導語：如何才能寫好一篇可持續(xù)發(fā)展論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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論文摘要：可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學的發(fā)展觀,已經深入到社會發(fā)展的各個領域。森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴峻狀況,要求我們將可持續(xù)發(fā)展的理念深入到林業(yè)建設的制度、政策、法律等各個層面,構建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法律體系,從而實現(xiàn)對森林資源的保護和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義

1987年,聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會在其報告《我們共同的未來》中,系統(tǒng)地闡述了人類面臨的一系列重大經濟、社會和環(huán)境問題,提出了可持續(xù)發(fā)展思想并把可持續(xù)發(fā)展定義為“即滿足當代人的需求,又不損害子孫后代滿足其需求能力的發(fā)展。”這一定義因具有最概括意義而被廣泛接受,并在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上得到認可。可持續(xù)發(fā)展是對傳統(tǒng)價值觀和發(fā)展觀的挑戰(zhàn)與變革。其內涵反映在以下5個方面:①可持續(xù)發(fā)展強調生態(tài)與經濟的整體性。②可持續(xù)發(fā)展強調社會、經濟與生態(tài)效益的綜合性。③可持續(xù)發(fā)展強調資源利用的高效性。④可持續(xù)發(fā)展強調體制與法制建設的必要性。⑤可持續(xù)發(fā)展強調社會的公平性。

2林業(yè)的定義及主要特點

林業(yè)的定義可概括為林業(yè)是人類對森林資源的全面保護、全面利用、全面發(fā)展的經營活動,是以森林的多功能來滿足經濟、社會需求,促進經濟、社會協(xié)調發(fā)展的社會公益性事業(yè)和基礎產業(yè)。

為了正確地理解林業(yè),還需要進一步了解林業(yè)的特點,以掌握林業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。林業(yè)的主要特點有如下幾點:生產周期的復雜性;勞動過程的特殊性;初期培育森林的經濟依賴性;生產經營活動的風險性;生產經營成果的多樣性;林業(yè)效益是經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

3可持續(xù)林業(yè)的含義及實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

3.1可持續(xù)林業(yè)的含義

綜合國內外研究者已有研究成果,可持續(xù)林業(yè)的概念可歸納為:可持續(xù)林業(yè)是對森林生態(tài)系統(tǒng)在確保其生產力和可更新能力以及森林生態(tài)系統(tǒng)的物種和生態(tài)多樣性不受損害前提下的林業(yè)實踐活動。它是通過綜合開發(fā)、培育和利用森林,以發(fā)揮其多種功能,從而保護土壤、空氣和水的質量,以及森林動植物的生存環(huán)境,既滿足當前社會經濟發(fā)展過程中對木質、非木質林產品和良好生態(tài)環(huán)境服務功能的需要,又不損害未來社會滿足其需要的林業(yè)。

3.2實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

3.2.1依靠科技發(fā)展林業(yè)。要發(fā)展經濟又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力,最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經濟,改變傳統(tǒng)的以自然資源為代價的粗放式經濟發(fā)展模式。因此,在林業(yè)發(fā)展上,實施科技興林,不斷提高林業(yè)建設的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

3.2.2優(yōu)化林業(yè)經濟結構,促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展調整優(yōu)化林業(yè)經濟結構,促進林業(yè)產業(yè)的發(fā)展,是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質保證。要采取“以二促一帶三”的策略,調整生產力布局,淘汰落后產業(yè),改造傳統(tǒng)產業(yè),培育新興產業(yè),推動產業(yè)重組,解決林業(yè)產業(yè)結構不合理的問題。調整林產品結構,大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產品,努力開拓木材林產品的新用途,延伸產業(yè)鏈,增加附加值,解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業(yè)布局和資產結構,實施大集團、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開發(fā)新產品、新技術和新市場,提高企業(yè)專業(yè)化程度和產品技術含量,提高市場的競爭力。

3.2.3注重林業(yè)生態(tài)、經濟效益綜合評價。林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來的生態(tài)方面的正面影響。人們普遍認識到,森林兼具有經濟效益、社會效益與生態(tài)效益等三種效益,且經濟效益往往最先受到關注,但我們可以看到,在目前的情況下,生態(tài)價值遠遠大于其經濟價值。而林業(yè)的生態(tài)效益和經濟效益有著密切的聯(lián)系,林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經濟效益。這些年來,林業(yè)的生態(tài)效益和經濟效益受到了極大的關注,各地在實踐中采取了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施:①林農結合式;②造林規(guī)模化;③造林多樣化。

4建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機制

4.1我國法律中關于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)我們目前關于林業(yè)的單行法主要有《中華人民共和國森林法》及其事實條例。在這一立法宗旨中,充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。在總則中,第5條規(guī)定“林業(yè)建設實行以營林為基礎,普遍護林,大力造林,采育結合,永續(xù)利用的方針。”第11條規(guī)定“植樹造林、保護森林,是公民應盡的義務。各級人民政府應當組織全民義務植樹,開展植樹造林活動。”這些規(guī)定體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想,反映了我國法律對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重視和關注。4.2對我國現(xiàn)存林業(yè)法律制度的完善我國已經設立的林業(yè)法律制度的完整性、嚴密性存在缺陷,在立法思路、立法原則、履行程序、實現(xiàn)方式、法律責任等方面的制度內容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應該從以下幾個方面加以補充和完善:①重新確立林業(yè)立法思路;②立法原則的創(chuàng)新;③在執(zhí)法方面,一是必須實行森林采伐限額管理,控制森林資源過量消耗,健全管理機制,加大管理力度。二是必須認真加強林地管理,防止有林地逆轉,實行林地用途管制和總量控制制度,嚴懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認真執(zhí)行憑證運輸木材制度,嚴格對木材經營加工單位的監(jiān)督管理。四是必須堅持依法治林,將森林資源保護管理置于法律、法規(guī)的約束之中。加強基層執(zhí)法隊伍的建設,實現(xiàn)森林資源保護管理的規(guī)范化、制度化;④在法律責任方面,應建立健全法律責任制度。

參考文獻

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篇2

【摘要題】農業(yè)可持續(xù)發(fā)展

【關鍵詞】中國/農業(yè)/可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

【正文】

中國是世界上最大的發(fā)展中國家之一，其特殊的國情決定了農業(yè)在中國具有遠比世界上其他國家更為重要的地位。在當今世界中，沒有哪一個國家的農業(yè)像中國這樣長期困擾著整個經濟的發(fā)展，成為左右中國政治、經濟、生活的持久因素。

雖然中國僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總人口22％的人口豐衣足食，被世人譽為“世界經濟史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”。但是，中國人口規(guī)模的迅速擴張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使未來農業(yè)發(fā)展面臨多重危機。

20世紀80年代末中國科學院國情分析研究小組第1號國情報告所得出的這一極富挑戰(zhàn)性的結論，喚起了人們對中國生存與發(fā)展的核心問題——農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題的深思。20世紀90年代中期，美國世界觀察研究所所長Brown提出了震驚世界的“中國糧食”，更引起了中國乃至世界對中國農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究的廣為關注。

中國究竟應選擇怎樣的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，便構成了中國如何邁向21世紀的主要研究熱點問題之一。

一、戰(zhàn)略觀點（注：根據研究者所提出見解的學科側重或學科傾向，大致將農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點概括為農業(yè)生態(tài)學、農業(yè)經濟學和農業(yè)地理學三大學科領域，并不是嚴格按照研究者自身的學科研究領域進行區(qū)分。）

《中國21世紀議程——中國21世紀的環(huán)境與發(fā)展白皮書》明確指出了中國農業(yè)與農村經濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標：保持農業(yè)生產率穩(wěn)定增長，提高食物生產和保障糧食安全，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，改變農村貧窮落后狀況，保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源，以滿足國民經濟發(fā)展和人民生活的需要，即確保食物安全、發(fā)展農村經濟和合理利用保護資源。

針對中國農業(yè)與農村經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，應選擇什么樣的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對于這一問題目前在農業(yè)生態(tài)學、農業(yè)經濟學和農業(yè)地理學三大學科領域形成了大量的研究觀點。

（一）農業(yè)生態(tài)學家的觀點早在20世紀70年代初，以中國科學院生態(tài)研究中心馬世駿院士為首的生態(tài)學家，就開始倡導中國應該走生態(tài)農業(yè)的發(fā)展道路。80年代中期，馬世駿曾作為發(fā)展中國家的代表，參與了著名的Brundtland宣言——《我們共同的未來》籌備工作。認為應以生態(tài)控制方法誘導非機械控制手段去堵截污染，以天人合一的觀點去發(fā)展而不是以回歸自然的方式去保護環(huán)境，從而促成了宣言所倡導的可持續(xù)發(fā)展概念的產生，并提出中國應實現(xiàn)以生態(tài)經濟原則為指導的農業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展。自此，關于中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇問題的研究，便層出不窮，形成了流派紛呈、見解各異的多種觀點，概括起來主要有：

1.“生態(tài)農業(yè)論”。生態(tài)農業(yè)是中國最早觸及農業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的發(fā)展戰(zhàn)略，且至今仍將其作為中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主流方向。

該戰(zhàn)略是在總結吸取傳統(tǒng)農業(yè)實踐經驗的基礎上，根據生態(tài)經濟學原理，運用系統(tǒng)工程的方法，結合現(xiàn)代農業(yè)的先進技術，建立和發(fā)展起來的一種多層次、多結構、多功能的集約經營管理，以期獲得較高的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展模式，其基本特征“循環(huán)、持續(xù)、高效”反映了持續(xù)發(fā)展的宗旨。

2.“效益型農業(yè)論”。該戰(zhàn)略認為中國持續(xù)農業(yè)的核心是發(fā)展效益型農業(yè)，保持糧食生產的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，既是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會穩(wěn)定、國家發(fā)展的需要。

這一戰(zhàn)略就其基本內涵主要包括三個方面的內容，即遵循經濟原則、以市場需求為導向；依靠科技進步、優(yōu)化生產力要素組合；調整產業(yè)產品結構、充分合理開發(fā)利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經濟效益，拓寬農村勞動力就業(yè)門路，增加農民收入，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。

3.“農牧結合論”。這一戰(zhàn)略認為：為確保中國21世紀16億人口的食物安全，建立一個以畜牧業(yè)為突破口，實行農牧結合，以農促牧、以牧促農、以農牧產品促加工的“種、養(yǎng)、加”和“產、供、銷”一體化的新型農業(yè)生產體系，是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展有中國特色可持續(xù)農業(yè)的戰(zhàn)略需要。

4.“現(xiàn)代可持續(xù)集約農業(yè)論”。（注：程序認為中國應該走“可持續(xù)集約農業(yè)”之路，那種“集約化持續(xù)農業(yè)”的提法，強調把“可持續(xù)的”約束條件作為根本特征，顯然是不足取的。）該戰(zhàn)略認為中國人多耕地少、自然資源相對緊缺，農村欠發(fā)達、多數(shù)地區(qū)尚處于傳統(tǒng)農業(yè)階段，不斷增長的人口和消費趨勢，要求農業(yè)在有相應投入和依靠科技進步的基礎上，選擇高產量、高質量、高效益的現(xiàn)代集約持續(xù)農業(yè)道路。

上述生態(tài)農業(yè)戰(zhàn)略、效益型農業(yè)戰(zhàn)略、農牧結合戰(zhàn)略、現(xiàn)代集約持續(xù)戰(zhàn)略等，其核心實質都是要試圖解決、回答如何協(xié)調發(fā)展生產與保護環(huán)境的關系問題，這顯然是與中國的現(xiàn)實國情密切相關。

（二）農業(yè)經濟學家的觀點農業(yè)經濟學家雖然不像農業(yè)生態(tài)學家那樣，能夠直接敏銳地指出農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道路選擇，但是卻尤為關注農業(yè)發(fā)展的內部運行機制，更能從深層次揭示把握中國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題。目前，其關注的主要戰(zhàn)略問題有：

1.糧食問題。美國世界觀察研究所所長Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一書中，認為隨著中國人口的增長與生活水平的提高，對糧食的需求將大幅度增加，而耕地面積卻不斷減少，農業(yè)灌溉用水也將大量移向非農產業(yè)部門，且化肥使用量已達報酬遞減點，到2030年中國糧食將較目前水平減少20％，中國屆時將進口3.69億噸糧食，這將遠超過國際糧食市場擁有的糧食資源，從而提出了“誰來養(yǎng)活中國”的命題。

Brown的這一觀點引起了國內外學者的高度關注。由此，關于21世紀中國應采取怎樣的糧食發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要形成了兩種觀點——悲觀論與樂觀論。

悲觀論認為中國真正解決吃飯問題，是在20世紀70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價。這意味著提高糧食生產水平則會增加財政對糧食生產的補貼，從而會降低資源配置效率；尤其是對像中國這樣一個農業(yè)資源緊缺且糧食生產比較優(yōu)勢已經喪失的國家來說，追求100％的糧食自給，會付出高昂的代價；應適度地部分進口糧食，利用人類共有資源最經濟地實現(xiàn)糧食安全，糧食生產應采取“立足國內、基本自給、適度進口、促進交換”的戰(zhàn)略方針。

樂觀論認為中國糧食需求的增長不但不會給中國糧食安全帶來威脅，更不會給缺糧的第三世界國家糧食造成威脅，技術進步是中國過去糧食增長的原動力，也是中國現(xiàn)在糧食生產增長的原動力，還將是中國未來糧食生產增長的第一推動力，糧食問題的關鍵在于科技，而科技發(fā)展又取決于國家的科技投資政策。

2.制度問題。中國建國以來經濟發(fā)展的歷史經驗表明：國家總體的產業(yè)政策和經濟政策對農業(yè)的發(fā)展狀態(tài)具有決定性的影響。

伴隨著中國經濟發(fā)展戰(zhàn)略由傳統(tǒng)戰(zhàn)略轉變?yōu)楸容^優(yōu)勢戰(zhàn)略，作為產業(yè)政策重要組成部分的農業(yè)發(fā)展政策是否符合比較優(yōu)勢原則，決定著農業(yè)經濟體制的性質或演變方向。只有依據農業(yè)比較優(yōu)勢，推動農業(yè)結構變革，提高中國農業(yè)整體效率，才有可能使農業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。為此，應實施包括技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。

3.技術問題。中國農業(yè)科技的發(fā)展與大多數(shù)發(fā)展中國家一樣經歷了綠色革命前時期、綠色革命時期、后綠色革命時期（Ⅰ）、后綠色革命時期（Ⅱ），應實施21世紀農業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略，即改革現(xiàn)有農業(yè)科技投資體制，建立健全政策法規(guī)制度，建設強有力的創(chuàng)造發(fā)展體系和研究方法，確定重大技術創(chuàng)新項目和研究領域，并建立新的研究方法和思維方式，構造可持續(xù)農業(yè)生產政策支持系統(tǒng)，加強農業(yè)科研、推廣與教育體系建設，是今后持續(xù)農業(yè)發(fā)展的三大支柱。

4.農村問題。關于農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要有兩種不同的看法，即“一元化論”與“三元化論”。

一元化論認為中國農業(yè)的根本問題是農民過剩，過剩的農民是一切問題的根源。中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路在于農村工業(yè)化。農業(yè)現(xiàn)代化的根本保證在于農村工業(yè)化，應以農村工業(yè)化為重心，推動農村經濟的快速增長，進一步促進工農業(yè)協(xié)調發(fā)展，促進農村商品經濟發(fā)展，加快提高農業(yè)綜合生產能力，以迅速推進高產優(yōu)質高效農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進程。

三元論認為中國農村產業(yè)結構20世紀80年代中期以來失衡加劇，失衡主要表現(xiàn)在時間順序上的差異、變動速度上的差異、產業(yè)部門之間的差異，農村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向應是“三化齊動”，即農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化和農村城市化。其指導思想與戰(zhàn)略目標就是要以農民為本，以提高農民的生活水平與生活質量為目的，尋找生產力持續(xù)發(fā)展的途徑與對策，并以是否對農民有利作為評價有關農業(yè)與農村政策的準則。

由此可見，農業(yè)經濟學家主要是圍繞“糧食——制度——技術——農村”等農業(yè)可持續(xù)發(fā)展經濟影響因素，探討中國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內部運行機理問題。

（三）農業(yè)地理學家的觀點如果說農業(yè)生態(tài)學家關注農業(yè)生態(tài)問題，農業(yè)經濟學家關注的是農業(yè)內部運行機制問題。那么，農業(yè)地理學家則更為注重資源開發(fā)與環(huán)境保護問題。目前具有代表性的觀點主要有：

1.“糧食主導論”。這一戰(zhàn)略認為糧食問題在今后相當長時期內將主導中國農業(yè)發(fā)展的走勢和農業(yè)政策取向。糧食問題不僅表現(xiàn)為總量不足，也表現(xiàn)為區(qū)域供需不平衡；糧食供需的區(qū)域差異將繼續(xù)導致區(qū)域農業(yè)政策的差異，糧食供需的區(qū)域差異與農業(yè)政策的區(qū)域差異將構成中國農業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的主流，也是中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須考慮的關鍵方面。

該戰(zhàn)略認為實現(xiàn)糧食安全是保證農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成功實施的第一性條件。

2.“國土開發(fā)論”。這一戰(zhàn)略認為中國農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要解決的基本問題是如何使豐富的勞動力同極為有限的人均自然資源和人均工業(yè)資源得到優(yōu)化組合，從而大幅度提高農業(yè)勞動生產率和資源利用效率，滿足全社會對農產品日益增長的需求。

該戰(zhàn)略認為雖然中國的資源形勢嚴峻，但是資源還有相當大的潛力。中國不僅必須，而且經過努力也能依靠自己的資源解決或基本解決食物與農產品的供給。應實施可持續(xù)發(fā)展的國土大開發(fā)戰(zhàn)略，這是中國人民永遠能夠養(yǎng)活和養(yǎng)好自己的根本性戰(zhàn)略，必須有計劃、分階段、有步驟地開發(fā)尚未開發(fā)或未充分開發(fā)的國土，著重在山區(qū)、草原和海洋，實行全面規(guī)劃，分區(qū)治理開發(fā)，納入國家計劃。

3.“發(fā)展危機論”。該戰(zhàn)略認為中國空前龐大的人口基數(shù)是土地資源供應的危機所在，中國持續(xù)農業(yè)正面臨著生態(tài)、社會、經濟三大挑戰(zhàn)。人口眾多、資源緊缺，物質基礎薄弱，地區(qū)差異懸殊，這是中國最基本的國情。為此，考慮農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須強調的基本思路應該是：協(xié)調人口與資源的關系，優(yōu)化人力資源與自然資源的組合；建立資源節(jié)約型的生產體系，實行集約化經營；發(fā)展高產優(yōu)質高效農業(yè)，建立農村社會主義市場經濟體制；發(fā)展地區(qū)資源優(yōu)勢和促進地區(qū)間優(yōu)勢互補，力求區(qū)域經濟平衡發(fā)展；加速農業(yè)現(xiàn)代化進程，以大幅度提高農業(yè)勞動生產率。

4.“生存發(fā)展論”。該戰(zhàn)略認為中國正面臨著前所未有的嚴重危機：人口膨脹與迅速老化，農業(yè)資源日益緊張，環(huán)境污染蔓延，生態(tài)日益惡化，糧食需求量迅速增加而增長又很困難，加之工業(yè)化起步時間晚、發(fā)展起點低、歷史負重等原因，今后中國現(xiàn)代化經濟發(fā)展的最大阻礙在于農業(yè)生產的發(fā)展，最大問題在于是否使糧食增產趕上或接近人口的增長，最大難點在于對傳統(tǒng)農業(yè)的改造，農村體制改革只是農業(yè)現(xiàn)代化的必要條件，而不是充分條件，改革只是為創(chuàng)造、提高和優(yōu)化新的農業(yè)生產要素的投入與配置機制提供制度的保證，既不能代替生產力諸要素本身，又不能使農業(yè)生產可能性曲線上升。因此，應實施“保證生存與持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，增加農業(yè)投入是發(fā)展農業(yè)生產的關鍵條件，也是改造傳統(tǒng)農業(yè)的根本途徑。

總之，中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農業(yè)生態(tài)學家的觀點，還是農業(yè)經濟學家、農業(yè)地理學家的觀點，其從不同視角所提出的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，概括起來看主要試圖集中研究解決困擾中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個最基本問題，即食物安全、農業(yè)現(xiàn)代化及農村發(fā)展問題，它們構成了中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。

然而，目前研究過程中存在的主要問題，是中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究仍主要側重于農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展問題的研究，還未真正將其轉向農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護問題、農村社會可持續(xù)發(fā)展問題的研究，從而也反映出當前中國農業(yè)與農村經濟發(fā)展仍然是“重經濟，輕生態(tài)”、“重視農村經濟發(fā)展，忽視農民生活質量提高等社會發(fā)展”，這應引起政府有關部門的高度重視。

二、理論源流

回顧歷史，中國像大多數(shù)發(fā)展中國家一樣，農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇大致經歷了一個由“工業(yè)化偏斜綠色革命農業(yè)與農村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的演進歷程，其理論支撐同樣也基本上沿襲的是“工業(yè)化推進戰(zhàn)略理論發(fā)展經濟學理論農業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論”。

沿著這一主線追蹤溯源，中國農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成確立的主要理論源流有：

（一）前蘇聯(lián)的發(fā)展理論中國改革開放以前農業(yè)經濟發(fā)展中存在的問題根源于50年代初采取的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，這一經濟建設方針是完全照搬或承襲前蘇聯(lián)模式。適應于這種工業(yè)化戰(zhàn)略，就要求“農民除了向國家繳納普通稅即直接稅和間接稅以外，還要繳納一種超額稅，即在購買工業(yè)品時多付一些錢，而在出賣農產品時，少得一些錢，以便使資金從農業(yè)流入工業(yè)”。

中國所選擇的這種以“工業(yè)為主導，以農業(yè)為基礎”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，或稱之為是以犧牲農業(yè)發(fā)展支援國家工業(yè)化進程的“以工擠農”戰(zhàn)略，確立的根本目標是“強國”，選擇的基本戰(zhàn)略是超高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，采取的主要策略就是“社會主義原始積累”，建立的主要制度之一就是和統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，其最基本的特征就是國家主導的計劃經濟。這一發(fā)展模式的選擇深受前蘇聯(lián)發(fā)展理論的影響，其主要理論背景有：

1.協(xié)調發(fā)展論。該理論十分強調農民問題和工農聯(lián)盟的重要性，指出農業(yè)勞動生產率和農業(yè)商品率是工業(yè)積累和發(fā)展的基礎。犧牲農民利益不僅不能加快工業(yè)化步伐，而且還可能危及國家統(tǒng)治，主張工業(yè)化資金應依靠自我積累，以及吸收存款、征收公稅等正常積累方式取得；強調國民經濟計劃不能脫離市場機制，對于農村經濟應通過與之建立市場聯(lián)系，將其引導到社會主義軌道上來；通過發(fā)展農業(yè)，擴大對輕工業(yè)產品的需求，從而促進輕工業(yè)的發(fā)展，增加消費品的供應，而輕工業(yè)的發(fā)展又擴大了對重工業(yè)產品的需求。這樣，農業(yè)發(fā)展就為工業(yè)化創(chuàng)造了巨大的市場和動力，從而使工農業(yè)經濟得以協(xié)調發(fā)展。這一理論雖未能堅持執(zhí)行，但卻是后來絕大部分社會主義國家經濟結構調整的重要理論依據。

2.超工業(yè)化論。該理論認為在社會主義過渡時期存在著社會主義原始積累規(guī)律和市場價值規(guī)律兩個對立的調節(jié)者，兩者各有自己的調節(jié)范圍。因此，從這個意義上講計劃與市場是對立的，主張由國家利用壟斷地位，運用工農業(yè)產品不等價交換，對非社會主義經濟成分征收高額賦稅和實行通貨膨脹政策等方法進行強制性工業(yè)化積累，為此就不能允許市場機制發(fā)生作用，農業(yè)只是被動地為工業(yè)增長提供資金和勞動力。

這一理論對后來社會主義傳統(tǒng)經濟體制的形成產生了極大影響。尤其是為保證農業(yè)剩余產品能夠由國家掌握，實行農產品義務交售制，并適時地實現(xiàn)了農業(yè)集體化等理論觀點，對中國傳統(tǒng)農業(yè)經濟體制的形成建立具有極為深刻的作用影響。

3.地理分工論。該理論把社會勞動地域分工問題提到首位，研究與社會歷史聯(lián)系到一起的社會勞動地域分工的形成、特點、變化和結果，認為應把蘇聯(lián)經濟區(qū)當作更為復雜的國內和國際體系中的復雜體系進行研究，在社會勞動分工過程中產生各部門經濟的專門化并促進這些部門的形成和發(fā)展，而在國家之間、國家的各個區(qū)域之間、部門之間以及部門內部之間的社會勞動地域分工過程中，應促進各類經濟區(qū)的形成與發(fā)展。特別是在對部門進行空間分析時，應闡明各部門內部勞動地域分工形成的部門區(qū)和樞紐，而在對區(qū)域系統(tǒng)和個別的區(qū)域進行分析時，也必須對區(qū)域的部門結構、主要的輔助經濟部門布局和相互關系進行研究。總之，中國20世紀80年代以前傳統(tǒng)農業(yè)經濟體制的三個基本因素：從一個落后農業(yè)國向現(xiàn)代化工業(yè)國迅速過渡所采取的經濟發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)爭年代慣用的供給制組織形式和動員方式以及農業(yè)布局、地域類型劃分及區(qū)域規(guī)劃等均是上述發(fā)展理論運用的具體表現(xiàn)。

（二）西方世界的發(fā)展理論中國20世紀80年代以后，伴隨著前蘇聯(lián)式傳統(tǒng)農業(yè)經濟體制從歷史舞臺的退出，以及新型社會主義市場農村經濟體制的形成和建立，中國農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇確立，不僅深受國際環(huán)境背景的作用影響，而且還受國內經濟發(fā)展環(huán)境的影響制約，更深受來自西方世界發(fā)展經濟學理論的作用影響，其作用影響最為深刻的主要理論有：

1.比較優(yōu)勢理論。該理論認為國際貿易的基礎并不限于生產技術上的絕對差別，只要各國之間存在著生產技術上的相對差別，就會出現(xiàn)生產成本和產品價格的相對差別，從而使各國在不同產品上具有比較優(yōu)勢，使國際分工和國際貿易成為可能，每個國家都集中生產并出口其具有比較優(yōu)勢的產品，進口其具有“比較劣勢”的產品，從而可獲得“比較利益”，故這一學說亦被稱為“比較利益”理論。

這一理論認為每個國家應該出口能夠利用其充裕要素的那些商品，以換取那些需要比較密集地使用其稀缺生產要素的進口商品；在開放條件下如果一國根據它當前的比較優(yōu)勢確立產業(yè)結構，而根據它的比較優(yōu)勢變化調整產業(yè)結構，就可宏觀長期、快速、穩(wěn)定地獲得經濟增長。這就是著名的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論。

自20世紀80年代以來，中國宏觀經濟發(fā)展戰(zhàn)略已由傳統(tǒng)的工業(yè)化趕超戰(zhàn)略，轉變?yōu)橥ㄟ^培育一個相對價格能夠反映產品的供求和要素相對稀缺性的市場競爭機制，由特定資源結構選擇確定的產業(yè)結構和技術結構的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，以及在國家宏觀調控和比較利益原理牽動下所形成的農業(yè)區(qū)域專業(yè)化和地區(qū)間分工協(xié)作的不斷加強等，均是比較優(yōu)勢理論客觀作用的結果。

2.誘導創(chuàng)新理論。認為歷史上有多種農業(yè)增長道路，具有不同要素稟賦的國家應該有不同的農業(yè)增長道路。那些勞動力豐富而土地資源貧乏的國家應該走生物和化學技術進步的道路；那些勞動力稀缺而土地面積相對豐富的國家應該走機械技術進步的道路。這一理論的重要意義就在于認識到了把發(fā)達國家的農業(yè)技術直接移植到發(fā)展中國家可能會導致高度無效率的增長。

相反，強調市場需求的誘導創(chuàng)新理論，則認為市場需求決定創(chuàng)新努力的有效配置，不同產業(yè)產品的發(fā)明數(shù)量與產出銷售額密切相關，由此引申出三個命題：技術發(fā)明是一種經濟活動，與其他經濟行為一樣，追求預期收益；預期收益取決于該項發(fā)明產品的預期銷售額；而采用發(fā)明后的預期銷售額很大程度上決定于該產品目前的市場銷售額，認為農業(yè)技術推廣和使用的一個主要影響因素是市場盈利性，技術創(chuàng)新的收益是與農業(yè)研究的外部效應——生產者剩余和消費者剩余的增加有關，而新技術和新品種的推廣率又受到經濟利益的支配。

近年來一些學者運用上述兩種理論對中國農業(yè)科學技術進步問題進行了廣泛深入的研究，認為中國農業(yè)技術進步目前仍然是誘導性的。從要素稀缺性來看，雖然中國農村和勞動力市場很不完備，要素價格無法正確體現(xiàn)要素相對缺乏程度，但是作為生產者的農民仍然為追求產出最大化而尋求相應的技術發(fā)明。從市場需求來看，盡管中國的主要農產品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統(tǒng)購統(tǒng)銷價格體制和行政命令對生產過程的干預，農產品價格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場需求的強度，但由于農民是利益最大化的主體，農產品生產規(guī)模仍然能較好地反映市場需求規(guī)模，因而農業(yè)科研單位依然可根據實際需求規(guī)模選擇具有較大市場潛力的技術創(chuàng)新。

通過綜合應用該理論對中國糧食作物育種優(yōu)先序列實證研究表明，中國現(xiàn)階段的糧食增產政策應該從資源和產品控制，轉向以提高單產及開發(fā)新的糧食增產來源為中心，認為實現(xiàn)這一新型糧食增產政策的關鍵是技術創(chuàng)新、技術進步，只有通過增加農業(yè)科研資源投入、改善科研資源分配，才能夠促進推動該政策目標的實現(xiàn)。

3.二元經濟理論。這一理論認為在發(fā)展中國家弱小資本部門與相對強大的傳統(tǒng)部門并存形成為二元經濟結構，即高工資經濟部門如礦業(yè)、大農場、工業(yè)、大型運輸業(yè)等部門和低收入部門如家庭農場、手工業(yè)、家庭傭工、小商業(yè)、臨時工等部門并存。高工資經濟部門資本相對充足，實行競爭，可產生利潤，工人可得到自己的邊際產品；低收入部門資本相對稀缺，沒有競爭，不產生利潤，人們要維持生計，必須要消費多于邊際產出的產品，且伴隨著經濟的發(fā)展低收入部門勞動者將轉向高收入部門，其宗旨就是要尋求發(fā)展中國家經濟一元化道路，即實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和農業(yè)現(xiàn)代化。中國因其特殊的國情，不僅客觀決定了全國范圍及不同地區(qū)存在著二元化現(xiàn)象，而且同一地區(qū)的不同區(qū)域或產業(yè)也存在著二元現(xiàn)象，這是中國經濟發(fā)展現(xiàn)實的基本格局。但是，對于中國二元經濟結構的認識卻形成了4種不同的觀點，即三元結構論、雙重二元結構論、二極經濟論和環(huán)二元經濟結構論。

三元結構論認為中國二元經濟結構主要應從社區(qū)的角度來認識，因而可稱之為城鄉(xiāng)二元結構，其原因在于現(xiàn)代工業(yè)一般集中于城市，傳統(tǒng)農業(yè)部門分散于農村，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，近年來這一結構卻發(fā)生了歷史性變化，城鄉(xiāng)二元結構已演化成了城市現(xiàn)代工業(yè)——城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——農村傳統(tǒng)農業(yè)的三元結構。

雙重二元結構論認為中國20世紀80年代以來，由于農村經濟向非農化方面的發(fā)展，農村工業(yè)在農村占有極為重要的地位，國民經濟結構已由典型二元經濟結構演變成了雙重二元結構，即農村工業(yè)與城市工業(yè)、農村內部農業(yè)與農村工業(yè)并存的雙重二元結構關系。

二極經濟論認為建國以來的中國經濟發(fā)展過程表明，中國存在的并非是完全的二元經濟，而是嚴重的二極經濟，即傳統(tǒng)部門與現(xiàn)代部門之間基本不發(fā)生勞動及其人口流動，兩個部門因而也不發(fā)生整體關聯(lián)，傳統(tǒng)部門的一級勞動力淀積越來越多因而趨于停滯，而現(xiàn)代部門一級則由于發(fā)展迅速而越來越重型化因而勞動力也必然趨于停滯。

環(huán)二元經濟結構論認為雖然中國的工業(yè)化及經濟建設取得了巨大成就，但由于沒有注意農業(yè)及農村發(fā)展問題，導致出現(xiàn)了二元經濟結構并進一步演化成了環(huán)二元經濟結構。所謂環(huán)二元經濟結構就是中國經濟不但從總體上看存在著具有一定優(yōu)勢的城市及工業(yè)和比較落后的農村及農業(yè)這樣兩個互相區(qū)別的“經濟元”，而且各個“經濟元”內也存在著優(yōu)勢與落后并存的現(xiàn)象，這些大小不等的“經濟元”便構成了環(huán)二元經濟。

總之，中國20世紀80年代以后農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成演變，并非僅僅局限于上述發(fā)展經濟學理論的作用影響，而且還吸收了諸如新經濟增長理論、制度結構理論、貧困惡性循環(huán)理論、低水平均衡陷井理論、小農有限理性理論、落后經濟理論以及從宏觀角度研究糧食政策、糧食保障和農業(yè)持續(xù)增長等問題的多種農業(yè)宏觀經濟理論。

（三）中國自己的發(fā)展理論中國目前最大的生態(tài)問題莫過于人口與耕地的矛盾問題，由此而帶來的水土流失、土地沙化、農田污染、水資源緊缺等一系列生態(tài)環(huán)境問題，嚴重威脅著中國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，中國農業(yè)既不能走西方發(fā)達國家現(xiàn)代化常規(guī)道路，也不可能走低投入可持續(xù)農業(yè)發(fā)展之路，只能選擇適合中國國情的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

伴隨著中國農業(yè)發(fā)展問題研究的逐步深入，中國科學家在繼承和發(fā)揚前人研究的基礎上，根據中國具體實際，提出了一些具有較高理論價值的見解觀點。如馬世駿的復合生態(tài)系統(tǒng)控制論李澄與郭瑋的工農業(yè)關系理論、王宏廣的要素組合論、馮海發(fā)的農業(yè)效益評估理論、郭書田的農村經濟發(fā)展理論、康曉光的貧困與反貧困理論、吳天然的農村工業(yè)化理論、趙昌文的農業(yè)宏觀調控論及牛文元的農業(yè)持續(xù)發(fā)展理論等。其中，影響較大的農業(yè)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論主要有：

1.復合生態(tài)系統(tǒng)控制論。該理論認為當代若干重大社會問題，都直接或間接關系到社會體制、經濟發(fā)展狀況以及人類賴以生存的自然環(huán)境。社會、經濟和自然是三個不同性質的系統(tǒng)，但各自的生存和發(fā)展都受其他系統(tǒng)結構、功能的制約，必須當成一個社會——經濟——自然復合生態(tài)系統(tǒng)來考慮，衡量該復合系統(tǒng)的三個指標是：自然系統(tǒng)的合理性、經濟系統(tǒng)的利潤、社會系統(tǒng)的效益，且其研究是一個多目標決策過程，應在生態(tài)經濟原則的指導下擬定具體的社會目標、經濟目標和生態(tài)目標，使系統(tǒng)的綜合效益最高、風險最小、存活機會最大，即就是要依據生態(tài)經濟學原理找出生態(tài)問題的癥結，在外部投入有限的情況下，通過各種技術、行政和行為誘導手段去調節(jié)系統(tǒng)內部各種不合理的生態(tài)關系，提高系統(tǒng)自我調節(jié)能力，實現(xiàn)因地制宜的可持續(xù)發(fā)展。20世紀80年代以來，中國普遍開展的生態(tài)農業(yè)建設，就是運用這一理論為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進行的一種有益嘗試。

2.要素組合理論。該理論認為農業(yè)生物在其生長過程中，總是在一定的生長環(huán)境中有順序、按比例地吸收和同化各種生活要素并最終形成一定的生物量，農業(yè)生物運動和發(fā)展的這一客觀規(guī)律就叫要素組合規(guī)律。

根據這一理論，認為農業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)農業(yè)高產高效、避免資源及人工投入要素浪費的基礎。運用要素組合理論實證分析研究中國農業(yè)發(fā)展問題，可以得出這樣的結論：即農業(yè)發(fā)展的過程，是農作物生活要素數(shù)量不斷提高、不斷組合優(yōu)化的過程。

3.農業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論。該理論認為一個農業(yè)生物群體，在土地資源、水資源、光熱資源、礦物元素資源等的共同支撐下完成其生物學的轉換，又在人的參與下完成其經濟學的轉換，其最終所形成的生物物質體增長，既有每年擴大耕作面積所獲得的產品，又有發(fā)揮單位面積生產能力的貢獻。這里依據支持人類生存基礎的糧食產量變化趨勢與人口糧食增長趨勢的匹配程度，分析判斷一個國家或地區(qū)的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，并將糧食產品增長作為它自身以及所在區(qū)域自然資源的生產函數(shù)。

根據推理，可以得出這樣一個結論：人口增長規(guī)律與糧食增長規(guī)律之間有驚人的相似性，這種“狹義”的可持續(xù)發(fā)展規(guī)定了糧食增長與人口增長之間的同步性，它意味著年人均糧食數(shù)量保持常量的狀態(tài)下，糧食與人口的規(guī)模總量增長必須保持嚴格的對應可比，且服從于“不超出區(qū)域承載力閾值”，才能被認為是在“狹義”可持續(xù)發(fā)展的范圍。

依照“狹義”的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論，中國人口眾多，只有基本上實現(xiàn)了農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，才能具備生存與發(fā)展的前提；只有保證當人口達到零增長時的總規(guī)模約有16～17億，確保按每年人均400kg計算應達到6.4～6.8億噸的糧食基本需求，并能夠穩(wěn)定地保持下去，才具備進一步實現(xiàn)廣義農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“門檻”，這也是中國農業(yè)在目前條件下必須要實現(xiàn)的首要目標。

雖然無論是復合生態(tài)系統(tǒng)控制論，還是要素組合論、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展論，其理論方法及其實際可操作性等均有待進一步提高完善，但它們畢竟是中國人自己探索開拓的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

三、幾點啟示

通過對中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點及其理論淵源的簡單回顧，我們可以從中得到以下幾點啟示：

（一）綜合研究世紀之交的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農業(yè)生態(tài)學家、農業(yè)經濟學家還是農業(yè)地理學家，越來越多的學者已不再把農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題簡單地看成是糧食問題或生態(tài)問題，而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。

為此，中國亟待形成一個全面綜合而又能夠切實解決農業(yè)發(fā)展問題的宏觀可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實特點和實際需求，而且還必需具有極強的可操作性和實用性，以改變目前農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究大多是個案性、經驗性或實證性的空泛論述，很少能夠將其研究提高上升到一定的理論高度。

（二）理論借鑒西方農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論，難免帶有“西方中心主義”的色彩，因而運用其理論并不能“全面系統(tǒng)地解釋或解決”發(fā)展中國家的實際問題，尤其是西方學者很少有對中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的直接研究，更缺乏對中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的認識，這就客觀決定了吸收、借鑒和運用西方農業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論研究成果或發(fā)展經驗時，必須十分慎重，絕不能完全照搬或全盤移植。

幾十年來中國綠色革命推廣種植的幾種高產作物，雖然解決了十幾億人口的吃飯問題，但卻付出了極其高昂的代價：生態(tài)環(huán)境的破壞、生物多樣性的喪失，這應引起我們的高度警覺和重視。因此，歷史不應再繼續(xù)重演，對于農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，只能是在對中國國情有一個明確認識和正確判斷的基礎之上，有選擇地借鑒和運用來自外部世界的理論和方法，在理論構筑上有所創(chuàng)新、研究手段上有所突破，從而才有可能建立具有中國特色的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

（三）新型戰(zhàn)略中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，無論是生態(tài)農業(yè)、現(xiàn)代化集約可持續(xù)農業(yè)戰(zhàn)略，還是農村“三化齊動”、生存發(fā)展戰(zhàn)略等，均或多或少地依舊帶有濃厚的行政干涉和政府行為色彩，這在實踐中必然會導致政府對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過度干預。因而，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇，只能是在正確體現(xiàn)“適度原則”的宏觀調控這一前提之下，制定一個能夠真正反映農業(yè)可持續(xù)發(fā)展實踐要求和客觀規(guī)律，以促進推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的新型戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略既要著眼于未來21世紀中國農村經濟長期穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展，又能促進中國農業(yè)與世界經濟的接軌調整，更能充分體現(xiàn)《中國21世紀議程》所提出的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的政策取向。

因此，從這個意義上講，對于中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇這樣一個極為復雜的重要命題，絕不可能單純從一兩個學科視角或運用某一原理及理論透視剖析便能夠解決，只有綜合考察其影響作用的各方面因素，全方位、多視角、多學科地加以分析研究，才有可能形成一個具有劃時代意義的新型戰(zhàn)略。這是時代的要求，更是未來的呼喚。

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篇3

關鍵詞:可持續(xù)發(fā)展；指標體系；層次分析法

一、礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系的構建

1.礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的目標

建立評價指標體系是評價工作開展的先決條件。無論哪種評價的進行必然以存在一定的目標為前提。為此，在指標體系設計前，對礦區(qū)可持續(xù)開發(fā)的總體目標作出基本描述。

(1)資源：①資源開采適度②資源開采和利用效率高、效益好。

(2)環(huán)境：①環(huán)境污染程度低，污染治理措施得力；②生態(tài)系統(tǒng)破壞程度低，生態(tài)系統(tǒng)自然性、穩(wěn)定性好。

(3)經濟：①經濟健康發(fā)展②經濟效益好：資源利用率、資金利用率、勞動生產率高。

(4)社會：①公平分配，適度消費，生活水平高；②限制人口發(fā)展在可持續(xù)發(fā)展水平上，注重人口素質的提高。

(5)智力支持：加大智力投資，加快技術進步。

礦區(qū)資源可持續(xù)發(fā)展評價從礦產資源的基本屬性出發(fā)，以量化的標準對礦區(qū)五大子系統(tǒng)展發(fā)水平及其協(xié)調性進行衡量，以此來判斷礦區(qū)可持續(xù)開發(fā)所追求的諸多目標的實現(xiàn)程度，為礦區(qū)資源可持續(xù)發(fā)展提供數(shù)據支持。

2.礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系的構建

在對礦區(qū)系統(tǒng)演化規(guī)律認識的基礎上，遵從礦區(qū)資源的開發(fā)實際和總目標要求，結合礦區(qū)實際情況，確定以下指標體系。

目標層包括總目標層D及亞目標層D1及D2。D是根據亞目標及準則層各項指標經過處理后得出的定量指標，用以反應可持續(xù)發(fā)展程度。

準則層包括經濟發(fā)展、社會發(fā)展、環(huán)境保護、資源開發(fā)利用的水平及四者相互協(xié)調的水平，分別以P1、P2、P3、P4及P5來表示。其定量范圍也界定于0-1之間。當運用該值計算礦區(qū)持續(xù)發(fā)展程度D時，還要經過權的處理。

指標層包括的19項指標，分別用以表達經濟發(fā)展水平、社會發(fā)展水平、環(huán)境保護水平、資源開發(fā)利用水平及四者相互協(xié)調水平。

標志經濟發(fā)展水平重要指標是資金利稅率u1及職工人均收入u2。考慮到經濟發(fā)展的關鍵是調整產業(yè)、產品結構、產品的附加值，因而將綜合開發(fā)及多種經營產值比重u3列入指標體系。還考慮到煤礦百萬噸死亡率u4是標志煤礦發(fā)展水平的特有指標，也列入指標體系。

社會發(fā)展以經濟發(fā)展為基礎，又能促進經濟發(fā)展，二者相互制約又相輔相成。社會發(fā)展包括眾多內容，具有概括性、代表性的指標由職工子弟入學率u5、職工平均受教育程度u6、人均住房面積u7、職工子弟待業(yè)率u8等四項指標。環(huán)境保護是礦區(qū)能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。礦區(qū)環(huán)境保護保護應以不損害礦區(qū)的發(fā)展、不危害人體健康為目標。因此，選取的指標為：塌陷土地復墾率u9、大氣質量u10、水質量u11和矸石利用率u12。

資源合理開發(fā)利用是礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。根據目前礦區(qū)實際情況，為調解煤炭資源的耗竭率及合理利用資源，將采區(qū)回采率u13、原煤入洗率u14、儲采比u15列入指標體系。

經濟發(fā)展、社會發(fā)展、環(huán)境保護及資源開發(fā)利用的相互協(xié)調，是礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的決定因素。因此選定社會發(fā)展投入、環(huán)保投入、資源開發(fā)利用投入增長率與國民生產總值增長率的比值來反映協(xié)調水平，分別稱之為經濟社會協(xié)調系數(shù)u16、經濟環(huán)境協(xié)調系數(shù)u17及經濟資源協(xié)調系數(shù)u18。

目前國際上一般用環(huán)保投入占GDP的比重來表示環(huán)境發(fā)展的協(xié)調水平，80年達國家水平為1%-2%，發(fā)展中國家水平為0.5%-1%。為此設定該值超過1%將有利于可持續(xù)發(fā)展，小于1%將不利于可持續(xù)發(fā)展。因此將環(huán)保投入占GDP的比重u19；列入指標體系。

可持續(xù)發(fā)展程度是由多指標確定的，各項指標的屬性不同、重要程度不同，存在著不可公度性。應運用層次分析法確定各項指標的權重。

二、AHP層次分析法

層次分析法是一種多目標、多準則的決策方法。為使函數(shù)能夠真實反映客觀實際，關鍵在于依靠專家經驗確定相當于1到0的各項指標值。分別對19項指標進行隸屬函數(shù)及各項指標的隸屬度的確定。以u1為例：u1：資金利稅率目前經濟發(fā)展好的煤炭企業(yè)，其資金利稅率為16％～20％。設：理想值1相當于20％；最差值0相當于0。R1=1當u1≥20R1=（u1-0）/(20-0)當0將隸屬度及權重系數(shù)數(shù)據代入評價矩陣，計算得出可持續(xù)發(fā)展程度評價值，該值范圍為0-1具體表示為：0.85

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篇4

（一）內部劣勢分析（W）

1.學費標準偏低，財務收入風險不容忽視。學院學費標準為3520元/人/學年，大大低于同類院校水平，而學費標準的偏低，在一定程度上增大了在校生中貧困生比例，導致學費、住宿費欠繳水平較高，應收學費壞賬比率不容輕視，而且貧困生助學貸款畢業(yè)后還款違約使得學院還需要承擔連帶罰款支出。2.教育成本投入居高不下。一方面，為了適應迅速增長的學院規(guī)模，引進了大量青年教師；另一方面，教育主管部門對學生實踐能力考核要求提高，實踐教育和企業(yè)外聘教師比率大幅度提高，導致在編和外聘教師隊伍建設投入必然增加。與此同時，隨著人才培養(yǎng)要求不斷提高，各類學生教育、活動經費及招生經費投入水平不斷提高，日常運營成本日益增加。3.外部融資渠道單一，債務負擔較重。新校基建投資尚未全部完成，外部大額籌資主要來源于單一的銀行貸款，且受到行政性不允許增加學院債務規(guī)模因素的制約，外部籌資能力有限，限制了學院的規(guī)模發(fā)展。同時，學院較高的負債水平，使得已獲利息倍數(shù)、現(xiàn)金負債比等財務指標偏低，資金流動性水平較低，還本付息壓力較大。4.資金管理能力和使用效益有限。內部審計等部門缺乏有效的資金監(jiān)管能力和機制；受預算水平不高、執(zhí)行缺乏剛性等因素影響，資金使用效率有待加強。另外，科研水平較弱，產出能力有限。

（二）外部機會分析

（O）國家大力發(fā)展高等職業(yè)教育，加大對示范性高等職業(yè)教育院校的財政支持力度。社會對高級技能人才的需求和認可度日益增加。

（三）外部威脅分析（W）

1.生源競爭加劇，收入基礎受到沖擊。首先，近年來雖然社會高考錄取率逐年提高，但高考錄取絕對規(guī)模趨于減少，學生擇校的自主性增強；其次，學院辦學特色不明顯，人才培養(yǎng)缺乏核心競爭力，同類普通院校建設力度加大，而同層次院校間競爭加劇，高考錄取分數(shù)線有所下降，生源整體質量有所下降。第三，本科院校、社會性辦學機構、高級技工學院數(shù)量和辦學質量都在提高。因此，生源問題直接導致了財政性資金保障水平。2.辦學層次受限，學費標準突破難度較大。教育部嚴格控制院校升格，學院的辦學層次發(fā)展受限，無法將職業(yè)技術教育提高到本科層次，不僅難以提升學員核心競爭力，更是使得學費標準的提高受到限制。3.國庫集中收支管理力度加大，資金使用的靈活性受到限制。4.市場對人才培養(yǎng)的質量和要求在增加，國家對高等職業(yè)教育的辦學條件和指標限制逐步提高，為達到教育部評估指標要求，各項基本建設項目及實驗實訓基地建設項目仍需要持續(xù)大額投入。5.受宏觀調控影響，銀根收緊、利率提高，債務負擔有增無減。

二、S學院可持續(xù)發(fā)展的財務戰(zhàn)略

篇5

文化產業(yè)，比較權威的解釋是聯(lián)合國教科文組織所下的定義：文化產業(yè)就是按照工業(yè)標準，生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動。

（一）國外文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著經濟全球化的發(fā)展，國際市場的各個角落也都充斥著文化產業(yè)資本的全球化競爭。這不僅表現(xiàn)在全球各國經濟方面的依存度不斷加深，同時也清晰地展示出各國文化產品的生產、流通和消費日趨國際化。文化產業(yè)作為一個國家“軟實力”顯示，在一些發(fā)達國家已成為一個非常重要的支柱產業(yè)。在文化產業(yè)的發(fā)展方面，美國是毫無疑問的文化產業(yè)第一強國，其文化產業(yè)的生產總值已占到GDP總量的近四分之一。美國文化產業(yè)的發(fā)展主要得益于先進的技術和雄厚的資金支持，經過多年的發(fā)展，美國文化產業(yè)已經形成了一套完整的組織機構和管理制度。隨著經濟全球化的發(fā)展，美國的文化產業(yè)顯示出了越來越明顯的擴張性，這不僅僅是對別國經濟層面的入侵，更是意識形態(tài)的占領。作為一個老牌的資本主義國家，法國的文化產業(yè)發(fā)展擁有完善的基礎設施，政府高度重視發(fā)展文化產業(yè)，保護和利用資源的變化，特別是出版和電影行業(yè)，在歐洲文化市場上具有重要地位。法國的電影業(yè)久負盛名，號稱“世界電影之父”。英國的文化單位直接雇用了大約100萬人，間接從業(yè)人員約45萬人，文化產業(yè)從業(yè)人員占就業(yè)總數(shù)的5%。德國政府為提高文化產業(yè)的競爭力，給積極的政策和文化產業(yè)的資金支持。德國的圖書出版業(yè)是它文化產業(yè)的重要支柱，德國現(xiàn)有出版社2000多家，每年的營業(yè)額可達73億馬克以上。日本是我們的近鄰，二戰(zhàn)時日本幾乎遭受了毀滅性的打擊，國民經濟已經崩潰，戰(zhàn)后重建過程中，日本以較快的速度完成了經濟的重新起飛，在20世紀末，日本的文化產業(yè)已發(fā)展成為其國民經濟的支柱產業(yè)之一。在文化產業(yè)方面的發(fā)展情況來看，日本已領先世界其他國家，僅次于美國。

（二）中國文化產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

中國是擁有五千年文明史的文明古國，也是世界上唯一沒有歷史斷檔的文明古國。中國的文化產業(yè)發(fā)展雖然起步較晚，但其發(fā)展的速度很可觀，中國文化產業(yè)機構約33.87萬個，文化產業(yè)“核心層”雇用了278萬人。到2013年底，娛樂業(yè)、視聽產業(yè)、文化藝術產業(yè)支付約20億元，創(chuàng)值100多億元。中國文化產業(yè)1000億的市場規(guī)模已經為文化產業(yè)的進一步發(fā)展奠定了基礎。中國的文化產業(yè)發(fā)展面臨著巨大的機遇期，未來十年更是中國文化產業(yè)發(fā)展的黃金時期。

二、中國文化產業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面存在的問題

文化產業(yè)的發(fā)展不只是簡單的繼承與推廣，在這中間不可或缺的一個命題是文化產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。研究文化產業(yè)領域可持續(xù)發(fā)展的理論命題，關系到未來很長一段時間里中國文化產業(yè)的發(fā)展方向以及發(fā)展方式，關系到中國文化產業(yè)的大發(fā)展、大繁榮程度。目前，中國文化產業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）文化產業(yè)供求關系水平偏低

自20世紀后期，中國的文化產業(yè)有了長足的發(fā)展，一方面，物質生活水平的迅速提高，促使老百姓文化娛樂需求迅速釋放；另一方面，各種新型的文化產品生產單位不斷產生，文化產業(yè)結構性變化頻繁，文化產業(yè)的發(fā)展速度不能滿足人們追求精神文化需求的速度，造成了較大的供需矛盾。例如中國的電影產業(yè)，無論是從管理的機制方面，還是資金投入的角度，中國的電影產業(yè)都在向好的方面發(fā)展和進步。但是現(xiàn)實的問題，依然要直面。如大多數(shù)國產電影的表現(xiàn)手法過于直白、畫面缺少現(xiàn)代化高技術水平的支撐、電影質量以及推廣方式不僅成熟等等。低水平的供求關系很難滿足人們急速增長的精神文化需求。

（二）文化產業(yè)經營單位眾多，產業(yè)組織集約化程度不高

中國的文化產業(yè)格局產生于當時的計劃經濟體制，長期以來形成了條塊分割，這就造成了中國文化產業(yè)經營單位繁多，集約化程度低，資源過于分散不均，不把經濟效益放在重要位置的突出特點。

（三）文化產業(yè)的傳統(tǒng)資源配置機制與市場化要求之間形成尖銳矛盾

1998年，中國政府的行政職能部門不再直接從事紙質報刊的出版等業(yè)務，數(shù)千家報紙和刊物被逼上市場運行的軌道。對于中國文化產業(yè)的發(fā)展，這是一個重要的歷史節(jié)點，從此，文化產業(yè)的改革，進入更快速的通道。然而，中國文化產業(yè)的資源配置機制仍面臨很多困惑，堅固的壁壘和分散的行業(yè)，市場需求的矛盾仍然突出。現(xiàn)代市場經濟的要求是一個三公（公正、公平、公開）的競爭平臺。反對各種形式的保護主義和貿易壁壘，文化產業(yè)走的是市場化道路，就必須按照市場的規(guī)律來運行。雖然中國在不斷地推動改革，但是脫離條塊模式，離真正的市場競爭還有很大的距離。

（四）文化產業(yè)資源潛力不能轉化為產業(yè)優(yōu)勢

中國文化產業(yè)的發(fā)展有許多先天優(yōu)勢。首先，全球來講，使用華語的人數(shù)為世界之最，中國的歷史文化在亞洲、東南亞、北美、歐洲的華人區(qū)都有廣泛的影響，中國文化在世界上有著非常重要的、廣泛的影響力。其次，中國有著其他很多國家不具備的特別悠久的歷史文化傳承，這是一筆寶貴的財富和無價的資源。問題在于，我們掌握眾多優(yōu)質資源的同時，卻不能把它變?yōu)樯a力，不能很好地駕馭資本市場和信息技術這兩駕馬車，使其拉動中國的新興文化產業(yè)。

（五）“WTO”規(guī)制與現(xiàn)行中國文化產業(yè)政策支持系統(tǒng)之間的矛盾

“WTO”是一系列的法律和政策，它所包含的協(xié)定、協(xié)議廣泛涉及到文化產業(yè)的各個領域，中國加入“WTO”以后，許多國內的法律法規(guī)與它的準則不盡相符，在符合中國國情的前提下，我們正在積極的與世界接軌。中國現(xiàn)行的文化產業(yè)發(fā)展政策基本上是由兩種體制改革過程中制定和形成的，我們要做的就是去除不符合現(xiàn)代市場經濟的糟粕。

三、中國該如何做到文化產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

文化是一個國家的軟實力的重要體現(xiàn)。文化產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題作為中國重大的戰(zhàn)略課題，是值得理論界和實踐界所關注的。大力發(fā)展文化產業(yè)，是進一步傳承民族文化，是激發(fā)全民族文化創(chuàng)造力，是推動中國早日實現(xiàn)文化強國夢的重要保障。

（一）供需關系與結構對稱

人民群眾需要多樣化、高端化的精神生活需求，有了這樣的消費需求，客觀上就會刺激文化產業(yè)市場發(fā)展的多元化、高質化。中國需要解決文化產業(yè)市場供需關系不平衡的問題，從結構上梳理清楚不同行業(yè)、不同機構等之間存在的矛盾，從而消除我文化產業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的前提障礙。再拿中國的電影產業(yè)舉例來講，我們可以通過合理引導資本向該領域流入，引進先進技術，吸引高端人才，調整監(jiān)管手段等方式促進中國電影業(yè)向更加科學合理的方向發(fā)展。

（二）重視文化創(chuàng)新，促進文化產業(yè)的集約化發(fā)展

文化創(chuàng)意產業(yè)的內涵包括文化產業(yè)，文化產業(yè)是一個非常重要的內容，是核心。談到文化產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必然離不開文化創(chuàng)新。我們僅僅擁有優(yōu)秀的文化資源還遠遠不夠，我們還要將其轉化為產能。中國誕生于計劃經濟體制之下的文化部門，早已跟不上時代的潮流，不能為市場經濟服務的機構應及早的、果斷地予以棄之。文化產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應注重產業(yè)集約化、專業(yè)化的發(fā)展方向，這是文化產業(yè)做到可持續(xù)發(fā)展的合理歸納與整理。

（三）成熟的商業(yè)模式是文化產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障

要保護好相關企業(yè)和個人的知識產權，維護好權益人的合法權益，保障文化產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代文化產業(yè)是市場，雖然中國是推動改革，但是服從僵化的條塊模式，是遠離真正的市場競爭。我們必須有勇氣消除各種形式的貿易保護主義和貿易壁壘，建立一個成熟的經營模式，為文化產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

（四）國際化是文化產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢

文化產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展絕不能禁錮在一片土地上，我們的文化創(chuàng)意、文化產品一定要走出去，走出國門。只有經得住國際化考驗，才能說明我們是成功的，我們的經驗是值得借鑒的。加入“WTO”，為的就是與世界接軌，走國際化的路線。發(fā)展需要一個過程，可以學到一些經驗，更多的時候是要摸著石頭過河。我們需要的是勇氣與智慧，學結已有的優(yōu)秀的經驗，敢于破除陳規(guī)陋習，敢于“變法”，中國文化產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是一條光明的道路，縱然前方挑戰(zhàn)不斷，我們也必須堅持。

四、結論

篇6

現(xiàn)代旅游是在人們的基本生活需求得到滿足后,主動追求更高質量的生活方式而出現(xiàn)的一種綜合性大眾活動,文化要素對旅游活動影響很大。

文化的內涵,一直是一個眾說紛紜的問題。筆者結合眾多學者的觀點和理解,總體上對文化的內涵得出以下認識:

1.文化的廣泛性。文化是一個大的范疇,包括人類社會歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質和精神財富的總和。人們對文化多角度、多側面的研究也正說明文化內容豐富,外延寬廣。從不同視角可以把文化進行細分,旅游文化是其中的一個分支。

2.文化的層次性。文化具備特有的層次結構,包括表層的物質文化、核心層的精神文化、中間層的制度文化和中介層的教育文化。所以“物態(tài)文化和心態(tài)文化互為表里地對立統(tǒng)一于整個旅游活動中。而制度文化和行為文化則是由物態(tài)到心態(tài)的中間性過渡環(huán)節(jié),具有承上啟下的不可替代的作用。制度文化是保證服務質量,提高旅游層次,促進旅游業(yè)健康發(fā)展的必不可少的因素,具有保證方向和指南的意義”。因此,深度發(fā)掘旅游文化內涵應當多方位、多層次思考。

3.文化的模糊性。由于文化涵蓋面廣泛,有學者提出文化天然就是一個模糊的概念,其內容既具體又抽象,“模糊的文化和文化的模糊,使得我們在理解、研究文化時,有時不得不不求甚解”。理解和掌握旅游文化內涵必須分門別類,層層遞進。

4.文化的差異性和發(fā)展性。文化是歷史發(fā)展中各地區(qū)各民族實踐中創(chuàng)造的產物,存在著明顯的差異性。當今全球經濟一體化的趨勢下,文化作為一個不斷進行物質和信息交換的動態(tài)開放系統(tǒng),在穩(wěn)定與發(fā)展的對立中不斷實現(xiàn)自我保持和自我更新。文化與時俱進的發(fā)展進程中,人居于中心地位。要以人為本,客觀地看待由旅游人群流動帶來的文化交流,旅游客源地與目的地的文化差異并不能說明兩地文化孰優(yōu)孰劣。

結合旅游產業(yè)理解文化,旅游文化不是旅游與文化的簡單疊加,它不僅僅局限在民族傳統(tǒng)文化的領域,也不是僅僅關注文化旅游這類文化表征比較明顯的旅游形式,而是要將旅游作為一種文化現(xiàn)象,進一步揭示其內在的固有規(guī)律,以利于其可持續(xù)發(fā)展。旅游文化和一般文化形式相同,也包括物質文化、精神文化和制度文化多層次結構體系,“既涉及歷史、地理、民族宗教、飲食服務、園林建筑、民俗娛樂與自然景觀等旅游客體文化領域;又涉及旅游者自身文化素質、興趣愛好、行為方式、思想信仰等文化主體領域;更涉及旅游業(yè)的服務文化、商品文化、管理文化、導游文化、政策法規(guī)等旅游介體文化”。全面而深刻地理解旅游的文化內涵,將使旅游文化建設更具目的性、針對性和實際可操作性。

二、文化在旅游產業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用

1.先進的旅游文化引領旅游產業(yè)發(fā)展的方向。旅游是文化性很強的經濟產業(yè),文化是旅游的靈魂,旅游的文化本質特征必然要求在發(fā)展旅游業(yè)的過程中優(yōu)先發(fā)展旅游文化,用先進文化引領旅游可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代旅游是旅游者為了滿足自己的精神文化需要而實施的一種高級消費,旅游者最大的收獲就是精神的愉悅和一段回味無窮的美好記憶,所以沒有文化就沒有旅游,旅游產品和旅游產業(yè)的經濟性、文化性是統(tǒng)一的。只有充分重視旅游產品的文化性,挖掘其文化內涵,展示文化特色,提高文化品位和文化含量,才能吸引旅游者,才能帶來旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。

2.文化是旅游經濟競爭的核心。旅游業(yè)的競爭本質上是文化的競爭,文化因素成為旅游經濟發(fā)展的決定性因素。在旅游活動中,旅游者物質方面的需求是較低級的需求,易于滿足;但是其最終目標是精神文化方面的需求,屬于高級而復雜的需求,較難于滿足。由于各地域、各民族的文化差異性往往為一個地域、一個民族所獨有,很難模仿和復制,可比性較低,易于創(chuàng)出自己的特色和品牌,形成發(fā)展旅游強有力的競爭能力,文化中所帶有的民族和地域的獨特信息,往往是不可再生也是不可替代的,突出旅游文化特色形成區(qū)域間文化特質,是培植旅游經濟核心競爭力的關鍵。隨著旅游開發(fā)逐漸向深度發(fā)展,文化象一只無形的手支配著旅游經濟活動,只有通過文化創(chuàng)新才能保持旅游經濟基業(yè)長青。

3.文化是旅游產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的驅動力。知識經濟時代,文化經濟一體化是社會發(fā)展的內在要求,重視文化因素對經濟社會發(fā)展的作用是世界性現(xiàn)象。聯(lián)合國教科文組織在一份報告中強調:實現(xiàn)發(fā)展的動力實際上存在于文化之中,文化是發(fā)展的搖籃。國際旅游發(fā)展的經驗顯示,旅游業(yè)的收益越來越不依靠人數(shù)的增加,而來自于多元文化含量的旅游產品和特色旅游服務,旅游與文化交流結合程度愈高、旅游文化因素越多,旅游經濟越發(fā)達。以北京大觀園為例,從160萬元《紅樓夢》電視連續(xù)劇的制景費起家,不斷發(fā)掘紅樓文化,按《紅樓夢》小說中的菜譜開發(fā)紅樓宴、紅樓宴舞,靠挖掘文化內涵使得企業(yè)發(fā)展成為國內旅游企業(yè)的知名品牌。在旅游資源走過普遍開發(fā)階段之后,文化成為將旅游業(yè)發(fā)展引向深入的重要驅動力。

4.文化旅游是旅游產業(yè)的發(fā)展方向。我國旅游業(yè)在近年的迅猛發(fā)展,很大程度得益于我國悠久深厚的文化資源。2002年,海外游客對中國最感興趣的旅游資源調查中,五種游客最感興趣的旅游資源,文化類型就占了四種,其中對華僑的調查,文物古跡名列第一位。這體現(xiàn)了旅游對文化的依附性以及它本身具有的文化屬性,中國獨有的歷史文化延續(xù)性、深厚的民族文化底蘊、繁多的文化資源種類,有利于開發(fā)結構完善、選擇適應面廣的旅游產品,形成優(yōu)質品牌。目前,文化旅游市場開發(fā)方興未艾,大力發(fā)展旅游文化、開發(fā)以文化為特色的旅游景點和旅游活動內容,可以滿足游客的高層次文化需求,是中國旅游面向國際市場和競爭的必然選擇,推進文化旅游的發(fā)展,才能使我國由旅游大國成為旅游強國。

5.旅游與文化相互作用。旅游者通過旅行活動,學習了解到旅游目的地的文化,同時也將自己本地區(qū)的文化帶給了旅游目的地的居民,傳播和交流了兩地的文化。同時,為了吸引旅游者,旅游目的地也日益重視文化資源的開發(fā)和保護,這對于文化的發(fā)展無疑有著積極的作用。但是眾多人類學家和社會學家的有關研究結果表明,這種旅游者大規(guī)模持續(xù)來訪,對旅游目的地文化影響更多的是消極部分,最明顯的是使當?shù)匚幕徽５纳唐坊?這類變化對于那些原本以獨具特色的文化和地方社會風情民俗為基本的旅游資源吸引旅游者來訪的目的地是致命的,它將使這些目的地失去原有吸引力,失去旅游產業(yè)持續(xù)發(fā)展乃至維持其基本生存的基礎。

三、旅游文化內涵建設促進旅游可持續(xù)發(fā)展

實現(xiàn)旅游產業(yè)利益最大化和不斷發(fā)展,關鍵在于開發(fā)利用各種文化資源,滿足人們對旅游產品和服務中的文化需求,在深度挖掘旅游文化內涵的過程中,建立產業(yè)良性的內部運行機制和外部發(fā)展關系,從而提升產業(yè)素質,獲得可持續(xù)發(fā)展。

1.以科學發(fā)展觀為指導轉變旅游發(fā)展觀念。我國旅游業(yè)起步較晚,在特定歷史條件下,提出“以旅游養(yǎng)旅游”、“五個一齊上”等發(fā)展思路,曾經發(fā)揮了積極的作用,使人們對旅游從外事接待到事業(yè)再到產業(yè)的認識逐漸明晰,一些項目在一定時期內也取得了較好的經濟效益,但是這種外延式擴張的粗放型發(fā)展,片面追求經濟效益,對于旅游目的地的自然資源和社會文化資源造成的破壞難以用經濟數(shù)字來計量。科學發(fā)展觀提出以人為本,全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,要求旅游產業(yè)發(fā)展從數(shù)量型轉向質量型和效益型,通過挖掘旅游文化內涵、提升產品附加價值,向深度發(fā)展。

2.堅持政府主導全面發(fā)揮旅游產業(yè)功能。我國現(xiàn)階段的生產力發(fā)展和旅游產業(yè)發(fā)展水平條件下,形成了政府主導型旅游發(fā)展模式,并由此形成的政府主導、市場主體、企業(yè)運作、全民參與的產業(yè)發(fā)展態(tài)勢,在旅游目的地,旅游投資經營者、游客、當?shù)鼐用袢咧g的利益交織在一起,只有政府才能協(xié)調好他們之間的現(xiàn)實矛盾,追求并達到經濟效益和社會文化效益的統(tǒng)一,因此,政府管理部門要提高管理的專業(yè)化、科學化水平,摒棄短期行為,做先進文化的代表,引導當?shù)芈糜萎a業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,并由此全面發(fā)揮旅游產業(yè)功能。

3.構建旅游企業(yè)文化營造和諧旅游環(huán)境。隨著我國旅游法制建設的逐步健全,促進了旅游市場環(huán)境的規(guī)范,但是旅游行業(yè)惡性競爭、虛假廣告、合同欺詐等各種短期行為仍然在侵蝕著旅游經濟本不健壯的肌體,嚴重威脅著旅游產業(yè)的長遠發(fā)展。營造誠信公平的經營環(huán)境,改善旅游行業(yè)形象,是旅游經營企業(yè)必須面對和思考的問題。依法治旅完善旅游法律法規(guī)建設,可以一定程度地規(guī)范市場秩序,更重要的是依靠旅游經營企業(yè)的自律,通過構建旅游經營企業(yè)的企業(yè)文化倡導誠信守法經營。

4.深度開發(fā)旅游資源以品牌促發(fā)展。旅游資源開發(fā)中的文化內涵開發(fā)是差異化競爭的重要手段。旅游文化資源開發(fā)利用的核心是文化創(chuàng)意,在分析地方文脈的基礎上確定文化的開發(fā)方向和主題格調,明確定位圍繞主題進行內容組織,進而通過旅游產品加以體現(xiàn),并不斷豐富文化內涵,進行創(chuàng)造性的升級改造。其中,對旅游資源文化主題的感知和把握并經由旅游產品外顯是關鍵,其本質在于對旅游文化資源進行概括、發(fā)掘、升華最終凝聚區(qū)域特色的個性化精神,然后通過物化、創(chuàng)新,實現(xiàn)更深層次的整合,將文化內涵滲透、表現(xiàn)在旅游產品的各個層面,形成特色品牌,強化旅游吸引力。

5.重視旅游對社會文化的影響做好前瞻性研究。我國旅游產業(yè)起步較晚,旅游經濟基礎比較薄弱,缺乏市場的縱深拓展能力;另一方面,羽翼尚未豐滿,恰逢中國加入WTO的巨大變革,剛剛蹣跚學步就面臨著信息化和全球化的挑戰(zhàn),客觀上使得中國旅游產業(yè)不可能亦步亦趨照搬照抄西方發(fā)達國家的發(fā)展模式。同時,正是由于我國旅游產業(yè)發(fā)展的歷史很短,旅游產業(yè)發(fā)展的焦點集中在經濟領域,加上旅游對社會文化的影響不如它對經濟和環(huán)境的影響那么直接和易于察覺,往往需要比較長的時間,其結果才逐漸顯現(xiàn)出來,可一旦結果顯現(xiàn),其后果也就無可挽回,值得注意的是,我國在這一領域的研究遠遠落后于旅游對經濟和環(huán)境影響的問題研究。我們必須重視這個現(xiàn)象并做好前瞻性研究,現(xiàn)階段研究的內容主要包括旅游接待地區(qū)社會文化商品化問題、傳統(tǒng)文化衰退問題、民族文化異化問題以及游客帶來的文化示范對旅游接待地的文化影響問題等等,從事這些研究的不僅包括旅游工作者,還包括人類學家和社會學家,所以還應當重視做好成果共享和研究成果在實踐中的應用推廣。

6.加快人才培養(yǎng)夯實旅游產業(yè)發(fā)展基礎。旅游產業(yè)鏈較長,屬于勞動力密集型產業(yè),實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展,必須加快人才培養(yǎng),提高勞動者素質,充分發(fā)揮我國人力資源豐富的優(yōu)勢。長期以來,我國旅游專業(yè)教育是置于經濟學范疇內的,旅游文化還不是一個獨立的學科,對旅游人才文化素質的提高重視不夠。而實際上旅游產品設計、資源開發(fā)和規(guī)劃、旅游服務都是基于文化基礎上的,但旅游從業(yè)人員文化層次偏低,對文化的認知度不夠,旅游文化內涵的“白化”環(huán)節(jié)缺失,無法做到幫助不同文化背景旅游者感悟旅游產品的文化內涵,旅游活動只能停留觀光的淺顯層面,不能適應現(xiàn)代旅游的發(fā)展要求。因此,要加快旅游人才培養(yǎng),逐步從單純的生產性投資轉向人力資本投資,提高旅游從業(yè)人員業(yè)務素質,提高他們對所處環(huán)境的歷史文化、民俗風情的了解程度,既要做好服務員,又要做好講解員,通過每一位旅游工作者的一言一行給與游客全方位的物質和精神的雙重享受,提升旅游文化品位。

旅游產業(yè)是兼有經濟、文化、社會和環(huán)境四大功能的產業(yè),但是一味追求經濟效益忽視文化及其他功能的現(xiàn)象在很多地方都不同程度地存在,旅游資源的適度開發(fā)和永續(xù)利用要求提升產業(yè)素質,整合文化要素,進行品牌運作。要在科學發(fā)展觀指導下,研究精神文化,開發(fā)物質文化,打造制度文化和管理文化,推進教育文化,由政府以及與旅游產業(yè)有關各方參與,深度發(fā)掘旅游文化內涵,積極實踐,促使旅游產業(yè)走向成熟,持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻:

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[4]李天元.中國旅游可持續(xù)發(fā)展研究[M].天津:南開大學出版社,2004.

篇7

（一）加強綠色財務管理工作能夠促進企業(yè)戰(zhàn)略的有效實施

綠色財務管理水平的高低直接決定著企業(yè)資源管理的有效性和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的正確性。因此，企業(yè)的綠色管理要從綠色財務管理工作做起，逐步完善財務管理制度，構建企業(yè)財務管理體系，實現(xiàn)企業(yè)的經營由資產經營向資本經營轉變，大幅提高企業(yè)的經濟效益和社會效益。

（二）綠色財務管理可以使企業(yè)制定出正確的決策

加強綠色財務管理，提高財務人員的專業(yè)素質、職業(yè)道德、綠色發(fā)展理念，給決策層提供真實、可比性強、可持續(xù)發(fā)展的會計信息，促進決策層做出正確的發(fā)展決策，從而促進企業(yè)朝著正確的發(fā)展方向健康發(fā)展。

二、企業(yè)財務管理工作中存在的問題

許多領導并沒有認識到綠色財務管理工作的重要性，甚至有的企業(yè)的財務管理工作是由其他人員兼任的，財務管理混亂，財務管理效果沒有體現(xiàn)出來。那么，具體來說，企業(yè)財務管理工作存在哪些問題呢？

（一）財務管理目標不明確

企業(yè)的財務管理目標是企業(yè)財務活動所要達到的目的，是企業(yè)進行財務活動所期望實現(xiàn)的結果。目前，我國企業(yè)在財務管理目標制定中存在著財務管理缺乏科學發(fā)展觀、財務管理規(guī)劃無序、財務內控混亂等問題。這些因素都會導致企業(yè)內控能力不足、資源過度浪費以及戰(zhàn)略規(guī)劃偏差，從而影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）綠色發(fā)展理念薄弱

企業(yè)在以往的發(fā)展過程中通常只是盲目的追求經濟增長，不顧資源、環(huán)境和個人健康代價，一般只考慮短期經濟效益，不考慮生態(tài)環(huán)境容量和資源承載限制等條件，企業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展對于自然環(huán)境保護以及資源浪費并無客觀正確認識，只對與自身收益相關的各項因素有所評估和計劃，從而導致了綠色財務管理與可持續(xù)發(fā)展無從談起。（三）企業(yè)財務管理人員素質良莠不齊。目前，我國企業(yè)管理模式是所有權與經營權一致，并占絕對領導地位，企業(yè)的投資者就是企業(yè)的經營者，這樣的管理模式必然會造成財務管理的混亂無序，擴大了企業(yè)財務管理的負面影響，不利于財務管理工作的順利開展。因此，企業(yè)缺乏引進高素質的、專業(yè)性強、具有可持續(xù)發(fā)展意識的財務人員，無法形成現(xiàn)代財務管理觀念，財務管理無法真正發(fā)揮其在企業(yè)管理中的作用與優(yōu)勢。

三、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的財務管理策略

（一）創(chuàng)新企業(yè)財務管理觀念

引入社會責任風險和環(huán)境風險的風險價值觀念。樹立現(xiàn)代綠色的財務管理觀念，提高經營管理者的思想認識，創(chuàng)新企業(yè)的財務管理模式和方法，才能保證企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展與社會環(huán)境之間相互協(xié)調共同發(fā)展的正確方向。傳統(tǒng)的風險價值觀念表明：市場經濟是風險經濟，投資者冒風險進行投資，預期的投資收益率應包括無風險投資收益率與風險投資收益率兩部分內容。成功的投資者應該在風險與收益的相互協(xié)調中進行權衡，以期獲得滿意的收益。傳統(tǒng)財務管理中的風險包含經營風險和財務風險兩大類，其中的經營風險是指因生產經營方面的原因給企業(yè)盈利帶來的不確定性，如供應商方面的風險、產品銷售方面的風險以及稅率調整、通貨膨脹、宏觀政策變化等方面的風險。財務風險是指由于籌資舉債而給企業(yè)財務成果帶來的不確定性。而綠色財務管理要求重視環(huán)境，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，因此綠色財務管理的風險價值觀應進一步引入環(huán)境風險和社會責任風險。社會責任風險應該是由于企業(yè)不履行社會責任而帶來的企業(yè)價值或無形資產價值貶值的可能性。企業(yè)的發(fā)展必須不斷開發(fā)新產品、新技術，加強人力資源培訓與開發(fā)，增強企業(yè)的后勁與再生力。企業(yè)生產的產品或提供的勞務必須以環(huán)境效益為前提，拒絕損害社會利益的行為，提倡保護自然環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境提升企業(yè)品牌形象和社會聲譽。

（二）科學合理利用企業(yè)資源及保護自然環(huán)境

首先，合理確定企業(yè)的現(xiàn)金持有量。強化庫存管理，保障資金結構的合理；建立應收賬體系，規(guī)范產品購銷操作流程，能夠有效緩解企業(yè)資金緊缺的問題；其次，企業(yè)要有投資管理。在面向市場進行投資的時候要對投資項目進行分析，制定正確的投資決策；對內要加強人力資源投資，企業(yè)的發(fā)展需要一支高素質、綜合技術型的財務管理人才。再次，要規(guī)范企業(yè)投資程序，實行投資監(jiān)理。財務管理人員要對投資項目啟動后的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，降低企業(yè)投資的風險。最后，合理地對經濟成本、社會成本、環(huán)境成本進行核算與估計，保證企業(yè)的經營和投資行為對自然環(huán)境的破壞是可控、可恢復的。始終保持綠色理念貫徹到企業(yè)財務規(guī)劃和實施的過程當中。

（三）完善企業(yè)相關政策和法律法規(guī)

增強責任意識。鑒于企業(yè)發(fā)展存在的資金緊缺、抵御市場風險能力差等問題，國家應該加大對企業(yè)的資金、技術、政策方面的扶持力度。例如，建立企業(yè)信用擔保管理體系，降低企業(yè)融資難度，拓寬企業(yè)融資渠道。建立社會化服務體系，政府應加強對企業(yè)的社會責任、環(huán)保意識方面的引導工作，改善企業(yè)的投資環(huán)境，引導企業(yè)財務管理、投資規(guī)劃朝著規(guī)范化、法律化、科學化、可持續(xù)方向發(fā)展。同時，提供環(huán)境保護意識培訓和技改方面的支持和幫助。

（四）提高財務人員素質

構建綠色企業(yè)文化。企業(yè)在認識到財務管理工作的重要性之后，要努力提高財務人員的素質，培養(yǎng)一支專業(yè)的復合型高素質財務骨干隊伍。企業(yè)文化是在長久的經營管理活動中所形成的價值理念，綠色企業(yè)文化的核心是和諧的生態(tài)價值觀，是追求人類的可持續(xù)發(fā)展、人與自然的和諧統(tǒng)一的價值觀念。全社會應進行廣泛的環(huán)保宣傳和風險意識宣傳，尤其應加強對財務和管理人員的宣傳、教育，讓他們充分認識到環(huán)境保護及資源可持續(xù)利用對企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要性，充分認識到承擔社會責任對樹立企業(yè)社會形象的重要性，培養(yǎng)他們的綠色理念和綠色管理意識，樹立全方位、全過程的綠色管理新思想，在企業(yè)產、供、銷過程中，從資源籌措、投放、耗費到資金的收回及分配諸過程都要將資源節(jié)約、環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展、社會責任風險、環(huán)保風險等理念貫穿始終，最終達到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）構建完善的信息系統(tǒng)以及環(huán)境風險評價體系

隨著科技的發(fā)展，財務管理工作要提高其效率及建立風險控制體系，必須學會使用先進的相關管理軟件。構建完善的信息系統(tǒng)與風險評估體系，可以保證企業(yè)內信息的順暢流通，內外部環(huán)境的綜合評估，促進財務人員及時獲取各方面信息，配合各部門做好相關管理工作。建立完善的信息系統(tǒng)和風險評估體系還可以有效減少財務管理的工作量，提高工作效率，以及可持續(xù)性。例如，當出現(xiàn)環(huán)境污染風險事件、產品質量下降、存貨積壓或者應收賬款成本上升等現(xiàn)象時，就可根據具體形成原因，采取有效的風險管理措施，以減小危害。

四、總結

篇8

人類的生存和發(fā)展，需要以自然生態(tài)環(huán)境、資源為其絕對永恒的自然基礎。城市人也不例外。保護城市自然生態(tài)環(huán)境、資源，使其能永續(xù)提供城市人世代生存和發(fā)展的物質基礎，是當代城市人義不容辭的責任和義務，是城市規(guī)劃、建設的首要任務和工作重點。只有將環(huán)境、生態(tài)保護意識融匯到城市規(guī)劃建設全過程，并積極采取措施加以保證，付諸實施，才能為城市的經濟、社會可持續(xù)發(fā)展奠定基礎和創(chuàng)造條件。“生態(tài)城市”這一概念是在20世紀70年代聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圖”計劃研究過程中提出來的。前蘇聯(lián)生物學家場諾斯基、美國生物學家理查德．瑞杰斯特等學者分別對生態(tài)城市進行了研究。之后，國際上生態(tài)城市的研究蓬勃發(fā)展。1986年，我國江西省宜春市在總結我國生態(tài)農業(yè)幾個典型事例(生態(tài)村、生態(tài)農場、生態(tài)縣等)的基礎上，提出了建設生態(tài)城市的發(fā)展設想，并于1988年初開始生態(tài)試點工作，邁出了我國生態(tài)城市建設的第一步。

一、生態(tài)城市的內涵

何謂生態(tài)城市?從近年來國內外對生態(tài)城市建設的探索和實踐結果來看，生態(tài)城市的基本內涵應該是:在一定區(qū)域內，以生態(tài)環(huán)境建設和社會經濟發(fā)展為核心。道循生態(tài)學原理與生態(tài)經濟規(guī)律，把區(qū)域內生態(tài)建設、環(huán)境保護、自然資源的合理利用、生態(tài)破壞的恢復以及區(qū)城內社會經濟發(fā)展與城鄉(xiāng)建設有機地結合起來，通過統(tǒng)一規(guī)劃、綜合建設。培育天藍、水清、地綠、景美的生態(tài)景觀。誘導整體、諧同、自生、開放的生態(tài)文明、孵化經濟高效、環(huán)境和諧、社會適用的生態(tài)產業(yè)，建設人與自然和諧共處的段實、健康、文明向上的生態(tài)社區(qū)，最終實現(xiàn)區(qū)域性經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展和高度統(tǒng)一。

二、可持續(xù)發(fā)展

1987年世界環(huán)境和發(fā)展委員會在《我們共同的未來》的報告中，第一次明確提出了可持續(xù)發(fā)展的概念：“既滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展。”生態(tài)城市是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導的。同時兼顧不同時間、空間，合理配置資源。既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害，保證其健康、持續(xù)、協(xié)調的發(fā)展。

中國目前的城市化水平約為29％，世界城市化規(guī)律表明：一個國家城市化水平達到30％以后，將進入加速發(fā)展階段。本世紀上半葉是我國實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標的關鍵時期，中國經濟將繼續(xù)保持高速增長的勢頭，城市建設的速度還將加快。從世界范圍來看，據聯(lián)合國人居中心預測，世界城市化水平到加2050年將達到61％，21世紀可謂是真正的“城市化”世紀。但另一方面受資源、環(huán)境、人口等條件限制，人類社會在建設城市時，將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。中科院第一號國情報告指出：“中國未來必然受到三種基本態(tài)勢的制約：第一，人口規(guī)模規(guī)定了中國現(xiàn)時代和未來的消費基礎，人口增長規(guī)定了對資源及環(huán)境的壓力程度，人口素質規(guī)定了資源平衡和環(huán)境保護的認識水平；第二，中國土地資源的開發(fā)在其外延上已接近極限……；第三，中國生態(tài)環(huán)境的基礎具有先天自危特征……”。為此，我國政府于l994年頒布了《中國2l世紀議程——中國2l世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，以此作為我國可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。并在1996年3月通過的《“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中，明確將可持續(xù)發(fā)展作為兩大發(fā)展戰(zhàn)略之一。從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，縱觀我國目前的城市規(guī)劃與建設工作，應審慎地看待我國目前經常提及的所謂城市“超常規(guī)發(fā)展”的突進模式，決不能以犧牲地區(qū)環(huán)境品質和未來發(fā)展所需的生態(tài)資源為代價，用“向后代借資源”的方式求取一城一地局部的利益和發(fā)展，陷入短期突進，長期停滯的怪圈，而應該走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)建城的路子。

三、科學規(guī)劃，合理布局

“天人合一”一直是中國傳統(tǒng)文化的核心內容之一。道家講“人法地，地法天，天法道，道法自然”。儒家講“觀乎天文以察時變，觀乎人文以化成天下”。所有這些，都表達了我們祖先追求人與自然和諧統(tǒng)一的樸素思想。從最終意義上講，保護環(huán)境，保護自然就是保護人類自身。規(guī)劃是指導城市合理發(fā)展、建設和管理的依據和手段，是“龍頭”。所以，確保城市的可持續(xù)發(fā)展，首先必須從規(guī)劃開始。區(qū)域規(guī)劃要根據發(fā)展需要和資源條件，給城市群或城市帶中的每一座城市準確定位，確保資源共享和優(yōu)勢互補，避免無序發(fā)展，各行其是，甚至惡性競爭，造成水、土地、礦產等資源的浪費和對環(huán)境、生態(tài)的破壞。而每座城市自身的規(guī)劃，尤其在城市功能分區(qū)規(guī)劃中，應合理布置居住區(qū)、商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)的位置，充分保護好原有的江、河、湖、海和山、園、林、樹，融城市的現(xiàn)代文明于自然環(huán)境之中。城區(qū)開發(fā)應重視建筑與環(huán)境的融合，均衡分布，相互襯托，天然一體，避免過度密集，見綠插房。必須尊重人對自然的情感，充分利用好原有的地形地貌和自然界景觀，忌諱大挖大填或以人工“美化”代替自然景色，以實現(xiàn)“人—建筑—自然”的融匯這種建筑設計原則。城市規(guī)劃建設中要保護好自然地貌，強調自然景觀。充分利用氣候條件和鄉(xiāng)土樹種、花灌木等豐富資源建設“綠城”

四、生城市的發(fā)展策略

土地使用規(guī)劃應考慮與周圍環(huán)境的共生共榮，并應有相應的評估措施。考察基地與周圍環(huán)境的日照、風場等物理環(huán)境關系。考察基地與周圍環(huán)境之間的景觀整體性。考察基地與周圍環(huán)境之間的文脈連續(xù)性。交通運輸規(guī)劃應充分考慮當前現(xiàn)狀與未來發(fā)展需要，做到高效、合理、便捷，控制汽車數(shù)量。在制定交通規(guī)劃的時候，必須將環(huán)境與經濟要素納入其綜合評估范圍，包括對城市與自然環(huán)境影響的評估和對城市生態(tài)環(huán)境的評估以及節(jié)能降耗、減少污染等方面的評估。同時，應大力發(fā)展以互聯(lián)網為主導的信息產業(yè)建設，提高工作與辦事效率。理配置基礎設施，不斷提升城市功能。城市基礎設施的配套與完善，是城市功能得以發(fā)揮的保證。城市規(guī)劃要在現(xiàn)狀調查的基礎上對城市發(fā)展進行充分論證，慎密計算，統(tǒng)籌布局交通、給排水、供電、通訊、燃氣、熱力、環(huán)境、綠化、抗震、防災等各項基礎設施，使城市功能得到正常發(fā)揮。重新編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，建立整體性、多層次、立體式城市綠化系統(tǒng)。具體可包括城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、風景綠地和道路綠化。并有效加以實施，努力提高城市綠化覆蓋率、綠地率及人均公共綠地占有面積。

考慮區(qū)域內水資源的自然循環(huán)與利用，創(chuàng)造有吸引力的易于接觸和使用的親水空間。建立高效的污染排放控制系統(tǒng)，即物質還原體系。包括工業(yè)廢氣和廢水處理率、達標排放率、固體廢物無害化處理率、污染物排放總量削減率、城市區(qū)域噪聲達標覆蓋率等內容。這是實現(xiàn)環(huán)境質量目標的保證系統(tǒng)。有效保護生態(tài)建設中的生物資源。即運用生態(tài)學的基本原理，借助政治、經濟、科技、文化、法律、道德等一切可利用的手段，從大國土的廣度、大生態(tài)的高度、大資源的深度，在開發(fā)利用生物資源的同時，致力于物種、遺傳及生態(tài)系統(tǒng)多樣性3個水平上的全方位保護，從而使生物資源各得其所、豐富多樣、生機勃勃。

結束語

新世紀的城市發(fā)展，應是以建立“安全、健康、有活力的生態(tài)城市”為目標，掌握自然環(huán)境資源的有效利用，公共設施的充分開發(fā)，城市文化和歷史的延續(xù)與發(fā)展，創(chuàng)造安全、高效、便捷、舒適、和諧的充滿活力的健康環(huán)境。如果我們逐步實現(xiàn)了思想的轉變、意識提高、觀念更新、理論深化、標準統(tǒng)一，就有了扎實的思想基礎和理論基礎；再通過實施明確目標、科學規(guī)劃、完善體系、協(xié)調監(jiān)控、推進市場、公眾參與、營造風尚、城區(qū)合作等有力措施，生態(tài)城市建設將會穩(wěn)健有序的進行。盡管任重而道遠，面對挑戰(zhàn)，只要我們堅持不懈地努力，一個個繁榮和諧的生態(tài)城市將會在中國出現(xiàn)。

參考文獻：

[1]宋增民《生態(tài)與環(huán)境》東南大學出版社

[2]吳良鏞《走向持續(xù)發(fā)展的未來》[J]3．城市規(guī)劃，1996，(5)：4—8

篇9

2004年，中國對外貿易進出口規(guī)模突破萬億美元大關，2007年突破2萬億美元大關，2009年貿易額已增至2，2072萬億美元，成為世界第二貿易大國。下面是編輯老師為大家準備的東省外貿可持續(xù)發(fā)展的貿易。

廣東省作為我國外貿第一大省，進出口總額也在逐年攀升，2006年外貿總額首次突破5000億美元大關，2007年達到6340億美元，2008年接近7000億美元，2010年外貿額大約為7800億美元，其出口額占全國外貿出口總額的1/3。但是，在廣東省外貿規(guī)模不斷擴張的同時，與之而來的是貿易摩擦的不斷增加。據中國貿易救濟信息網的案件統(tǒng)計，2002年至2008年，廣東產品共遭受160多起貿易救濟調查，并且呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。涉案產品也從主要集中在輕工、紡織等具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產品，擴大到具有較高科技含量的彩電、相機、微波爐等機電產品。頻繁的貿易摩擦不僅對廣東產品出口造成一定影響，而且還對產業(yè)安全構成威脅，影響著對外貿易的可持續(xù)發(fā)展。因此，在國際貿易摩擦不斷加劇的情況下，選擇何種不招至貿易伙伴諸多貿易保護限制的貿易模式已成為不可回避的課題。

長期以來，傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢理論一直是我國外貿發(fā)展的主要理論依據。根據建立在技術差異基礎上的比較優(yōu)勢理論和建立在要素稟賦差異基礎上的比較優(yōu)勢理論，作為一個經濟發(fā)展水平落后的人口大國，中國應基于廉價勞動力資源，以出口勞動密集型產品為主，進口資本和技術密集型產品。但是，比較優(yōu)勢理論基礎上的傳統(tǒng)貿易模式具有排他性和替代性，因為是局限于某種基本要素發(fā)展特定產業(yè)，所以一國特定產業(yè)優(yōu)勢的強化和貿易規(guī)模的擴張，必然帶來別國相同產業(yè)的衰亡，導致其高昂的產業(yè)調整成本，因而會使伙伴國為保護本國的產業(yè)而強化貿易壁壘，甚至引發(fā)嚴重的貿易沖突。因此，以廉價勞動力比較優(yōu)勢為基礎的傳統(tǒng)貿易模式，存在著不斷惡化自身外部環(huán)境的內在機制。

編輯老師在此也特別為朋友們編輯整理了東省外貿可持續(xù)發(fā)展的貿易。

篇10

關鍵詞:永續(xù)利用;林業(yè)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)歷史性轉變;林業(yè)建設方針

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是對森林生態(tài)系統(tǒng)在確保其生產力和可更新能力,以及森林生態(tài)系統(tǒng)的物種和生態(tài)多樣性不受到損害前提下的林業(yè)實踐活動,它是通過綜合開發(fā)培育和利用森林,以發(fā)揮其多種功能,并且保護土壤、空氣和水的質量,以及森林動植物的生存環(huán)境,既滿足當前社會經濟發(fā)展的需要,又不損害未來滿足其需求能力的林業(yè)。可持續(xù)林業(yè)不僅從健康、完整的生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、良好的環(huán)境及主要林產品持續(xù)生產等諸多方面,反映了現(xiàn)代森林的多重價值觀,而且對區(qū)域乃至整個國家、全球的社會經濟發(fā)展和生存環(huán)境的改善,都有著不可替代的作用,而且這種作用幾乎滲透到人類生存時空的每一個領域。

一、森林可持續(xù)經營的現(xiàn)狀

森林可持續(xù)經營是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心，沒有可持續(xù)經營的森林就不可能有可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。自1992年世界環(huán)境與發(fā)展大會后的5年里，森林可持續(xù)經營進入了實質性階段，世界林業(yè)發(fā)達國家都開始調整和改造傳統(tǒng)森林資源管理系統(tǒng)的理論與技術，并組織研究和實踐森林資源可持續(xù)標準和指標體系。各國根據各自的國情和林情提出了不同的實現(xiàn)途徑。加拿大側重于林地生產力的保護，提出了以模式森林計劃為依托的林地綜合管理系統(tǒng)；美國注重人們對森林的整體需求，提出了生態(tài)系統(tǒng)經營；德國由于幾乎沒有原生林，大多為人工次生林，因而著重于回歸自然的人工林經營，即近自然的林業(yè)。許多發(fā)展中國家也采用森林可持續(xù)經營理論來調整各自的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略著手研究和制定適合發(fā)展中國家的森林可持續(xù)經營標準和指標，促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。可以說，森林可持續(xù)經營的總目標是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而對于實現(xiàn)森林可持續(xù)經營的途徑，以美國1995年《森林和林地資源的長期戰(zhàn)略規(guī)劃》為典

型，它明確了“管理生態(tài)系統(tǒng)------通向可持續(xù)性的工具”的模式。

二、林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用

林業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎。可持續(xù)發(fā)展必須遵循生態(tài)平衡準則，要在經濟―環(huán)境協(xié)調中求發(fā)展。森林是人類生存的自然環(huán)境基礎，也是人類社會經濟活動的物質基礎。社會經濟的發(fā)展必須依賴以森林生態(tài)系統(tǒng)為基礎的環(huán)境而發(fā)展，否則是無源之水、無本之木。森林是自然界功能最完善、最強大的資源庫、基因庫、蓄水庫和能源庫。科學與實踐證明，森林既有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、調節(jié)氣候、蘊育物種等多種生態(tài)功能，又有貯碳釋氧、吸納粉塵、降解有害氣體、阻消噪聲、美化環(huán)境等防治環(huán)境污染功能。

1、森林能提高大氣質量。體現(xiàn)在：能有效地減緩溫室效應。

2、森林能有效保護生物多樣性。森林與物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性、遺傳多樣息相關，地球上有一半以上的生物在森林中棲息繁衍。:

3、森林可防止水土流失。森林土壤對降水有極強的吸收和滲透作用，其穩(wěn)滲速率一般在200mm/h，比世界上最大的降雨60mm/h還要大得多。森林的枯枝落葉層不僅可以吸收2―5mm的降水，還可以保護土壤免遭雨滴的沖擊。

4、森林能有效遏止沙漠化。林網超過10％，沙地植被蓋度超過0.3，沙暴的危害就會減少到最小限度。

5、森林可防止地力衰退。林木的根系能固持土壤，涵養(yǎng)水源，保持水土，吸收利用鹽分；枯枝落葉可增加有機質、腐殖質，能有效地改善土壤結構，提高土壤肥力。

6、森林能緩解水資源危機。森林是“綠色水庫”，森林及其土壤像“海綿”一樣可吸收大量的降水，并阻止和減輕洪水災害。可以促進水分循環(huán)和影響大氣環(huán)流，增加降水，起“空中水庫”的作用。據測算，森林蒸騰的水汽58％又降到陸地上，可增加陸地降水量21.6mm，占陸地年平均降水量2.9％。

7、森林能消除噪聲污染。據測定，100m的防護林帶可降低汽車噪聲30％，摩托車噪聲25％，電聲噪聲23％。

三、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標,是由一個個具體的區(qū)域對林業(yè)發(fā)展的需求所決定的。一般說來,應當從森林所發(fā)揮的作用方面來考慮。而森林的作用受制于特定區(qū)域的社會意義和國民經濟意義,就其作用來劃分,主要體現(xiàn)在社會、經濟與生態(tài)環(huán)境3個方面。

1、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會目標

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會目標,強調滿足人類基本需要和較高層次的社會文化要求,持續(xù)不斷地提供林產品以滿足社會需要,這是持續(xù)林業(yè)的一個主要目標。作為社會經濟大系統(tǒng)的林業(yè)產業(yè),擔負著為社會發(fā)展提供生活資料(燃料、食品等)與生產資料(原材料)的雙重任務。隨著全球范圍內不可再生資源的不斷消耗,森林作為主要的可再生資源,其滿足人類社會物質需求的作用是絕對不會消失的。人類對森林的社會、文化需求的不斷擴大,是社會經濟發(fā)展的總趨勢。滿足人對森林的多種需要和愿望,是林業(yè)的根本任務。

2、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經濟目標

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經濟目標,主要關注于林業(yè)生產者的長期利益。這里必須明確的是林業(yè)經濟可持續(xù)性的主體是林業(yè)生產經營者。當前就經濟利益的實現(xiàn)方式考察,主要還是通過為社會提供物質產品的形式,實現(xiàn)自身的利益,其中起主導作用的是林產品產量的持續(xù)產出。而林產品的產出,除了取決于林業(yè)生產力水平外,同時還受到自然生態(tài)環(huán)境的制約,更受制于非林業(yè)部門的影響。林業(yè)經營者經營的森林生態(tài)系統(tǒng)所提供的環(huán)境產品,具有經濟利益的外部特征,必然造成林業(yè)利益難以在市場條件下完全實現(xiàn)。面對這種情況,林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經濟目標,必須有其他實現(xiàn)途徑。最可行的方式,一是實行生態(tài)補償;二是國家扶持。因此,林業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要條件之一,必須保障林業(yè)生產者的經濟可持續(xù)性。

3、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境目標