和小額扶貧信貸支持力度，每年發放扶貧貼息貸款2億元以上、縣域調度資金1.6億元。

第二，強化創業人才培訓。整合“雨露計劃”、“陽光工程”、“農村創業人才培訓計劃”等培訓資源，將農村經紀人、市場經營主體管理人員納入培訓范圍，為產業發展提供人才和智力支持。大力吸引五峰籍在外創業成功人士、大學生、復員退伍軍人、返鄉農民工等創辦各類市場經營主體，以創業帶動就業。按照梯級培養模式，將農村經紀人培養成能人大戶，將能人大戶培養成企業帶頭人。

第三，推行正向激勵政策。設立專項獎勵基金，用于激勵市場主體帶動貧困戶穩定脫貧增收。對包保2000戶脫貧、帶動2000戶增收的，獎勵60萬元；包保1000戶脫貧、帶動1000戶增收的，獎勵30萬元；包保500戶脫貧、帶動500戶增收的，獎勵20萬元。

建立有利于保證貧困戶利益的分配機制，形成市場經營主體與貧困戶之間合理的利益分配格局，確保貧困戶脫貧、市場經營主體受益。

第一，建立利益聯結機制。堅持“風險共擔、利益共享”的原則，促進市場經營主體與貧困戶建立穩定緊密合作的利益共同體。采取保底收購、股份分紅和委托銷售等方式，讓農民更多地分享收益。大力發展訂單農業，降低種養風險，不斷提高專業化、組織化生產經營程度。君旺家庭農場利用蘇家河村良好的自然條件養殖山羊，采用“免費為貧困戶提供種羊、仔羊，貧困戶種羊產仔或仔羊育肥戶，農場定向回購”的模式，包保全村80余戶貧困戶。

第二，建立利益保護機制。為切實保護貧困戶正常的利益，市場經營主體與貧困戶簽訂保底收購合同，根據市場行情和價格波動，分別執行市場價格和兜底價格。健全規避市場風險機制，加強氣象災害預警，加大農產品質量控制和推介宣傳力度，確保市場經營主體利益。長樂坪鎮6家蔬菜專業合作社在

項目資金和金融政策支持下，建起15個大中型冷庫，有效調劑了蔬菜豐欠收時的價格穩定，在保證自身利益的同時也充分保證了貧困戶收入的穩定。第三，建立帶動就業機制。加大農業產業集群建設，延伸產業鏈條，在種植、加工、運輸、銷售等各個環節，吸納建檔立卡勞動力，保證他們在家門口就能實現就業。采花茶業公司長年吸納建檔立卡貧困人口800余人從事茶葉生產；五峰民族工業園作為最大的扶貧工業園區、最大的就業平臺，目前已經吸納1000余人就業，其中建檔立卡貧困人口達到200多人。

建立包保合作約束機制，將包保效果作為享受扶持政策的重要依據，強化包保帶動責任，確保包保合作實效。

第一，創新包保合作方式。強化市場經營主體履行扶貧責任，由各鄉鎮人民政府與市場經營主體簽訂責任狀，并報縣扶貧辦備案，作為政府對市場經營主體支持的重要依據。大力實施“百千萬”工程，要求省級市場經營主體包保100戶以上脫貧，國家級市場經營主體包保1000戶以上脫貧，全縣符合條件的市場主體包保1.7萬戶貧困戶脫貧。市場經營主體包保貧困戶名單和包保成效必須公示公告，接受政府、社會和輿論監督。

篇2

精準扶貧的必然選擇

自2010～2011學年起，國務院扶貧辦與財政部聯合開展了雨露計劃實施方式改革試點。試點第一學年9個縣，第二學年100個縣，第三學年203個縣，一步一個腳印逐步推進，政策設計得到試點地區基層干部群眾的一致認可，但補助對象的瞄準度差、扶貧對象申報困難、基層扶貧部門工作量大等問題，基層干部群眾無法克服。經過調研分析，發現主要原因在于三個“不對稱”：

扶貧部門和貧困農戶信息不對稱。雨露計劃改革試點是一項直接面對貧困人口個體的特惠政策，工作對象涉及千家萬戶，傳統的信息傳遞方式和手段非常不便。一方面基層扶貧部門依靠開會發動、媒體廣播、口口相傳等傳統方式，把政策傳遞到偏遠閉塞的貧困鄉村十分困難，精準送達建檔立卡貧困人群更是難上加難；另一方面貧困人口對試點政策知曉度低或理解存在偏差，不少補助對象未能及時申報，錯過了獲得補助的機會。

試點工作量與基層工作人力不對稱。試點工作到戶到人，直接涉及貧困人口的個人利益，點多、面廣、繁雜瑣碎。但基層扶貧部門人手普遍少，縣級扶貧部門編制一般10人左右，扶貧重點鄉鎮才設1名扶貧專干，而且都要身兼數職，日常工作疲于應對，在較短時間內對數千名學生的紙質申報材料進行審核，工作量非常大，質量難以保證。加上沒有專項的工作經費，一些地方工作人員積極性不高，人為影響工作效率。

監管要求與監管手段不對稱。由于此項工作是為數不多的直補到戶政策，各級普遍要求嚴、關注度高，往往是審計重點。盡管各試點縣工作都很認真，制定了規范的操作規程和嚴格的監管措施，連整理表格都有規范裝訂標準。但面對紙質報表，人工作業核對，工作量相當大，漏洞頻出，效果欠佳。

經多次認真研究分析，大家一致認為，只有運用現代信息技術優化管理服務手段，才是解決上述問題的唯一有效途徑。在上述背景下，作為雨露計劃的具體協調單位，全國扶貧培訓宣傳中心在沒有財政資金投入支持的條件下，動員社會力量參與扶貧事業，于2012年7月與梅泰諾公司簽訂《合作框架協議》，開始了系統平臺合作開發工作。

以需求為導向的探索旅程

雨露計劃是一項針對貧困人口人力資源開發的專項扶貧項目，工作涵蓋扶貧職業教育培訓工程、扶貧創業致富帶頭人培訓工程、勞動力轉移就業培訓和創業適用技術推廣等項目。由于工作迫切需要，我們把首要開發目標選定在職業教育補助申報、審批流程上。此后3年，我們從貧困村開始，歷經了“需求調研設計開發，試用修改，再試用再修改”的過程，平臺功能也從雨露計劃職業教育補助資金的申報、審批，逐步豐富擴展到扶貧資訊、創業園地、培訓管理、跟蹤調查、互動交流、統計抽查等方面。

2012年7月至2013年1月，我們進行了第一輪需求調研，先后赴河北、黑龍江、湖北、甘肅等省區的20多個鄉鎮，深入貧困村老百姓中間，了解他們的需求，衡量他們的接受水平，結合工作操作流程，形成了“銜接三大系統，并行兩個終端，實現六大功能”的首期開發思路。銜接三大系統，即該平臺分別與國務院扶貧辦貧困農戶建檔立卡信息管理系統，教育部中、高等職業教育學籍管理系統和人社部技工院校學籍管理系統建立網絡銜接，對申報人員的扶貧對象資格和在校就讀學籍自動進行比對審核；并行兩個終端，即該系統的個人申報、各級審批、信息互動、抽查監督等工作，全部可同時通過移動信息終端（手機）和互聯網信息終端（計算機上網）完成；實現六大功能，即雨露計劃的政策宣傳、農戶申報、對象資格審核、信息互動交流、數據統計存儲、項目監測抽查六項功能，全部通過該平成操作。

一期工程開發完成并通過技術測試后，我們于2013年3～6月，先在河北武強、湖北羅田、甘肅永靖3個縣進行了初步試用。去年上半年，又在全國20個省的20個縣進行試用。在試點的過程中，發現問題，即時改進，補充完善。比如平臺開始設計的手機短信申報功能，如果學生本人不在建檔立卡數據庫中，還得找電腦上網補充信息，不具備計算機上網條件的地方還是很不方便。于是，我們加上了手機APP端口，通過手機操作，完成個人申報信息補充填報。有了APP端口后，又根據基層需求，加上了扶貧資訊、村長、創業園地（農技指導）等功能。從2015年3月開始，我們又在寧夏進行了全覆蓋使用試點，應寧夏扶貧辦要求，又新加入了內部交流、培訓管理、問卷調查等功能。整個平臺根據實際應用需求，不斷改進，越來越豐富，越來越完善。

精準扶貧的強勁功能

經過試用，目前開發完成的各項功能，基本達到了預期目標。如果全面推廣使用，至少可以實現以下8個精準：

扶貧對象精準。平臺充分利用新一輪建檔立卡成果，所有管理和服務功能都以建檔立卡貧困戶數據為基礎，確保政策指向精確瞄準扶貧對象。以職業教育補助審核為例，扶貧對象提出申請后，平臺與國務院扶貧辦建檔立卡、教育部和人社部學籍管理系統網絡相銜接，自動識別貧困資格和學籍資格，將不符合條件的申報對象自動排除，避免了因人為因素和技術手段落后而導致的對象瞄準錯位問題，提高了工作效率，確保了雨露計劃資金直補到戶的精準度。

方便群眾精準。針對貧困鄉村計算機寬帶上網不便的現狀，除后臺管理之外，平臺的各項功能都可以通過手機完成。只要有一部手機，每個扶貧對象都能足不出戶了解扶貧信息，完成補助申報，學習實用技能。每個申請人都可以隨時隨地通過手機或計算機上網完成雨露計劃職業教育補助申報，時間只需三五分鐘，費用幾乎為零。他們不用再跑村、鄉、縣找人蓋章，到學校開具證明，在免于奔波的同時，人均節省申報過程中的食宿、路費、郵寄費等共計100～230元。

服務基層精準。為切實減輕基層負擔，平臺采用全國大集中架構，軟、硬件全部由我們統一設計、統一開發，業務數據由中央數據庫統一存儲管理，權限統一分配，各級用戶和扶貧對象直接訪問，上線即用，無需任何基礎設施投入。雨露計劃職業教育補助對象村、鄉、縣三級審核，都從手工對照名單變為系統自動比對，大大縮短了審核時間，提高了精準度，解放了人手。為了服務進村，平臺的手機APP設置了“村長”平臺，村干部可以用手機向本村群眾視頻、錄音、文字等消息，方便與本村村民聯絡。

政策宣傳精準。手機APP專門開設了“扶貧資訊”窗口，縣級以上扶貧部門都可圖片和文字信息，直接發送到老百姓的手機上，政策信息可直接傳送到千家萬戶，不僅一步到位，而且信息不會在上下層層傳遞過程中以訛傳訛，發生誤讀。

跟蹤監管精準。平臺設計了全程實時跟蹤功能，可以隨機條件抽查，各級扶貧干部都可通過手機操作，隨時隨地查看本地區情況，通過數據及時發現問題，追查根源，方便各級指導監督管理，規范程序，改進工作。手機APP的跟蹤調查功能，方便縣級以上扶貧部門有針對性地下發調查問卷，通過問卷了解培訓需求，跟蹤了解實際效果。

信息公開精準。平臺設立了意見反饋和短信通知功能。群眾有什么意見，都可以通過手機向縣扶貧辦反饋，便于基層干部了解實際情況，及時處理一線實際問題。雨露計劃職業教育補助發放工作，從對象申報開始，每一步審核結果，都有一條短信通知，前后至少8條信息發送到申報人手機，而且申報人可以隨時查詢每步審核結果。暢通的立體交流溝通渠道，大大提高了工作透明度，保證了扶貧對象的知情權、參與權和監督權。

培訓管理精準。每一個培訓班信息輸入到平臺之后，平臺會自動生成唯一的二維碼。當學員報到或進班上課時，可以用手機掃描二維碼簽到，平臺自動生成時間、地點二維記錄，方便準確地對培訓班實施到人管理。學員聽課后，用手機對培訓課程、老師授課以及培訓班整體效果進行評價。培訓結束后，后臺將培訓信息自動匯總，生成原始記錄，歸檔保存。

技術推送精準。手機APP開設創業園地專欄，把技術員（專家）的聯系方式、學習資料通過文字、圖片或視頻的形式網絡發送，群眾可以用手機咨詢、觀看、學習，解決技術下鄉最后一公里問題。

鮮明生動的互聯網特征

這個平臺開發之初，在思想上并沒有“互聯網+”自覺。在寧夏試用期間，時任寧夏自治區扶貧辦副主任的趙滿禮在談話中無意間提出一個觀點：大家天天在說“互聯網+”，找“互聯網+”，咱們這個不就是“互聯網+”嗎？后來一琢磨，還真是這么回事，因為它具備非常突出的互聯網特征。

信息來源的大眾化。除了基礎比對數據來源于部委數據庫外，平臺的其他信息全部來源于各級各類用戶，尤其是基層干部群眾。扶貧資訊，縣級（含縣）以上扶貧部門都可以；創業園地的技術信息，依靠各級各類技術員、專家；村長功能，本身就由行政村的村級管理員。同時，平臺還設計了幫扶互助和信息反饋通道，各級扶貧干部、駐村工作隊員（第一書記）、村干部、創業致富帶頭人、扶貧對象、各類技術員（專家）、培訓機構等，都有暢通的發聲渠道，具有互聯網大眾化的基本特色。

信息傳播的扁平化。這個平臺的基礎人群，是最新一輪認定的9000萬建檔立卡扶貧對象。圍繞他們發展參與的人群，第一批是各級管理員和扶貧干部，包括村干部、扶貧創業致富帶頭人、扶貧專家、農村技術員、普通村民，將來會逐步擴展到相關學校、企業等社會各界。一旦進入平臺，每個用戶既是信息的分享和應用者，又是信息的制造和者，實名入網，開放平等，充分體現了互聯網傳播的扁平化特色。

參與主體的社會化。這個平臺的開發建設過程，本身就是一個社會各界共同參與的過程。首先，平臺是社會力量捐贈開發的。捐贈方是北京梅泰諾通信技術股份有限公司，該公司3年來投入了大量的人力、物力，參與了方案制定、前期調研、設計開發、平臺試用全過程，并獨立承擔了軟件開發的全部工作和費用。其次，平臺建設的過程，是各級扶貧系統合力推進的過程。從調研、開發、試用，到修改、補充、完善，每一步都凝聚了全系統上下各級扶貧人的汗水和心血。第三，在使用推廣過程中，不斷地有社會力量加入進來，優勢互補，數據共享，共同成長。尤其在寧夏試點中，與自治區扶貧辦先前開發的雨露計劃信息管理系統深度融合，不但提高了雙方的系統功能，而且與當地開發商建立了密切的合作關系，對系統的優化升級和推廣應用起到了極大的推動作用。

運行機制的多贏化。今年寧夏試點，最大的收獲就是引入了更多的社會力量參與，嘗試到了互聯網思維給扶貧開發帶來的推動與便利。

一是扶貧對象得到周到的服務和優惠的套餐資費。寧夏聯通公司推出雨露惠農包優惠套餐產品，資費2.5元/月，包括1G定向流量、3000條定向短信、300分鐘村內通或200分鐘親情號碼通，還有雨露學生卡優惠套餐產品（30元/月，包括150分鐘通話、4.5G流量），都大大低于市場價格，使群眾得到了實惠。

二是扶貧部門得到了良好的扶貧效果、擴大的社會效益口碑和高效的工作效率。今年上半年寧夏全區雨露計劃助學補貼申報人數達2.64萬名，在滿足農村貧困新成長勞動力接受職業教育培訓需求的同時，建立了政策宣傳、項目申報、實用技術培訓、聯系群眾互動四個服務群眾、聯系群眾的長效機制，得到了社會的廣泛認可。

三是移動運營商得到了穩定的用戶群體。在試點過程中，寧夏聯通公司全程宣傳輔導，僅頭兩個月就幫助制作雨露計劃政策宣傳展架230個、海報1100張、條幅1200米、彩頁7萬份等，制作公益宣傳短信和微信宣傳信息，布置培訓場地，借助聯通技術人員隊伍對貧困群眾貧困學生進行面對面、點對點的雨露計劃政策宣傳解答和軟件安裝應用培訓指導。截至目前，雨露百事通手機APP軟件下載次數10.8萬次，注冊使用人數3.3萬人，功能模塊訪問量76.6萬次，這些用戶都是移動運營商的潛在用戶。

篇3

一、加大醫保扶貧政策落實力度

（一）全面落實扶貧對象按標參保及享受財政補貼政策。認真落實國家、省、市醫保脫貧決戰決勝攻堅年要求，聯合區扶貧辦等8部門印發《區特殊群體參加2020年度城鄉居民基本醫療保險繳費補貼工作實施辦法》，對貧困人口以政府代繳方式辦理2020年度居民醫保參保繳費，共有貧困人口6382人，參加居民醫保6260人、政府承擔個人繳費162.76萬元，參加職工醫保等122人，對即時幫扶人員及時納入醫保扶貧范圍,實現貧困建檔立卡人員應保盡保、應補盡補。自醫保脫貧攻堅以來對個人繳費參加居民醫保的貧困人口申請財政代繳18332人次，378.4萬元。

（二）精準落實醫保扶貧各項待遇。一是落實大病保險傾斜。實行醫保扶貧對象大病保險年度起付標準由6000元降為5000元，取消封頂線。提高大病保險個人負擔的合規醫療費用分段報銷比例：5000元以上（含）、10萬元以下的部分給予65%補償；10萬元以上（含）、30萬元以下的部分給予75%補償；30萬元（含）以上的部分給予85%補償。使用經省統一談判確定的抗腫瘤分子靶向藥和治療其他疾病的特殊藥品，不設起付線，報銷比例為60%，封頂線為20萬元。二是落實醫療救助和再救助。經基本醫療保險、大病保險等政策報銷后的個人負擔合規醫療費用，納入醫療救助范圍，救助比例為70%，年度累計最高救助金額1萬元/人。對經過基本醫療保險、大病保險、醫療機構減免、醫療救助、醫療商業補充保險等“五重保障”報銷后，個人負擔合規醫療費用5000元以上（含5000元）的部分，按照70%的比例給予再救助，年度累計最高救助金額2萬元。2019年累計為貧困參保人員完成報銷8292人次，報銷金額4340萬元。

二、加強醫保扶貧信息化建設

（一）暢通扶貧對象信息共享。建立與扶貧部門、民政部門的信息交流長效機制，實現部門聯動、信息共享。尤其是做好即時幫扶人員、新進低保對象和特困人員的信息共享,定期核對底數,實現醫保扶貧對象實時變更、動態管理，確保扶貧對象全面、及時納入，確保新增人員及時參保、脫貧脫政策人員及時銷號。

（二）實現貧困患者就醫“一站式”結算。按照省統一規劃，實行醫保扶貧對象就醫統一結算單，實現貧困人員基本醫療保險、大病保險、醫療機構減免、醫療救助、醫療商業補充保險、重特大疾病再救助等各項醫療保障待遇“一站式服務、一單制結算、一窗口辦理”。貧困患者就診憑“一張身份證”就能實現先診療后付費和完成“一站式”即時結算，患者出院時只需交納其個人自付費用，其他費用由醫療機構與醫保經辦機構按規定結算，極大減輕貧困人口就醫墊資壓力。

三、建立“兩病”門診用藥保障機制

“兩病”患者一個年度內可以選擇一家醫療機構作為本人“兩病”門診定點醫療機構，簽約期滿可續簽或轉簽。保障標準為:一級以下醫療機構不設起付線，二級綜合機構每年起付線100元，報銷比例為50%，高血壓和糖尿病年度醫保基金最高支付限額分別為300元和400元，同時患有“兩病”的，年度最高支付限額為500元。為保證藥品使用效益，規定一次處方帶藥量可適當延長1-3個月，一次處方藥量使用完畢之前不能重復開藥，重復開藥不予報銷。

篇4

在全區上下深入推進精準扶貧攻堅的關鍵時期，區委、區政府召開這次會議，專門安排部署全區精準扶貧工作，目的就是總結分析前一階段工作開展情況及存在的突出問題，交流工作經驗和好的做法，推動全區各級各部門進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，統一思想認識，把工作重心傾斜到開展精準扶貧上，把精力集中到幫助群眾脫貧上，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加實在的行動，堅決打贏這場精準扶貧精準脫貧的攻堅戰。稍后，區委靳書記還要做重要講話，希望同志們認真領會，抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

自__年10月召開了精準扶貧攻堅工作動員會以來，我區圍繞貫徹落實中央和省、市委重要會議精神和決策部署，統一思想認識，強化組織領導，及時召開區委常委會、全體會等多種會議，認真研究部署，扎實推進全區精準扶貧工作，層層落實責任，將任務細化分解到村、到戶、到人，為精準扶貧工作的開展奠定了堅實的基礎，取得了階段性成效。一是健全了扶貧機構。區、鄉、村三級及時組建相應的組織機構，區有指揮部、鄉有工作站、村有工作室的組織保障體系全面建立。二是強化干部培訓。切實加強對扶貧干部的教育培訓，先后舉辦各類培訓班67期，培訓人員3600人（次）。三是完善工作機制。為44個貧困村選派第一書記44名、駐村工作隊員78名，嚴格按照“五步兩公示一公告”程序，完成了2306戶7530人貧困戶的精準識別和建檔立卡工作。全面實行精準扶貧“聯點包戶”工作機制，實現了貧困村駐村工作隊、幫扶責任人全覆蓋。四是狠抓工作落實。建立健全了第一書記和扶貧駐村干部召回、聯村包戶、資金審計等17個精準扶貧相關制度，實行鄉鎮每周一匯報、區上每月一匯報制度。結合全區44個貧困村的地域特性、資源優勢和特色產業，緊緊圍繞貧困群眾需求，做實做細了脫貧攻堅方案、產業發展規劃、基礎設施建設等工作。五是攻堅目標明確。制定出臺了《__關于打贏脫貧攻堅戰提前實現整體脫貧的實施意見》，制定了“1+17+5”精準扶貧工作方案。2016年計劃實現脫貧1133戶3761人，22個貧困村退出，巴藏溝鄉整鄉脫貧摘帽。2017年計劃實現脫貧1173戶3769人，22個貧困村退出，全區所有建檔立卡貧困戶全部實現脫貧。總體上看，全區精準扶貧工作開局良好，但與省、市和區委區政府的要求相比，還有一定差距，主要表現在以下五個方面：

一是領導重視程度有待加強。從中央到省、市，都把精準扶貧作為“一號”工程來抓，但從目前工作推進情況來看，全區上下還未形成黨政同責，各部門參加、全社會參與、齊心協力推進工作的局面。各縣級領導深入到聯點村開展蹲點調研，督促、檢查和指導力度還需加強。個別鄉鎮主要負責同志工作安排給包片領導和駐村干部后，習慣于聽匯報，作指導，親自深入貧困村和貧困戶中開展調研、指導工作，解決具體問題力度不夠，沒有真正做到親歷親為，一些工作僅僅是說在嘴上，還沒有真正抓在手上，放在心上，工作被動應付，缺乏積極作為精神。區扶貧部門牽頭抓總的作用發揮還不夠充分，頂層設計做得不扎實，對部門、鄉鎮開展工作督導不力。各部門在工作中未能形成聯動機制，工作落實不到位，制定的行業方案缺乏可操作性。“聯點包戶”制度未能得到及時落實，還未開展實質性工作。

二是思想認識不到位。個別鄉鎮和部門對精準扶貧的重要性、緊迫性認識不足，把精準扶貧工作當做一般性工作，主要負責人過問少，親自抓得少，仍然停留在召開會議、宣傳政策上，沒有實質行動。部分鄉鎮、村“等靠要”思想嚴重，張口要政策，伸手要條件，工作被動。有的部門大局意識不強，認為精準扶貧主要是扶貧部門的事，行業部門只要湊湊數就行，把精準扶貧當作工作負擔。個別鄉鎮和貧困村不同程度的存在拿來主義的思想，工作積極性、主動性和創造性不強，注重于等上面政策和資金支持，缺乏主動突擊、積極爭取的精神，部分貧困群眾還沒有真正形成“我要脫貧”的思想，主動參與和支持精準扶貧工作的自覺性不高。

三是基礎工作不扎實。精準扶貧貴在精準，前一階段工作中，不少村上的貧困戶精準識別還有不精準的問題，對貧困家庭的收入支出、致貧原因、發展意愿等基本情況了解掌握的不詳細，基礎工作做得不扎實。大多數貧困村普遍存在建檔立卡工作程序不規范、村戶檔案缺頁漏項，基礎資料不齊全、數據邏輯混亂、致貧原因界定不準確等問題。各貧困村制定的脫貧計劃不科學、不完整，操作性不強，鄉鎮與鄉鎮之間、貧困村與貧困村之間的工作水平參差不齊、進度不平衡。

四是宣傳引導不深入。宣傳工作僅僅局限于做宣傳牌、掛橫幅、發放宣傳資料等形式，在深入宣傳政策和先進典型經驗方面還做的很不夠，營造氛圍不濃。第一書記和駐村工作隊成員經常性深入貧困戶家中開展工作力度不大，宣傳工作與群眾的生產生活實際聯系不緊密，沒能真正與貧困戶拉家常、問寒問暖，向群眾講清講透相關政策，導致部分貧困戶對政策理解的不深不透。各鄉鎮、部門和單位的領導和扶貧干部對精準扶貧相關政策的主動學習不夠，自身對相關政策理解掌握不深不透，對下一步如何開展工作說不到點子上，心中無數，工作方式方法上有待改進和加強。

五是發展思

路不明確。各鄉鎮、各部門、第一書記和駐村扶貧工作隊在精準扶貧中的主要任務就是幫助貧困村和貧困戶如何脫貧致富謀思路、想辦法、出點子、定措施。但在實際工作中，各鄉鎮、各部門為貧困村、貧困戶精準施策上出實招、精準推動上下實功方面做得還很不夠，就培育增收產業和特色產業方面思路不清，制定的產業發展措施與貧困戶的脫貧致富聯系不緊密，甚至閉門造車、脫離實際，對貧困戶如何持續發展產業、確保脫貧不返貧等的研究不深，沒有從長遠的角度去思考、去謀劃，具體解決問題的辦法不多，措施不細不實。制定的脫貧攻堅方案和計劃不具體、操作性不強，甚至個別鄉鎮、村還存在照抄照搬和雷同現象，沒有集中精力去潛心研究，沒有真正做到因地制宜、因村施策、因戶施策。對于以上這些問題，各鄉鎮、各部門一定要高度重視、主動認領、對號入座，認真加以研究，切實抓好整改落實。

目前，全省精準扶貧相關政策已陸續出臺，各項精準扶貧項目也已基本確定，下一步我們工作的重點就是如何在推動工作上求突破，在抓好落實上下功夫。一季度已經過去，要完成今年的精準脫貧攻堅任務，時間緊、任務重。各鄉鎮、各部門和駐村工作隊要嚴格按照區委、區政府總體要求，對當前工作進行再梳理，再完善，再提高，理清輕重緩急，明確完成時限和節點，確保全區精準扶貧攻堅既定目標任務全面實現。在具體工作中，要按照“六個精準”、“八個一批”的總體要求，統籌兼顧，全面推進，就近期工作而言，既要抓好全局，更要突出工作的重點，要把產業扶貧、易地搬遷、金融扶貧、勞動力培訓轉移、大數據平臺建設等擺在突出位置來抓。

（一）切實做實做細產業扶貧措施。按照精準扶貧一村一策、一戶一策或一戶多策的要求，要在突出抓好建檔立卡戶發展產業、增收脫貧措施落實的基礎上，各鄉鎮、各相關部門要圍繞各自的職責和優勢，分別明確具體工作任務，切實做實做細產業扶貧各項措施。一是農牧局牽頭，各鄉鎮、各相關部門配合，緊緊圍繞富硒資源優勢，在“五大富硒產業鏈”培育中，重點通過財政投入（5400元/人）、金融支持（每個貧困村50萬元產業發展互助金、銀行3-5萬元/戶貼息貸款）、行業部門扶持、社會力量參與等方式，扶持貧困戶發展特色種養殖業。在規模化種植、養殖，發展家庭牧場上下功夫、出實招。二是區文化旅游體育局牽頭，各鄉鎮、扶貧局配合，充分利用我區現有的旅游資源，大力發展徒步采風、滑雪滑草、農家樂、美麗鄉村游、休閑農業等旅游項目；認真實施好投資300萬元的三合鎮邦業隆村旅游扶貧項目，帶動周邊兩個村的100戶貧困群眾實現增收。今年，區上重點確定10家基礎好、有規模、有特色、誠信經營的農家院，政府給予重點幫扶，提升農家樂檔次和水平，帶動貧困群眾增收。三是各鄉鎮牽頭，區扶貧局、市場和安全生產監督管理局配合，鼓勵貧困戶大力發展運輸、餐飲、小加工、小賣部等家庭經營，帶動貧困戶增加經營性收入。四是由各鄉鎮牽頭，扶貧局、農牧局、工業和商務局等部門配合，加大積極扶持經濟效益好、社會責任強的農牧業龍頭企業、專業合作社、商貿流通等企業，對無能力發展產業和喪失勞動能力的貧困戶，通過帶資入股的形式，實現資產收益脫貧。今年，巴藏溝鄉要依托郭爾三村已建的100個家庭牧場和李家村奶牛養殖基地，重點發展養殖業和富硒大蒜、飼草種植。沙溝、古城和石灰窯鄉等依托與威斯頓公司簽訂馬鈴薯購銷合同，擴大馬鈴薯種植面積，建立油菜、蠶豆、樹莓等特色種植基地，大力發展牛、羊和蛋雞等規模養殖。三合鎮重點發展鄉村旅游，馬鈴薯、大蒜種植，生豬養殖等產業。洪水泉鄉依托土地資源優勢，重點發展燕麥種植和家庭牧場、生態牧場等規模養殖場建設。平安鎮和小峽鎮，在對建檔立卡貧困戶實施好政策兜底扶貧的同時，要有針對性的實施家庭養殖、小賣部、扶貧資金入股分紅等幫扶措施。以上各項措施要在4月底完成基礎工作，5月份全面付諸實施。總之，我們要切實發揮好每戶5400元的產業扶貧資金、金融扶貧資金的支撐，立足貧困實際，千方百計發展增收產業，形成“八仙過海、各顯神通”的局面。

（二）全力實施好易地扶貧搬遷項目。今年，全區扶貧易地搬遷將重點在三合鎮和石灰窯鄉的5個貧困村的832戶3204人當中實施，其中，對三合鎮翻身、邦業隆、窯洞、索爾干4個村采取“進鎮上樓”方式，在三合集鎮集中安置409戶、貨幣安置184戶；對石灰窯鄉上法臺村采取整村就地安置227戶、貨幣安置12戶。整村搬遷安置要堅持高起點規劃、高標準建設，突出民族特色和地域特色，推動人口向城區、集鎮和中心村聚集。對集中安置的農戶，要全面配套基礎設施和公共服務設施，對搬遷建房資金不足的群眾，積極協調相關部門提供貸款和貼息補助，對自主安置的農戶給予貨幣補助。2月9日和4月16日，區政府組織相關部門在石灰窯上法臺村和三合鎮分別召開了扶貧易地搬遷專題調研和現場辦公會，對全區易地搬遷安置工作進行了詳細安排和部署，石灰窯鄉、三合鎮和區扶貧、住建、水利、林業、交通、

國土、新農辦、供電等相關部門按照職責分工和既定任務目標，狠抓工作落實，確保搬遷安置任務全面完成。4個村的易地搬遷集中安置區一期工程要在8月底按期完工，保證192戶群眾在年底全部搬遷入住；二期工程要在5月底完成設計、招投標等前期工作，6月上旬正式開工建設。石灰窯鄉要在4月底前制定完成上法臺村整村就地搬遷安置工作方案，確定具體安置地點，農房戶型、建設面積、投資預算、資金籌措、建設方式以及基礎設施、公共服務、建設資金等各項準備工作，確保5月份正式開工建設。（三）抓緊落實扶貧產業園建設項目。區扶貧局要積極與省市相關部門進行對接，盡快落實項目資金700萬元，按照省上的要求，抓緊落實扶貧產業園項目。一是區扶貧局牽頭，各鄉鎮、農牧局配合，依托現有的綠雛、成貴、金陽、聯勝等規模養殖場，以公司+農戶、貧困戶帶資入股、利潤分紅等形式發展特色養殖，帶動農戶1200戶，養殖畜禽1.08萬頭（只），平均每戶增收1500元以上，該項目要按照省上的新要求，至少將一半以上的農戶確定到建檔立卡戶貧困戶中，同時建成家庭牧場65個。二是農牧局牽頭，各鄉鎮、扶貧局配合，對發展產業受限制的貧困村，采取組建專業合作社等方式，在川水地區流轉土地集中種植富硒大蒜300畝、蔬菜1000畝，帶動520戶貧困戶增收。三是區就業局牽頭，各鄉鎮、扶貧局配合，支持有實力的公司，通過平安旅游產品開發基地“公司+農戶”形式，帶動500名離不開家又無條件發展產業的貧困婦女從事刺繡、串珠等工藝品制作，人均年增收4000元以上。

（四）進一步加大金融扶貧力度。由各鄉鎮牽頭負責，區扶貧局、財政局、金融服務中心、信用聯社配合，對貧困村需求貸款的農戶和資金需求量進行詳細的摸底，抓緊在各個貧困村組建扶貧資金互助社，最大限度的發揮扶貧資金的撬動作用。各鄉鎮、各相關部門要切實用好、用活國家在金融扶持方面的各項政策，將貧困村的50萬元產業發展互助資金與“三農惠農”貸款、財政支持貧困戶貸款貼息、信用小額信貸免擔保、免抵押等資金緊密結合起來，全區精準扶貧融資達到5000萬元以上，切實解決規模種養殖、小型加工、商貿餐飲等創業計劃中的資金難題。對每個貧困村50萬元的扶貧互助社資金，實行村財鄉管，制定精準扶貧資金互助社具體操作和管理辦法，將50萬元資金放大3倍向農戶借貸，支持發展生產、增加收入。區扶貧局盡快制定資金互助社的指導意見，促使互助資金盡快發揮效益。對2017年的產業扶貧到戶資金要從今年及早著手，制定具體的金融扶貧工作方案，由政府貸款，將每戶5400元產業扶持資金以貸款方式提前落實，及早實施，確保資金發揮好效益，保證明年全面實現全區脫貧目標。要繼續深入開展信用平安建設，加快對信用村、信用戶的授信，及時為貧困村、貧困戶提供信貸支持。

（五）全面落實各項民生扶貧項目。按照精準扶貧“八個一批”要求，各鄉鎮、各部門要認真貫徹執行好省、市精準扶貧相關政策，確保精準扶貧各項措施落到實處。一是積極整合“陽光工程”“雨露計劃”安排專項經費，以就業為導向，加大職業技能提升和貧困戶教育培訓工程實施力度，抓好烹飪、機械操作、刺繡、種養殖技術等技能培訓，實現貧困戶再就業，靠技能增收脫貧。今年開展貧困勞動力技能培訓1131人次，勞務輸出787人。二是健全學前教育資助制度，穩步推進農村義務教育階段學生營養改善計劃，完善貧困家庭學生助學體系，加大對就讀高等院校貧困大學生的資助和助學貸款力度。積極鼓勵和扶持貧困家庭的子女“兩后生”到教學質量高、就業渠道廣的職業院校接受職業教育。今年通過發展教育脫貧103戶105人，對全區70名在校大中專貧困生進行補助。三是對貧困人口實行基本醫療和大病保險制度全覆蓋，構筑基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”，有效遏制和阻止因病致貧、因病返貧。今年實現醫療救助脫貧304戶309人。四是進一步加強最低生活保障制度與扶貧政策的有效銜接，對符合條件的貧困家庭及時納入最低生活保障范圍，做到應保盡保。對無勞動能力且無法依靠產業扶持和就業實現脫貧的貧困戶，實行居家養老。今年通過政策性保障兜底脫貧148戶365人。同時，各鄉鎮要牽頭抓總，區扶貧、水務、交通、林業、住建、文體、衛計、教育、新農辦、供電等相關職能部門要主動作為，密切配合，按照貧困村在基礎設施和公共服務“缺什么補什么”的原則，整合資金，全面解決在貧困村水、電、路、氣、網、綠等基礎設施短板，補齊村級服務中心、文化廣場、幼兒園、早教點、衛生室等公共設施缺口，有效改善貧困村發展條件和公共服務。

（六）抓緊建設精準扶貧大數據平臺。由區精準扶貧指揮部辦公室和區扶貧局牽頭，各鄉鎮配合，扎扎實實做好貧困戶基本信息、檔案資料等各項基礎工作和相關數據、信息采集，對全區2306戶7530人精準識別建檔立卡戶的基礎資料進行全面核實，立即著手信息采集和數據錄入等工作，確保在4月底前完成大數據平臺建設任務，5月份正式聯網啟動使用。

（一）加強組織領導，在狠抓責任落實上下功夫。各鄉鎮作為精準扶貧攻堅工作的主體，要主動承擔主體責任和屬地管理責任，黨政主要領導要親自抓、親自管、親自干，至少承包1個貧困村，經常性的開展督促檢查和指導工作。對精準扶貧各項工作實行掛圖作戰，確保鄉精準扶貧工作站和村工作室的高效運轉，切實把精準扶貧各項工作做細、做實、做出成效。特別是承擔具體工作任務的農牧、水利、民政、教育、財政、扶貧、供電等部門，既要履行好包村幫戶責任，更要落實好行業主管責任，積極爭取項目支持，做好產業幫扶等工作，形成全社會支持和參與精準扶貧工作的局面。各鄉鎮、各部門要把精準扶貧作為各項工作的重中之重，切實把心思和精力集中到精準扶貧上，把措施和力量聚焦到精準扶貧上，做到精準扶貧工作優先安排、優先落實、優先保障。

（二）強化宣傳引導，在營造濃厚氛圍上下功夫。一方面，要積極組織廣大干部認真學習中央及省、市、區出臺的精準扶貧相關政策知識，確保我們的各級干部對精準扶貧相關政策熟記熟知，做到開展精準扶貧“自身過硬”。另一方面，各級干部要主動深入到農戶家中和田間地頭，采取多種行之有效、群眾喜聞樂見的辦法，扎實開展宣傳工作，切實加大對精準扶貧扶持政策、相關規定及相關程序的宣傳力度，在全區上下營造精準扶貧攻堅的濃厚氛圍，確保群眾能夠全面了解和掌握有關精準扶貧政策，并積極主動支持和參與到此項工作中來。

（三）夯實基礎工作，在實現精準識別上下功夫。各鄉鎮和駐村工作隊要對建檔立卡的貧困戶再進行一次“回頭看”，對貧困戶進行一次再走訪、再宣

傳、再識別，對貧困村、貧困戶的基本情況、致貧原因、發展意愿等逐一進行核實認定，真正做到底數清、問題清、對策清、任務清、責任清，堅決杜絕張冠李戴，巧立名目等現象，為開展精準扶貧精準脫貧提供真實情況和準確依據。各鄉鎮要按照“戶有卡、村有冊、鄉有簿、區有檔”的要求，切實做好數據糾錯和資料歸檔工作，對貧困戶基本信息、建檔立卡工作進行再完善，實行臺賬化管理，全面掌握貧困村、貧困戶基本情況和幫扶成效。區扶貧部門要按照樣板村的標準，進一步規范精準扶貧各類表冊、賬簿等資料樣式，抓緊印發到鄉鎮和各駐村工作隊，最遲在5月上旬完成規范的檔案資料填寫、整理、歸檔工作。（四）對接需求清單，在推進工作落實上下功夫。各鄉鎮要堅持從實際出發、從貧困群眾的迫切愿望出發，按照不同致貧原因（因災、因病、因學、缺資金、缺技術等），詳細分類匯總出貧困村、貧困戶年度脫貧需求清單，分類建立工作臺賬，一戶一策的確定脫貧計劃和措施。各鄉鎮、各部門要按照全區扶貧攻堅的總體部署和時序安排，制定詳細的路線圖、時間表，把工作任務落實到每個人，細化到每周甚至每天，確保天天有事做、周周有變化、月月有總結，不折不扣、按時按質完成各項工作任務。同時，各鄉鎮、各相關部門要根據確定的需求清單，進一步強化協調服務實施項目，盯緊目標任務，按照邊規劃、邊建設的原則，對已確定的易地搬遷、產業發展、基礎設施建設等重點項目要落實責任、倒排工期、抓緊實施、全面推進，確保按期完成。各鄉鎮要對各貧困村的各類基礎設施建設需求情況再做一次詳細的摸底調查工作，在4月底前匯總上報區扶貧辦，指揮部將需求清單匯總，分類后歸口分解給各部門，各部門要上報項目，籌措資金，確保落實，杜絕放空炮。

篇5

我是縣統計局和調查隊2014年10月份沠駐到村工作的，駐村工作已3年零3個月。現在我把駐村三年工作情況匯報如下，不足之處，敬請批評指正！

永昌村位于利辛縣西北鞏店鎮境內，是全縣90個重點扶貧村之一，國土面積4.8平方公里，耕地5368畝，轄14個自然村，1162戶，人口3998人。2014年脫貧10戶，53人， 年末貧困發生率13.3%；2015年脫貧81戶，149人，年末貧困發生率9.0%；2016年脫貧153戶，270人，年末貧困發生率2.5%；2017年未脫貧35戶，73人；2017年未脫貧人口21，35人，貧困發生率為0.8%。2014年以來，我們主要做了三件事：黨建、扶貧、產業發展。

一、抓班子、帶隊伍、全力抓好黨建工作

抓好黨建是抓好一切工作的牛鼻子。自從2014年底駐村扶貧工作以來，我堅持以問題為導向，認真抓好黨建工作。首先了解全村黨建工作存在一些問題，開展黨性教育，抓好“兩學一做”，凝聚村班子思想；二是要強化責任擔當，明確各自職責任務，把職責范圍內的事情處理好；三是經常開展批評與自我批評，通過紅紅臉、出出汗這種教育方式，使大家認識到自己的不足，促使班子內部多交流，為了村級工作，多想些公事，少想些私事，把精力主要用在工作中;四是做好黨風廉政工作，確保扶貧款陽光操作，真正用于扶貧。三年來，我村黨建工作在上級黨委的領導下，黨建工作扎實有效，村班子空前團結，戰斗力顯著增強。今年8月中旬，省、市、縣組織部門領導親臨永昌村調研村基層組織標準化建設工作，永昌村黨建工作受到上級領導的重視和肯定。

二、精準統籌，做好貧困戶脫貧工作

1、精準識別。嚴格執行“一申請、兩評議、兩公示、一公告”制度。即：貧困戶申請；自然莊和村兩評議；村、鄉鎮兩公示；縣公告。我們在戶申請之后，在公示環節增加一道程序—公示建立在各自然莊上，從而最大限度地滿足了老百姓的知情權和參與權，從而做到了對貧困戶的精準識別工作。

2、精準施策和精準幫扶。

一是產業是經濟發展的依托。積極發展經濟，村內經濟蓬勃發展。目前，村內企業22家，較2014年駐工作隊駐村前增加了10家；

二是產業發展將帶動更多的人自主創業和自主就業，加快脫貧致富步伐。目前，村內企業提供就業崗位500余人，企業發展帶動了相關產業及個體戶地發展，其中帶動62戶（人）貧困戶自主就業。

三是產業扶貧扎實有效推進。產業扶貧（養羊）53戶，89人。其中：2016年產業扶貧31戶，人口51人；2017年產業扶貧22戶，人口38人；“四員一工”就業扶貧92人（戶）。其中：2016年“四員一工”就業73人（護林員39人、保潔員25人、護路員9人）；2017年“四員一工”就業19人（保潔員16人、護路員3人）。

四是光伏扶貧。2015年戶用光伏扶貧35戶，84人；2016年闞疃大集中虛擬到戶光伏扶貧25戶44人；2016年和2017年光伏虛擬到戶扶貧96戶。

五是教育扶貧得到有效落實。實行“資、補、兜、貼、貸”，實現從幼兒園到大學資助全覆蓋。2016年建檔立卡貧困有24戶，32人落實教育扶貧。其中專科生1名（王子玲之女王淑勤），本科生1名（楊恒青之女楊睛）；

六、健康扶貧。“三免二付一提高一兜底”的實施，極大的減輕了貧困戶的經濟負擔。目前全村建檔立卡有癱瘓臥床12人，精神疾病8人，均有落實護理補助1000元。

七是政策兜底58戶，83人。其中：五保21戶（人）（2016年居住在永昌養老院的9戶（人）已脫貧，2017年預脫貧12戶（人）；低保37戶，62人。

在永昌村，無論是2016年已脫貧戶，還是2017年預脫貧戶，做到確保每戶均2項以上有效的脫貧措施，從而確保他們穩定脫貧。對有就業能力的貧困戶，通過落實上述措施，確保“一人就業，全家脫貧”得到有效實施。

3、幫扶成效。三年來，經過我和鎮包村干部以及全體村干部的共同努力下，我們通過實施精準識別、精準施策和精準幫扶，實現了脫貧預期。

三、特色產業發展取得突破性進展，產業發展帶動貧困戶穩定脫貧

2014年以來，我和鎮包村干部馬召、丁飛以及全村干群一心一意謀發展。經過近年來年地不斷努力，全村發展取得突破性進展。年末果園面積從2014年的120畝，發展現在的近1000畝；板材加工業從2014年產值不足500萬元，發展到現在的4000千萬元以上。村內企業蓬勃發展，經濟活力明顯增強。

1、支持梨園產業發展。田少華梨園因項目發展，存在資金瓶頸，村兩委班子已為該企業聯系建檔立卡貧困戶，并且符合縣農商行評級授信標準的戶12戶，每戶最高貸款額度5萬元，共計60萬元用于企業的產業發展。這12戶貧困戶每年入股分紅收益3500元。田少華帶動該村羅莊和田莊等18戶建檔立卡的貧困戶到梨園打工，帶動該村建檔立卡的貧困戶的脫貧工作。田少華梨園面積由2014年的120畝擴大到現在的410畝。

鞏彬果園產業迅猛。2015年到目前，鞏彬先后在我村種植梨樹等果木400畝，種植構樹苗20畝，帶動劉前、楊寨等莊15戶貧困戶到果園打工。李良成櫻桃園種植車厘子200畝，明年將結果，將迎來收獲的季節。

鎮黨委為支持梨園產業發展，對新村周圍的耕地鼓勵發展梨樹種植，每畝每年給予補貼1000元，連續補助5年直到梨樹進入盛果期。

2、支持板材加工產業。2年來，張莊張少林、汝西營汝國慶等10家木材加工企業先后成立，每個企業年加工產值均在1000萬元以上。帶動本村就業人口200人，其中帶動貧困戶20戶就業。

四、村級資料管理規范化，提升扶貧工作質量

村級資料做到：1、齊全。從2014年至目前，每個年度都分為文件類、記錄類、表格類、公示公告類；2、詳實。2014年縣派駐扶貧隊以來，每一項工作做到工作有痕跡，有圖片和文字資料等；3、整理規范。按照上級檔案化管理的要求整理歸檔。

戶級資料做到：1、對四個清單進行標識提醒。用綠色、藍色、紅色和黃色圓點分別表示已脫貧戶、政策兜底戶、重點貧戶和鞏固期貧困戶，一目明了；2、戶級資料管理清單化。脫貧戶和未脫貧戶分別設置了扶貧資料清單，通過清單就知道那些資料缺失，需要進一步完善；3、資料索引按戶主姓名首字母順序排序便于查找。

近期，縣扶貧局、縣檔案局將永昌村列為全縣扶貧檔案工作示范村，對永昌村扶貧檔案資料按照上級標準重新進行了歸類整理，2017年9月20日，利辛西北六鄉鎮組織200余人對永昌村檔案資料進行了參觀學習。

五、認真抓好村集體經濟、基礎設施和公共服務建設工作

按照“一率一收入”、“一業一基服”的要求，認真開展村級扶貧工作，2016年村順利出列。

1、貧困發生率控制規定范圍以內，達到村出列要求。

2、村集體經濟收入達到5萬元以上。建設村級光伏電站新建187千瓦村級光伏電站兩座、村養鴨場一個，村集體經濟年收入在50萬元以上。2015年底，縣統計局為支持村集體經濟發展，將省統計局撥付的10萬元幫扶資金用于村光伏電站建設。這些舉措實施之后有力促進，使永昌村集體經濟從無到有，對于統籌村內經濟發展和精準扶貧工作提供有力地支持。

3、村內水、電、路、網等均在2016年度實施完畢。

4、新建村公共服務中心。新規劃村室、衛生室五位一體的公共服務中心。

六、做好領導調研和扶貧宣傳報道工作

今年以來，永昌村扶貧工作受到各級領導的重視和關懷。省扶貧辦主任江洪、市委書記汪一光、縣委書記程修略、縣長程莉等幾大班子領導到永昌村調研扶貧工作10多次；金寨、望江、靈壁、宿州等多地領導到永昌村參觀學習近10次，全市、全縣扶貧現場會在永昌村召開3次等；鄉鎮及以下到永昌村參觀學習10多次。

積極撰寫分析、信息資料，及時反映永昌村扶貧工作動態和扶貧工作成果，向省、市、縣、鄉鎮報送。目前，有關材料已被省、市、縣各級采用，較好地宣傳了我村的扶貧工作。2016年3月，由我撰寫的《依托產業發展　加快脫貧致富》被省統計局采用；2016年10月，亳州新報采訪永昌村《多方給力共摘貧困帽》，報道永昌村扶貧工作事跡；今年以來，人民日報、經濟日報、安徽日報、亳州電視臺等多家媒體先后5次到村采訪扶貧工作先進經驗和做法。另外，我還經常撰寫關于永昌村扶貧的點點滴滴，較好地宣傳了全村扶貧工作開展情況。

七、存在的問題

1、金融扶貧項目推進不順暢。2016年初，我縣農商行開通了產業鏈模式金融扶貧工作，每戶最高貸款額度為5萬元，如何把金融的優惠政策幫助建檔立卡貧困戶脫貧致富本是一件好事，但在實際工作當中，較難推動。有的貧困戶擔憂企業產業一旦發展失敗，怕還不上貸款受到牽連等出現不愿意貸款的現象。此項工作經過多方不懈努力，直到8月份才算完成。

2、土地流轉不暢。目前，土地經營權分散在千家萬戶，大戶想承包一塊面積較大的耕地，盡管大多數村民同意，如果有個別戶不愿流轉土地，使整個工作陷于停滯。

3、老百姓有爭戴“貧困帽”的現象。當前，扶貧工作是全社會以及各級領導關心、關注的大事。隨著扶貧各項政策、措施的到位，如：醫療扶貧、教育扶貧、危房改造、金融扶貧等，建檔立卡貧困戶的經濟負擔明顯減輕，收入增加且順利達到脫貧標準。部分群眾及貧困戶心態發生變化：部分非貧困戶想加入貧困戶，駐村干部及村“兩委”人員要向他們講政策、講建檔立卡貧困戶的標準，作耐心細致地思想政治工作；個別建檔立卡貧困戶存在不愿脫貧的思想，駐村干部及村“兩委”人員要向他們講政策，如：脫貧不脫政策等。群眾利益無小事，通過解決老百姓身邊發生的利益訴求的思想認識問題，化解矛盾，為扶貧、脫貧工作順利進行地保障。

八、建議

1、增強激勵機制，充分調動基層干部的積極性。當前，扶貧工作任務艱巨、責任重大，各級黨委、政府要建章立制，嚴格考核，獎優罰劣。把在基層一線扶貧工作中表現優秀的人員予以提拔重用，以調動駐村干部、鎮包村干部以及村干部的工作積極性；對扶貧工作中不努力盡職盡責的人員予以處罰并調整到扶貧崗位以外的其他崗位。

篇6

一、主要任務完成情況

（一）檔案法治建設

1、加強檔案法規制度建設。貫徹實施檔案工作政策法規和行業標準，及時轉發并嚴格執行上級業務規范文件，制定下發了《縣檔案局“七五”法治宣傳教育規劃（2016—2020年）》《縣檔案局關于加強領導干部公務活動檔案管理工作的通知》《縣檔案局關于加強縣民貿公司檔案規范管理的函》《縣檔案局關于做好抗震救災工作文件材料收集歸檔工作的通知》《縣檔案局關于認真做好縣“8.8”地震抗震救災檔案資料收集整理工作的通知》《縣檔案局關于精準扶貧檔案片區指導工作方案的通知》等文件，進一步規范完善依法行政相關制度。

2、提升依法行政能力。嚴格按照縣委縣政府部署，明確規范性文件全面清理具體工作的范圍、標準、節點，全力做好文件的查閱、利用、服務，確保縣政府文件全面清理工作到位。認真做好規范性文件清理備案、審查工作，及時清理上報行政審批和行政處罰事項等部門權力清單責任事項，落實責任清單，按時填報行政權力運行情況。及時清理公示本單位機構概況、領導職責、財務信息、法律法規、工作動態、便民信息等政府信息，將檔案工作全面置于群眾監督之下。健全執法人員學習教育制度，每年定時進行執法人員審核、培訓，要求執法人員做到自己的執法符合國家法律法規，證據確鑿，無越權處罰、變通處罰等問題。

3、深化檔案法制宣傳。認真貫徹實施省、州《檔案法制宣傳教育第七個五年規劃》，結合“七五”普法，堅持會前學法，制定年度學習計劃，落實學習任務和內容，每年集中學習憲法、檔案法規法紀及規范性文件等不少于12次。按照“誰執法、誰普法”工作要求，積極開展依法治縣及法治示范單位創建活動，結合駐村幫扶、檔案業務指導、培訓等工作，采取多種形式開展檔案法制宣傳活動。結合每年檔案法制宣傳主題，安排部署“6.9”國際檔案日宣傳活動，征訂宣傳資料，制定下發了宣傳活動方案，征文活動通知，發放檔案法規宣傳資料1000余份。結合主題黨日活動，組織召開檔案法規知識專題學習討論活動，利用門戶網政府信息公開平臺、微信、短信等持續發送檔案法規知識。進一步健全完善單位“法律圖書角”，及時更新《憲法》《中華人民共和國安全法》《中華人民共和國檔案法》等涉及法律法規、檔案業務、民族政策、惠民知識的書籍、報紙、雜志期刊，為干部職工日常“充電”提供了學法陣地，進一步增強了干部職工知法守法意識。

4、強化檔案執法檢查。結合重點工作任務，每年開展檔案執法檢查，組織檢查組對全縣機關、鄉鎮開展檔案執法檢。檢查內容包括年度檔案工作目標管理責任、檔案室規范化管理、精準扶貧檔案管理和災后恢復重建檔案工作情況等。檢查中對存在檔案管理方面問題的單位發出《檔案行政執法檢查限期整改通知書》，提出整改意見和整改要求，限期進行整改，有效地增強了全縣的檔案管理意識。目前我縣無檔案違法違紀案件發生。

（二）檔案資源建設

1、加強檔案資源的接收和征集。立足現有的館藏資源,不斷加強民生檔案、特色檔案、重大活動檔案和到期檔案資料的接收與征集。十三五期間接收進館民宗局、財政局、計生局、農水局、永和鄉、法院、紀委等20多個單位、鄉鎮文書檔案7832（卷、盒）、會計檔案1528盒、項目檔案1135盒、訴訟檔案2367盒、榮譽、照片、實物、光盤等4000余（張、件），整理接收抗震救災檔案500余盒，整理進館資料566冊。并嚴格按照紙質檔案和數字化副本“雙套制”要求進行檔案接收。截止2019年12月，縣檔案館館藏檔案106個全宗69730（卷、盒）、資料6236冊。

2、規范機關檔案形成和管理。一是強化日常業務指導監督檢查工作。每年深入機關單位和鄉鎮指導督查150余人次。及時轉發《省檔案工作規范化管理辦法》，制定下發年度檔案工作要點、《縣檔案局關于加強汛期檔案安全工作的通知》《縣檔案局關于開展檔案執法檢查的通知》等文件，進一步完善檔案工作機制。二是加強機關檔案室規范管理。結合精準扶貧、抗震救災、災后恢復重建項目檔案專項指導督查加強對機關檔案室規范化管理工作檢查考核，提升檔案館和機關企事業單位檔案管理水平。重點對縣人社局、縣規劃局、縣水務局、縣衛生局、縣防震減災局等涉民單位進行業務指導督查，幫助修訂完善《文件材料收集范圍及檔案保管期限表》《機關檔案分類方案》等檔案工作制度，以及文書檔案、科技檔案、會計檔案等的規范整理。三是全力抓好機改和鄉鎮行政區劃調整改革檔案處置工作。為切實做好機關和鄉鎮行政區劃調整改革中的檔案處置工作，維護檔案完整與安全。檔案館積極作為、靠前工作，主動與縣委辦、縣財政局、縣民政局等部門加強溝通，將機改和鄉鎮行政區劃調整改革檔案處置工作列入全縣區劃調整改革議事日程，同研究、同部署。草擬了《機構改革中加強檔案工作的實施方案》《關于在鄉鎮行政區劃調整改革中加強檔案工作的通知》等文件，明確了改革中各鄉鎮、單位檔案的歸屬和流向，處置的范圍和內容，強調了檔案的鑒定收集歸檔程序和移交要求，定期開展檔案業務制度檢查，做到檔案應收盡收、應歸盡歸，有力推進改革進程中檔案安全及規范管理。

3、規范企業事業單位檔案管理。深入貫徹《關于進一步加強國有企業檔案工作的意見》，下發《企業文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》《會計檔案管理辦法》《金融企業業務檔案管理規定》等文件，進一步加強國有企業檔案工作，完善以資產為紐帶的企業檔案集中統一管理體制，為國有企業改革與發展服務。開展企業文件材料歸檔范圍和保管期限表的審核，對縣自來水廠、大九旅集團、南坪林業局、黃埔電力公司、羅依鄉產業園區和高原食品公司等單位進行定期指導督查，并協調組織開展了1期縣觀光公司檔案業務培訓。

4、強化重點項目檔案的監督管理。貫徹實施國家檔案局制定的《建設項目檔案監督指導工作指南》，深化“項目檔案工作提升行動”，加強項目主管部門聯系協助機制，推進重大項目檔案指導、檢查、驗收工作。針對“8.8”地震，及時制發相關規定、通知，提出工作要求，在抗震救災和災后重建中，做到提前介入，及時協調落實專項檔案業務培訓、檢查，指導項目檔案整理、移交等工作，進一步促進項目檔案規范管理。組織對縣內188個重大項目檔案進行了登記，完成了“九寨印象”、水岸豪庭、白水龍水電站移民、魯能生態旅游、新區市政公共設施提升工程、醫藥公司商住樓、鄉村道路等57個工程項目的檔案初驗，組織開展了1期專項驗收。

5.加強農村檔案工作。一是落實《村級檔案管理辦法》。積極開展社會主義新農村建設示范鄉創建以及鄉鎮、村檔案法規、政策的宣講，積極協調、指導、督查鄉、村兩級檔案工作的規范化管理。推進“村檔鄉管村用”工作，探索解決鄉鎮、村檔案管理工作面臨的問題，鞏固村級檔案建設成果。結合“雙報到”積極開展社區檔案規范化管理工作。充分利用黨員志愿服務活動載體為社區提供檔案法律法規咨詢和業務指導、技術等工作支持，規范社區檔案管理。二是做好農村土地確權登記頒證檔案管理工作。開展蹲點調研，完成《縣農村土地承包經營確權登記頒證檔案管理工作調研報告》，對檔案部門接收農村土地確權登記頒證檔案進館提出明確要求，安排業務骨干指導完善農村土地承包經營確權登記頒證檔案整理歸檔、檢查、驗收工作，要求歸檔材料真實、完整、可靠，整理規范，檢索體系齊備。三是部署開展精準扶貧檔案工作。結合“駐村幫扶”和“兩聯一進”開展檔案工作調研，完成了《縣精準扶貧檔案工作調研報告》。轉發了《州精準扶貧檔案管理實施方案》，與縣扶貧移民局聯合轉發《關于進一步加強精準扶貧檔案工作的意見》文件，對全縣鄉鎮精準扶貧檔案檢查指導工作全覆蓋，指導建立縣、鄉、村、戶減貧檔案的收集、整理、歸檔、保管等工作，在安樂、勿角試點鄉鎮開展了重點督導檢查。舉辦了縣精準扶貧檔案工作培訓會，對全縣48個貧困村第一書記，鄉（鎮）檔案專干，22個扶貧專項部門分管領導進行了精準扶貧檔案專題培訓。

6、檔案規范化管理情況。圍繞重點工作積極開展機關、企事業單位規范化管理工作，2019年完成縣法院檔案規范管理晉升“省一級”標準驗收認定。縣檔案館2012年12月通過“國家二級”綜合檔案館標準驗收。2014年12月縣創建社會主義新農村建設檔案工作省級示范縣通過驗收。目前，縣機關檔案室工作規范化管理達省級標準83個，村級建檔120個村，社區建檔4個。

（三）檔案利用服務建設

1、推進檔案開放工作。制定開放實施細則，對應開放的檔案進行認真的鑒定工作，開放了應開放的檔案，備有開放檔案目錄，供利用者自行檢索，對利用頻繁的重要、珍貴的檔案提供了部分復制卷或者副本，堅持利用登記和利用效果，并編制檔案利用效果匯編，取得利用實效。

2、強化檔案開發利用工作。提高社會公眾服務水平，積極構建方便人民群眾的檔案利用體系，檔案館開館時間與國家法定工作日數及工作時間相同，并長期堅持采用法定節假日和延時服務方式，積極開展檔案、資料的開放提供利用工作，利用形式多樣，包括接待來訪、咨詢、來電、來函代查等利用工作，做到熱情服務、優質服務，不斷提高利用群眾的滿意度。堅持檔案便民、惠民理念，積極創新民生檔案利用方式，挖掘館藏資源，編制專題目錄，使查閱利用更為方便。認真貫徹《省國家檔案館民生檔案異地查檔跨館服務辦法》，積極協助配合異地查檔業務，認真執行利用檔案零收費規定，積極為各單位、社會各界利用檔案提供優質免費服務，十三五期間為社會各界提供利用檔案2917卷次，972人次，為領導決策、低保救助、工齡認定、婚姻認證、房產交易、落實待遇、解決糾紛等方面提供了有力的原始證據。

3、扎實開展檔案文化建設工作。深入挖掘館藏檔案資源,及時安排部署檔案文化建設工作，完成了《縣領導干部職務任免文件匯編（1990-1995年）》《縣農村土地經營確權工作文件匯編》《縣新城區建設指揮部全宗介紹》《民族宗教事務管理文件匯編》的編制任務。協助州檔案局開展館藏珍貴檔案調研，完成《蘭臺珍檔》一書的素材采集工作。積極提供資料，協助縣志辦編制完成《抗震救災志（2008年）》的編制任務。鼓勵職工積極寫稿，向州局、縣委宣傳部報送工作信息102篇。結合主題活動，每年編寫調研報告、理論文章3篇，為推行政務公開、促進經濟社會發展等方面發揮了積極作用，產生了良好的社會效益。

（四）檔案信息化建設

積極穩妥推進本區域數字檔案館建設工作，開展檔案數字化工作現狀及發展方向調研，完成調研報告《關于縣級檔案館數字化建設的思考》。積極向縣委、縣政府提出數字檔案建設規劃意見，推進檔案信息化工作與本縣信息化工作同步規劃、同步實施、同步發展。向省檔案局、縣財政爭取資金，采購了電腦、復印機、檔案密集柜等用品，為調整優化檔案管理軟硬件環境，搭建數字化檔案館管理平臺創造條件。按照年度計劃，安排部署館內檔案數字化加工任務，完成文件級目錄錄入70000余條。進一步完善機關單位電子檔案移交接收進館工作制度，建立電子檔案接收平臺。積極推廣檔案管理系統，機關檔案室檔案管理軟件使用普及率達90%，鄉鎮普及率100%。為檔案資源共享打下基礎

（五）檔案安全建設

縣檔案館于2008納入災后重建項目，年初施工，2009年底竣工，2010年投入使用。實際使用面積2510平米（其中庫房面積1005平米），新館結構基本合理、配備了一些必要設施設備。“十三五”期間，向縣財政爭取資金48萬余元，增添了檔案密集柜和目錄柜，為檔案業務工作的順利開展提供了基礎保障。嚴格執行檔案安全保密工作的各項規定,全員簽訂安全保密責任書,把檔案安全保密要求貫穿于檔案接收、保管和利用工作的各項環節。深刻吸取國內外重大安全事故教訓，進一步筑牢檔案安全防線，多措并舉，扎實開展檔案安全風險隱患排查治理工作。從檔案實體管理、檔案信息管理、檔案保密、檔案開放與利用等方面對全縣17個鄉鎮、80個部門開展了檔案安全大排查。建立了檔案安全整改排查臺賬，健全完善了檔案安全應急預案，對存在安全隱患的單位，及時進行督促整改。縣綜合檔案館堅持安全消防值班制度、巡查制度、庫房溫濕度監控制度，實行24小時值班制，做到每日安全巡查不少于1次，時刻繃緊檔案安全弦。檔案館歷年無安全事故發生，檔案安全萬無一失。

（六）檔案隊伍建設

1、抓好黨風廉政反腐敗工作。結合會前學紀、會前學法和專項學習教育活動要求，采取集中學習、自學和送學上門等方式，統籌安排落實學習任務。堅持每周至少1次的政治理論和業務集中學習時間，每年組織集中學習不少于24次，學習了系列重要講話精神，黨的精神，省、州、縣各級會議精神，黨紀政紀處分規定，以及黨的各項路線、方針、政策，部門業務知識規范等內容。通過深入、扎實的學習宣傳教育、座談交流、專題討論，專項整改活動，切實解決黨員理想信念問題，使干部職工普遍武裝了頭腦，深化了思想認識，切實轉變了工作作風，提升了素質能力，單位形成積極健康的良好工作氛圍，為實現“兩地一點范、美麗新九寨”提供堅強的組織保障。

2、加強干部人才隊伍建設。根據縣級部門學習教育要求，結合省、州繼續教育培訓計劃，積極安排職工參加縣委、縣政府、組織部、人社局、黨校、法制辦、宣傳部等單位舉辦的培訓和知識競賽。組織職工參加“加強職業道德建設，做人民滿意公務員”網絡培訓。每年抽派檔案館1-2人參加省、州檔案業務培訓，組織機關企事業單位檔案專兼職人員參加省、州檔案業務培訓。組織單位執法人員參加了網絡法治教育學習培訓和縣普法學習考試。結合年度重點工作，組織開展專項檔案業務培訓。舉辦了縣精準扶貧檔案工作培訓2期，災后重建項目檔案業務培訓1期，縣觀光公司檔案業務培訓1期，衛生系統健康扶貧檔案業務培訓1期，縣鄉鎮行政區劃調整改革財政和檔案業務培訓1期。共計培訓鄉鎮、機關企事業單位分管人員和檔案兼職人員500余人次。進一步提高了基層檔案人員的理論水平和業務素質,有力促進了各單位檔案工作的順利開展,為全縣檔案工作的健康持續發展奠定了基礎。

二、工作亮點

縣檔案局、檔案館在州局、館指導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以服務民生為重點，以強化監督指導為手段，以提高檔案管理整體水平為目的，全面促進了我縣檔案事業和諧發展。縣檔案局（館），2016年榮獲省檔案工作先進集體。榮獲《省檔案》（2016-2017年度）宣傳工作先進集體。2016-2019年，每年榮獲州檔案工作目標管理先進單位和“三個體系”建設、數字檔案館建設、檔案文化建設、創新項目、編研等多個單項先進榮譽。在工作中主要抓好了以下幾點。

（一）堅持日常業務指導和專項督查相結合。堅持“請進來、走出去”相結合的指導方式，每年深入機關單位指導檔案業務工作不少于150余人次，并在館內安排提供整理室，指導鄉鎮在檔案館進行檔案整理歸檔，檔案指導人員及時進行耐心細致的指導、解答。結合精準扶貧、機改、抗震救災、災后重建等專項工作，及時協調相關單位，組織開展專項檔案業務培訓和檔案督導檢查，每年組織1-2次執法大檢查，及時發現問題、解決問題。

（二）強化為民服務。重點抓好婚姻、社保、醫保、農村土地承包確權登記等民生檔案的規范管理。及時指導涉及民生檔案工作相關部門整理歸檔，完善管理制度。加強接收力度，確保民生檔案收集齊全、整理規范、保管安全。有序開展館內民生檔案文件級目錄錄入和民生檔案查閱利用檢查工具的編制。規范完善查閱利用制度、手續，積極宣傳檔案法規、政策，切實為群眾查閱利用檔案提供高質服務。

（三）抓住重要任務，及時部署，早參與、早謀劃。圍繞縣委、縣政府中心工作，及時找準年度重點目標任務，做到主動出擊，早謀劃、早參與。比如在災后恢復重建、機構改革、精準扶貧等工作任務中。檔案局及時落實縣委、縣政府統一部署，積極與相關單位溝通、草擬相關文件，制發管理措施，落實工作責任，舉辦相關培訓，開展專項制度、檢查，把檔案工作部署落實在前，促進檔案工作有法、有規可依，規范管理。

三、存在的主要問題

在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到，檔案部門還面臨不少困難和挑戰，檔案工作與黨和國家的新要求、與人民群眾的新期待、與網絡信息時展的新趨勢相比，還存在一些差距：我縣檔案工作各項任務按規劃得到較好落實,檔案事業取得了長足的發展。同時也存在一些問題：一是檔案館編制少，人員結構老化，檔案專業人員缺乏。二是基層檔案發展不平衡，部分鄉鎮、單位領導干部對檔案管理工作重視不夠，檔案人員變動頻繁，檔案工作穩定性和延續性較差，基層檔案工作規范管理得不到持續性保障。三是檔案信息化建設發展不平衡，數字化檔案館建設工作進展緩慢。

四、對“十四五”規劃編制工作的建議

篇7

一、幫扶工作現狀

村位于后域鄉東南方，距后域鄉政府所在地3公里,距縣城30公里。最高海拔2100米，最低海拔1150米，高度落差大。冬季寒冷，氣候干燥,最高溫度35度，最低溫度-3度，晝夜溫差明顯，年平均溫度15.5℃,無霜期180天，年降雨量800毫米左右,主要集中在7、8、9月。全村有7個村民小組，有259戶，825人，幅員面積7平方公里，其中耕地1600畝、林地1206畝。旅游資源有古八景之一雞冠朝艷，以傳統農業為主,主要種植大櫻桃、紅富士、核桃等水果。

2014年，村貧困戶委76戶237人，2015年，貧困戶53戶108人。為了摸清村里貧困戶的基本情況，工作隊認真走訪每一戶貧困家庭，把每戶的詳細情況登記在冊，建檔立卡。2015年通過三次精準識別“回頭看”最終確定貧困戶7戶13人。2016年脫貧人數為4戶9人，目前村剩余貧困戶為3戶4人，預計2017年脫貧1戶1人。針對每個貧困戶的情況，駐村工作組把村內貧困戶致貧原因依類劃分，為他們量身制定了可行的脫貧方案。

二、幫扶經驗做法

（一）協調落實幫扶政策，爭取幫扶項目和資金，完善基礎設施，方便貧困村民生產生活。

1、由駐村工作組村牽頭，爭取幫扶單位縣供銷社項目資金組織更換了1組、6組、7組4100米老化飲水管道，灌溉工程重新堰實現三面光1100米，消除了村民飲用水的安全隱患，今年利用市水務局的百萬項目整治村的紅旗堰、重新堰水利灌溉工程以及一、二組產業環線和堡坎的修建等其他基礎設施建設項目，完善村的基礎設施建設；

2、本著“要致富、先修路”原則，2016年為村2組、3組硬化村內道路1.41公里，4組砂石路700米，今年年初，爭取到縣扶貧移民局項目資金15.9萬元，硬化四組通組道路0.62公里；爭取縣農工辦“一事一議”獎補資金37萬元硬化了六組、七組近1.32公里通組道路，解決了村民長久以來的出行難題；

3、為2組、3組、6組、7組各增加新架設變壓器一臺。農村電網的改造，實現了網絡電視、通訊設備的聯通。改造村文化活動室，硬化村委院內的地面，安裝籃球架、乒乓臺等健身器材，增加農家書屋書籍，修繕村委會公共廁所，采購腰鼓等，豐富了村民的業余生活。

（二）扶持發展主導產業，開展技能培訓，培育致富帶頭人，壯大集體經濟。

1、深入到貧困戶家中，加大宣傳政府扶貧項目和政策力度，幫助貧困戶主動找項目，找信息，找出路，學習技術，不再固守土地，實現就近就業或外出務工，從事經果林種植，種植大櫻桃1000畝、紅富士蘋果600畝，家禽養殖200只，找到致富門路，增加了家庭經濟收入。

2、邀請“金剪子”培訓公司、農業大學教授呂秀蘭等為農戶提供經過林管護培訓，組織一批有能力、懂經營、善管理、有技術的貧困戶合作經營，成立種植、養殖合作社，讓農技員定期為農戶提供經果林種植及家禽養殖管理技術培訓。

3、聯系幫扶單位縣供銷社為貧困戶發放經果林樹苗若干、雞苗200只、飼料300斤，實現土地托管50畝，惠及120戶村民，提供約價值15000元的硫磺石灰，切實為貧困戶解決生活經濟來源問題。

從今年五一過后，全村陸續進入大櫻桃的銷售高峰期，駐村工作組全力投入幫助村民的摘果、銷售工作，幫助聯系收果商人商戶，拓寬村民的銷售渠道，目前全村銷售大櫻桃收入已達百萬元，有的農戶銷售超過二十萬元，總收入達四百萬，農戶實現了增收致富，全村經果林出現出產銷兩旺的良好氛圍。

（三）廣泛宣傳落實惠農政策，黨員干部結對幫扶，制定可行脫貧計劃，開展“四好村”建設。本著讓貧困戶“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”宗旨意識，駐村工作組積極開展“四好村”建設活動，推進村經濟社會發展，駐村工作組積極聯系幫扶部門利用災后重建、精準扶貧等項目資金支持，為村黃平、黃樹乾、白炳超、李春連、李成剛、郭洪先、余華等7戶貧困戶維修加固危房，保障了貧困戶住房安全，并為特困難貧困戶購置家電、床上用品等生活必需品，從貧困戶切身利益出發，真正提高了貧困戶的生活質量。

同時，整治全村衛生環境，宣傳督促村民遵守村規民約，形成良好的村風民氣，不斷向“四好村”建設要求積極靠近。

（四）加強基層組織建設，推進村“兩委”班子建設，打造一支高素質村干部隊伍。

暨今年1月19日完成村村“兩委”換屆后，村支部書記黃國慶、村主任劉明治、村副主任余輝走馬上任，對全村2017年度村務工作做了明確分工，同時制定了村村組干部工作規章制度，確保為民服務政策的落地實施。村兩委成員5人，小組長7人，在村支部書記、村主任兩位同志的帶領下，基層組織建設得到不斷完善和加強。

三、幫扶工作成效

（一）精準扶貧方面：在新成立的村兩委干部的幫助下，通過入戶走訪、開座談會、實地考察等多種形式進行了貧困戶脫貧情況調研。深入村2016年脫貧的4戶9人家中，實地了解了貧困戶生活狀況，計算其2016年全年人均經濟收入，查看是否有“返貧”現象發生；針對2017年預脫貧的貧困戶余華家進行深入了解，確保低保兜底等政策扶貧措施、土地托管項目的落地實施，并將2017年的余華的幫扶臺賬進行梳理，保證其實現2017年脫貧；2018年脫貧的2郭洪先、任春蓮、李成剛家，協同駐村工作組一道密切關注其生活狀態，保證每月補助發放到位，經濟收入動態監測表的實時更新；2017年村將實現“脫貧摘帽”任務繁重同時針對本年度工作做出了精確的規劃。

（二）基層組織建設方面：為加強基層組織建設，在村支部書記黃國慶同志的支持下，幫助村成立了水果蔬菜專業合作社，準備在該合作社建立黨支部。水果蔬菜專業合作社作為村農村土地產權制度改革試點單位，通過采取“合作社＋黨支部”的形式，本著發展壯大合作社經濟的前提，相信黨支部一定能夠引導、保障、協調、服務好合作社，發揮好黨支部在政治、經濟、文化以及生態發展等方面的多項功能，對合作社重大生產經營項目提出指導性意見，把合作社經濟做大做強。從而能夠實現支部幫合作，農民實惠多，形成促進農民增收致富和提升農村黨建水平的雙贏局面。

（三）村級管理方面：安排村民劉明治、王西頂專門負責村河道整治工作，確保汛期來臨的應對方案實施到位；安排李永清負責村道保潔工作、張淑芳負責村文化活動室、村委公廁衛生保潔、各組組長負責安排個組組路清潔工作；劉明治及各組組長負責全村道路交通安全管理、森林防火、毀林開荒的預防工作；郭林先負責村重新堰和紅旗堰的堰道管護工作。

（四）基礎設施建設方面：通過走訪農戶，群眾反映最多的就是村內道路問題。經實地查看后發現，村內道路狹窄，坑凹不平，大雨過后，泥濘不堪，村民出行十分不便。在走訪農戶的同時，始終堅持釋疑解惑、排憂解難的工作，并積極和市水務局、縣供銷社等幫扶部門加強聯系，爭取到縣扶貧移民局項目資金15.9萬元，硬化四組同組道路0.62公里；爭取縣農工辦“一事一議”獎補資金37萬元用于修建六組、七組近1.32公里道路硬化；同時利用市水務局的百萬項目整治村的紅旗堰、重新堰水利灌溉工程以及一、二組產業環線和堡坎的修建等其他基礎設施建設項目，完善村的基礎設施建設，目前已硬化村內道路1940米，解決了村民長久以來的出行難問題。

（五）產業扶持方面：對貧困戶郭洪先發放雞苗15只、飼料400斤；組織駐村工作組農技員杜江對全村農戶進行經果林春季管護培訓和動物疫病的防治培訓，做好春季經果林的病蟲害防治和果樹的管理工作；同時邀請農業大學教授呂秀蘭對大櫻桃種植戶進行實地指導和培訓，提高農戶的經果林種植和管護水平；組織全村七個小組組長召開村委會，集中村民投工投勞建設一、二組產業環線的開挖項目。今年的大櫻桃銷售中，駐村工作組全力投入幫助村民的摘果、銷售工作，幫助聯系收果商人商戶，拓寬村民的銷售渠道，目前全村銷售大櫻桃收入已達百萬元，有的農戶銷售超過二十萬元，農戶切實實現了增收致富，全村經果林出現出產銷兩旺的良好氛圍。

四、存在問題

（一）村干部年齡老化，后備干部不足。基層組織建設離不開好干部，可是由于目前村干部工資待遇相對較低，導致有些村干部不能一心靠在村里工作，有些年輕力壯文化程度較高的農村人才大量外流，不愿留下來在村里任職。

（二）村集體經濟薄弱。村除了土地之外，沒有其他資源優勢，村集體收入也只有土地租賃收入，村集體經濟非常薄弱，目前除了應付日常開支之外，基本沒有什么結余。沒有經濟保障，村集體公益事業舉步維艱。開展修路、維修水利等公益事業，只能發動村民捐款，因此想為村民辦好公益性事業非常困難。村文化活動室配套設施不完善，村委無紙化辦公水平有待提高。

五、下一步打算

（一）待“一事一議”補貼資金全部到位后，排查全村七個小組內的老化水管，及時更換，保證村民的生活安全用水，同時完善村組道路的加寬項目，特別是通組道路彎道防護欄的修建工作，同時整治紅旗堰、重新堰三面光工程，保證實施全村經果林的水利灌溉工程。

（二）和村兩委干部將一起學習周邊鄉鎮強村、富村的先進經驗和做法，根據村現有實際情況，想方設法增加村集體經濟收入，在能夠保證村級工作正常開展的同時爭取多為群眾辦實事、辦好事。

（三）進一步增強鄉村干部對脫貧攻堅工作的責任心和使命感，經常性地深入走訪貧困戶，與貧困戶交心談心，了解貧困戶的所想所盼，通過動態監測，和貧困戶多交流溝通，讓貧困戶知曉自己的收入，了解自己的情況。對于收入偏低的脫貧戶，持續開展幫扶工作，加強動態監測，因戶施策，提業幫扶、公益性崗位幫扶等，增加收入，確保他們不返貧。

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一、研讀高考真題，幫助學生深刻把握考綱規定的能力考查要求

【試題回放】2016年高考文綜全國Ⅰ卷第39題（3）問：班級召開“我為英雄點個贊”主題班會，請就如何學習英雄列出發言要點。全國Ⅱ卷第39題（3）問，要求考生“借鑒十八洞村經驗，就推進精準扶貧提出兩條建議”。

這兩個問題在教材中找不到現成答案，是對考生的探究能力和創新能力的檢測，考生必須結合材料和自主學習時掌握的知識回答問題。試卷分析報告顯示，考生平均得分率不到三成，反映考生對高考能力考查的訓練和準備不足，對試題信息的把握不準，提煉不深，知識的遷移和靈活運用能力不強。

認真研讀高考政治學科的考核目標與要求，特別注意從2017年考綱對四種能力考查的語言描述的變化中深刻領會，通過研讀高考試題和針對性訓練，指導考生精準把握各能力要求的內涵與目標，尤其要注重培養提升考生的兩種能力，即獲取和解讀信息的能力、調動和運用知識的能力。

調動和運用知識的能力考查是解答試題的關鍵，也是高考政治能力考查的核心。要求學生能根據試題創設的新情境，有針對性地調動有關學科知識，作出正確的判斷和推理，運用自主學習中獲得的重大時事和相關信息，并快速綜合檢索和選用自己知識庫中有關知識和技能。

因此必須著力培養與訓練學生細心分析材料的主旨和設問的指向，將材料信息和設問指向聯結起來，在試題材料中尋找知識點相對應的信息，再按題型要求確定思路組織答案。

二、培養學生細致讀題，明晰設問指向，自主遷移知識，提升分析實際問題的能力

【試題回放】2014年高考文綜全國Ⅱ卷第38題（1）：結合材料一和所學經濟知識，概括我國當前信息消費的特點并分析發展信息消費的積極作用。（14分）

該題設問指向明確，一是要求概括出信息消費的特點，二是要分析信息消費的積極影響。需要考生把課本知識與材料情境信息有機結合，自主運用，檢測了考生的探究能力和創新能力。一些考生對“特點”的回答因課本無既定知識而不知所措，在回答“作用”時一些考生只知道把消費的作用簡單堆砌，最后實際得分并不理想。上述高考試題值得我們深入研讀，結合學情，有針對性地進行指導。

1.夯實基礎知識，精準理解知識。

復習中要讓學生回歸課本的準確描述，理解每一概念、觀點、原理的內涵，引導學生把單個考點知識與單元體系、相關模塊聯系，學會宏觀把握，建構各個板塊的知識結構體系，梳理主干知識，并能還原生活，應用于實際，依據社會現象推導知識。

2.精選試題，強化訓練學生讀題、審題能力，遷移知識能力和答案組織表達能力。

研讀高考真題可以發現試題信息的載體各不相同，但命題的考查意圖和知識點無不蘊含在試題信息中，要注意的是2017年考綱修訂中，刪除了“能夠”“有關的經濟、政治、文化、哲學”的語言描述，調整為根據題目中獲取和解讀的試題信息，有針對性地調動有關學科知識，并運用這些知識作出必要的判斷”，能力要求更加明確具體，更強調學科之間的關聯問題，對考生正確判斷信息與推導知識的能力明顯提高。考生只有通過細心讀題，把蘊藏在背景材料的題干文字中、試題的設問中以及圖形圖表中的信息綜合分析，根據信息作出準確性的提取和概括，才能為正確調用知識和解答問題奠定基礎。因此，在復習備考中要加強對各種不同題型的訓練力度，讓學生能做到根據不同的問題作出正確的判斷與推理。

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關鍵詞：藏區;旅游脫貧

中圖分類號：F590 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-02

一、藏區脫貧與藏區旅游

當前，中國扶貧攻堅已進入關鍵期、沖刺期，在5年之內，全國7000多萬貧困人口特別是貧困地區貧困人口是否能夠如期脫貧，與全國人們一道達致共同富裕，直接關系到2020年消除貧困全面建成小康目標的實現。正如所指出，“沒有貧困地區的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會”。

青藏高原藏區就是這樣的貧困地區。藏區地處中國西部邊陲，地域廣袤，人口稀少分散，經濟發展水平相對滯后，農牧民相對貧困，是我國扶貧攻堅的重點難點地區，鑒于其顯要的地理戰略地位，更成為扶貧攻堅的急所。這些地方如何發展，如何讓廣大農牧民脫貧致富，成為一大課題。但是，貧困的藏區，其自然資源特別是旅游資源卻異常豐富，是全國旅游資源的富集區。旅游資源能否轉化為利民惠民的經濟資源，旅游發展與扶貧奔康能否有效結合，發揮旅游在扶貧中的巨大作用，實現總理提出的“未來五年，中國將通過發展旅游業實現1200萬人口脫貧”目標，是旅游資源富集但經濟相對落后、百姓生活相對貧困的諸多地區面對的共同課題。

通過多年扶貧攻堅的實踐摸索，可以確信，在貧困地區特別是藏區，與其他扶貧攻堅方式相比，旅游扶貧更具包容性，更顯交融性，以其強大的朝陽產業活力、強勁的持續造血功能、巨大的輻射帶動效應，在扶貧攻堅中發揮著顯著的作用，正成為我國扶貧攻堅被接納被推廣普及的嶄新生力軍。旅游扶貧是包容性、交融式扶貧，旅游與扶貧相結合，可以相互促進，相得益彰。可以這樣說，旅游扶貧既是藏區旅游業的歷史必然，也是藏區旅游業新的發展機遇、新的空間。

二、旅游扶貧是藏區扶貧攻堅的主要手段

歸納起來，藏區旅游扶貧有如下幾點特點及作用：

1.旅游扶貧是造血式扶貧，脫貧徹底，致富持續。與簡單的、單向的錢物施舍輸血救助型幫扶不同，旅游扶貧因著旅游的持續不間斷吸引消費者并形成產業鏈特性，可培育成藏區的優勢產業甚至主導產業，為農牧民帶來持續良性的經濟收益，跳出“等、靠、要”越扶越貧的怪圈，播下了致富種子，達成了真正意義上的造血式不返貧扶貧。

2.旅游扶貧是帶動式扶貧，脫貧面廣，致富面寬。作為朝陽產業的旅游業，其特性是產業鏈長，產業面廣，穩定可持續。 在藏區，與其它產業相比，旅游就業容量大、投入較小門檻較低，很多旅游消費依托既有的生產生活條件可就地取材，成本低廉且生態、特色等因素，激勵廣大農牧民積極從傳統農牧業勞作向現代旅游業經營轉變。實踐表明，旅游扶貧成為藏區帶動性普遍、參與性廣泛的扶貧方式。

3.旅游扶貧是市場型扶貧，高效配置，低廉成本。近年來，藏區獨特的人文內涵和奇特的自然生態，越來越成為旅游者的新寵和首選的旅游目的地，藏區旅游持續升溫，旅游與扶貧的對接應運而生。旅游扶貧通過旅游產業鏈條，帶動藏區貧困地區的經濟發展，促進貧困農牧民脫貧致富。旅游扶貧通過旅游渠道，將內地先發地區的消費吸引到藏區貧困地區，在滿足旅游者需求的同時，實現財富的轉移和再分配，將財富通過市場機制移到藏區貧困人群，實現先富帶后富。與一般財政轉移支付和其它社會援助等扶貧方式相比，在旅游扶貧中，通過市場這只看不見的手，對東西部資源進行有效輸送有效配置，其效率高、社會成本低，避免了拉郎配式行政指令的諸多弊端，實現效益的最大化。在藏區旅游區，很多旅游扶貧點的旅游投資規模并不很大，大多就是將農牧民擁有的藏式房屋，稍加改進即可成為藏家樂、藏家民居，投資小，一兩年即可收回成本，易被農牧民接受，便于推行。

4.旅游扶貧是觀念型扶貧，對接傳統，容納現代。旅游是異樣需求的滿足或體驗，更是與外界文明的交流和碰撞。旅游扶貧不僅送來為農牧民財富，帶來物質上的脫貧，更重要的是為貧困地區農牧民打開了一扇通向外部世界的大門，帶來了不同文化和不同生活方式，實現藏區傳統觀念的更新與轉變。

5.旅游扶貧是生態型扶貧，綠色產業，生態致富。旅游扶貧不僅促進藏區民眾更好地保護本民族的獨特文化，促進民族交融，更有助于家鄉生態環境的保護。青藏高原藏區是最重要國家主體生態功能區，是我國重要的水資源涵養地，更是長江上游的生物多樣性的保護地，在藏區發展旅游，就是發展可持續發展的綠色產業，建設人與自然和諧相處的生態家園。藏區的旅游扶貧，就是資源節約、環境生態友好的扶貧開發方式。

三、藏區旅游扶貧的模式創新

近年來，藏區各地緊扣“旅游發展”主線和“扶貧惠民”主題，把創建國家全域旅游示范區與旅游扶貧工作緊密結合，逐步摸索總結出了旅游扶貧脫貧方式，并在具體實踐中，切實感受到了這些方式能脫貧、能致富、可推行、不反彈、可持續，是脫貧奔康的有效途徑和現實選擇，值得借鑒推廣。

其一，全域旅游產業吸納型。依托豐富獨特的旅游資源，藏區堅固全域旅游資源、全面規劃部署、全境打造建設、全民投身參與的“四全”旅游發展理念，通過建設國家全域旅游示范區，將旅游產業打造成為主導產業和支柱產業，藏區全域就是一個一個的旅游大景區，就是旅游產業高地，以此吸納全民參與，旅游致富。

其二，基礎建設保障促進型。除了實施交通攻堅，提高旅游可進入性及便捷性外，藏區還努力完善旅游公共服務設施，推動水電、通訊、城鎮、生態停車場、綜合服務站、游客中心、應急救援、標識標牌、生態廁所等旅游基礎設施建設，為百姓旅游脫貧創造基礎條件;

第三，景區建設輻射帶動型。藏區依托已建景區帶動脫貧致富;依托在建景區拓寬增收渠道，如以“政府+公司+貧困村”模式進行開發，工程建設以使用當地勞動力為主，景區開發公司為當地百姓購買醫保社保;百姓以服務、宅基地、草場、森林等資源，采取股份制、合伙制、合作制等形式，參與景區開發并從中獲得收益。

第四，旅游商品市場激發型。通過加快旅游商品開發，引導農牧民針對“酒、肉、果、蔬、茶、菌、藥、水、糧、油”十大產品和非遺文化、藏民俗、藏文化、紅色文化等文創產品，為賣而生產，為旅游而生產;鼓勵企業投資旅游商品開發，支持大眾創業萬眾創新，參與旅游商品開發和生產，帶動百姓就業和增收;

第五，專合組織引領促進型。搭建成立農牧民廣泛參與、成果共享的鄉村旅游合作社和旅游行業協會，政府予以資金、稅收、用地等優惠政策，推動旅游商品開發和文創產品打造。同時，深加工企業的原材料從鄉村合作社協議定點購買，努力實現產品共建、品牌共創、利益共享、風險共當;

第六，鄉村旅游就業就地消化型。實行整村推進旅游扶貧，指導建設本土化標準化鄉村酒店、鄉村主題酒店和特色民居，吸納貧困勞動力轉移就業，同時將鄉村自然資源開發與鄉土文化、鄉村民俗相結合，展現鄉村旅游魅力，如四川藏區瀘定櫻桃節，從以前以觀光休閑為主，向集觀光、采摘、度假、娛樂等于一體的綜合型方向發展，拓展開發鄉村攝影、徒步漫游、體育健身、養生養老、親子體驗、研學旅行等新形態，提高旅客的參與率與回頭率;

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一、2015年工作回顧

（一）殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作有質有量。

殘疾人基本服務狀況和需求專項調查目的是為上級殘聯制定殘疾人事業發展規劃提供詳實的科學依據，我縣參與此次調查的共有2鄉16鎮，總計269個村/社區。專項調查底冊共有殘疾人10612人，其中進村入戶調查人數：10223人，采用電話調查的人數3人，入戶調查率：99.97%。落實了專項調查工作經費5萬元。集中舉辦了二期調查員培訓班，培訓調查員100名，分別到三個人口多，殘疾人數量大的鄉鎮舉辦了培訓班，培訓調查員76名，培訓效果明顯，參加學習的調查員掌握了調查表的內容填寫要求，錯誤率低，工作開展得較為順利。在調查數據初錄和復錄階段，為確保系統錄入的數據與紙質表內容保持一致，做到準確無誤，我會高度重視，精心部署，在各鄉（鎮）精心挑選了熟悉電腦操作、責任心強、業務能力素質高的殘疾人專職委員組成數據錄入工作小組，集中在縣殘聯實行封閉式管理，統一食宿，全力承擔我縣殘疾人調查表的系統初錄與復錄工作，縣殘聯專項調查辦公室負責人全程督導。圓滿完成了我縣殘疾人基本服務狀況和需求專項調查數據上報工作。

（二）“助殘日”系列活動開展的有聲有色。

在第二十五次全國助殘日期間，XX縣殘疾人工作委員會緊緊圍繞“關注孤獨癥兒童，走向美好未來”活動主題，早安排，早布置，在全縣上下營造了濃厚的扶殘助殘氛圍。

一是5月6日，縣殘聯就第二十五次全國助殘日活動的主題、縣殘聯的初步安排向縣委分管領導匯報，得到了縣委分管領導劉龍林副書記的支持，縣殘工委向全縣各鄉鎮、縣直各單位下發了開展第二十五次全國助殘日活動的通知，明確了各成員單位在助殘日期間要為殘疾人做好兩件以上實事，張貼助殘日宣傳標語，營造出濃厚的扶殘助殘氛圍。

二是5月13日，縣殘聯邀請XX市第三人民醫院孤獨癥治療專家來我縣為全縣孤獨癥兒童及家長講授孤獨癥的臨床癥狀、診斷以及搶救性康復等知識，并與家長、老師進行互動交流，現場認真解答家長們提出的各種疑難問題。活動中，縣殘聯還為每個孤獨癥兒童家庭送上了300元慰問金，并呼吁社會多關愛、關心孤獨癥兒童的教育、康復、生活等問題。XX新聞聯播在助殘日當天對此次活動進行了相關報道。

三是5月13日，縣藥監局工作人員到縣特殊教育學校，專題為在校的殘疾學生講了一堂食品藥品安全課，輔導學生們做了一套康復操。

四是5月13日下午，我縣舉行了上海拉夏貝爾服裝有限公司服裝捐贈發放儀式，有31名殘疾人到場參加活動，領取了合身的衣服，宣傳了上海拉夏貝爾服裝有限公司助殘善舉。

五是動員助殘志愿者開展助殘活動。5月14日上午，“康復樂”腳病修治專業店10名技師，自備車輛，自帶藥品，到八都鎮敬老院為在該院生活的40多名老人修腳，治療腳病，并為每位老人送上一雙襪子、一瓶藥膏。

六是縣殘聯在5月14日組織全縣各鄉鎮殘聯理事長、殘疾人專職委員共36人開展登山活動，這36名殘疾人工作者團結協助，興致勃勃，登上了XX縣最高峰---大東山，感受了作為一名殘疾人工作者參與集體活動的愉悅心情，體現了我縣殘疾人工作者團結奮進的精神風貌。

七是各鄉鎮殘聯、縣民政局、教體局、婦聯、衛生局等縣直單位在助殘日期間懸掛了助殘宣傳橫幅。

（三）貧困殘疾人摸底調查工作圓滿完成。

按照XX省殘聯、XX省民政廳聯合下發的《關于在全省開展貧困殘疾人摸底調查工作的通知》（贛殘聯字〔2015〕40號）文件精神，為確保我縣貧困殘疾人基本情況摸底調查工作順利實施，我會高度重視，迅速反應，下發了《關于在全縣開展貧困殘疾人摸底調查工作的通知》，通知各鄉（鎮）殘聯、民政所要高度重視，將此次摸底調查工作作為當前一項重要的工作任務，按照相互職能密切配合，加強溝通，相互支持。由民政所負責提供享受低保、五保供養的所有殘疾人名單；殘聯負責組織、核殘、統計、匯總等工作，嚴格按照時間節點上報摸底數據，為協助上級部門研究制定我省困難殘疾人生活補貼實施方案提供準確地數據依據。

（四）各項民生工程殘疾人項目順利實施。

根據年初工作計劃和市殘聯下達的任務，我會認真開展好了各項業務工作。

1、康復工作：一是我會于4月和10月，兩次組織XX康明眼科醫院王木保院長一行11人，深入到我縣各鄉（鎮）開展“白內障免費篩查”活動。共篩查總人數為360人，其中患白內障總人數有118人，有48人可行白內障手術，目前已有10人接受了免費手術，緩解了患者的經濟負擔。二是認真做好了全縣重度聾兒（人工耳蝸）救治康復對象申報工作，組織了0-6歲4名、7-17周歲3名聾兒參加了省殘聯的人工耳蝸篩查。三是繼續與市、縣精神病院合作，將殘聯精神免費救助資金與省級重性精神病貧困患者免費救助資金整合使用，將我縣346名持證精神病患者全部納入了免費服藥、治療救助范圍，超額完成目標任務。進一步加強了肇事肇禍精神病人收治管理工作，并設立嚴重肇事肇禍精神病人專項救治和監護人獎勵基金，大大減輕了患者家庭的沉重負擔。同時，切實加強了20個社區康復站管理，為1000名殘疾人提供了康復救助與服務，并建立了康復需求評估檔案，已完成任務數的100%。

2、教育工作：理事長親自帶隊深入到全縣18個鄉（鎮），協助縣特殊教育學校開展了智力殘疾兒童康復救助項目篩查工作；為3名貧困在校大學生每人發放了助學金2000元。

3、就業和扶貧工作：按照省、市殘聯的工作部署，開展了以“送政策、送崗位、送服務”為主題的殘疾人就業援助月活動，幫助用人單位與有就業需求的殘疾人搭建了一個相互交流、相互溝通的平臺，活動為14名殘疾人在縣工業園區企業找到就業崗位；通過政府購買公益性崗位形式安置殘疾人專職委員28名，認真落實了140名農家書屋殘疾人管理員上崗工作，專職委員、管理員工資報酬，年底統一由縣財政局通過“一卡通”形式直接劃撥到他們帳戶。

今年加大了向上級爭取扶持農村貧困殘疾人發展種、養殖業資金的力度，向省殘聯爭取了種養示范基地和種養大戶兩戶，為賀遠庭、李連嬌、周文誠、袁賤根、彭冬生等五人做好了殘疾人種養大戶示范基地的向市申報工作，并爭取了二戶，鼓勵他們更好地輻射和帶動周邊殘疾人就業和共同發展致富。

結合XX縣委、縣政府的“雙學雙用雙服務工作”，我會分別在白水鎮井岡蜜柚種植基地、冠山鄉、醪橋鎮葉小平水產養殖基地、縣殘聯職業培訓中心、盤谷鎮優質稻種植基地等共開辦了10期“雙學雙用雙服務”講習班，為縣殘聯領導干部及殘疾群眾傳授了相關的專業技術，幫助當地的殘疾人自主創業。

4、工作：我會與縣局、各基層殘聯加強聯系，暢通信息溝通渠道，及時處理好殘疾人來信、來訪案件。定期排查不安定因素，把問題消滅在萌芽狀態。對在殘疾人工作中出現的新問題及時把握，認真做好疏散、化解、勸返等工作，一年來接待來訪8余人次，來信5件，協調解決各類問題11件，維護了正常的秩序。

5、辦證工作：我會切實加強了《核發第二代殘疾人證》的管理工作，嚴格按照殘疾人證評定標準，一年共換發殘疾人證1216人次。

（五）其他中心工作開展有條不紊

1、深化落實中央八項規定精神專項治理，進行為官不為、為官亂為的專項整治。自開展深化落實中央八項規定精神專項治理工作后，我縣殘聯進一步加強整改，我會健全和完善了《XX縣殘聯機關管理制度》，從四個方面明確了十一條規范舉措，對改進工作作風和密切聯系群眾提出了更加明確具體的要求和制度化、長效化意見，嚴明紀律要求，加強監督檢查，使各項規定得到有效落實。領導干部帶頭執行公務接待、公車使用等各方面的規定。下基層調研密集開展，堅持輕車簡從，簡化接待。做到可開可不開的會議不開，改為以電話通知或文件形式布置工作。可合并召開的會議采取開套會合并召開。2015年至今以殘聯名義召開的全縣性會議活動，綜合數量和規模，與八項規定前相比，精簡了50%，大大降低了開支，提高了效率。

2、開展發展環境深化年活動，重點圍繞“三單一網”建設，我會嚴格按照縣里“全集中、全到位”的要求，縣殘聯辦證窗口進駐行政服務中心，服從縣行政服務中心統一管理，為全縣殘疾人提供更優質、高效的服務。加強整治，摒除作風，加強依法行政意識。

3、高度重視法治XX建設，把“法治XX建設”工作納入重要議事日程和領導班子責任目標，健全了法制建設工作領導小組，加強法律法規宣傳，認真做好殘疾人矛盾調解、矛盾糾紛排查、提供殘疾人法律維權服務等工作，并積極組織縣殘聯領導干部參與網上法律知識考試，為普法依法治理的順利開展提供了有力的組織保證。

4、切實抓好精準扶貧工作。縣殘聯多次深入水田鄉富口村開展精準扶貧調研，鼓勵富口村6戶貧困戶立足特色抓項目，指導他們走養牛致富的路子，作為他們增加收入、提高效益的重要舉措，并在中秋節期間為他們送去糧油等慰問品和每戶300元慰問金。

5、認真抓好美麗鄉村建設。因地制宜，落實各項措施。縣殘聯從辦公經費中抽出10000元資金，幫助阜田鎮育賢村抓孫家小組好村級基礎設施建設，整治村容村貌，重點抓好路、水、廁和綠化等工作。同時，建立健全掛點村聯系制度，確保全年工作有序進行；同時堅持重大事件報告制度，落實節假日值班制度。開展了法律宣傳活動，組織全村黨員干部及部分村民認真學習了《憲法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰法》、《殘疾人權益保障法》等法律法規，大力提升了全村干部群眾的法律水平。

6、扎實做好社會治安綜合治理工作。今年以來，我們在社會治安綜合治理工作中，堅持排查矛盾、化解糾紛、分析原因、妥善處理、消除隱患等工作措施，努力構建維持社會穩定的堅固防線，切實做到了排查矛盾、化解糾紛、穩定人心、鞏固穩定。一是健全矛盾糾紛排查調處機制，定期召開矛盾糾紛排查分析會，做到了改制企業遺留問題和其它矛盾糾紛排查工作底子清、情況明，及時發現和處理矛盾糾紛。二是完善制度，結合單位實際，建立健全了檢查監督、責任追究、請示匯報、獎懲等管理制度，使矛盾糾紛排查調處工作走上了規范化、制度化的軌道。三是對機關和企業，按照“誰主管、誰負責”的原則，切實把調處工作拿在手上，抓出成效，堅持實行“一票否決”，并追究有關領導的責任。四是堅持“三個原則”，努力構建維穩防線。堅持“屬地管理”的原則，實行分級管理，歸口調處，把確保一方穩定的責任落實到了各企業和單位;堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，積極穩妥地處理各種矛盾糾紛;堅持“工作在前，各負其責”的原則，經常分析、預防不安全苗頭。大力開展綜治、禁毒等法制宣傳教育活動，采取懸掛橫幅、發放宣傳材料等方式在職工和居民中進行宣傳，全年宣傳達到2次以上。加強對干部、職工及住宅區居民的思想政治工作，廣泛開展以社會公德、職業道德、家庭美德為內容的教育活動，不斷化解矛盾，穩定人心，統一思想，凝聚力量，全年沒有發生越級群體性和個別上訪事件，確保了一方穩定。同時，認真抓好阜田鎮育賢社會治安綜合治理示范村建設工作，牽頭召開協調會三次，落實幫扶建設資金6萬元（每個單位2萬），搞好了硬件建設。

7、積極參與省級文明城市創建工作。今年以來，縣殘聯加強了文明城市創建工作的自查和自測自評工作，對照《文明城市測評體系》，逐項進行核對，對已經達標的項目，全力進行鞏固，并提出新的更高的要求。對尚未達標的項目，進行歸納梳理，加強了對周邊環境衛生、市場秩序、交通秩序、綠化美化、等重要問題，進行反復督查、整改。同時，努力做好學雷鋒志愿服務和身邊好人榜的工作，做好了肖曉明作為“中國好人”的推選工作。

二、2016年工作計劃

1、繼續加強與縣財政局、縣民政局的聯系，將貧困低保重度殘疾人護理補貼發放工作作為重中之重的工作來抓，及時掌握重度殘疾人是否享受低保的工作動態，力求做到不遺漏、不誤報。切實將符合條件的殘疾人納入補貼范圍，完成好我縣低保重度殘疾人補貼發放工作。

2、主動聯系縣就業服務局，以創新培訓方法、豐富培訓內容為手段，采取集中培訓和基地實踐相結合的培訓方式，切實做好我縣城鄉殘疾人就業培訓工作。培訓結束后，積極幫助他們尋找合適就業崗位，大力倡導、鼓勵和支持殘疾人自主創業。

3、認真貫徹落實《特殊教育提升計劃（2014-2016）》，進一步摸清我縣義務教育階段殘疾兒童底數提高我省殘疾兒童入學率，繼續做好6-14周歲的適齡殘疾兒童相關信息的收集、建檔工作。

4、全面完成下年度民生工程各項工作，并嚴格按照時間節點，將信息資料錄入到相關業務系統，確保數據錄入及時、準確。認真做好臺帳、年報、快報的上報工作。

5、切實做好三進三解三促走訪活動、精準扶貧、新農村建掛點幫扶、提升大走訪等縣委、政府中心工作。