導語：如何才能寫好一篇公共節能工作要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、進一步做好公共機構節能宣傳培訓工作

一是全市各級公共機構要把學習貫徹《條例》列入議事日程，制訂和落實學習、宣傳、貫徹《條例》的工作計劃。20__年組織機關干部學習《條例》和開展節能活動不少于2次。二是各單位要結合本單位用能實際，制訂20__年機關節能方案。三是各單位要積極組織機關干部參與全市“節能宣傳周”活動，領導干部要帶頭參加全市組織的“能源短缺體驗日”活動。四是采取以會代訓、經驗交流、專家講課等形式，開展公共機構節能工作學習培訓。

二、進一步抓好公共機構節能工作的“五節”

節約用電、用水、用油、用氣和辦公耗材是實現今年公共機構節能目標任務的關鍵措施。一是節約用電。要健全節電的管理制度，推行定額用電管理，實行分戶計量，提倡自然采光辦公，減少設備待機時間，嚴格執行國家空調溫度使用控制標準。推廣使用節能燈具。今年各單位要全部更換使用節能型燈具。二是節約用水。建立節水管理制度，對用水場所，用水設備定期進行巡查，搞好節水設備的更新改造。三是節約公務車輛用油。加強公務用車配置管理，嚴格執行公務車輛配置和采購標準，推廣使用低油耗、節能環保型汽車。進一步落實公務用車的管理制度，積極推行公務用車非工作日入庫集中停放以及統一定點保險、“一車一卡”、定點加油、定點維修的管理辦法，實行單車核算。四是節約辦公耗材。規范辦公用品的采購，配備和領取程序，降低會務和接待費用，要大力推行網絡辦公和無紙化辦公，節約辦公成本。五是節約用氣。使用天燃氣取暖、供冷的單位要健全天然氣設備使用管理制度，合理調節天然氣設備的開關時間及天然氣量大小，降低運行成本。

三、進一步開展公共機構節能典型示范創建活動

創建公共機構節能典型示范單位，是貫徹落實《條例》的具體措施。今年是文明單位創建考核驗收年，市直各單位要按照公共機構節能工作要求，積極開展典型示范單位創建活動，將文明創建與機關節能典型示范活動有機結合起來，真正做到節能達標、文明創建雙豐收。示范單位的創建情況,將作為文明創建考核驗收的一項重要內容。各級公共機構要圍繞“組織健全，宣傳扎實，措施有力，效果明顯”積極開展公共機構節能典型創建活動。市直機關節本文 能辦將在全市機關單位組織開展公開評選節能典型示范單位，并召開一次全市節能示范先進單位現場推進會，進一步總結推廣節能先進經驗，推動全市公共機構節能工作再上新的臺階。要大力推進公共機構既有建筑節能，積極協調落實節能改造資金，以及節水節電等節能改造工程，切實搞好節能改造，要加大新建公共機構建筑工程管理力度，推廣使用節能新技術、新產品、新材料，要積極開展合同能源管理試點，創新管理方式。

四、進一步完善公共機構能耗統計管理體系

公共機構能耗統計是做好公共機構節能工作的重要管理手段，各級公共機構要高度重視，進一步完善統計管理體系，做好能耗統計工作，一是要明確指定一名能耗統計人員，配備一臺專用電腦，負責本單位能耗統計、上報工作，做到有人管、有人做、有設備。二是要建立完善能耗統計檔案和臺帳，逐月統計本單位的能耗數據，全面掌握和了解本單位用能狀況，做到有帳可查、有據可依。三是熟練掌握能耗數據上報方式，加大能耗數據專業軟件網上直報的推廣應用工作的力度，逐級上報，分級管理，按時做好本單位能耗數據季報、年報工作。

五、進一步推行公共機構能耗定額管理

一是各級公共機構要從本單位的實際出發，研究制定好本單位年度水、電、油、氣、辦公耗材等相關能耗用量定額標準，依據制定的定額標準，加強節能管理。二是市直機關節能辦公室將在全市篩選20家左右單位進行試點，逐步建立和完善一套科學、合理、公平、公正的能耗定額管理辦法，在全市推廣。

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一、明確目標，分解落實建筑節能工作任務

1．認真落實《2012年省建筑節能工作要點》提出的建筑節能工作目標和要求，確保完成省建設廳、市政府目標考核工作。

2．做好建筑節能工作任務的分解，按照職責分工，將建筑節能工作任務細化，分解落實到單位和科室，年底對主要工作目標完成情況進行考核。

二、加大建筑節能法律法規宣傳力度

1．充分利用電視、網絡、報紙、雜志等媒介，加大對《節約能源法》和《民用建筑節能條例》的宣傳力度，為建筑節能法律法規的貫徹執行營造良好的輿論氛圍。

2．貫徹落實住房和城鄉建設部、省住房和城鄉建設廳相關文件精神；召開相關會議，交流和研討推進建筑節能工作的經驗和措施。

三、進一步加強新建建筑節能工作的管理

1．完善建設工程設計、施工圖審查、施工、監理、竣工驗收、竣工備案等各環節閉合管理機制，嚴格執行新建建筑節能50％的要求。確保實現設計階段建筑節能強制性標準執行率達到100％，施工階段建筑節能強制性標準執行率不低于95％的工作目標。

2．貫徹執行《建筑節能工程施工質量驗收規范》和《民用建筑節能工程質量監督工作導則》，嚴格按驗收標準組織工程竣工驗收和備案，著力抓好新建建筑施工和驗收階段執行標準的監管力度。

3．認真落實省民用建筑節能審查備案登記和新建建筑節能基本信息公示制度。

4．針對我市建筑節能監督管理工作中存在的突出問題，研究制定進一步加強建筑節能管理的辦法和措施。

5．進一步加大對區縣城規劃區范圍內新建（含改建、擴建）的民用建筑節能執行50％的設計標準的督查、指導力度，進一步完善區縣建筑節能管理機制。

6、加強建筑節能產品和技術市場監督管理工作。進一步完善建筑節能產品備案制度，加大對新型節能技術、材料、產品和設備推廣應用實施過程的監管力度，保證工程質量和安全。

四、加強全市建筑節能專項監督檢查

1．不定期對轄區內的設計、施工圖設計文件審查機構、在建項目進行監督檢查和圖紙調審。

2．在6月份、11月份分別進行一次全市建筑節能專項監督檢查，嚴肅查處違反建筑節能強制性標準的行為。

3．做好住房和城鄉建設部、省建設廳開展建設領域節能減排專項監督檢查的備查工作。

五、扎實推進可再生能源在建筑中的應用

1．制定《發展綠色建筑的實施意見》，《市推進可再生能源建筑應用實施辦法》等措施辦法，全面推動地源熱泵和太陽能建筑一體化的應用。

2．繼續申報財政部、建設部可再生能源示范城市。

六、大力推進建筑節能新技術和新產品應用

1．加強備案節能產品的動態管理，在使用過程中及時淘汰和限制落后技術和產品，扶優限劣，保證質量，為建筑節能新技術和新產品的實際應用提供保障。

2．推廣節能燈具和綠色照明，景觀照明、城市道路照明、公共場所逐步淘汰低效照明產品。

3．編制建筑節能“四新”成果推廣應用項目目錄和推薦建筑節能產品和技術目錄，帶動地方建筑節能產業發展。

4．積極籌措專項經費，加大建筑節能領域研究及工程應用技術的投入，支持建設、科研、設計、施工、檢測等單位研發符合我市實際且易于推廣應用的建筑節能先進設備、材料、產品、生產應用技術。

八、加強建筑節能法律法規和技術培訓

1．加強建筑節能培訓工作，制訂全市建筑節能培訓計劃，編制培訓教材。以《民用建筑節能條例》和《建筑節能施工驗收規范》為重點，對建設行業人員開展不同側重點的培訓工作，提高從業人員技術水平。開展建筑節能專題講座，舉辦建筑節能工程現場會和節能產品展示會，普及建筑節能基本知識和相關政策。

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關鍵字：建筑節能施工； 監理； 工作開展

Abstract: the engineering construction supervision of the important environmental. No supervision, it was difficult to ensure that the process on time and on schedule. And for energy saving construction project supervision is has its unique, energy conservation project also is the supervision work of new topic. In this paper, the characteristics of energy saving supervision, main points, and innovation, to talk about the energy conservation of the building construction supervision of optimization scheme.

Keyword: energy conservation of the building construction; Supervision; The work

中圖分類號：TU201.5文獻標識碼：A文章編號：

一、建筑節能工程施工的系統目標

建筑節能工程有它產生的社會原因。一方面隨著不可再生能源的利用、枯竭，人們已經意識到能源危機對社會的巨大威脅，因此減少對能源的依賴和濫用，是建筑節能工程的初衷之一；另一方面，隨著化石燃料的使用，我們的環境變得越來越不適宜人的生活，而節能理念在倡導節能的過程中，必然會帶來碳排放量的減少，這將與我們的和諧社會、科學發展觀構成巨大戰略契合。由此可見，建筑節能工程是有巨大的戰略前景的。基于工程建設的監理工作是項目管理必不可少的一環，而建筑節能工程監理的發展趨勢，也是跟節能建設的走勢重合的。

那么，回答了建筑節能工程存在的必然性和必要性，我們還要知道，針對這種項目的監理，需要做的工作是什么，需要特別注意什么。建筑節能工程主要干些什么呢？建筑節能工程需要從建筑物的規劃開始深入節能設計，或者在新、改、擴建的過程中，使用或者涉及到相關實施的活動中，要執行嚴格的節能標準，采用新型的節能技術和設備，簡單說來，就是全程使用節能的硬件和軟件。具體舉例來說，我們在建筑工程中，要提高建筑物整體的溫度隔絕功能，要提高系統的熱量調節效率、同時還要從建筑物整體下手，提高空調設備的制冷、制熱，從系統上讓建筑物進行有機整合，把建筑和它周圍的環境結合起來，進行能量的調劑，也可以利用可再生能源，既保證建筑物內的熱量恒定，供水穩定，氣流通暢、采光充足，有保證了建筑系統維系在低功耗的狀態下。

需要特別指出的是，建筑節能有便捷的突破口，那就是新技術帶來的新能源、新模式。新能源一般都有可再生的屬性，例如太陽能、地熱和風能、潮汐能、生物化學能等等。像美國、以色列、等國家都有實驗性的太陽能發電站，在不久的將來是可以實現新能源運營的盈利化的。

所以，我們不難得出建筑節能項目的目標概述，那就是，在項目開展初進行縝密的節能方案設計；在建設進行過程中亦即建設程序的運行階段，要進行有效的節能控制；在設計的完成階段，要嚴格檢測系統的節能效能，同時還要注重節能工程的配套服務。

二、建筑節能監理的實施情況相關探討

人們容易把監理理解為監督和管理，但是這是一種誤解。監理有監督的作用，但是沒有管理的職能。一般來說，建立有普遍的目標，也有按照投資方、業主要求的具體目標。總之，這是一項圍繞生產、建設的質量，效率，過程進行監督，并且實現質量控制的工作。從普遍意義來說，監理要遵循服務性的原則，監理方既不直接參與生產建設，也不會產生任何關于項目的投資活動，也不參與利益的瓜分，他的回報是屬于技術要素帶來的服務交換。所以，這要求我們監理方要處理好自己的市場定位，在自己職權范圍內進行有關活動，不然，是不可能得到一個科學合理的監理結果的。其次，好要注意監理的科學性，也就是說，我們的監理服務，是為建設項目和建設人員提供專業的科學方法的。同時還要注意監理的公平合理原則，監理單位是建設單位和承建單位之外的獨立法人，在兩方利益上面應該不偏不倚保持中立，同時監理方作為一個有獨立資格的市場主體，在與承建商進行業務往來的時候，應該獨立行使職權。

（一）建筑節能施工監理實施步驟

1、建筑節能施工監理的準備階段

首先應把建筑節能標準和技術等專業知識作為主要內容對監理企業的從業人員進行培訓，并且嚴格實行不合格不上崗的制度，同時，要把國家和地方有關建筑節能法規文件和與該工程相關的強制標準配備到施工現場，以資參閱。長期以來,現場項目的監理機構設置,大多按照工程內容土木、給水排水、空氣調節等等專業監理工程師開展其工作,同時《節能驗收規范》和其他有關規范有一致性,互補性,所以由各專業人員負責自己領域的監理,但是建筑節能屬于新領域,監理單位應該在相關專業人員的基礎上，著重進行建筑節能方面的培訓。總監作為監理總負責人，要遵循《建設工程監理規范》和《節能驗收規范》等相關規范標準的要求,制定監理內容、科學制定監理計劃和并且在做好相關調查之后要制定各方面的實施細則。其次，要注意命令統一、分工明確、要對人員的職責，作出具體可行的劃分,確保善罰分明，出了問題，有人負責、有人糾正。

2、對于承包商，應該明確要求制定符合節能要求的《試驗檢測計劃》。對于檢測內容應該嚴格審核，同時還要注意檢測頻次是否符合相關規范,最后還要注意進行工程節能檢測的相關機構是否具備應有的資質。

具體舉例來說，建筑節能施工應該采用以下主要措施

外墻體：采用120厚擠塑聚苯乙烯泡沫塑料板。

屋 面：采用120厚擠塑聚苯乙烯泡沫塑料板。

外窗：鋁合金中空玻璃窗。

太陽能：集熱吸熱板均為0.75厚的鋁板外表砂紙打毛涂無光黑漆兩道。

質量要求方面，應該做到：

控制鋁合金固定窗施工質量，需準備必要的測量工具：經緯儀、2m靠尺、塞尺、水平儀、鋼卷尺、鋼直尺、游標卡尺。

施工單位要建立質量保證體系由專人負責質量管理工作并在施工現場由專職質檢員負責。

密封膠條品種，規格安裝形式符合設計要求，密封膠條要安裝到位，不允許施加外力使膠條處于拉伸狀態，允許有適度的壓縮，一般膠條端頭留有5—10mm的余量，粘合緊密，對接縫處無間隙。在可視部位經密封膠條，接縫應留在玻璃板塊的四角。并拼成90度角，拼接縫用粘結劑粘結牢固后嵌入框架槽口中。

層間防火保溫材料的形式，保溫做法要符合設計要求。

開啟窗的多點鎖，限位器，執手等附件安裝要到位齊備，符合設計要求。

（二）建筑節能工程監理中的操作要求

首先要注意對建設配套材料的審核檢測，主要是體現在以下幾方面：

1對相關材料的商標、技術參數、外包、形態等幾方面進行復核,合格后在相應產品上面標注標識。

2要特別留心相關材料是否合格，注意相關質量證書是否完好、同時還要詳細分析相關產品附帶的有關機構的性能報告。

3檢查、監督承建方審查之后的建筑節能設計方案以及經審查批準將要實施的施工方案。總監應該及時了解工程變更（有可能是業主的、有可能是承建方提出的）,實行監理標準合理的調整。對于發現違反違反建筑節能標準的,應該以書面形式提出制止。

4在施工前,要根據建筑節能標準要求進行各方面的確認。包括房間結構和構造方法。只有在經過科學的策劃、嚴謹的設計設計、按照相關標準進行實施、確認材料供應商和監理單位之后,設計的建筑節能項目才能實施。

總之，在整個建筑節能工程監理工作中，規范設計文件的先導作用要突出出來，這是能動性和預見性的前提。這有這樣，監理內容的遵循和修改都有可以對照的藍本。在建筑節能項目前后，要以動態的控制手段來實現規劃，這也是監理的兩個重要方面。只有把控制建立在規劃的基礎之上，才能能夠產生的問題、現實的狀況進行修正。要注重監理工作的預見性、計劃性以及指導性，控制方法運用恰當與否，是能否保證程序正常執行的關鍵。只有保證建筑節能工程中的各個有機聯系的環節質量，及時發現局部問題，才能通過相應的監理活動進行整體的調整，以達到提升整體節能建筑工程質量的目的。

參考文獻

[1]徐艷麗．監理新格局[J]．中國建設教育，2009，（09）.

[2]湯志明．淺談建筑節能的水電平衡[J],陜西建筑，2010，（09）.

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一、健全組織，落實制度，責任到人

我辦領導對公共機構節能工作高度重視，成立了由辦主任任組長的公共機構節能工作領導小組，負責監督、管理工作；確定了公共機構節能聯絡員、統計員和科（室）節能負責人員，制定報送制度，及時向上級報送能耗數據，形成有人抓、有人管、有人干的良好格局，為我辦繼續開展好公共機構節能工作打下了組織基礎。

二、加強宣傳，組織學習，營造氛圍

為使公共機構節能工作扎實有效，我辦及時開展了學習教育活動。全辦人員認真學習了《區2013年節約能源計劃》和《區“十二五”公共機構節能規劃》，簽訂了節能倡議書。在各科室電燈、電腦開關處張貼節能宣傳畫，發放節能宣傳冊、節能小手電。在全辦營造了“節能低碳新、公共機構做表率”的濃厚氣氛，使全辦人員節約能源、資源的緊迫性和自覺性有了新的認知。

三、加強監督，重點落實，成效明顯

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以建設節約型機關為目標，積極開展節能活動。通過宣傳教育、強化管理、合理使用、創新機制，扎扎實實推進節能工作，為節能目標任務作出貢獻。

二、總體思路

（一）積極開展節能培訓教育，把公共機構節能法規、節能政策、節能知識教育納入領導干部培訓之中，開辟節能培訓的新路子，提高領導干部對公共機構節能工作的重視程度；加強對負責公共機構節能工作的負責人和聯絡員的業務培訓，以豐富業務人員節能知識，拓寬視野，提高節能管理的業務能力和管理水平。

（二）通過開展節能培訓活動,使全體干部職工牢固樹立資源意識和節約意識，養成勤儉節約的好習慣，從自己做起，從小事做起，從一點一滴做起，珍惜每一度電、每一滴水、每一張紙、每一分錢，形成“人人節約、事事節約、處處節約、環環節約”的良好風尚。

三、培訓要求

全體干部職工要高度重視，切實把培訓工作作為一項重要工作來抓，精心安排，認真參加培訓；切實加強培訓期間的管理考勤，認真落實培訓計劃，保證培訓質量；培訓內容力求突出公共機構節能工作要點，針對性要強，切實保證公共機構節能工作的實際需要。

四、培訓方式

計劃年內組織1-2次集中培訓。

（一）采取集中培訓與科（室）組織，單位學習與個人自學相結合的方式，邀請公共機構節能行業的專家學者，開展公共機構節能業務知識的講座學習。

（二）激勵公共機構節能工作人員利用業余時間或在不影響工作的前提下，開展各種形式的自我培訓、學歷學習及職稱晉升。

（三）根據學習、工作情況，采取以會代訓、經驗交流和鼓勵公共機構節能工作人員與其他機關公共機構節能工作人員進行公共機構節能學習與交流等形式，全面提升公共機構節能管理水平和自身的工作能力與業務素質。

五、培訓地點

市衛生局8樓樓會議室

六、培訓的的具體內容

（一）廣泛開展宣傳教育，增強節能意識

1．組織開展形式多樣的宣傳教育活動，宣傳節能工作的重要性，進一步強化干部職工的資源意識和節約意識，倡導節儉文明的生活方式，人人都是節能的宣傳員、落實者。

2．注意搜集節能小竅門，及時宣傳和推廣。

3．學習節能相關知識和條例。

（二）節能主要措施

1．節電措施

（1）盡可能少開空調，確需開啟空調時，辦公區域的空調溫度夏季不低于26攝氏度、冬季不高于20攝氏度。

（2）白天充分利用自然光照，盡量減少照明設備使用時間；離開辦公室、下班時做到隨手關燈。

（3）盡量減少待機能耗，打印機等用電設備長時間不用應及時關閉。

（4）下班時要關閉所有設備電源。

2．節水措施

（1）洗手、洗浴后要及時關閉水龍頭。

（2）及時做好水暖管道的日常維護工作，杜絕“跑冒滴漏”現象。

3．辦公用品節約措施

（1）大力推廣使用再生紙，提倡雙面用紙，修改文稿盡量在電腦上進行，減少紙張消耗。

（2）提倡自帶喝水杯，少用或不用一次性紙杯。

（3）完善辦公用品的采購、發放制度，采購以節能、環保為先。

（三）制定獎懲辦法

節能工作小組將對資源使用行為進行監督檢查，對造成嚴重浪費的，要予以嚴厲批評。對于嚴格執行上述節約規定的，將進行表揚，并給予一定的物質獎勵。全體工作人員不僅要自覺參加節能活動，而且要主動監督資源浪費行為，人人爭做節能工作的模范帶頭人。

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關鍵詞：建筑節能；工程監理； 質量；控制

中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A 文章編號：

1 建筑節能監理的現狀

大力發展節能省地型居住和公共建筑, 對緩解我國能源短缺與社會經濟發展的矛盾, 建設資源節約型和環境友好型社會, 保障我國的可持續性發展具有十分重大的意義。建筑節能工作作為一項技術性和政策性很強的系統工程，其全面實施在我國時間不長， 整體發展水平不高,，存在著這樣那樣的問題是不可避免的。自2004年以來, 國家及各級地方政府出臺了大量相關的文件、規范、管理辦法等,對監理在建筑節能中的職責作出了相應規定。

(1) 審查認可建筑節能施工技術方案, 編制建筑節能監理實施細則。

(2) 審查建筑節能設計圖紙是否經過施工圖設計審查,并按照審查合格的設計文件和建筑節能標準的要求實施監理。

(3) 對易產生熱橋和熱工缺陷等部位及墻體、屋面保溫的施工采取旁站監理。

(4) 加強節能工程竣工時的專項驗收。目前, 施工階段的建筑節能存在較多問題。主要表現在三個方面: 一是監理人員專業技術水平有待提高, 大部分監理人員對節能標準、規范的熟悉程度不夠; 二是對節能技術和產品的熟悉程度不足; 三是監理人員要做的僅是“按圖監理”, 難以發揮出主動性和積極性。

2施工階段建筑節能的監理工作

2.1施工準備階段

建筑節能的控制滲透到了建筑施工的各個環節，是施工監理的集中體現，同時，建筑節能監理的專業性較強，需要專業知識技術過硬的技術人員進行操作，因此，工程建設監理單位應當對從事節能監理的技術人員進行必要的建筑節能標準、專業技術知識培訓及執業技術繼續教育，確保他們有足夠的能力勝任工程監理工作。工程監理項目從與業主簽訂合同之日起就要履行節能監理的職責。

監理規劃中必須包括節能監理的工作內容，節能工程監理實施細則必須明確相應的監理工作流程圖、節能工程質量控制的具體措施。從項目總監到監理員都必須熟悉設計文件，參加施工圖紙會審和技術交底，審查施工單位編寫的施工組織設計中有關節能的內容，對不符合要求的提出修改意見。施工圖會審的重點是檢查設計圖紙是否滿足節能強制性標準，經審查不合格圖紙不得進入施工現場使用。

2.2 施工過程的監理工作

(1)檢測項目

①墻體節能：保溫材料的導熱系數、密度、抗壓強度；粘結材料的粘結強度；增強網的力學性能、抗腐蝕性能；螺栓抗拉承載力；對面磚、抗力砂漿、界面砂漿進行拉伸粘結試驗。

②幕墻節能：保溫材料的導熱系數和密度；幕墻玻璃的可見光透射比、傳熱系數、遮陽系數、中空玻璃露點；隔熱型材的抗拉強度、抗剪強度。

③門窗節能：嚴寒地區的氣密性、傳熱系數和中空玻璃露點。

④屋面節能：保溫隔熱材料的導熱系數、密度、抗壓強度。

⑤地面節能：保溫材料的導熱系數、密度、抗壓強度。

⑥采暖節能：散熱器的單位散熱量、金屬熱強度；保溫材料的導熱系數、密度、吸水率。

⑧通風與空調節能：風機盤管機組的供冷量、供熱量、風量、出口靜壓、噪聲及功率；絕熱材料的導熱系數、密度、吸水率。

⑧配電與照明節能：電纜、電線截面和每芯導體電阻值。

(2)質量控制的主要內容

建筑施工過程中，為了進行有效的節能控制，主要的監理工作宜細致入微，具體概括起來，包括以下幾方面的內容：

①建筑工程現場施工監理單位，應指定專人監理建筑節能設計內容的施工，而相關監理人員應進行建筑節能標準與技術等專業知識的培訓，使其具有進行質量控制的專業知識和能力。

②監理單位要嚴格執行《建設工程監理規范》，制定符合建筑節能特點的監理實施細則，并嚴格按照實施細則的要求進行工程施工過程的監理。

③項目總監要組織監理人員認真閱讀設計文件，明確本工程建筑節能的設計要求，參加設計交底，釋疑有關不明確的問題，正確督察施工單位嚴格按設計進行施工。

④收集與本工程有關的建筑節能的法律、法規、規范、標準等依據文件資料，并認真學習，掌握強制性的質量標準條文。

⑤監理人員應合理制定節能工程各分項工程、檢驗批、隱蔽工程項目的劃分，明確質量驗收標準，經施工單位認可共同實施。

⑥對設計單位提供的施工圖紙要認真落實，要嚴格材料和設備的檢驗制度和見證抽樣送樣制度，嚴格工程材料的審核把關，確保材料的品種、規格、性能符合設計要求，材料的產品合格證、檢測報告齊全。

2.3竣工驗收階段的監理工作

①節能工程施工完成后施工單位事先進行自查與復驗合格后,提出質量驗收申請報監理單位驗收。

②由監理單位項目部總監理工程師組織各專業監理工程師進行質量驗收,對存在不合格質量問題提出書面整改通知單,施工單位整改合格回復后,由各專業監理工程師進行復驗, 均滿足設計要求后, 報建設單位組織驗收小組進行檢查驗收。

③ 建筑節能質量驗收作為單位工程的組成部分,在單位工程質量評估報告中應有建筑節能部分的專題性質量評估意見。

④驗收小組由建設單位牽頭組織,由設計、施工、監理單位專業技術負責人參加，共同檢查驗收, 并形成驗收意見。

⑤做好建筑節能質量控制監理資料的完善和歸檔工作。

3 建筑節能監理的工作要點

3.1 墻體節能隔熱保溫材料的質量控制要點

(1) 常用的墻體隔熱保溫材料包括：灰砂磚、粉煤灰砌塊、陶粒混凝土砌塊、復合輕質隔墻板、加氣混凝土等。隔熱保溫砌塊的規格、密度、外觀強度及砂漿應符合設計要求，材料附有產品合格證明、性能檢測證明、生產許可證等，經抽檢復試合格方可使用。監理控制要點一般在砌體與結構柱聯接處。按設計要設置的拉結筋是否理置到位；與門窗聯接處應有預埋件混凝土塊的數量及位置是否準確；砌體與頂面梁(板)聯接時，預留10—25mm，待完成砌筑14天后方可填充。有預埋件的位置監理需作巡檢，要求施工方按隱蔽工程要求報驗。陶粒混凝土砌塊或輕質隔墻，在門窗洞上角過梁端部或其他可能出現裂縫的薄弱部位釘置涂有防銹漆的鋼絲網片，采用輕質隔墻板時，控制板體不應過高過寬，般板寬不超600mm，高不超3200mm，板與板聯接應設鋼絲網片用以抗裂，受風壓作用較大部位還應設置錨栓輔助固定，按隱蔽工程報驗。墻體基層要求砌筑或搗制安裝平整，縫聯接飽滿，面達到《建筑裝飾裝修工程質量驗收規范》中一般抹灰工程的質量標準，經自檢合格，報監理驗收后方可進行其他貼面材料施工。

(2) 墻體貼面材料一般包括：聚苯顆粒保溫砂漿、聚苯乙稀板、鋼絲網架聚苯板、聚胺酯硬泡沫、聚苯乙稀泡沫板及泡沫玻璃等。監理控制要點一般檢查材料應符合設計要求，其他物理化學性性能穩定并滿足防火、防滲、防腐、抗裂、耐老化。符合環保標準要求，一般外墻貼面需作經防銹防腐處理的網片托架輔導。要求貼面材料與墻體基層粘貼牢固、密實、平整、無空鼓，經保養其厚度偏差符合設計要求。

3.2屋面節能隔熱保溫材料的質量控制要點

(1)屋面節能隔熱保溫層一般由基層及隔熱保溫層組成。基層通常為110㎜厚度混凝土，上履蓋防水層，監理控制要點為基層與防水層結合牢固。

(2)通常隔熱保溫鋪置在防水層上，要求防水層鋪設或粘貼平整、密實，接縫聯接牢固尤為重要，特別是防水卷材，粘貼表面不應有皺折、空鼓、翹邊、氣泡、脫皮或滑動等缺陷。經自檢并報監理復檢合格方可進行上層隔熱保溫層材料的施工。

(3)隔熱保溫材料的鋪設粘貼料，一般以砂漿或聚合物為主，粘貼材料是監理人員控制的重點內容，要求施工前檢驗粘貼材料的相關合格證、檢測報告，必要時可進行粘貼強度試驗，產品合格可進行施工，鋪設施工一般應作旁站監理，表面鋪設平整度及聯接口偏差不大于1.5㎜，按《屋面工程質量驗收規范》要求驗收。

3.3外門窗節能控制要點

（1）門窗框所用原材料的性能必須滿足設計要求，并按相關標準進行見證取樣復驗，復驗合格才可使用。

（2）外門窗框或副框與洞口之間的間隙應進行填充處理，并使用密封膠密封。

外門窗是隔熱最薄弱的部位，在建筑能耗中占有較大的比例，采取合理的窗墻面積比、減少滲透量和傳熱量等節能措施，可有效地降低建筑能耗。

3.4配電與照明節能要點

(1)低壓配電系統選擇的電纜，電線截面不得低于設計值，進場時對其截面和每芯導體電阻值進行見證取樣送檢。

(2)工程安裝完成后應對低壓配電系統進行調試，主要表現：

1)電力電纜，測量絕緣電阻，耐壓試驗及漏吸電源測量，檢查電纜線路相位；

2)二次回路測量絕緣電阻交流耐壓試驗；

3)“lkV”及以下配電裝置和饋線路；①測量絕緣電阻應不小于0.5MQ；②交流耐壓試驗；③檢查小同電源饋線的相位。4)照明回路①所有照明回路需進行通電試驗，燈具需進行試亮檢查：②開關、插座檢查接線是否正確：③回路絕緣電阻。

監理人員在進行以上四方面質量控制的同時，對于施工原材料的質量控制也是相當的重要。對工程材料的復檢把關是監理控制的重要手段。附建筑節能工程材料復驗項目表。

建筑節能工程材料復驗項目表

綜合以上，施工階段建筑節能工程質量的監理控制尤為重要，其直接關系到建筑節能效果的好壞。為了確保建筑使用壽命，降低建筑壽命期內能耗，必須將節能工程監理工作落到實處。

4結語

建筑節能工程的實施是一項必須強制性執行的國策，這是建筑節能工程監理質量控制的基礎。無論是建筑節能的專業技術，還是監理質量控制工作，都有廣闊的發展前景。由于我國缺乏實踐經驗，國家或行業頒布的施工質量規范、標準不完善，在工程監理控制實踐中還有一定的不足，這需要我們從業人員不斷的去努力探索。總之，隨著節能工程實踐的不斷深入，節能工程的監理工作也有待進一步地完善，保證工程節能效果向好的方向發展。

參考文獻：

[1]吳國文.節能建筑:達成共識好發展[J].廣西城鎮建設，2010，(01).

[2]魏文華，王向東．監理企業如何做好建筑節能監理工作[M]．

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根據州委深入學習實踐科學發展觀的總體部署和局黨組的安排，20xx年4月20日—23日，州交通局第3調研組就“做好交通節能減排工作，在建設資源節約型和環境友好型交通行業上有新突破”課題深入部分縣交通局、交通運輸企業進行專題調研。國家燃油稅費的改革，進一步推動了交通行業節能減排工作。這次專題調研的重點是全州交通系統和有關交通運輸企業貫徹實施節能減排法律法規、落實國家節能減排方針政策的情況，淘汰高耗能交通運輸車輛和機械設備的情況，機關節電、節水、節油等節能措施情況。

一、基本情況

全州確定的“十一五”期末單位gdp能耗比“十五”期末降低17%，交通系統“十一五”期末營業性公路運輸載客、載貨汽車汽、柴油綜合燃料單耗下降到每百噸公里8公升；營業性內河運輸船舶燃料單耗下降到每千噸公里35公斤；公務車、教練車、城市的士、單機單臺燃料消耗比上一年度下降3%。

（一）節能指標完成情況:一是20xx年文山交通運輸集團公司納入節能統計的有營業性客車2623輛，營業性貨車175輛，其他車輛2輛，合計2800輛。全年營業性公路載客、貨汽車綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百噸公里7.80公升。二是20xx年全州交通行業納入非運輸車輛節能統計的有客車1871輛，貨車108輛，合計1979輛。全年非運輸車輛綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百車公里7.64公升。

（二）原因分析：全州交通行業節能統計單位較多，由于車輛經營方式不同，對部分承包車輛的油耗難以統計，導致在節能減排統計上不夠準確，在上報統計報表時還存在重復統計、漏統等誤差，綜合平均每百噸、車公里油耗控制在8升以內主要是全州部分微型客車及出租車、教練車等油耗較低，部分工程機械、貨車及公務用車節能工作還需進一步加強。

二、主要做法及成效

（一）高度重視交通節能減排工作，不斷加強組織領導

按照國家、省、州有關節能減排工作文件精神和要求，我局一是下發了《文山州交通局關于成立節能工作領導小組及其辦事機構的通知》（文交辦〔20xx〕39號）和《文山州交通局關于調整充實節能減排工作領導小組成員及其辦事機構的通知》（文交辦〔20xx〕10號），成立了以局長任組長，分管副局長任副組長，各有關科室、企事業單位負責人為成員的節能減排工作領導小組，切實加強對全州交通行業節能減排工作的組織領導。每年召開的全州交通工作會議上均專題部署節能減排工作，明確目標任務。二是先后下發了《關于轉發〈云南省交通廳關于轉發交通部節能減排工作有關文件的通知〉的通知》（文交辦〔20xx〕19號）、《關于轉發〈云南省交通廳節能減排工作實施意見〉的通知》（文交辦〔20xx〕21號）、《文山州交通局關于轉發〈云南省交通廳關于開展節能減排工作督查活動的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕18號）、《文山州交通局關于轉發深入開展全民節能行動相關文件的通知》（文交政法〔20xx〕21號）、《文山州交通局關于轉發〈云南省交通運輸廳關于印發20xx年全省交通運輸行業節能減排工作要點的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕5號）和《文山州交通局轉發關于交通運輸行業節能減排工作要點相關文件的通知》（文交政法〔20xx〕7號）等節能文件，明確了交通節能減排的工作任務，即加強重點公路工程建設和大型運輸企業的能耗管理，加快運營車輛結構調整，加大淘汰高耗能汽車的力度，鼓勵使用低能耗、低污染、小排量、新動力汽車。加快建設營運車輛調度系統，提高組織管理水平，降低車輛空駛率，完成年度節能減排目標任務。三是完善相關制度。結合交通行業特點，制定下發了《文山州交通局關于填報節能降耗相關報表的通知》（文交辦〔20xx〕9號）、《文山州交通局節能減排工作行政問責實施意見》（文交辦發〔20xx〕11號）、《文山州交通局節能目標責任評價考核辦法》和《文山州交通局節能獎勵辦法》（文交辦發〔20xx〕12號），狠抓節能減排工作的落實，以20xx年為基數，力爭到20xx年實現機關節電20%、節水20%兩項指標。

（二）加大宣傳培訓力度，進一步提高認識

節能減排是國家的一項長期戰略方針，我局高度重視這項工作，將節能工作納入重要議事日程。一是建立節能目標責任制，落實好節能減排責任考核任務，將節能減排工作納入各單位、各有關部門目標責任考核體系，層層簽定責任書，對未完成節能減排任務的單位，考核時實行“一票否決”。二是結合行業實際情況，制定科學合理的節能獎懲辦法，建立節能激勵與約束機制。對節能工作作出貢獻的集體、個人進行表彰和獎勵。三是加大節能宣傳力度，利用街天、節假日，組織人員到街上擺攤設點，運用標語、廣播、播放光碟、口頭講解，發放宣傳資料、接受咨詢等形式，認真宣傳《節約能源法》及國家有關節能減排的方針、政策 以及重要意義。20xx年以來先后開展宣傳活動5次，發放宣傳資料3000余份，張貼各種宣傳畫50張，懸掛標語10幅（條），接受駕駛員、工程一線工人、群眾咨詢1000余人次。四是根據國務院《節能減排全民行動實施方案》精神，為普及和提高廣大職工節能環保知識，文山交通運輸集團公司于20xx年3月組織全司職工參加“全國職工節能環保知識競賽”活動，收回答卷1130份，參與率達90％以上。五是文山交通運輸集團公司于20xx年6月24日舉辦節能減排培訓班，通過培訓學習，使全司干部職工進一步明確節能減排工作的重要性，進一步增強節能減排工作的責任感和緊迫感。

（三）重點節能工作完成情況

1. 加快交通重點工程建設，提升和改善道路基礎設施條件，保障車輛經濟運行速度，降低能源消耗，提高公路通行效率。一是20xx年以來，衡昆高速公路文山州境內303.8公里全部建成通車；丘廣125公里三級油路建成通車；普炭60.8公里、總投資14.65億元的一級公路正式開工建設；積極向上爭取通鄉油路656公里、通達工程項目1180公里，通鄉油路項目建設進度快于往年、通達工程項目建設當年任務已基本完成，全年完成交通固定資產投資25.59億元。全州交通基礎設施建設進度的加快，極大的便利了交通出行，節約了大量時間和能源消耗。二是在重點交通工程建設和農村公路建設中，進一步加強重點公路工程建設能耗管理和節能監督，要求在確保質量、工期的前提下，把合理減少用能、保護生態環境放在重要位置。優化公路設計方案，減少大填大挖，節約土地資源，加強美化綠化，建設生態路、環保路、景觀路。三是在農村公路養護中合理安排預防性養護和周期性大、中修，加強對大、中修工程施工中節能的管理，降低原材料消耗，嚴格養護質量管理，減少返工現象，降低瀝青、碎石、水泥、鋼材等原材料的損耗。

2. 加快全州客貨運車輛結構調整，優化運力結構，加強營運車輛管理。一是為優化運力結構，淘汰老舊車型，文山交通運輸集團公司共報廢老舊車輛112輛，投資5129萬元更新、新增客、貨車163輛，根據公交優先的原則，為解決人民群眾短途乘車難的問題，新增公交車93輛。同時公司將原來經營文山至富寧的26輛車型老舊、高能耗的19座小型中級客車更新為13輛19座大型高一級客車。通過更新，提高了車輛檔次和日行程，減少了燃料消耗。經跟蹤核算，車輛行駛一個單程所需燃油由原來的32公升降低到28公升，每輛車一個單程可節油4公升。二是為積極響應和維護國家環保政策，文山交通運輸集團公司嚴格控制車輛采購標準，20xx年7月1日以后，達不到國ш排放標準的車輛一律不準購入。三是運管部門充分運用文山州汽車綜合性能檢測站的設施設備對定期進行車輛等級評定和二級維護的營運車輛進行檢測，杜絕運行時間長、車輛狀況差、安全系數低和燃油消耗高的車輛進入道路運輸市場。四是集團公司西疇分公司為提高公交車的實載率，增加公交車收入，在確保城區公交滿足的情況下，將富余運力調整到鄉鎮經營。既解決了鄉鎮群眾乘車問題，又提高了公交車收入，同時也起到了降低油耗的效果。五是汽車修理駕駛培訓學校通過不斷總結教練車的油耗管理，20xx年以來，在保證學員教練學時的前提下，推行按學員數核發油料，實行超支自負、節約歸己的獎懲辦法，大大降低了車輛油耗。經統計，實行新的油料管理后，每月比原來節約油料1000公升左右。六是加快全州營運車輛gps調度系統的建設，充分運用先進科技手段，實現對車輛由靜態監管向動態監管、由事后監管向事前監管的轉變。目前，已有1587輛客、貨運車安裝了gps監控系統。

3. 做好機關節能工作，發揮表率作用。行政機關節能是節能減排工作的重要部分，為做好機關節能工作，我局專門下發了《文山州交通局關于成立機關節能工作領導小組的通知》（文交辦發〔20xx〕1號）和《文山州交通局關于轉發〈云南省交通運輸廳轉發省政府辦公廳關于貫徹落實公共機構節能條例有關文件的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕6號）等機關節能文件，要求機關和局屬各企事業單位帶頭節能。一是根據工作特點辦理加油卡，實行機關公務用車“一車一卡”，每月做好公務車輛出勤統計和油量管理，調動駕駛員節能積極性，從源頭上控制燃油消耗。二是機關推廣辦公綠色照明，盡量采用自然光照明，降低辦公設備待機能耗，從一滴水、一度電、一張紙等各方面厲行節約。

三、存在的主要困難和問題

通過調研的情況來看，全州交通系統節能減排工作通過努力取得了一定成效，但面臨的形勢依然嚴峻。主要表現在：一是部分干部職工對節能減排的重要性認識不夠，仍有人停留于“用的是公家的，節約又不是自己的”的意識中，認識有一定的局限性。二是全州交通基礎設施還比較落后，額外增加了運輸過程中的能源消耗。由于基礎設施落后、道路老化等原因，交通堵塞現象頻繁發生，如富寧縣高邦至那坡公路經常發生堵車現象，嚴重影響道路通過效率。鄉村、村村公路大多是等外公路，晴通雨阻現象十分普遍，節能與發展矛盾突出。三是20xx年以來全州農村公路建設任務繁重，通達通暢工程全面鋪開建設，工地點多面廣，工程機械燃油消耗較大，交通建設與耗能矛盾突出。四是淘汰高能耗、排放超標的老式車型還需要一個過程。五是節能報表統計上還存在一定誤差，有待在工作中進一步規范。六是清潔能源推廣緩慢，替代能源總量投入不足，目前我州還未推廣使用天然氣、燃料乙醇、電能等替代能源。

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一、指導思想

以縣域科學發展示范點建設為指導，認真貫徹黨的十八屆三中全會精神，以加快轉變經濟發展方式為主題，以深化改革為主線，以調結構、轉方式、推進節能技術進步為根本，以機制創新、制度建設、能力建設為保障，以“五水共治”、“四換三名”為重點，以價格杠桿為手段，全面推進市場化配置資源，通過能源“雙控”倒逼機制，促進我縣加快經濟發展方式轉變和產業轉型發展。

二、工作目標

全縣單位GDP能耗同比下降3.5%，規模以上工業企業單位工業增加值能耗比2013年下降5%以上；能源消費總量增速控制在5.73%以內；全社會用電增速控制在9%以內，實施“騰籠換鳥”優化用能2萬噸標準煤；完成30個節能技術改造重點項目；完成5家重點企業的能源審計和20家企業清潔生產審核任務；實施太陽能光伏發電示范項目20MW；完成合同能源管理項目3個。

三、主要措施

一、突出抓好用能量交易機制建設。黨的十八屆三中全

會明確提出了“實行資源有償使用制度，推行節能量、碳排放等交易制度”。2014年，全縣要以用能量交易為突破口，深化能源“雙控”領域的市場化改革，發揮市場在能源要素配置中的決定性作用。

一是建立用能總量預算化管理。實施用能總量預算化管

理，改變過去敞開口子用能，對有效控制能源消費總量具有重大意義。2014年，我縣將按照省、市有關文件精神，制定出臺用能總量預算化管理辦法，根據“十二五”能源總量指標和年度節能降耗目標，核定各鎮（街道）、開發區年度用能總量，通過用能登記、半年通報、年度決算、強化考核等制度安排、推動各鎮（街道）、開發區完善用能預算管理、加大淘汰落后、節能技術改造、可再生能源推廣等措施，確保實現區域用能總量動態平衡。

二是實施企業初始用能權核定。初始用能權的核定是實

施用能預算化管理和推行用能量交易的基礎性工作。為此，我縣將制定出臺重點用能企業初始用能權核定指導意見，以年耗5000噸標準煤以上的重點用能企業為重點，根據“十二五”前三年的年度用能情況，按照“三公”原則，全面核定其初始用能權，并通過一定的渠道向社會公示，為開展用能量交易創造條件，進一步推動企業加強用能管理的內生動力。

三是完善節能降耗目標考核。按照“十二五”能源“雙控”工作要求，修改和完善我縣節能降耗考核辦法，把用能總量控制目標完成情況、用能預算化管理制度建立、企業初始用能權核定管理、用能量交易實施情況一并納入對各鎮（街道）、開發區2014年度能源“雙控”考核內容，推動全縣用能量交易取得實質性進展。

二、積極發揮體制機制的倒逼作用。充分發揮體制機制的倒逼作用，推動企業提高能源利用效率。

一是實施差別電價。結合運用工業績效評價成果和差別電價認定權限下放的有利時機，加大對“”高能耗行業中淘汰和限制類工藝、設備以及確定的C類企業實行差別電價政策。

二是實施懲罰性電價。國家和省共頒布實施了67個行業能耗限額標準，幾乎涵蓋了高耗能行業和部分非工領域。今年要開展對高耗能行業和部分非工領域的行業能效對標考核，對超能耗限額1倍以內的，加0.1元/千瓦時，超1倍以上的，加0.3元/千瓦時。

三是實施用煤總量控制。2014年，省、市政府分別制定出臺了大氣污染防治行動計劃，我們要按照上級的的工作部署，確保到2017年實現煤炭消費負增長。一方面，倒逼熱電企業加快鍋爐改造，提高煤炭利用效率，另一方面，倒逼非電用煤企業加快調整能源消費結構，促進太陽能、生物質能等可再生能源推廣運用。

三、強力推進產業結構調整和升級。產業結構調整和轉型升級是實現能源“雙控”目標任務的根本所在和重要途徑。2014年，我縣要主動有為，強化推進，狠抓落實。

一是著力推進“機器換人”。按照“機器換人”三年行動計劃，全面推進“機器換人365”工程，努力形成“機器換人”政策激勵、重點特色項目推進和行業服務平臺推進機制，著力推廣以生產環節換人、單臺設備換人、生產線改造換人、智能改造換人和組織管理改造為主的五種方式。實施“機器換人365”專項行動，力爭實現“機器換人”項目150項和減少企業一線勞動力6000人的工作目標。

二是著力推進退低進高。進一步深化工業績效調查結果的分析運用，建立健全全縣工業企業用地、用能，用電、排污、稅收“五本臺賬”，并按照《縣提高工業企業畝均產出促進轉型升級的實施意見（試行）的通知》，對A、B、C三類企業實施差異化政策，以此推進“騰籠換鳥”、“退低進高”工作，全年騰退低效工業用地1300畝以上。

三是著力推進淘汰落后。按照“改造提升一批、轉型發展一批、兼并重組一批、有序轉移一批、整治關停一批”的總體思路，結合重點行業專項整治、化解產能過剩矛盾和工業企業績效調查，以造紙、印染、化工、電鍍、織造、粘土磚瓦窯等為重點行業領域，綜合運用經濟、行政、法律等手段，通過分期分批，切實淘汰一批高耗能、重污染和不具有能源利用優勢，產品附加值較低的相對落后產能，確保完成國家、省、市淘汰落后產能目標任務。實現年節標準煤2萬噸以上的節能量。

四、加強重點行業和重點企業節能。進一步加大重點行業的節能技術推廣，發揮企業在能源“雙控”中的主體作用。

一是加強節能新技術推廣。繼續加大對印染、造紙、化纖、化工、冶金、建材、電力等傳統行業節能新技術、新工藝、新設備、新產品的推廣力度，通過節能新技術推廣會、交流會等形式，把工業鍋爐（窯爐）改造技術、余熱余壓利用技術、電機系統節能技術、能量系統優化技術等節能適用技術向行業推廣，不斷提高行業整體能源利用效率。

二是深化非工領域節能。在做好工業領域節能的同時，不斷深化建筑、交通、商貿、農村、公共機構等領域的節能，發揮行業主管部門的作用，建設部門要按照建筑節能的要求，以太陽能光熱技術、地源熱泵技術、太陽能光伏技術、LED等綠色照明技術的推廣應用為重點，不斷提高可再生能源建筑應用和路燈LED改造規模化水平，完成一批建筑節能示范工程和項目。交通部門要繼續加大公路、水路運力結構調整，引導運輸車結構向重型化、廂式化、專用化率方向發展，淘汰高耗能的車輛，提高燃油利用效率。同時，大力推進公交優先戰略，完善運力配置，引導人們綠色低碳出行。商貿部門要以大型商貿流通企業為重點，強化以節電為主要內容的合同能源管理推廣和運用，推進企業節能技術改造。農經部門要以秸稈等生物質能利用為重點，建設一批沼氣利用示范工程。機關事務管理部門要以公共機構能耗統計信息平臺建設為重點，進一步構建公共機構節能管理長效機制，發揮公共機構的示范引領作用，繼續開展公共機構節能改造，創建一批公共機構節能示范單位。

三是強化重點企業的節能。深入開展重點企業能源體系建設試點。2014年，全縣要開展能源體系建設示范企業的創建，引導重點用能企業逐步建立高效運轉、持續改進、節能成效明顯的能源管理體系，進一步夯實企業的能源管理工作，繼續加大對重點企業的能源審計力度。2014年，確保完成5家重點用能企業的能源審計任務。要把清潔生產作為貫徹落實省、市大氣環境治理和“五水共治”的切入點和主抓手，以節能、節水、減排為重點，深入推進重點企業清潔生產審核工作，2014年，確保完成20家重點企業清潔生產審核目標任務。

五、大力實施重點領域節能工程。節能工程既是落實能源“雙控”工作舉措的重要內容，也是實現能源“雙控”目標任務的主要途徑。

一是實施重點領域能效提升工程。組織實施一批節能技術改造項目，全力推進完成30個重點節能技改項目建設，力爭實現年節能6萬噸標準煤。在鍋爐窯爐改造中，重點推進鍋爐煤改氣、煤改生物質、窯爐油改氣等技術。在電機效能提升中，重點推進50千瓦以上落后電機的淘汰更新。在綠色照明推廣工程中，重點推進路燈、企業車間照明LED替代。

二是大力推行合同能源管理。要按照國家、省、市有關加快合同能源管理推廣相關政策要求，加大政策宣傳、財政獎勵、指導培訓、備案服務等舉措，鼓勵縣內外有實力的節能服務公司在我縣重點行業、重點企業和重點領域開展業務，對符合財政補助條件的合同能源管理項目，優先安排節能專項資金。確保全年實施3項合同能源管理項目。同時，落實合同能源管理項目的各種稅收優惠政策，創造條件，幫助節能服務機構爭取國家、省級合同能源管理財政資金獎勵，提高企業自我發展能力。

三是加大可再生能源推廣運用。大力推進分布式光伏發電應用，不斷調整和優化我縣能源消費結構，提高用能增量。2014年，抓推進、抓并網、抓運行，確保完成20兆瓦的建設目標。

六、進一步完善能源“雙控”長效管理。能源“雙控”是一項長期艱巨的任務，需要不斷創新和完善管理長效機制。

一是完善項目準入機制。當前，面對新一輪企業投資體制改革，我縣將制定出臺投資項目管理負面清單，對于清單外企業投資項目，政府將不再審批，而是實行立項備案、前置審批按準入標準自主承諾、竣工統一驗收、事中事后“零容忍”監管制度。在確保實現“十二五”能源“雙控”目標要求的基礎上，盡快制定我縣項目能耗的準入標準和項目竣工節能驗收管理辦法，強化事后監管和相關整改、處罰等措施，進一步規范項目準入。

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這6條主線，一是關注民生，構建和諧社會，加快勞務隊伍的發展和建設。繼續完善落實防新欠長效機制，要求各地健全維護農民工合法權益應急處理機制，嚴格做好農民工工資支付工作，及時解決群體性突發事件；探索新的農民工信息管理模式，在部分地區推動實名制管理試點，待條件成熟后逐步向省會級城市推廣，提高對勞務隊伍的精細化管理。

二是加快轉變經濟發展方式，引導企業結構調整，促進工程咨詢服務業的發展。進一步完善促進工程咨詢服務業發展法規、政策，研究起草《建設工程監理管理條例》，促進工程監理的健康發展；積極推進工程總承包和項目管理發展，支持企業提高綜合素質，在高端平臺參與國際競爭。

三是完善公共服務體系，推行電子政務，提高行政審批效率，建設服務型政府。在繼續加大對建筑市場違法違規行為的處罰力度的同時，運用資質核查手段，加強市場動態監管，強化對企業資質條件和市場行為的監督檢查，對資質申報中的弄虛作假行為依法嚴肅查處，及時進行曝光，切實維護建筑市場的正常秩序。

四是以建立統一開放，競爭有序的現代市場體系為目標，繼續完善招投標制度。完成由建設、監察、發展改革、鐵道、交通共同推進的五部委建設工程交易中心招投標普查工作，研究制定《建設工程交易中心管理辦法》，推進交易中心的建設；盡快出臺建筑工程方案設計招標投標管理辦法，提高設計方案水平，保證大型公共建筑工程的經濟適用以及節能環保等；研究起草《房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工招標投標資格審查辦法》，解決招標人通過資格審查排斥潛在競標人的問題。

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一、總體要求

2015年我區特種設備安全工作的總體要求是認真學習貫徹黨的十和十八屆四中全會精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“安全第一、預防為主、節能環保、綜合治理”的原則，以預防和減少事故為目標，按照全國安全生產電視電話會議的要求和市質監局統一要求，堅決守住安全生產紅線，打好基礎、完善機制、抓住重點、嚴格監察，確保我區特種設備安全形勢平穩。

二、進一步強化紅線意識，推動安全發展

1、認真學習深刻領會同志“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”的著名論斷，把特種設備安全工作抓深抓細。

2、各市場監管所要樹立安全生產紅線底線意識，落實監管責任，發揮企業在特種設備安全管理中的主體責任，實現工作重心向落實企業主體責任轉變。

3、各市場監管所要積極開展特種設備安全社會化宣傳，繼續推動特種設備安全進“校園區、居民社區、工業園區”活動，提高全民的安全素質。

三、落實企業主體責任，筑牢特種設備安全防線

1、市場規范科繼續按照市政府辦《關于推行企業首席質量官制度的實施意見》的要求在特種設備生產單位和重點使用單位推行首席質量官和質量管理負責人持證上崗制度。

2、嚴格落實企業主體責任。各市場監管所要加強日常監察，強化轄區內企業法定代表人和實際控制人的責任意識，把安全生產責任和措施落實到生產經營活動的全過程，做到“五落實、五到位”（領導機構人員落實、責任體系監管職責落實、安全管理制度落實、安全保障和預警防范措施落實、安全宣傳教育落實，做到單位主要負責人認識到位、安全生產責任主體履職到位、日常管理與階段性監督檢查到位、隱患排查及整改到位、危險源監控到位）。

四、突出抓好三大會戰及其他專項治理工作

1、根據蕪質監〔2015〕47、52號文件的要求，今年開展電梯安全大會戰。各市場監管所要開展轄區范圍內電梯安全風險排查活動，對“問題電梯”評估、建檔，組織力量集中攻堅、消除風險；特別是“無物管、無維保、無維修資金”的電梯，要書面向屬地街道辦事處匯報。要通過電梯大會戰做到電梯監管心中更有數，重點更突出，監管更有效，實現保障安全、為民服務的雙重目標。繼續開展電梯施工單位分類監管，壓實電梯使用管理者的責任，推進電梯保障與應急救援體系建設。

2、打好油氣輸送管道隱患整治攻堅戰。各市場監管所要配合

市質監局組織實施油氣（長輸）管道質量監督和安全監察工作。開展使用環節安全監察，及時組織新標準、安全技術規范宣貫，基本完成使用年限20年以上老舊管道定期檢驗、風險評估工作的落實，確保檢驗質量。

3、實施燃煤鍋爐節能減排攻堅戰。市場規范科對全區制造單

位燃煤鍋爐產能情況和執行能效定型測試制度情況進行調查摸底；逐步淘汰落后產能；在市質監局的指導下加強在用燃煤鍋爐能效和大氣污染物排放管理，與有關主管部門加強信息共享，建立在用燃煤鍋爐聯合監管工作機制，推動在用鍋爐能效測試、大氣污染物排放動態監管。

4、各市場監管所要繼續深化快開門式壓力容器、涉氨等危化品壓力容器的專項整治；繼續開展氣瓶專項整治。建立充裝單位互查制度；繼續對液化氣摻混二甲醚、充裝螺絲瓶、充裝無有效使用登記證的車用氣瓶予以重點打擊；督促企業對到期無縫氣瓶、乙炔氣瓶的送檢；繼續開展特種設備隱患排查治理工作。

五、加大監督抽查和證后監管，鞏固大檢查成果

1、根據蕪質監〔2015〕52號文件的要求，按照生產單位25%、充裝單位100%、使用單位5%開展監督抽查和證后監管。各市場監管所每星期至少監察一家單位特種設備，并書面報送市場規范科匯總。

2、各市場監管所要認真開展2015年“安全月”活動和節假日前游樂設施、公共場所、人員密集場所等單位特種設備的安全檢查。